Совет по делам военных беженцев

Совет по делам военных беженцев , созданный президентом Франклином Д. Рузвельтом в январе 1944 года, был исполнительным агентством США по оказанию помощи гражданским жертвам держав Оси . По словам историка Ребекки Эрбельдинг, Совет был «единственным случаем в американской истории, когда правительство США основало невоенное правительственное агентство для спасения жизней мирных жителей, убитых врагом во время войны».

На администрацию Рузвельта становилась все более и более устойчивая широкая огласка и давление с целью помочь брошенным евреям Европы. Кампанию возглавила группа Бергсона во главе с Хиллелем Куком (он же Питер Бергсон). Группа активистов пользовалась значительной поддержкой со стороны многих ведущих сенаторов и конгрессменов, в основном из штатов, где нет значительного числа еврейских избирателей, со стороны Элеоноры Рузвельт , известных деятелей Голливуда и Бродвея и других видных граждан. Президент Рузвельт действовал после значительного дополнительного давления со стороны своего друга, министра финансов Генри Моргентау-младшего и его команды в министерстве финансов. Рузвельт «подчеркнул, что необходимо срочно принять меры, чтобы предотвратить план нацистов по уничтожению всех евреев и других преследуемых меньшинств в Европе».

WRB был создан, когда группа молодых юристов Министерства финансов, в том числе Джон Пеле , Ансель Люксфорд и Джозайя Э. Дюбуа-младший , были разочарованы задержками Госдепартамента с лицензией на создание фондов помощи, чтобы помочь евреям бежать из Румынии и Франции. В то время как Министерство финансов предоставило Всемирному еврейскому конгрессу разрешение отправить деньги в Швейцарию в июле 1943 года, Государственный департамент использовал различные оправдания, откладывая разрешение до декабря, целых восемь месяцев после того, как программа была впервые предложена. Джозайя Дюбуа также нашел доказательства того, что Госдепартамент активно пытался скрыть информацию об убийствах евреев от попадания в Соединенные Штаты.

Когда сотрудники Казначейства узнали о препятствиях Госдепартамента, они представили секретарю доклад о молчаливом согласии правительства на убийство евреев , первоначально составленный Дюбуа, с целью убедить Моргентау встретиться с президентом. Моргентау, Джон Пеле и Рэндольф Пол встретились с Рузвельтом 16 января 1944 года, где он согласился создать Совет по делам военных беженцев, издав Указ № 9417. Совет по делам военных беженцев , которому приписывают спасение десятков тысяч евреев из оккупированных нацистами стран благодаря усилиям Рауля Валленберга и других, является единственной крупной гражданской попыткой, предпринятой правительством Соединенных Штатов для спасения жизней евреев во время Холокоста.

Создание

Непосредственной причиной действий Рузвельта стало давление со стороны сотрудников Управления по контролю за иностранными фондами Министерства финансов и его руководителя Джона В. Пеле. Офис Пеле разрешил ряду благотворительных групп использовать средства в США, регулируемые Законом о торговле с врагом, для оплаты продуктов питания, лекарств и другой помощи беженцам и другим гражданским жертвам войны в Европе. Эти усилия систематически блокировались некоторыми чиновниками Госдепартамента США. лицензию В частности, в июле 1943 года Министерство финансов выдало Всемирному еврейскому конгрессу на использование средств в США для оплаты части расходов по эвакуации евреев из Румынии и Франции. (Это не следует путать с другой инициативой румынского правительства по «продаже» евреев примерно по 50 долларов за голову, к которой оно не имело никакого отношения.)

Различные чиновники Госдепартамента откладывали выдачу лицензии на следующие пять месяцев. Чиновники казначейства во главе со штатным юристом Джозайей Э. Дюбуа-младшим расследовали, как и почему была задержана лицензия. В своем исследовании, которому помогали некоторые информаторы из Госдепартамента, они обнаружили, что помимо блокировки лицензий на использование денег для помощи беженцам, Госдепартамент также разослал иностранным представительствам приказы не передавать информацию о зверствах нацистов, в частности о Холокост — в Вашингтон. В конце 1943 года Дюбуа написал меморандум «Доклад министру о попустительстве этого правительства в убийстве евреев», в котором говорилось, что Государственный департамент «виновен не только в грубом промедлении и умышленном бездействии, но и в даже о преднамеренных попытках помешать принятию мер по спасению евреев от Гитлера».

Дюбуа передал свой меморандум главному юрисконсульту Казначейства Рэндольфу Э. Полу , который согласился поставить на нем свою подпись и направить его секретарю Генри Моргентау-младшему. После серии встреч Моргентау согласился довести обеспокоенность своего персонала до президента. Моргентау, Пол и Пеле встретились с президентом Рузвельтом в Белом доме в воскресенье, 16 января 1944 года.

Рузвельт получил устный брифинг о фактах и ​​выводах, содержащихся в меморандуме Министерства финансов, и немедленно согласился заняться решением проблем, создав Совет по делам военных беженцев, состоящий из трех членов кабинета министров: государственного секретаря Корделла Халла , министра Моргентау и военного министра. Генри Стимсон (Моргентау предложил назначить вместо Стимсона Лео Кроули, директора внешнеэкономического управления, но Рузвельт решил вместо этого назначить Стимсона.) 22 января 1944 года Рузвельт подписал Указ № 9417 о создании Совета. Министерство финансов действовало не в вакууме. К концу 1943 года на Рузвельта также оказывалось сильное давление с целью принятия мер по этому вопросу со стороны членов Конгресса, включая Сола Блума и Эмануэля Селлера ; Еврейские организации, в первую очередь Стивен Уайз и Американский еврейский конгресс , а также Питер Бергсон и Чрезвычайный комитет по спасению евреев Европы . В ноябре 1943 года Конгрессу были представлены две резолюции, призывающие Рузвельта создать комиссию для разработки и реализации планов помощи и спасения евреев. Сенат должен был проголосовать по резолюции в конце января; Комитет Палаты представителей по иностранным делам провел слушания, и показания на этих слушаниях еще больше дискредитировали Брекинриджа Лонга из Государственного департамента.

Создание Совета стало возможным благодаря команде Министерства финансов, а также неустанной долгосрочной информационной кампании и давлению со стороны высокопоставленной группы спасателей Гиллеля Кука.

Состав

Джон В. Пеле, помощник министра финансов, был назначен исполнительным директором совета, который подчинялся непосредственно президенту. В его состав входили государственный секретарь, министр финансов, военный министр и сотрудники, в основном набранные из Министерства финансов. Хотя официально их максимальный штат был ограничен тридцатью, некоторые государственные служащие (включая Пеле) считались «детальными» для WRB, и летом 1944 года их штат увеличился до семидесяти. Бригадный генерал Уильям О'Дуайер позже сменил Пеле на посту исполнительного директора. директор до его роспуска в конце Второй мировой войны.

Совет назначил представителей в Турции , Швейцарии , Швеции , Португалии , Великобритании , Италии и Северной Африке .

Активность

WRB разработал и реализовал различные планы и программы для:

• Спасение, транспортировка и оказание помощи жертвам вражеского гнета.
• Создание приютов временного убежища для таких жертв.

Совет по делам военных беженцев заручился поддержкой иностранных правительств и международных организаций по делам беженцев и спасателей при выполнении этих функций. Особое значение имели такие нейтральные страны, как Швейцария , Швеция и Турция , служившие базами для проведения программы спасения и оказания помощи. Ватикан правительство оказывал некоторую помощь, в основном ближе к самому концу войны, прежде всего как канал связи с вражескими режимами, такими как фашистское Словакии . Совет заручился поддержкой Межправительственного комитета по делам беженцев , Управления ООН по оказанию помощи и реабилитации и Международного комитета Красного Креста в реабилитации и расселении беженцев, поиске временных приютов для спасенных жертв, транспортировке этих жертв в приюты и обеспечении их обслуживание в пути и доставка гуманитарной помощи на территорию противника.

WRB тесно сотрудничал с частными агентствами США по оказанию помощи при разработке, финансировании и реализации планов и проектов. Лицензионная политика Министерства финансов, которая разрешала частным агентствам переводить средства из Соединенных Штатов своим представителям в нейтральных странах, способствовала финансированию спасения преследуемых народов, живущих под контролем нацистов. В соответствии с этой политикой лицензирования можно было общаться с людьми на территории противника и финансировать спасательные операции с определенным контролем, предназначенным для того, чтобы не приносить финансовой выгоды противнику. Таким образом было выделено около 15 миллионов долларов частных средств. Совет получил разрешение на блокаду поставок продовольствия частными агентствами по оказанию помощи для раздачи Международным Красным Крестом заключенным в нацистских концентрационных лагерях и дополнил эти частные проекты собственной программой продовольственных посылок, финансируемой из чрезвычайных фондов президента.

Усилиями Совета по делам военных беженцев были подготовлены лагеря беженцев в Северной Африке, а также организованы убежища в Палестине , Швейцарии и Швеции.

В августе 1944 года WRB доставил 982 еврейских беженца, находившихся в Италии из многих стран, в приют для беженцев Форт Онтарио в Освего , в Нью-Йорке. Эти беженцы были приняты без соблюдения законов об иммиграционных квотах, но не получили статуса, и предполагалось, что они будут репатриированы в свои родные страны после (успешного) окончания войны.

WRB использовал пример Форта Онтарио , чтобы повлиять на другие страны, чтобы они также разрешили дополнительному количеству беженцев пересекать свои границы.

WRB лоббировал Рузвельта публично осудить массовое убийство евреев нацистами, что он и сделал 24 марта 1944 года.

Привлекая международное внимание к венгерскому правительству и оказывая на него давление, WRB способствовал прекращению депортации евреев из Венгрии в Освенцим, возможно, спасая многих евреев Будапешта . Совет направил шведского дипломата Рауля Валленберга и других для защиты евреев Будапешта. Через WRB Американский еврейский объединенный распределительный комитет ( Джойнт ) финансировал спасательную работу Валленберга. Работа Валленберга в Венгрии была одной из самых успешных и важных спасательных операций Совета по делам военных беженцев.

Трудно определить точное количество евреев, спасенных Советом по делам военных беженцев, поскольку значительная часть их работы выполнялась в тылу врага и включала психологическую войну и другие неосязаемые спасательные мероприятия. Один историк, Дэвид Вайман, считает, что им удалось спасти до 200 000 человек; По оценкам самих сотрудников WRB, они сэкономили десятки тысяч человек. Однако ближе к концу своей жизни директор WRB Пеле назвал эту работу «слишком маленькой и слишком запоздалой» по сравнению с тотальностью Холокоста .

С окончанием войны в Европе работа правления подошла к концу. По условиям Указа № 9614 коллегия была упразднена 15 сентября 1945 года.

См. также

• Дебаты о бомбардировке Освенцима

Внешние ссылки

Первоисточники и исследовательские базы данных

• Исследовательский центр Яд Вашем Шоа
• Оцифрованные документы Совета по делам беженцев из библиотеки Рузвельта в Гайд-парке, штат Нью-Йорк.
• Документы Lexis Nexis Совета по делам военных беженцев (поиск документов в библиотеке Рузвельта)
• Документы Lexis Nexis Совета по делам беженцев, часть 2 (поиск документов в библиотеке Рузвельта)
• Совет по делам военных беженцев: День за днем ​​(выборка первоисточников, составленная автором книги « Совет по спасению: нерассказанная история усилий Америки по спасению евреев Европы» ).

Сообщения СМИ и учебные пособия

• Яд Вашем Хронология Холокоста (1942-1945 гг.)
• Мемориальный музей Холокоста США Энциклопедия Холокоста: История и создание Совета по делам беженцев
• Мемориальный музей Холокоста США Энциклопедия Холокоста: Деятельность Совета по делам беженцев

Внешние ссылки

• СМИ, связанные с Советом по делам беженцев на Викискладе?