Счетная палата (Испания)
| Счетная палата | |
 | |
 Штаб-квартира Счетной палаты в Мадриде . | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 2 июля 1437 г Текущее имя: 10 ноября 1828 г. |
| Юрисдикция | Все администрации Испании |
| Штаб-квартира | Улица Фуэнкарраль , 81, Мадрид |
| Сотрудники | 732 (31 декабря 2021 г.) [ 1 ] |
| Годовой бюджет | 74,97 миллиона евро (2022 г.) [ 2 ] |
| руководитель агентства |
|
| Головной отдел | Общие суды |
| Веб-сайт | tcu.es |
Счетная палата ( испанский : Tribunal de Cuentas ) является высшим государственным бухгалтерским органом Испании, ответственным за контроль государственных счетов и аудит отчетности политических партий в соответствии с Конституцией и ее Органическим законом .
Счетная палата состоит из президента и 12 советников. Советники назначаются Генеральными кортесами , шесть из них - Конгрессом , а остальные шесть - Сенатом . Чтобы быть назначенным советником Суда, необходимо быть человеком, обладающим знаниями в области аудита, судьей, прокурором, преподавателем университета или государственным служащим в должности, требующей высшего образования, юристом, экономистом или профессором торговли, и все они имеют признанный опыт работы. и с пятнадцатью годами профессиональной деятельности. Советники по судебному счету независимы и несменяемы. Срок их действия – 9 лет. [ 3 ]
История
[ редактировать ]Самые первые истоки Суда восходят к периоду правления Иоанна II Кастильского . Альваро де Луна , коннетабль Кастилии , когда королю посоветовали утвердить королевский приказ об упрощении сбора налогов из-за трудностей со сбором налогов и упорядочиванием счетов. Этот королевский указ был утвержден 2 июля 1437 года и регулировал деятельность Старших счетоводов — группы государственных служащих, отвечающих за разрешение экономических конфликтов и возвращение невыплаченных вовремя денег.
Во время правления Изабеллы и Фердинанда 9 января 1478 года были изданы новые постановления, чтобы положить конец накопившейся с 1454 года задолженности по счетам в Королевстве Кастилия . Бухгалтерскому управлению были предоставлены исключительные и абсолютные полномочия требовать, подвергать цензуре и отклонять все отчеты государственных чиновников, которые управляют потоками и эффектами. Старшим бухгалтерам было поручено проверять их, принятые и завершенные, а также определять и оценивать объем счетов. Они также имеют право возбуждать дело против любого человека или Совета и позволяют им действовать от имени королей.
В последние годы правления короля Карла I , 10 июля 1554 года, в Вальядолиде были вручены новые королевские приказы старшим бухгалтерам. Увеличили число счетоводов и объем права на жилье (это была обязанность граждан сдавать комнату царским слугам на время их пребывания в городе). Кроме того, это был первый случай, когда в судебном процессе составления счетов, когда счета считались чрезвычайными или с некоторыми поправками, нормы включали обязанность людей, ведавших счетами, приносить присягу в достоверности счетов. запутанные данные.
Во время правления Филиппа II старшим бухгалтерам помогали юристы, которые консультировали их, и был создан Казначейский совет. В 1593 году новая реформа системы бухгалтерского учета привела к тому, что Королевский совет утратил свои полномочия в области бухгалтерского учета и был передан Совету казначейства, а для старших бухгалтеров были созданы несовместимости, не позволяющие им одновременно иметь другую работу. время.
была создана Счетная палата Индии В 1605 году в Мексике , Боготе и Санта-Фе для контроля счетов испанских территорий в Америке.
Конституция 1812 года , принятая кортесами Кадиса, предусматривала создание Счетной палаты, «для проверки всех счетов государственных средств». В 1828 году был утвержден указ об учреждении Высшей счетной палаты, который оставался в силе до 1851 года. В 1828 году был утвержден указ об учреждении Высшей счетной палаты, который оставался в силе до 1851 года.
Во время режима, установленного Конституцией 1845 года, в финансовом управлении государства был проведен ряд крупных реформ. Органический закон о Счетной палате был принят в 1851 году и стал зародышем нынешнего учреждения, отвечающего за финансовый контроль государственного управления.
В 1870 году был одобрен новый Закон об организации Счетной палаты Королевства, который действовал до тех пор, пока в 1924 году не был создан Верховный суд казначейства, который объединил функции внешнего и внутреннего контроля государственного сектора.
Счетная палата Республики была создана Конституцией 1931 года как высший орган контроля экономики и управления в государственном секторе. Его Органический закон был принят в 1934 году.
Правила, адаптирующие это учреждение к действующему политическому режиму, были установлены позже. Закон об организации, функциях и процедурах Счетной палаты Королевства был принят в 1953 году во время режима Франко. В 1961 году в него были внесены поправки, когда Счетная палата была определена как высший орган внешнего аудита государства с функцией информирования главы государства и судов о результатах своей аудиторской деятельности и признания подлинной судебной функции. .
Нынешняя Счетная палата была создана в ее нынешнем виде Конституцией 1978 года как высший орган аудита экономики и управления государственным сектором. Он независим от исполнительной власти и напрямую связан с испанским парламентом. [ 4 ]
Структура
[ редактировать ]Счетная палата состоит из Президента, Пленарного заседания, Правления, Секции аудита, Секции обвинения, Советников по аудиту, Прокуратуры Счетной палаты и Генерального секретариата. [ 3 ] Его штат насчитывает более 700 человек. Имеются явные свидетельства кумовства, и в сообщениях говорится, что по меньшей мере 100 сотрудников являются членами семей нынешних или бывших членов Пленума или высокопоставленными должностными лицами. [ 5 ]
Даже Верховный суд в феврале 2013 года жаловался на эту политизацию, указав, что в Счетной палате больше государственных служащих, назначенных политическими партиями, чем сотрудников, получивших свои должности по результатам экзаменов на государственную службу. [ 6 ]
Президент
[ редактировать ]Английская версия структуры Суда находится здесь: https://www.tcu.es/tribunal-de-cuentas/en/organizacion/.
Председатель является главой суда. Президент представляет суд, созывает и возглавляет Пленум и Правление, контролирует персонал Суда и является органом, ответственным за набор кадров и контроль бюджета.
Пленум
[ редактировать ]Пленум, в целом, занимается функцией аудита и предлагает парламенту подход к разрешению конфликтов, затрагивающих компетенцию или полномочия Счетной палаты. Он также выносит постановления против положений и действий других органов Суда при выполнении правительственных или кадровых функций.
Пленум состоит из двенадцати советников по аудиту (один из которых является председателем) и главного прокурора Счетной палаты. Генеральный секретарь действует как секретарь Пленума с правом голоса, но без права голоса, и пишет протоколы, отражающие результаты обсуждений и принятые резолюции.
Пленум собирается не реже одного раза в месяц, за исключением периода отпусков в августе, а также чрезвычайных созывов Президента по уважительной причине или по требованию трех членов Пленума. Кворум для проведения собраний должен составлять две трети его членов, а их решения принимаются большинством участников, за исключением случаев, когда закон требует квалифицированного большинства.
Прения Пленума носят конфиденциальный характер, должны храниться в тайне участниками и всеми лицами, которые могли их знать по своим обязанностям.
Правление
[ редактировать ]Правление в целом определяет условия работы Суда, осуществляет дисциплинарные полномочия в случаях грубых проступков, распределяет дела между секциями и назначает делегатов-инструкторов.
В состав правления входят председатель Счетной палаты и председатели ревизионной секции и секции уголовного преследования. Генеральный секретарь действует как секретарь Правления с правом слова, но не голоса.
Секция аудита
[ редактировать ]Это орган Счетной палаты, на который возложены функции проверки отчетности органов государственного сектора, проверки и аудита счетов, подлежащих проверке, проверки аудиторских процедур, проводимых в различных ведомствах, и внесения предложений Пленуму по результатам аудиторских процедур ( отчет, предложение или меморандум), поданный в испанский парламент .
Секция аудита состоит из семи отделов: четырех отраслевых отделов, которые, насколько это возможно, связаны с широкими направлениями финансово-экономической деятельности в государственном секторе; два территориальных отдела, один из которых проверяет экономическую и финансовую деятельность автономных сообществ и автономных городов, а другой - органы местной власти и отдел политических партий.
В состав секции входят семь советников по аудиту, назначаемых департаментами аудита. Один из них также является президентом Секции аудита.
Секция обвинения
[ редактировать ]Это юрисдикционный орган Суда. В его функции входит подготовка протокола судебных заседаний за соответствующий финансовый год и внесение соответствующего предложения Пленуму, внесение на Пленум изменений, вносимых в структуру Секции, а также создание новых подразделений при уменьшении количества того требуют дела, и устанавливает критерии, на основе которых принимается решение о распределении дел между подразделениями и советниками Секции обвинения.
Секция обвинения состоит из Председателя и советников по аудиту, которые осведомлены о судебных разбирательствах в качестве органов первой инстанции или прикреплены к залу или залам судебных заседаний.
Счетная палата Прокуратура
[ редактировать ]Прокуратура Счетной палаты функционально подчиняется Генеральному прокурору и состоит из Главного прокурора (члена Пленума Суда) и прокуроров. Прокурор Счетной палаты назначается Правительством .
Прокуратура Счетной палаты несет ответственность за то, чтобы ее заслушивали в ходе аудиторских процедур до окончательного утверждения, и выносит свое заключение по общим государственным отчетам и другим отчетам, меморандумам, ходатайствам и запискам Счетной палаты, имея возможность требовать принятия меры, которые он считает целесообразными для возложения ответственности за финансовые обязательства, которые могут возникнуть; принять к сведению все аудиторские процедуры и судебные разбирательства, рассматриваемые Счетной палатой, с целью выяснения возможных финансовых обязательств, вытекающих из них, и предъявления иска о бухгалтерской ответственности и вычете требований такого характера в погашение остатка дебитора разбирательства и при проверке счетов.
Генеральный секретариат
[ редактировать ]Генеральный секретариат выполняет функции, обеспечивающие надлежащее осуществление государственных полномочий Председателя Суда, Пленума и Правления по всем вопросам, касающимся внутренней системы Счетной палаты.
Генеральный секретариат наделен полномочиями по управлению, обработке, документированию и регистрации вопросов, отнесенных к компетенции Президента, Пленума и Правления. Генеральный секретарь действует как секретарь Пленума и Правления с правом слова, но не голоса.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Память Счетной палаты 2021» (PDF) . Счетная палата : 8. 2020.
- ^ «Бюджет Счетной палаты на 2022 год» (PDF) .
- ^ Jump up to: а б «Органический закон Счетной палаты № 2/1982 от 12 мая» . www.boe.es (на испанском языке) . Проверено 17 сентября 2018 г.
- ^ Учреждение и его история (PDF) . Испания: Трибунал де Куэнтас. стр. 2–14. Архивировано из оригинала (PDF) 18 сентября 2018 г. Проверено 17 сентября 2018 г.
- ^ [ http://politica.elpais.com/politica/2014/06/23/actualidad/1403548994_107851.html Родственные связи в Счетной палате достигают 100 сотрудников. У двух последних президентов производственного совета есть 17 близких друзей. У нескольких высокопоставленных чиновников в учреждении есть многочисленные родственники.- El País .
- ^ [ http://politica.elpais.com/politica/2013/02/09/actualidad/1360438194_544177.html «Верховный суд осуждает политизацию Счетной палаты». Страна .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт Счетной палаты (на испанском языке)
| Международный | |
|---|---|
| Национальный | |
