Сообщество коммун

Сообщество коммун ( Французский: [comynote означает коммуна] ^ⓘ«сообщество коммун ») — федерация муниципалитетов (коммун) во Франции . Он образует структуру, в рамках которой локальные задачи выполняются совместно. Это наименее интегрированная форма intercommunalité (межобщинности).

насчитывалось 2400 общин коммун По состоянию на 1 января 2007 года во Франции (2391 в метрополии Франции и 9 в заморских департаментах ), в них проживало 26,48 млн человек. ^{[ 1 ]} С тех пор многие общины коммун были объединены или присоединились к агломерационному сообществу , городскому сообществу или мегаполису . В то время как в январе 2010 года насчитывалось 2408 общин коммун , а в январе 2016 года — 1842, всего 1009 общин коммун . на 1 апреля 2018 года осталось ^{[ 2 ]} Население общин коммун (данные о населении на 2019 год, границы на 2022 год) колебалось от 105 383 жителей ( Communauté de communes Le Grésivaudan , охватывающее территорию между Греноблем и Шамбери ) до 3983 жителей (Communauté de communes du Causse de Labastide-Murat, Lot отделение ). ^{[ 3 ]}

Юридический статус

Сообщество коммун было создано статутом французского парламента, принятым 6 февраля 1992 года. Статут был изменен законом Шевенмана 1999 года.

В отличие от городских сообществ и городских сообществ , сообщества коммун не подлежат минимальному порогу численности населения для существования. Единственным ограничением является географическая преемственность.

Согласно Общему кодексу территориальных коллективов (CGCT; общий закон о региональных административных структурах), сообщество коммун — это учреждение общественного межкоммунального сотрудничества (EPCI; государственное учреждение межобщинного сотрудничества), образованное несколькими французскими муниципалитетами, которые охватывают взаимосвязанную территорию. территория без анклава.

Когда в 1999 году в силу закона Шевенмана вступили в силу нормативные изменения, уже существовавшие общины коммун, не отвечающие критерию географической преемственности, остались нетронутыми.

Участвующие общины создают пространство солидарности с помощью совместного проекта развития, строительства инфраструктуры и т. д.

конституционный

финансируются В настоящее время коммуны за счет местных налогов:

налог на жилье: налог на жилье
налоги на здания и землю: Taxe Foncière
налог на бизнес: профессиональный налог

Taxe professionalnelle unique представляет собой модифицированную версию налога, согласно которому часть денег, взимаемых общинами коммун, возвращается отдельным коммунам. Профессиональное налогообложение иногда представляется как несправедливое бремя для экономики или даже как средство экспорта рабочих мест за пределы Франции, и на протяжении многих лет оно подвергалось ряду реформ, но центральное правительство взяло на себя обязательство отменить его (и, предположительно, заменить его). ) еще не реализованы. Если они это сделают, финансирование сообществ коммун коренным образом изменится.

Сообщество коммун управляется советом (conseil communautaire), состоящим из делегатов муниципальных советов каждой коммуны- члена . Количество мест, выделенных каждой коммуне, отражает размер коммуны. Член коммуны должен иметь по крайней мере одно место в совете, и ни одна отдельная коммуна не может иметь более половины мест в совете коммуны .

Цели

Статья 5214-16 CGCT требует, чтобы сообщество коммун выполняло свои обязанности в следующих областях политики:

содействие экономическому развитию на всей территории
управление и обслуживание общественных мест

Сообщество коммун может также решить выполнять свои обязанности по крайней мере в одной из следующих шести областей политики:

охрана и улучшение окружающей среды
жилищная политика и политика «качества жизни»
строительство, управление и содержание дорог
строительство, содержание и эксплуатация зданий и другой инфраструктуры оздоровительного (культурно-спортивного) и образовательного (начального школьного и дошкольного) назначения
социальные действия ради общего блага
общие улучшения (санитария)

Сообщество коммун может определять свои собственные кадровые потребности и назначать сотрудников соответствующей квалификации. Кроме того, при условии согласия департамента он может осуществлять прямые полномочия и ответственность в определенных областях социальной политики, которые обычно решаются на уровне департаментов.

С учетом этих требований сами коммуны должны сами определить, какие обязанности они делегируют общине коммун, исходя из своего мнения о наилучших интересах отдельной коммуны. После того как полномочия и обязанности были делегированы общине коммун , они должны осуществляться коллективно через общину коммун и больше не могут осуществляться независимо отдельными коммунами-членами.

В 2008 году во Франции насчитывалось 2393 коммуны . Из них примерно 1000 существовали менее года. Новые коммуны в настоящее время создаются более быстрыми темпами, чем в первые годы. Тем не менее, еще есть много сельских общин, которые не присоединились ни к одной из этих группировок.

Сообщества муниципалитетов с населением более 60 000 человек .

Имя	Сиденье	Отделение	Количество коммун	Население (2019 г.) ^{[ 3 ]}
CC Auray Quiberon Terre Atlantique	Сыпь	Морбиан	24	90,815
CC Les Balcons du Dauphiné	Сен-Шеф	Изер	47	79,103
CC Сердце Остревента	Левард	Север	20	71,651
CC между Бьевром и Роной	Сен-Морис-Л'Эксиль	Изер	37	69,559
CC Эрдре и Жесврес	Граншам-де-Фонтен	Луара-Атлантическая	12	65,831
CC Внутренняя Фландрия	Азбрук	Север	50	104,632
ГК Форез-Эст	Ферс	Луара	42	65,163
CC Ле Грезиводан	Кроль	Изер	43	105,383
CC Верхний Сентонж	Жонзак	Шаранта-Приморская	129	70,089
CC Маремне Адур Южное побережье	Сен-Винсент-де-Тиросс	страна	23	70,052
CC Западная Гайана	Где	Французская Гвиана	8	97,450
CC Pays d’Ancenis	Ансени-Сен-Жерон	Луара-Атлантическая	20	69,361
CC Певель-Карембо	Пон-а-Марк	Север	38	98,430
CC Plaine de l’Ain	Шази-сюр-Эн	Айн	53	80,834
CC Теллуаза	Нейи-ан-Тель	Уаза	41	62,315
CC Валь д’Эссон	Балланкур-сюр-Эссон	Эссон	21	61,776
CC Ле Вальс дю Дофине	Ла Тур-дю-Пен	Изер	36	64,908

Ссылки

^ Главное управление местных властей (DGCL), Министерство внутренних дел . «Распределение EPCI с собственным налогообложением по ведомствам по состоянию на 01.01.2007» (PDF) (на французском языке). Архивировано из оригинала (PDF) 1 июля 2007 года . Проверено 19 мая 2007 г.
^ БАНАТИК , Таблица 1.1. Количество EPCI с собственным налогообложением с 1 января 2007 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б БАНАТИК , Список групп. По состоянию на 8 октября 2022 г.

Внешние ссылки

https://web.archive.org/web/20050601001354/http://www.intercommunalites.com/

[DGCl_source-1] Главное управление местных властей (DGCL), Министерство внутренних дел . «Распределение EPCI с собственным налогообложением по ведомствам по состоянию на 01.01.2007» (PDF) (на французском языке). Архивировано из оригинала (PDF) 1 июля 2007 года . Проверено 19 мая 2007 г.

[2] БАНАТИК , Таблица 1.1. Количество EPCI с собственным налогообложением с 1 января 2007 г.

[BANATIC-3] Перейти обратно: ^а ^б БАНАТИК , Список групп. По состоянию на 8 октября 2022 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]