Округ Буллфрог, Невада
Округ Буллфрог | |
|---|---|
Бывший округ | |
 Расположение округа в штате Невада , США, в 1987–1989 годах. | |
| Страна |  Соединенные Штаты |
| Состояние |  Невада |
| Созданный | 30 июня 1987 г. |
| Растворенный | 3 мая 1989 г. |
| Назван в честь | Горнодобывающий район Буллфрог; зеленая и желтая руда |
| Сиденье | Карсон-Сити (экстерриториальный) |
| Правительство | |
| • Члены Комиссии |
|
| Область | |
| • Общий | 370 км 2 (144 квадратных миль) |
| Население (1987) | |
| • Общий | 0 |
Округ Буллфрог — необитаемый округ в американском штате Невада, созданный Законодательным собранием Невады в 1987 году. 2 ) территория вокруг горы Юкка , окруженная округом Най , из которого она была создана. Его окружной центр находился в столице штата Карсон-Сити, в 270 милях (430 км) от него, а его должностные лица назначались губернатором, а не избирались.
Созданный в ответ на запланированное строительство полигона ядерных отходов в этом районе, он был призван препятствовать строительству этого объекта за счет высоких налогов на недвижимость и направить средства с объекта, которые в противном случае пошли бы в округ Най, непосредственно правительству штата. Его создание вызвало у государства различные юридические проблемы, и критики предположили, что его существование вызвало конфликт интересов государства при размещении сайта. По иску округа Най его создание было признано нарушением конституции штата в 1988 году, и в следующем году оно было снова включено в состав округа Най.
Фон
[ редактировать ]У федерального правительства США были планы создать полигон для радиоактивных отходов в Юкка-Маунтин, находившемся тогда в округе Най. [ 1 ] Наряду с Техасом с участком в округе Деф-Смит и Вашингтоном с участком в Хэнфорде , Невада была одним из трех штатов, которые рассматривались для создания такого объекта, и, как и два других, ожесточенно боролась с этим. [ 2 ] Федеральное правительство согласилось предоставить округу Най гранты, равные налогам, для объекта в соответствии с Законом о политике в отношении ядерных отходов , в обход правительства штата. [ 3 ] [ 4 ] В ответ член законодательного собрания Невады Пол Мэй представил AB 756, законопроект, объявляющий территорию площадью 144 квадратных мили (370 км²) 2 ) [ 4 ] территория вокруг предполагаемого полигона ядерных отходов будет преобразована в новый округ — округ Буллфрог. [ 5 ] Название произошло от горнодобывающего района Bullfrog в этом районе, который, в свою очередь, получил свое название из-за того, что золотая руда этого района окрашена в цвет лягушки-быка . [ 6 ] Ранее была попытка создать округ Буллфрог. [ 1 ] из южного округа Най в 1909 году, но округ Най заблокировал это предложение. [ 6 ]
Поскольку в этом новом округе не было населения, любые федеральные платежи за размещение там полигона ядерных отходов поступали непосредственно в казну штата. [ 4 ] Кроме того, ставки налога на имущество в округе были установлены на уровне 5 процентов, что является максимально допустимой конституцией штата и выше установленного законом предела в 3,64 процента. [ 7 ] Это налоговое бремя, возможно, до 25 миллионов долларов в год для государства, [ 8 ] Целью проекта было предотвратить создание полигона, сделав использование земли под свалку радиоактивных отходов непомерно дорогим. [ 2 ] Однако он также гарантировал, что свалка, по крайней мере, принесет правительству штата большую сумму денег, если она когда-либо будет построена. [ 4 ] Законопроект был принят в 3:45 утра 18 июня 1987 года — ближе к концу годовой законодательной сессии — и подписан губернатором Ричардом Брайаном . [ 2 ] Закон предусматривал, что, если хранилище не будет построено в округе, оно будет распущено и вновь включено в состав округа Най. [ 9 ]
Округ был вторым по продолжительности жизни округом в американской истории (после округа Бекхэм, штат Кентукки ), единственным округом- анклавом в Соединенных Штатах. [ а ] и если бы он все еще существовал, это был бы второй самый молодой округ в Соединенных Штатах.
Правительство и инфраструктура
[ редактировать ]
Округ Буллфрог был единственным округом в Неваде, чьи комиссары и шериф не избирались. [ 2 ] Вместо этого закон о создании округа предусматривал, что эти должностные лица должны были назначаться губернатором. [ 6 ] Каждая должность — шериф, регистратор, аудитор и государственный администратор — получала зарплату в размере 1 доллара в год, и один и тот же человек мог быть назначен на все должности, кроме комиссара, одновременно. [ 6 ] Из-за законодательного надзора за принятием закона о расходовании налоговых средств, распределение средств было передано в руки членов комиссии. [ 6 ] Членами комиссии были назначены председатель Майк Мелнер из Рино, Дэвид Пауэлл и Дороти Айзенберг из Лас-Вегаса. [ 10 ] Законодательный орган торопился принять законопроект, но округ не был закреплен ни за одним из девяти окружных судов штата и, следовательно, не имел окружного прокурора или судебной власти. [ 2 ] Административный центр округа находился в Карсон-Сити, в 270 милях (430 км) от него, что делало его единственным округом США за пределами Вирджинии, чей центр находился за пределами его границ. [ 2 ] Это был осознанный выбор, направленный на усиление государственного надзора за объектом. [ 6 ]
Округ был единственным необитаемым округом в Соединенных Штатах. [ 1 ] Более трех четвертей его земли было закрыто для публики; половина его была занята испытательным полигоном в Неваде , а четверть - полигоном ВВС Неллис . [ 2 ] Оставшаяся четвертая принадлежала Бюро землеустройства , но там мало кто бывал. [ 2 ] Здесь не было мощеных дорог и зданий. [ 2 ] Самый простой доступ к округу был по грунтовой дороге от шоссе 95 США . [ 9 ]
Растворение
[ редактировать ]Существование округа Буллфрог могло создать серьезные юридические проблемы для штата Невада. [ 2 ] [ 9 ] Конституция штата Невада требует, чтобы все уголовные дела рассматривались в округе, где произошло преступление, и перед присяжными, состоящими из жителей этого округа. [ 2 ] Однако, поскольку он не был приписан к судебному округу, в нем не было ни судебной власти, ни прокуроров. [ 2 ] Если бы в округе Буллфрог было совершено уголовное преступление или грубый проступок, было бы теоретически невозможно собрать присяжных, что потенциально открывало бы возможность совершенного преступления . [ 2 ] [ 9 ] Генеральный прокурор Невады Брайан Маккей настаивал на том, что такие дела можно рассматривать по «правилу необходимости». [ 2 ] и официальные лица заявили, что в любом случае крайне маловероятно, что преступление будет совершено. [ 2 ] С другой стороны, судья штата Уильям П. Беко заявил, что антиядерные протестующие создают в этом отношении «неотложные проблемы». [ 2 ] Министерство энергетики приняло ответные меры за создание округа, предоставив близлежащему округу Кларк особый статус и соответствующие средства. [ 11 ] Однако это имело неприятные последствия для Департамента, поскольку округ Кларк использовал эти деньги для финансирования исследований, неблагоприятных для участка Юкка-Маунтин. [ 11 ]
Критики также утверждали, что существование округа свидетельствует о конфликте интересов, и посылали сигнал о том, что государство поддержит свалку в обмен на деньги. [ 8 ] [ 11 ] Сенатор США от штата Невада Чик Хехт поднял подобные опасения в Сенате 18 сентября, заявив, что создание округа было неверно истолковано как приглашение на строительство этого объекта, и настаивая на том, что жители Невады по-прежнему выступают против свалки. [ 12 ]
Сторонники округа утверждали, что он был создан для того, чтобы помешать округу Най, многие жители которого хотели построить свалку из-за ее экономической выгоды, настаивать на ее размещении в Неваде. [ 9 ] Несмотря на свою историю, это название также подвергалось насмешкам, а критики предположили, что Невада стала посмешищем из-за создания округа. [ 6 ] [ 7 ]
Возмущен тем, что его отстранили [ 7 ] и лишился своих денег, [ 1 ] Округ Най потребовал, чтобы Брайан созвать специальную сессию законодательного собрания для отмены закона о создании округа, и после его отказа оспорил его в суде, заявив, что он является неконституционным из-за запрета на специальное законодательство в отношении округов. [ 8 ] В конце октября 1987 года Маккей объявил, что штат не будет защищать закон в суде, поскольку, по его мнению, он, скорее всего, неконституционен. [ 13 ] 11 февраля 1988 года отставной Верховного суда штата Невада судья Дэвид Зенофф провел специальное слушание и признал создание округа Буллфрог неконституционным. Зенофф обнаружил, что, поскольку в округе Буллфрог не было жителей, в нем не было представительного правительства. Он также постановил, что положение закона, дающее Брайану право назначать членов комиссии и шерифа, противоречит демократическому процессу. В соответствии с этим законодательный орган штата в 1989 году упразднил округ Буллфрог, и территория была передана округу Най. [ 3 ] В конечном итоге местом размещения хранилища была выбрана гора Юкка, но по состоянию на 2022 г. [update] его строительство было отложено из-за продолжающегося противодействия со стороны штата и региона. [ 14 ]
См. также
[ редактировать ]
- Буллфрог, Невада
- Округ Бекхэм, штат Кентукки , столь же недолговечный округ, признанный нарушающим конституцию своего штата.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Ряд округов, таких как округ Барнстейбл, штат Массачусетс , граничат только с одним другим округом, но имеют береговую или морскую границу.
- ^ Jump up to: а б с д Дункан 1993 , с. 251
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п Кнудсон, Томас Дж. (30 августа 1987 г.). «Округ Буллфрог, штат Невада, (население 0) борется с ростом» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Jump up to: а б Титус, А. Костандина (1990). «Округ Буллфрог: ответ Невады на федеральную политику утилизации ядерных отходов». Публий: Журнал федерализма . 20 (1): 123–135. doi : 10.1093/oxfordjournals.pubjof.a037849 .
- ^ Jump up to: а б с д Блоуэрс, Лоури и Соломон 1991 , с. 217
- ^ Законодательная история, AB 756 (1987) (PDF) (Отчет). Законодательное собрание штата Невада . Проверено 7 мая 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Майерс, Лаура (19 июня 1987 г.). «Не все каркают по поводу округа Буллфрог» . Рено Газетт-Журнал . п. 5А . Проверено 12 июля 2019 г. - через Newspapers.com.
- ^ Jump up to: а б с Майерс, Лаура (19 июня 1987 г.). «Не все каркают по поводу округа Буллфрог» . Рено Газетт-Журнал . п. 1А . Проверено 12 июля 2019 г. - через Newspapers.com.
- ^ Jump up to: а б с Дриггс и Гудолл, 1996 , с. 175
- ^ Jump up to: а б с д и Хиллинджер, Чарльз (2 сентября 1987 г.). «Бульффрог, Невада: Пустой округ прогниет, если не пропадет зря» . Лос-Анджелес Таймс .
- ^ Майерс, Лаура (7 октября 1987 г.). «Комиссары Bullfrog выступают против сброса ядерного оружия и планируют посетить округ» . Рено Газетт-Журнал . п. 1А . Проверено 12 июля 2019 г. - через Newspapers.com.
- ^ Jump up to: а б с Стюарт и Стюарт 2011 , с. 212
- ^ «Материалы и дебаты первой сессии 100-го Конгресса» . Отчет Конгресса США . 133 (18). Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США: 24476. 18 сентября 1987 г. Проверено 9 июля 2019 г.
- ^ «Губернатор Невады отказывается от округа Буллфрог» . Лос-Анджелес Таймс . Ассошиэйтед Пресс . 1 ноября 1987 года . Проверено 10 ноября 2012 г.
- ^ Мартин, Гэри (1 апреля 2019 г.). «Демократы Палаты представителей Невады подводят черту на плутонии, Юкка» . Обзорный журнал Лас-Вегаса . Проверено 8 июля 2019 г.
Библиография
[ редактировать ]- Блоуэрс, Эндрю; Лоури, Дэвид; Соломон, Барри Д. (1991). Международная политика ядерных отходов . Нью-Йорк, Нью-Йорк: ISBN St. Martin's Press, Inc. 978-0-333-49364-9 .
- Дриггс, Дон В.; Гудолл, Леонард Э. (1996). Политика и правительство Невады: консерватизм в открытом обществе . Линкольн, Небраска и Лондон, Англия: University of Nebraska Press. ISBN 0-8032-1703-Х .
- Дункан, Дейтон (1993). Миль из ниоткуда: рассказы о современных границах Америки . Линкольн, Небраска и Лондон, Англия: University of Nebraska Press. ISBN 0-8032-6627-8 .
- Стюарт, Ричард Берлесон; Стюарт, Джейн Блум (2011). Топливный цикл в никуда: закон и политика США в отношении ядерных отходов . Нэшвилл, Теннесси: Издательство Университета Вандербильта. ISBN 978-0-8265-1774-6 .
36 ° 51'10 "N 116 ° 25'36" W / 36,85278 ° N 116,42667 ° W