План Таунсенда

План Таунсенда , официально план возобновляемых пенсий по старости (OARP) , представлял собой предложение калифорнийского врача Фрэнсиса Таунсенда в сентябре 1933 года о назначении пенсии по старости в ответ на Великую депрессию , что привело к социальному и политическому движению. OARP На пике своего развития правозащитная группа утверждала, что в ее состав входило более 750 000 человек. ^{[ 1 ]} Движение продемонстрировало общенациональный спрос на пенсии по старости, что побудило Конгресс и президента Франклина Д. Рузвельта принять национальную политику социального обеспечения , хотя первоначальный план Таунсенда предусматривал предоставление больших пособий большему числу людей, чем обеспечивало социальное обеспечение.

Происхождение

Движение Таунсенда началось в сентябре 1933 года, когда доктор Фрэнсис Таунсенд , калифорнийский врач, впервые опубликовал свой план возобновляемой пенсии по старости (OARP) в письме редактору своей местной газеты Long Beach Press-Telegram . ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}^{[ 3 ]} Согласно мемуарам Таунсенда 1943 года, его план зародился, когда он увидел двух старух, одетых в некогда красивую, рваную одежду, роющихся в его мусорных баках в поисках еды.

В письме Таунсенда содержится призыв ко всем американцам старше шестидесяти лет получать 200 долларов (4707 долларов в 2023 году) в начале каждого месяца, если они воздержатся от работы и потратят 200 долларов к концу месяца. ^{[ 1 ]}^{[ 4 ]} По словам Таунсенда, пенсия была призвана снизить предложение рабочей силы и конкуренцию за счет исключения пожилых людей из рабочей силы, а также увеличить расходы на стимулирование восстановления экономики после депрессии. ^{[ 1 ]}^{[ 4 ]}

Помимо требований к возрасту и расходам, план имел несколько ограничений. Получатели не обязательно должны были быть бедными или иметь большой трудовой стаж. Не было никаких гендерных или расовых ограничений, хотя получатели должны были быть «свободны от привычной преступности». ^{[ 4 ]}

Организация

Таунсенд (справа) беседует с сенатором Шериданом Дауни от Калифорнии

В январе 1934 года Таунсенд, его брат Уолтер и его бывший работодатель, агент по недвижимости Роберт Э. Клементс, основали компанию Old Age Revolving Pensions, Ltd. Первый местный клуб Таунсенда был основан в Хантингтон-Бич, Калифорния, в августе 1934 года; местные организаторы, добровольные или оплачиваемые, создадут отделения после того, как наберется сотня членов. ^{[ 1 ]}^{[ а ]} Летом 1935 года организация расширилась за пределы Калифорнии и западной части США. ^{[ 1 ]}

Обычно местный клуб собирается еженедельно, чтобы послушать выступающих и выступить в защиту плана OARP. Членские взносы составляли одну четверть, из которых десять центов шли национальной организации и пять центов организаторам региональных, государственных и избирательных округов. ^{[ 1 ]} Почти все члены клуба были преклонного возраста. ^{[ 1 ]}

Точный размер членства определить трудно или невозможно из-за отсутствия данных, преувеличений со стороны лидеров организации и неясного определения членства. ^{[ 1 ]} В феврале 1935 года национальная организация OARP заявила, что 20 миллионов человек по всей стране подписали петиции в поддержку этого плана, но к тому времени, когда эти петиции были представлены Конгрессу в 1936 году, Таунсенд заявил, что было всего 10 миллионов подписей, которые так и не были подсчитаны. ^{[ 1 ]} Факты указывают на то, что членство увеличилось в конце 1935 года, после того как план первоначально провалился перед Конгрессом. ^{[ 1 ]}

После провала законопроекта 1935 года и отказа Таунсенда ответить на некоторые вопросы перед Конгрессом, движение подверглось тщательному расследованию по обвинению в неуважении к Конгрессу . Был создан двухпартийный специальный комитет Палаты представителей , главным образом для расследования деятельности Таунсендской организации. ^{[ 1 ]} Хотя никаких дополнительных обвинений предъявлено не было, расследование показало, что Townsend National Weekly был коммерческим изданием и огромные комиссионные были предоставлены некоторым государственным организаторам и Клементсу, которые лично получили более 70 000 долларов (1,54 миллиона долларов в 2023 году). ^{[ 1 ]} В результате расследования членство и доходы остановились, и Клементс был вынужден уйти в отставку. Организация была переименована в Townsend National Recovery Plan, Inc. ^{[ 1 ]}

Тем не менее, организация быстро восстановилась и достигла своего пика зарегистрированного членства в 1939 году. ^{[ 1 ]}

предложение 1935 года

В январе 1935 года представитель Калифорнии Джон С. МакГроарти предложил Конгрессу план OARP в качестве законопроекта. Согласно законопроекту МакГроарти, затраты на план, которые оцениваются в 24 миллиона долларов в год (533 миллиона долларов в 2023 году), будут финансироваться за счет двухпроцентного национального налога на все транзакции, «множественного» налога с продаж. ^{[ 1 ]}^{[ 4 ]} Законопроект подвергся критике со стороны ученых-экономистов, которые считали план неработоспособным, и против него выступали политики всех убеждений: левые, которые выступали против налога как регрессивного, консерваторы, которые выступали против всех дальнейших налогов и расходов, и умеренные, которые нашли альтернативные программы страхования и помощи. более вкусный. ^{[ 1 ]}

Доктор Таунсенд свидетельствовал в поддержку законопроекта перед Конгрессом, но его показания оказались неэффективными. Он признал, что налог, скорее всего, не покроет стоимость программы, что 75 лет — более приемлемый пенсионный возраст и что налог на транзакции по сути является налогом с продаж. В какой-то момент своих показаний Таунсенд отказался давать показания, встав со своего места и уйдя во время допроса. ^{[ 1 ]} В отличие от конкурирующего законопроекта об экономической безопасности , для которого администрация Рузвельта готовила свидетелей для дачи показаний, показания экспертов по законопроекту МакГроарти потерпели сокрушительный провал. ^{[ 1 ]}

Впоследствии в законопроект МакГроарти были внесены поправки, позволяющие производить выплаты только в той мере, в какой позволяли налоговые поступления, но он был отклонен 56 голосами против 206, при этом многие западные демократы воздержались, опасаясь публично выступить за или против законопроекта. ^{[ 1 ]} Закон о социальном обеспечении, принятый в августе 1935 года, временно приостановил призывы в OARP.

Спустя годы

План Таунсенда действовал в течение четырех десятилетий, но после 1950 года не имел большого влияния. ^{[ 5 ]} В 1978 году национальный план Таунсенда был закрыт, остались только отделения на уровне штатов, и к тому времени число его членов «сокращалось и старело». ^{[ 5 ]}

Фрэнсис Перкинс , министр труда при президенте Рузвельте, в своих мемуарах « Рузвельт, которого я знал » (стр. 294) говорит, что Рузвельт сказал ей: «Мы должны иметь это [социальное обеспечение]. Конгресс не может выдержать давления плана Таунсенда». если только у нас не будет настоящей системы страхования по старости». Как сказал Рузвельт, Закон о социальном обеспечении был принят Конгрессом, заменяя гораздо более щедрый пенсионный план Таунсенда схемой «страхования» с оплатой по мере использования, но, как он сказал Перкинсу, именно Таунсендские клубы заставили Конгресс вообще действовать.

См. также

Примечания

^ Требование к членству было снижено до тридцати членов позже, в 1930-х годах.

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т Амента, Эдвин; Зилан, Ивонн (апрель 1991 г.). «Это произошло здесь: политические возможности, новый институционализм и движение Таунсенда» . Американский социологический обзор . 56 (2): 250. дои : 10.2307/2095783 . ISSN 0003-1224 .
^ Дэвид Дайен (29 октября 2013 г.). «Как разочарованный блоггер превратил расширение социального обеспечения в респектабельную идею» . Тихоокеанский стандарт . Архивировано из оригинала 24 мая 2017 года . Проверено 13 января 2014 г.
^ Амента, Эдвин (2006). Когда движения имеют значение: план Таунсенда и рост социального обеспечения . Издательство Принстонского университета . стр. 36–38. ISBN 0691124736 . Архивировано из оригинала 13 декабря 2020 года . Проверено 26 мая 2012 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Ларри Девитт (декабрь 2001 г.). «Исследовательская записка № 17: Пенсионная схема Плана Таунсенда» . Исследовательские заметки и специальные исследования Управления историка Управления социального обеспечения . Архивировано из оригинала 9 октября 2014 года . Проверено 26 октября 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б «План Таунсенда, когда-то надежда тысяч людей, близка к смерти» . Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк. Ассошиэйтед Пресс . 23 февраля 1978 года. Архивировано из оригинала 19 января 2019 года . Проверено 19 января 2019 г.

Дальнейшее чтение

Амента, Эдвин. «Политический контекст, стратегии претендентов и мобилизация: объяснение влияния плана Таунсенда». в книге «Разгром оппозиции: социальные движения, государственная политика и демократия» под редакцией Дэвида С. Мейера и др. (Университет Миннесоты Пресс, 2005 г.). онлайн
Амента, Эдвин, Брюс Каррутерс и Ивонн Зилан. «Герой для пожилых? Движение Таунсенда, модель политического посредничества и политика США в отношении пожилых людей, 1934–1950 годы». Американский журнал социологии (1992) 98: 308–339. онлайн
Амента, Эдвин и Ивонн Зилан. «Это произошло здесь: политические возможности, новый институционализм и движение Таунсенда». Американский социологический обзор (1991): 250–265. онлайн
Амента, Эдвин. Когда движения имеют значение: план Таунсенда и рост социального обеспечения (Princeton University Press, 2008). онлайн-обзор
Беннетт, Дэвид Х. «Год восстания стариков», American Heritage (декабрь 1964 г.), 16 № 1, стр. 48+ популярной истории.
Гайдовски, Джон Даффи. «Восемь писем в редакцию: генезис плана национального восстановления Таунсенда». Ежеквартальный журнал Южной Калифорнии 52.4 (1970): 365–382. онлайн
Любовь, Рой. «Экономическая безопасность и социальный конфликт в Америке: начало двадцатого века, часть I». Журнал социальной истории (1967): 61–87. онлайн часть 1 также онлайн часть 2
Мессингер, Шелдон Л. «Организационная трансформация: пример упадка социального движения». Американский социологический обзор 20.1 (1955): 3-10. онлайн
Митчелл, Дэниел Дж.Б. «Таунсенд и Рузвельт: уроки борьбы за поддержку доходов пожилых людей». История труда 42.3 (2001): 255–276. онлайн
Шлезингер-младший Артур Мейер. Политика потрясений: 1935–1936, эпоха Рузвельта, Том III (Houghton Mifflin, 1957) онлайн , стр. 29–42.

Первоисточники

Дорман, Морган Дж. Возраст до добычи; объяснение плана Таунсенда (1936 г.) онлайн
Гидеонезе, Гарри, изд. Экономическое значение плана Таунсенда (U of Chicago Press, 1936) онлайн
«Крестовый поход Таунсенда: беспристрастный обзор движения Таунсенда и вероятных последствий плана Таунсенда», Журнал Американской медицинской ассоциации, том 107 (октябрь 1936 г.) 10.1001/jama.1936.02770420068035

Внешние ссылки

Администрация социального обеспечения США, «Движение плана Таунсенда», История социального обеспечения.

[5] Требование к членству было снижено до тридцати членов позже, в 1930-х годах.

[:0-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т Амента, Эдвин; Зилан, Ивонн (апрель 1991 г.). «Это произошло здесь: политические возможности, новый институционализм и движение Таунсенда» . Американский социологический обзор . 56 (2): 250. дои : 10.2307/2095783 . ISSN 0003-1224 .

[2] Дэвид Дайен (29 октября 2013 г.). «Как разочарованный блоггер превратил расширение социального обеспечения в респектабельную идею» . Тихоокеанский стандарт . Архивировано из оригинала 24 мая 2017 года . Проверено 13 января 2014 г.

[When-3] Амента, Эдвин (2006). Когда движения имеют значение: план Таунсенда и рост социального обеспечения . Издательство Принстонского университета . стр. 36–38. ISBN 0691124736 . Архивировано из оригинала 13 декабря 2020 года . Проверено 26 мая 2012 г.

[Scheme-4] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Ларри Девитт (декабрь 2001 г.). «Исследовательская записка № 17: Пенсионная схема Плана Таунсенда» . Исследовательские заметки и специальные исследования Управления историка Управления социального обеспечения . Архивировано из оригинала 9 октября 2014 года . Проверено 26 октября 2014 г.

[plandeath-6] Jump up to: ^а ^б «План Таунсенда, когда-то надежда тысяч людей, близка к смерти» . Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк. Ассошиэйтед Пресс . 23 февраля 1978 года. Архивировано из оригинала 19 января 2019 года . Проверено 19 января 2019 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ а ]

[ 5 ]