Задержание несовершеннолетних на Северной территории
Задержание несовершеннолетних в Северной территории находится в ведении семей территорий после реорганизации департамента после победы лейбористов на всеобщих выборах в Северной территории в августе 2016 года . Задержание несовершеннолетних в основном осуществляется в двух учреждениях - Центре содержания несовершеннолетних Алис-Спрингс в Алис-Спрингс и Центре содержания несовершеннолетних Дона Дейла в восточном Дарвине . Ранее они находились в ведении Департамента исправительных учреждений. Несовершеннолетний – это ребенок в возрасте от 10 до 17 лет.
По состоянию на июнь 2015 года в Северной территории уровень задержания несовершеннолетних составлял 16,7 на 100 000 человек – самый высокий показатель среди штатов и территорий Австралии. Отчет, опубликованный Австралийским институтом здравоохранения и социального обеспечения в апреле 2016 года, показал, что в 2014–2015 годах из 900 несовершеннолетних, находившихся под стражей в среднем по стране в день, 41 находился под стражей на Северной территории. Однако с точки зрения количества заключенных, Северная территория в подавляющем большинстве имеет самый высокий уровень содержания под стражей несовершеннолетних среди всех штатов или территорий. В среднем в день здесь задерживалось 15,6 из каждых 10 000 детей этого возраста. В Западной Австралии был следующий по величине показатель - 6,1 задержанных детей, а в Виктории - самый низкий - 1,5. [ 1 ]
Система содержания под стражей несовершеннолетних стала предметом рассмотрения Королевской комиссии по содержанию под стражей несовершеннолетних на Северной территории, созданной премьер-министром Австралии Малкольмом Тернбуллом 28 июля 2016 года после выхода в эфир эпизода сериала « Четыре угла » « Позор Австралии », в котором подчеркивалось жестокое обращение с детьми. в системе. Окончательный отчет Королевской комиссии был представлен австралийскому парламенту 17 ноября 2017 года. [ 2 ]
История
[ редактировать ]Системы раннего задержания несовершеннолетних
[ редактировать ]Система уголовного наказания несовершеннолетних существовала в Северной территории с момента ее создания в 1911 году. Исторически системы содержания несовершеннолетних действовали на территории Северной территории еще в поселении в начале 1860-х годов, когда эта территория находилась под контролем колонии. Нового Южного Уэльса и незадолго до этого контроль над территорией был передан Южной Австралии . [ 3 ]
20 век
[ редактировать ]До 1970 года несовершеннолетних правонарушителей обычно переводили в Южную Австралию из-за отсутствия на территории соответствующих учреждений. [ 4 ] «Эссингтон Хаус» был основан в Дарвине в конце 1960-х годов и стал первым и единственным следственным изолятором для несовершеннолетних. Однако в своем отчете 1973 года Хокинс и Миснер призвали к созданию следственного изолятора для несовершеннолетних и отметили, что несовершеннолетних можно содержать в тюрьме до недели, прежде чем перевести в Эссингтон-Хаус. В 1970-х годах заключенных молодых людей отправляли в тюрьмы для взрослых, такие как тюрьма Фанни-Бэй . Тюрьма Фанни-Бэй действовала с 1883 по 1979 год, первоначально в ней содержались заключенные мужского и женского пола, включая несовершеннолетних. Несовершеннолетним не разрешалось общаться со взрослыми заключенными и, соответственно, им не разрешалось участвовать в программах работы или образования. [ 5 ] В отчете Специального комитета, назначенного для расследования тюрем и тюремного законодательства (Отчет отделения), среди прочего, рекомендовалось изучить альтернативы тюремному заключению несовершеннолетних. В отчете Ward обращение с несовершеннолетними правонарушителями названо предметом серьезной обеспокоенности:
- то, что их приходится отправлять в такие тюрьмы, как тюрьмы в Фанни-Бэй и Алис-Спрингс, из-за отсутствия других учреждений, является общественным позором. Подходящие альтернативы должны быть предоставлены без промедления.
Тюрьма Фанни Бэй закрылась в 1979 году и была заменена новой тюрьмой Беррима .
Северной территории В 1984 году был принят Закон о правосудии по делам несовершеннолетних , который определял несовершеннолетних как лиц в возрасте 17 лет и младше, а также официально учредил Суд по делам несовершеннолетних и Комитет по рассмотрению правосудия по делам несовершеннолетних. Дом Джайлза, расположенный в Алис-Спрингс , был открыт как первый центр содержания под стражей для несовершеннолетних на Северной территории в 1984 году. Его цель заключалась в том, чтобы «предоставить задержанным жизненные навыки и образование, тем самым гарантируя, что молодые правонарушители не попадут в тюрьмы; попали под влияние закоренелых преступников и что после освобождения они не стали вести преступную жизнь». [ 5 ]
В январе 1986 года по рекомендациям Комитета по надзору за ювенальной юстицией контроль над функциями ювенальной юстиции был передан от служб защиты детей вновь созданному Департаменту исправительных учреждений. [ 5 ] [ 6 ] В 1987 году поправка к Закону о правосудии по делам несовершеннолетних заменила Комитет по рассмотрению правосудия в отношении несовершеннолетних двумя советами управления. также Рабочий лагерь в дикой местности Уайлдмэн-Ривер был основан в 1987 году как центр содержания под стражей для длительных и осужденных только для мужчин с системой общественных работ , основанной на модели «Outward Bound», предоставляющей молодым людям ряд все более сложных задач. [ 6 ] Река Уайлдман предназначалась только для мальчиков, поскольку помещения не считались подходящими для девочек.
В 1987 году Малак-Хаус был утвержден в качестве центра заключения для несовершеннолетних в Дарвине. Было отмечено чрезмерное представительство несовершеннолетних аборигенов в центрах содержания под стражей, а также низкий уровень образования и необходимость возобновления взаимодействия молодежи аборигенов с традиционными старейшинами.
В законопроекте 1990 года о поправках к правосудию по делам несовершеннолетних предлагалось уполномочить суд по делам несовершеннолетних выносить решение о возмещении ущерба родителям несовершеннолетнего правонарушителя и предписать родителям внести свой вклад в покрытие расходов по содержанию под стражей несовершеннолетнего. Схема не была реализована. В 2001 году эта схема вернулась на повестку дня в виде Закона о внесении поправок в ювенальную юстицию 1991 года и Закона о внесении поправок в Закон о реформе законодательства (различные положения) 1991 года, вносящих поправки в Закон о ювенальной юстиции .
В 1991 году Дом Малака в Дарвине был заменен Центром содержания под стражей для несовершеннолетних Дона Дейла , первым специально построенным центром содержания под стражей несовершеннолетних с более высоким уровнем безопасности, чем Дом Малака и Рабочий лагерь Уайлдман. [ 3 ] [ 5 ] В Дон Дейле было 22 преступника. В Алис-Спрингс Дом Джайлза, который был закрыт в течение двух лет после открытия Центра содержания под стражей несовершеннолетних Дона Дейла, был вновь открыт и переименован в Дом Аранда. Aranda House работал с 1989 по начало 2011 года.
В 1993 году полиция сообщила, что:
- За период с 1 июля 1991 года по 31 декабря 1992 года 917 несовершеннолетним правонарушителям было предъявлено в общей сложности 3752 обвинения. Подавляющее большинство обвинений касалось преступлений против собственности: 2251 обвинение, что составляет 60% от общего числа обвинений, предъявленных за этот период. Полицейская статистика показала, что большинство обвиняемых несовершеннолетних правонарушителей были мужчинами-аборигенами в возрасте от 14 до 16 лет, проживавшими в столичном районе Дарвина. [ 7 ]
Служба исправительных учреждений сообщила, что:
- Доля несовершеннолетних аборигенов, приговоренных к заключению под стражу, снизилась с 89,41% в 1991 году до 68,75% в 1992 году. Доля несовершеннолетних аборигенов, находящихся под стражей, за тот же период снизилась с 80,11% до 67,85%. С февраля 1987 года количество несовершеннолетних, находящихся под стражей, снизилось на 10%, а количество заключенных несовершеннолетних сократилось на 91%. Как и в случае с данными полиции, подавляющее большинство преступлений (74%), совершенных несовершеннолетними, находящимися в программах исправительных учреждений, были преступлениями против собственности. [ 7 ]
В 1997 году обязательное вынесение приговоров было введено с поправками к Закону о назначении наказаний и Закону о правосудии по делам несовершеннолетних , при этом лица в возрасте 15 и 16 лет теперь подлежат минимальному задержанию на 28 дней. К июню 1998 года число осужденных и задержанных несовершеннолетних увеличилось на 53%. [ 5 ] [ 8 ]
21 век
[ редактировать ]
Когда Лейбористская партия впервые пришла к власти в 2001 году, она отменила законы об обязательных приговорах, объединила Службу исправительных учреждений с Министерством юстиции и закрыла рабочий лагерь в дикой местности реки Уайлдман. Закон о ювенальной юстиции был заменен Законом о ювенальной юстиции 2006 года , а Закон об общественном благосостоянии был заменен Законом об уходе и защите детей 2008 года .
обогнав второй по величине показатель в Западной Австралии К 2015 году в Северной территории был самый высокий уровень задержания детей в возрасте 10–17 лет в Австралии, в три раза . Австралийский институт здравоохранения и социального обеспечения обнаружил, что в Северной территории средний показатель составляет 16,7 на 100 000 человек, ночующих каждую ночь в центрах содержания под стражей для несовершеннолетних, по сравнению с 5,4 на 100 000 человек в Западной Австралии. [ 9 ] [ 10 ] Центр содержания под стражей несовершеннолетних Дона Дейла должен был закрыться после инцидента в августе 2014 года, когда задержанный сбежал из камеры, что привело к тому, что тюремные власти применили слезоточивый газ . [ 11 ] [ 12 ] Однако учреждение не было закрыто и работает по сей день. [ 13 ]
Еще одно нереализованное предложение было выдвинуто в июне 2015 года тогдашним министром исправительных учреждений Джоном Элферинком и предусматривало отправку молодых правонарушителей в тюрьму для взрослых без одобрения суда. [ 14 ]
Сообщения о жестоком обращении с детьми, Королевская комиссия
[ редактировать ]В течение 2015 и 2016 годов появлялись обвинения в насилии со стороны персонала и жестоком обращении с детьми, в том числе сообщения о том, что на задержанных нападали, раздевали донага и «держали в клетках, как животных». [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] В сентябре 2015 года значительное внимание средств массовой информации в Австралии привлекло конкретное утверждение о том, что задержанных заставляли есть фекалии за посты сотрудников в социальных сетях и заставляли драться друг с другом из-за нездоровой пищи. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] Внимание привлекли и другие обвинения в применении чрезмерной силы, такие как использование слезоточивого газа во время инцидента в Дон-Дейле в августе 2014 года. [ 20 ]
В июле 2016 года ABC журналистских расследований и текущих событий программа « Четыре угла » транслировала эпизод « Позор Австралии », который содержал ранее конфиденциальные кадры, показывающие, как задержанным в Центре содержания под стражей несовершеннолетних Дона Дейла угрожают, нападают, раздевают догола и приковывают к стульям с механическим ограничителем. привлекая внимание страны и международного сообщества. [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] После трансляции этого эпизода и последующих политических последствий, в том числе увольнения министра исправительных учреждений Джона Элферинка, [ 25 ] Премьер -министр Малкольм Тернбулл быстро назначил Королевскую комиссию по содержанию под стражей несовершеннолетних на Северной территории . [ 26 ] [ 27 ]
После реорганизации департамента после победы лейбористов на всеобщих выборах в Северной территории в августе 2016 года ответственность за места содержания под стражей для несовершеннолетних была передана исправительным службам семьям территории . [ 28 ]
Удобства
[ редактировать ]По состоянию на октябрь 2019 г. [update] Территориальные семьи находятся в ведении двух центров содержания несовершеннолетних:
- Центр заключения для молодежи Алис-Спрингс , расположенный в Алис-Спрингс , вмещает до 18 заключенных мужского и женского пола из Алис-Спрингс и прилегающих регионов. [ 29 ]
- Более крупный центр содержания под стражей несовершеннолетних Дона Дейла , расположенный в Берриме , вмещает 38 человек и осуществляет «структурированную программу управления поведением и ведения дел задержанных в поддержку реабилитации правонарушителей, включая варианты после освобождения». [ 6 ] До закрытия рабочего лагеря в дикой местности реки Уайлдман в начале 2000-х годов Дон Дейл вмещал 24 человека, из которых 4 были зарезервированы для женщин. [ 3 ] В июле 2016 года в Дон-Дейле были задержаны 33 молодых человека. [ 30 ]
Альтернативные пути
[ редактировать ]Станция Семь Эму
[ редактировать ]Станция «Семь эму» — это действующая станция для разведения крупного рогатого скота , которая принадлежала семье Шадфорт с тех пор, как человек из Гаравы Уилли Шадфорт купил ее сразу за наличные в 1953 году. [ 31 ] Вилли передал собственность своему сыну Фрэнку, который теперь присматривает за гостями, а сын Фрэнка Кларри и его дети управляют скотоводческой станцией. Вилли сохранил свою традиционную культуру, например, в церемониях и законе, и передал свои знания Фрэнку. [ 32 ]
В 2010-х годах Фрэнк начал самофинансируемую программу, чтобы помочь мальчикам и девочкам- аборигенам , попавшим в беду, второй шанс в жизни, обучая их таким навыкам, как ловля быков , строительство заборов и сбор средств . [ 31 ] В середине 2020 года правительство Северной территории начало финансирование программы, выделив 4,5 миллиона австралийских долларов на работу молодежных лагерей в течение следующих пяти лет. Будет серия интенсивных краткосрочных лагерей и более длительных. Дейл Уэйкфилд , министр по делам семей территорий штата Северная Каролина, заявил, что лагеря «не только сосредоточены на личной ответственности и последствиях, но также дадут молодым людям выход из преступности, связав их с практическим обучением, профессиональным обучением и программами работы». . Постоянное жилье будет построено для жителей лагерей длительного содержания, которыми будут молодые люди, пытающиеся выбраться из системы ювенальной юстиции Северной территории. [ 33 ]
См. также
[ редактировать ]
- Возраст уголовной ответственности в Австралии
- Преступность на Северной территории
- Наказание в Австралии
- Список австралийских тюрем
Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Отчет «Ювенальная юстиция в Австралии за 2014–2015 годы», подготовленный Австралийским институтом здравоохранения и социального обеспечения, опубликованный в журнале The Age, 28 июля 2016 г., Объяснитель: содержание под стражей несовершеннолетних в каждом штате.
- ^ «Королевская комиссия по задержанию и защите детей на Северной территории» . Правительство Австралии. Королевские комиссии . Проверено 8 октября 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с Аткинсон, Линн (1993). «Обзор содержания под стражей несовершеннолетних в Австралии» (PDF) . Австралийский институт криминологии . Правительство Австралии . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ https://www.nt.gov.au/__data/assets/pdf_file/0005/238217/youth-justice-review-report-part-4.pdf [ только URL-адрес PDF ]
- ^ Jump up to: а б с д и «Отчет об обзоре правосудия по делам несовершеннолетних – Часть 4: Приложения» (PDF) . Правительство Северной территории . Сентябрь 2011 года . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с «Ключевые моменты уголовной культуры на Северной территории с 1970 года по настоящее время - Раздел 2: Основные темы по десятилетиям» . Сравнительный проект молодежной пенитенциарности . Университет Нового Южного Уэльса . 2008 год . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Северная территория, парламентские дебаты, Законодательное собрание, 27 мая 1996 г., 8606 (г-н Пул, министр исправительных учреждений)
- ^ Хелен Байес, «Наказание слепо: обязательные приговоры детям в Западной Австралии и Северной территории» (1999) 22 Юридический журнал Университета Нового Южного Уэльса , 286, цитируется в Австралийской комиссии по правам человека, Законы об обязательном задержании в Австралии: обзор действующего законодательства и предлагаемой реформы (2001 г.)
- ^ «Несовершеннолетние задержанные в Австралии» . Австралийский институт здравоохранения и социального обеспечения . Правительство Австралии . 2015 . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Лидди, Мэтт (26 июля 2016 г.). «В NT молодых людей запирают в 3 раза чаще, чем в других штатах и территориях» . Новости ABC Австралия . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Пуртилл, Джеймс (25 августа 2016 г.). «Центр содержания несовершеннолетних Дона Дейла закроется через несколько дней после бунта со слезоточивым газом» . Новости ABC Австралия . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Ласки, Александра (26 июля 2016 г.). «17-летний мальчик привязан к механическому стулу, в то время как кадры ABC Four Corners показывают жестокое обращение в центре содержания под стражей для несовершеннолетних» . Сидней Морнинг Геральд . Фэрфакс Медиа . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Хант, Элль (25 июля 2016 г.). «Мальчиков-подростков заперли в камерах, когда их обрызгали слезоточивым газом в центре для несовершеннолетних штата Северная Каролина» . Хранитель . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Оутен, Джеймс; Грегори, Кэтрин (16 июня 2015 г.). «Изменение закона может привести к отправке молодых правонарушителей Северной Америки в тюрьму для взрослых» . Новости ABC Австралия . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Брейтуэйт, Алисса (26 июля 2016 г.). «История обвинений в «бесчеловечном» обращении в Центре заключения для несовершеннолетних Дона Дейла» . Мировые новости SBS . Специальная служба радиовещания . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Уайлд, Кейт (13 ноября 2015 г.). «Подросток был в капюшоне и привязан к стулу в течение двух часов, находясь под стражей для несовершеннолетних на Северной территории» . Новости ABC Австралия . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Австралийское агентство Associated Press (23 сентября 2016 г.). «Обвинения в насилии со стороны персонала центра ювенальной юстиции на фоне «культуры отрицания» » . Хранитель . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Уолш, Кристофер (23 сентября 2016 г.). «Заявления об ужасном насилии в Центре содержания под стражей несовершеннолетних Дона Дейла» . Рекламодатель . Новости корпорации Австралии . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Джеймс, Фелисити (5 октября 2015 г.). «Полиция штата Северная Каролина расследует уголовные обвинения в молодежном центре содержания под стражей Дона Дейла на фоне заявлений, что подростков заставляли драться и есть фекалии животных» . Новости ABC Австралия . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Диас, Авани (18 февраля 2016 г.). «Использование чрезмерной силы среди проблем с задержанием молодежи NT: отчет» . Новости ABC Австралия . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Ласки, Александра (26 июля 2016 г.). «17-летний мальчик привязан к механическому стулу, в то время как кадры ABC Four Corners показывают жестокое обращение в центре содержания под стражей для несовершеннолетних» . Курьер-Почта . Новости корпорации Австралии . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Берк, Лиз; Рао, Шоба (26 июля 2016 г.). «ABC Four Corners раскрывает кадры, показывающие масштабы предполагаемого жестокого обращения с молодежью на Северной территории» . «Дейли телеграф» . Новости корпорации Австралии . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Брукс, Эмили (25 июля 2016 г.). «Джиллиан Триггс призывает к федеральному расследованию после того, как четыре угла разоблачают «пытки» в молодежных тюрьмах штата Северная Каролина» . Хаффингтон Пост . Веризон ( AOL ) . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Мандибур, Джерико (26 июля 2016 г.). « Пытки» детей, находящихся под стражей, показывают, почему нам нужен разговор #BlackLivesMatter в Австралии» . Машаемый . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Берк, Лиз; Фернандо, Гэвин (26 июля 2016 г.). «Как много они знали? Министр Северной Каролины уволен из-за «пыток» в заключении для несовершеннолетних » . News.com.au. Новости корпорации Австралии . Проверено 26 июля 2016 г.
- ^ Батлер, Джош (26 июля 2016 г.). «Тернбулл объявляет, что Королевская комиссия занимается задержанием несовершеннолетних в ужасах штата Северная Каролина» . Хаффингтон Пост . Веризон ( AOL ) . Проверено 27 июля 2016 г.
- ^ Хантер, Фергюс (26 июля 2016 г.). «Малкольм Тернбулл вызывает королевскую комиссию по делу о жестоком обращении с несовершеннолетними в центре содержания под стражей Дона Дейла на Северной территории» . Сидней Морнинг Геральд . Фэрфакс Медиа . Проверено 26 июля 2016 г.
- ^ «Ежегодная статистика исправительных учреждений Северной территории и правосудия по делам несовершеннолетних: 2015–2016 гг.» (PDF) . п. 1 . Проверено 8 октября 2019 г.
До всеобщих выборов в Северной территории в августе 2016 года Департамент исправительных учреждений Северной территории (NTDCS) контролировал как взрослых, так и молодых людей, которые подвергались тюремному заключению/задержанию или приказам сообщества. После выборов исправительные службы для взрослых стали частью Департамента генеральной прокуратуры и юстиции, а службы правосудия по делам несовершеннолетних стали частью Территориальных семей.
- ^ «Центр заключения для несовершеннолетних Алис-Спрингс» . Территориальные семьи . 29 мая 2015 года . Проверено 8 октября 2019 г.
- ↑ Подростков и мальчиков переведут из центра заключения Дона Дейла в бывший иммиграционный центр, расположенный в 50 км.
- ^ Jump up to: а б О'Брайен, Кристи (5 ноября 2016 г.). «Seven Emu Station: ловцы быков Северной Америки дают детям из неблагополучных семей второй шанс» . Новости АВС . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 15 июня 2020 г.
- ^ Хэнкок, Дэвид (апрель – май 2020 г.). «Семь эму» . Журнал «Аутбэк» (130). Р.М. Уильямс . Проверено 15 июня 2020 г.
- ^ Дейли, Джон (8 августа 2020 г.). «Рабочий лагерь, управляемый коренными народами, «разрывает порочный круг молодежной преступности», обучая детей из групп риска навыкам кустарниковой жизни» . Новости АВС . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 9 августа 2020 г.