Департаменты Франции
Департаменты Франции Департаменты ( французский ) | |
---|---|
| |
Расположение | Франция |
Найдено в | Регионы |
Число | 101 (не включая Лионский мегаполис ) (по состоянию на январь 2021 г.) |
Возможные типы | |
Население | Крупнейший: Север , Верхний де-Франс — 2 613 000 (перепись 2022 года). Самый маленький: Лозер , Окситания — 83 000 (перепись 2022 года). |
Области | Крупнейший: Французская Гвиана — 83 533,9 км. 2 (32 252,6 квадратных миль) Наименьший: Париж , Иль-де-Франс — 105,4 км. 2 (40,7 квадратных миль) |
Плотность | Крупнейший: Париж , Иль-де-Франс — 20 755 км/км. 2 (53 760/кв. миль) Самый маленький: Французская Гвиана — 3,5/км. 2 (9,1/кв. миль) |
Правительство | |
Подразделения |
Эта статья является частью серии, посвященной |
Административный дивизии Франции |
---|
Административное деление |
Межобщинность |
Муниципалитеты |
Заморская Франция |
Геокоды Франции |
Портал Франции |
В Франции департамент ( административных единицах фр . département , произносится [depaʁtəmɑ̃] ) — один из трёх уровней власти национального уровня (« территориальные коллективы »), между административными районами и коммунами . Девяносто шесть департаментов находятся в метрополии Франции , а еще пять составляют заморские департаменты , которые также классифицируются как заморские регионы. Департаменты подразделяются на 333 округа и 2054 кантона (по состоянию на 2023 год). [1] Эти последние два уровня власти не имеют политической автономии, а вместо этого служат административной основой для местной организации полиции, пожарных служб, а также, в некоторых случаях, выборов.
Каждый департамент управляется выборным органом, называемым Départementaux советом департамента ( sg. Conseil Départemental , pl. Conseils ). С 1800 по апрель 2015 года они назывались генеральными советами ( сг. генеральный совет , мн. генеральные советы ). [2] У каждого совета есть президент. В их основные сферы ответственности входит управление рядом социальных и социальных пособий, зданиями средних школ ( коллежей ) и техническим персоналом, а также местными дорогами, школьными и сельскими автобусами, а также вклад в муниципальную инфраструктуру. [3] Местные службы государственного управления традиционно организуются на уровне департаментов, где префект правительство представляет ; однако с 2000-х годов значение регионов возросло, когда некоторые службы уровня департаментов были объединены в службы уровня региона.
Департаменты были созданы в 1790 году как рациональная замена Ancien Régime провинций с целью укрепления национального единства; [4] название «отдел» используется для обозначения части большего целого. [5] Почти все они были названы в честь физико-географических объектов (рек, гор или побережий), а не в честь исторических или культурных территорий, которые могли иметь свою собственную лояльность, или в честь своих административных мест. Разделение Франции на департаменты было проектом, который особенно ассоциировался с французским революционным лидером аббатом Сийесом . [6] [7] хотя об этом уже часто говорили и писали многие политики и мыслители. Самое раннее известное предположение об этом относится к 1665 году в трудах д'Аржансона . [8] Они вызвали подобные расколы во многих странах, некоторые из которых являются бывшими французскими колониями. Территориальное деление Испании 1822 года (возвращенное из-за французской интервенции 1823 года, положившей конец либеральному триенио ) и территориальное деление Испании 1833 года , которое с небольшими изменениями составляет основу нынешних провинций Испании , также основано на французской модели отделения примерно одинакового размера. [9]
Большинству французских департаментов присвоен двузначный номер — Официальный географический код, присвоенный Национальным институтом статистики и экономических исследований ( Insée ). [10] Заграничные отделения имеют трехзначный номер. Номер используется, например, в почтовом индексе и до недавнего времени использовался для всех регистрационных знаков транспортных средств . Жители обычно используют эти цифры для обозначения своего или соседнего департамента, например, жители Луаре могут называть свой департамент «45». Более отдаленные отделы обычно называют по именам, так как мало кто знает номера всех отделов.
В 2014 году президент Франсуа Олланд предложил к 2020 году упразднить советы департаментов, которые сохранили бы департаменты как административные подразделения, и передать их полномочия другим уровням управления. [11] С тех пор этот проект реформы был свернут.
История [ править ]
Первые французские территориальные департаменты были предложены в 1665 году Марком-Рене д'Аржансоном в качестве административных территорий исключительно для управления инфраструктурой Ponts et Chaussées (Мосты и шоссе). [12]
До Французской революции Франция постепенно приобретала территорию за счет аннексии мозаики независимых образований. К концу Ancien Régime он был разделен на провинции . Во время революции они были распущены, отчасти для того, чтобы ослабить старые лояльности. Национальное Учредительное собрание решило создать более единообразное деление на департаменты ( département ) и округа . В конце 1789 года [13] Процесс начался 4 августа 1789 г. с отмены провинциальных привилегий, а указ от 22 декабря 1789 г. (с патентом на письма в январе 1790 г.) предусматривал прекращение деятельности провинциальных правительств. [13]
Современная система департаментов как универсальных единиц правительства была принята постановлением 26 февраля 1790 года (с патентом на письма от 4 марта 1790 года) Национальным Учредительным собранием . [13] Их границы служили двум целям:
- Границы были выбраны для разделения исторических регионов Франции в попытке стереть культурные различия и построить более однородную нацию.
- Границы были установлены таким образом, чтобы каждое поселение в стране находилось в пределах дня езды от столицы департамента. Это была мера безопасности, призванная держать всю территорию страны под строгим контролем.
При названии новых отделов старательно избегали старой номенклатуры. Большинство из них были названы в честь главной реки региона или других физических особенностей. Даже Париж находился в департаменте Сены . Савойя во время временной оккупации стала департаментом Монблан . [14] Провинции продолжали существовать в административном отношении до 21 сентября 1791 года. [13]
Число департаментов, первоначально 83, было увеличено до 130 к 1809 году с территориальными приобретениями Республики и Первой Французской Империи . [15] После поражений Наполеона в 1814–1815 годах Венский конгресс вернул Франции ее довоенный размер, а количество департаментов было сокращено до 86 (три из первоначальных департаментов были разделены). В 1860 году Франция приобрела графства Ницца и Савойя , что привело к созданию трёх новых департаментов. [16] Два были добавлены из новой территории Савойи, а департамент Приморские Альпы был создан из Ниццы и части департамента Вар . [16] 89 департаментам были присвоены номера в алфавитном порядке их названий. [17]
Департамент Нижний Рейн и части Мёрта , Мозеля , Вогезов и Верхнего Рейна были переданы Германской империи в 1871 году после поражения Франции во франко-прусской войне . Однако небольшая часть Верхнего Рейна осталась французской и стала известна как Территория Бельфора ; оставшиеся части Мёрта и Мозеля были объединены в новый департамент Мёрт и Мозель . Когда Франция вернула себе уступленные департаменты после Первой мировой войны , Территория Бельфор не была реинтегрирована в Верхний Рейн. В 1922 году он стал 90-м департаментом Франции. Точно так же департаменты Лотарингии не были возвращены к своим первоначальным границам, и на возвращенной территории был создан новый департамент Мозель, границы которого немного отличались от границ довоенного департамента с таким же названием.
Реорганизация Иль-де-Франс в 1968 году и разделение Корсики общее количество в метрополии Франции достигло 96. К 2011 году, когда заморское сообщество Майотта в 1975 году добавили еще шесть департаментов, в результате чего их стало департаментом, присоединившимся к предыдущим заморским департаментам Франции. Республика (все созданы в 1946 году) – Французская Гвиана , Гваделупа , Мартиника и Реюньон – общее количество департаментов во Французской Республике стало 101. В 2015 году городское сообщество Лиона было отделено от Роны и образовало Метрополь Лиона , юридическое лицо sui Generis , обладающее полномочиями как межобщинного сообщества, так и департамента на своей территории, формально классифицируемое как «территориальное сообщество с особым статусом» ( по-французски : Collectivité Territorye à Statut Particulier ) и как таковое не принадлежащее какому-либо департаменту. По состоянию на 2019 год Корс-дю-Сюд и Верхняя Корс по-прежнему являются административными департаментами, хотя они больше не имеют статуса ведомственных « территориальных коллективов »: функции региона и департамента находятся в ведении « Единый территориальный коллектив » с 2018 года.
Несмотря на намерение избежать старой номенклатуры, часто продолжали использоваться названия провинций до 1790 года. Например, имя Берри хоть и не имеет уже официального статуса, но продолжает широко использоваться в повседневной жизни.
Общие характеристики [ править ]
Правительство и администрация [ править ]
Штаб-квартира правительства департамента известна как префектура ( préfecture ) или шеф-повар департамента и обычно представляет собой город, имеющий определенное значение, примерно в географическом центре департамента. Это определялось по времени, затрачиваемому на поездку верхом с периферии ведомства. Целью было сделать так, чтобы в префектуру можно было добраться верхом из любого города департамента в течение 24 часов. Префектура не обязательно является крупнейшим городом департамента: например, в департаменте Сона и Луара столица — Макон , но самый крупный город — Шалон-сюр-Сон . Департаменты могут быть разделены на округа . Столица округа называется субпрефектурой ( sous-préfecture ) или шеф-поваром округа .
Каждый департамент управляется советом департамента ( conseil départemental ), собранием, избираемым на шесть лет всеобщим голосованием , с президентом совета департамента в качестве руководителя департамента. До 1982 года главой департамента был префект ( préfet ), который представляет правительство Франции в каждом департаменте и назначается Президентом Французской Республики . Префекту помогают один или несколько субпрефектов ( супрефектов ), базирующихся в субпрефектурах департамента. С 1982 года за префектом сохраняются только те полномочия, которые не делегированы советам департаментов. На практике их роль в основном ограничивалась предотвращением конфликта местной политики с национальной политикой.
Департаменты делятся на коммуны , управляемые муниципальными советами . По состоянию на 2013 год во Франции насчитывалось 36 681 коммуна. На заморских территориях некоторые коммуны играют роль на ведомственном уровне. Париж , столица страны, является одновременно и коммуной, и департаментом.
В континентальной Франции ( метрополия Франции , за исключением Корсики ) средняя площадь департамента составляет 5965 км2 . 2 (2303 квадратных миль), что в два с половиной раза превышает среднюю площадь церемониальных графств Англии и сохранившихся графств Уэльса и чуть более чем в три с половиной раза превышает среднюю площадь земель графства Соединенные Штаты . По данным переписи 2001 года, средняя численность населения департамента континентальной Франции составляла 511 000 жителей, что в 21 раз превышает медианное население графства США, но составляет менее двух третей среднего населения церемониального графства Англии и Уэльса. Большинство департаментов имеют площадь от 4000 до 8000 км2. 2 (от 1500 до 3000 квадратных миль), а население составляет от 320 000 до 1 миллиона человек. Самая большая по площади — Жиронда (10 000 км²). 2 (3900 кв. миль), а самым маленьким является город Париж (105 км²). 2 (41 кв. миль).). Самый густонаселенный — Норд (2 550 000), а наименее густонаселенный — Лозер (74 000).
Нумерация [ править ]
Отделения пронумерованы: их двузначные номера указаны в почтовых индексах , в кодах INSEE (включая «номера социального страхования») и на номерных знаках транспортных средств . Первоначально номера соответствовали алфавитному порядку названий кафедр, но некоторые изменили свои названия, а некоторые разделились, поэтому соответствие стало менее точным. Буквенно-цифровые коды 2A и 2B использовались для Корсики во время ее разделения, но с тех пор они вернулись к 20. Двухзначный код «98» используется Монако . Вместе с кодом страны FR по стандарту ISO 3166-1 альфа-2 цифры образуют коды подразделений страны по стандарту ISO 3166-2 для городских департаментов. Заморские департаменты имеют трехзначное число. [ нужна ссылка ]
к правительству Отношение национальному
Первоначально отношения между департаментами и центральным правительством оставались несколько двусмысленными. В то время как граждане в каждом департаменте избирали своих собственных должностных лиц, местные органы власти были подчинены центральному правительству, становясь инструментом национальной интеграции. Однако к 1793 году революционное правительство превратило эти департаменты в приводные ремни политики, принятой в Париже. За некоторыми исключениями, эта роль принадлежала департаментам до начала 1960-х годов.
партий политических Предпочтения
Эти карты нельзя использовать в качестве полезного источника предпочтений избирателей, поскольку советы департаментов избираются по двухтуровой системе, что резко ограничивает шансы маргинальных партий, если они не поддержаны в одном из двух туров умеренной партией. После выборов 1992 года левые имели большинство только в 21 из 100 департаментов; после выборов 2011 года левые доминировали в 61 из 100 департаментов. (Майотта стала департаментом только после выборов.)
- Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на кантональных выборах 1998 г.
- Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на выборах 2001 г.
- Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на выборах 2004 г.
- Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на выборах 2008 г.
- Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на выборах 2011 г.
- Партийная принадлежность президентов различных департаментов Генерального совета на выборах 2015 г.
Ключ к сторонам:
- Дайверский центр = независимые представители центра или Демократического движения (Démocrate)
- Разное право (DVD) = Независимые консерваторы
- Divers Gauche (DVG) = Независимые левые политики.
- MPF = Движение за Францию (справа)
- Центр Нуво = Новый Центр (центристский или правоцентристский)
- ПКФ = Коммунистическая партия Франции.
- PRG = Радикальная партия левых (Parti радикальная де гош)
- PS = Социалистическая партия (Parti Socialiste)
- UDF = Союз за французскую демократию, на смену которому пришло Демократическое движение
- UMP = Союз народного движения
Будущее [ править ]
Упразднение одного или нескольких уровней местного самоуправления обсуждается уже несколько лет; в частности, возможность удаления ведомственного уровня. Фредерик Лефевр , представитель UMP , заявил в декабре 2008 года, что слияние департаментов с регионами — это вопрос, который предстоит решить в ближайшее время. Вскоре это было опровергнуто Эдуаром Балладюром и Жераром Лонге , членами комитета по реформе местных властей, известного как Комитет Балладюра. [18]
В январе 2008 года Комиссия Аттали рекомендовала ликвидировать ведомственный уровень управления в течение десяти лет. [19]
Тем не менее комитет Балладюра не сохранил этого положения и не выступает за исчезновение департаментов, а просто «выступает за добровольную группировку департаментов», которую он предлагает и для регионов, с целью сокращения числа регионов до 15. . [20] Этот комитет, напротив, выступает за подавление кантонов. [20]
Карты и таблицы [ править ]
Текущие отделы [ править ]
У каждого департамента есть герб и флаг , с которыми он обычно ассоциируется, хотя не все они официально признаны и используются.
Примечания:
|
Бывшие отделы [ править ]
Бывшие департаменты нынешней территории Франции [ править ]
Нет. | Отделение | Префектура | Даты существования | Назван в честь | Последующая история |
---|---|---|---|---|---|
– | Рона и Луара | Лион | 1790–1793 | Рона и Луара Реки | Разделена на Рону и Луару . |
– | Корсика | Бастия | 1790–1793 | Остров Корсика | Разделился на Голо и Лиамоне . |
– | Голо | Бастия | 1793–1811 | Голо (река) | Воссоединился с Лиамоне на Корсике . |
– | Лиамоне | Аяччо | 1793–1811 | Лиамоне (река) | Воссоединился с Голо на Корсике . |
– | Монблан | Шамбери | 1792–1815 | Монблан Гора | Образован из части герцогства Савойского , территории Королевства Пьемонт-Сардиния , которому был восстановлен прежний статус после поражения Наполеона . Территория вернулась под власть Франции в 1860 году и примерно соответствует нынешним департаментам Савойя и Верхняя Савойя . |
– | Женевское озеро | Женева | 1798–1814 | Женевское озеро | Образована, когда Женевская республика была присоединена к Первой Французской империи и присоединена к территории, отнятой у нескольких других департаментов. Соответствует нынешнему швейцарскому кантону и частям нынешних департаментов Эн и Верхняя Савойя . |
– | Мёрте | Нэнси | 1790–1871 | Мёрт (река) | Прекратила свое существование после аннексии Эльзаса-Лотарингии Германской империей в 1871 году и не была воссоздана после того, как провинция была возвращена Франции по Версальскому договору . |
75 | Его | Париж | 1790–1967 | Его (река) | 1 января 1968 года разделен на четыре новых департамента: Париж , Верхняя-де-Сен , Сена-Сен-Дени и Валь-де-Марн (последний также включает небольшой участок территории от Сены и Уазы ). |
78 | Сена и Уаза | Версаль | 1790–1967 | Сена и Уаза Реки | 1 января 1968 года разделен на четыре новых департамента: Ивелин , Валь-д'Уаз , Эссон , Валь-де-Марн (последний в основном включает территорию от Сены ). |
20 | Корсика | Аяччо | 1811–1975 | Остров Корсика | Делится на Корс-дю-Сюд и Верхний Корс . |
975 | Сен-Пьер и Микелон | Сен-Пьер | 1976–1985 | Острова Сен-Пьер и Микелон | Преобразован в заграничный коллектив . |
Департаменты Алжира )[edit
В отличие от остальных французских владений в Африке , Алжир был разделен на заморские департаменты с 1848 года до обретения независимости в 1962 году. Предполагалось, что эти департаменты когда-нибудь в будущем будут «ассимилированы» или «интегрированы» с Францией.
|
|
Департаменты в бывших колониях французских
Отделение | Назван в честь | Текущее местоположение | Даты существования |
---|---|---|---|
Южный департамент | Южное кардинальное направление | Гаити | 1795–1800 |
Департамент Инганне | Доминиканская Республика , Гаити | 1795–1800 | |
Северный департамент | Северное кардинальное направление | Гаити | 1795–1800 |
Департамент Запада | Западное кардинальное направление | Гаити | 1795–1800 |
Департамент Самана | Самана Бэй | Доминиканская Республика | 1795–1800 |
Сент-Люсия | Остров Сент-Люсия | Сент-Люсия , Тобаго | 1795–1800 |
Иль де Франс | Остров Маврикий | Маврикий , Сейшельские острова | 1795–1800 |
Ост-Индия | Индия и восточное кардинальное направление | Индия: | 1795–1800 |
Департаменты Наполеоновской империи в Европе [ править ]
есть ряд бывших департаментов На территориях, завоеванных Францией во время Французской революции и Наполеоновской империи, , которые сейчас не являются частью Франции:
Примечания к Таблице 7:
- Если наполеоновский департамент состоял из частей более чем одной страны, указывается национальное государство, в состав которого входит префектура. Пожалуйста, разверните эту таблицу, чтобы перечислить все страны, в которых находятся значительные части департамента.
- Территории, входившие в состав Австрийских Нидерландов, также входили в состав Священной Римской империи .
- Епископство Базеля было немецким княжеством-епископством , не путать с соседним швейцарским кантоном Базель .
- Ионические острова были аннексированы Францией после падения Венецианской республики . Они были потеряны для Франции, став Септинсулярной республикой , вассальным русско-османским государством, с 1800 по 1807 год, прежде чем вернуться во Францию по Тильзитскому договору . Второй период французского правления длился до 1810/14 г., после чего эти территории стали британским протекторатом, как Соединенные Штаты Ионических островов.
- Маастрихт был кондоминиумом Голландской Республики и княжества-епископства Льежа .
- 6 июня 1805 года в результате аннексии Лигурийской республики ( марионеточного государства-преемника Генуэзской республики ) Танаро был упразднен, а его территория разделена между департаментами Маренго , Монтенотте и Стура .
- Прежде чем стать департаментом Апеннин , Генуэзская республика была преобразована в марионеточное государство-преемник , Лигурийскую республику .
- Прежде чем стать департаментом Арно , Великое Герцогство Тоскана было преобразовано в марионеточное государство-преемник , Королевство Этрурия .
- Рим был известен как департамент Тибр до 1810 года.
- Прежде чем стать департаментами Буш-дю-Рен , Буш-де-л'Эско , Буш-де-ла-Мез , Буш-де-л'Иссель , Эмс-Оксиденталь , Фриз , Иссель-Суперьер и Зюйдерзе , эти территории Голландская республика была преобразована в марионеточное государство-преемник , Батавскую республику те территории, которые еще не были аннексированы (все, кроме первых двух департаментов здесь), вместе с прусским графством Восточная Фризия (1795–1806), затем были преобразованы . другому марионеточному государству — Королевству Голландия .
- Прежде чем стать департаментом Симплон , République des Sept Dizains была преобразована в революционную Республику Вале (16 марта 1798 г.), которая была быстро включена (1 мая 1798 г.) в марионеточную Гельветическую республику до 1802 г., когда она стала независимой Роданской республикой.
- За несколько месяцев до округа Липпе Рис образования и Мюнстер были частью Верхнего Исселя , округ Штайнфурт был частью Буш-де-л'Иссель , а округ Нойенхаус был частью Западного Эмса .
См. также [ править ]
- ИСО 3166-2:ФР
- Список департаментов Франции по численности населения, площади и плотности населения
- Заморские департаменты и регионы Франции
Ссылки [ править ]
- ^ «Официальный географический код по состоянию на 1 января 2021 года | Insee» . www.insee.fr . Проверено 9 ноября 2021 г.
- ^ Министерство внутренних дел, Выборы в департаментах: понимание того, что меняется (на французском языке), архивировано с оригинала 10 августа 2016 г. , получено 30 июля 2015 г.
- ^ «Каковы навыки отделов?» . Vie publique.fr (на французском языке) . Проверено 5 ноября 2021 г.
- ^ Во Франции создано 83 департамента (на французском языке) , данные получены 5 ноября 2021 г.
- ^ Рей, Ален (25 октября 2011 г.). Исторический словарь французского языка (на французском языке). НАТАН. ISBN 978-2-321-00013-6 .
- ^ «При Сенате Империи — Личности — Эммануэль-Жозеф Сийес — Сенат» . сенат.фр . Проверено 5 ноября 2021 г.
- ^ «Создание кафедры» (на французском языке). Ведомственные архивы Пюи-де-Дом . Проверено 5 ноября 2021 г.
- ^ «Карта Франции в период революции: создание департаментов» . cartefrance.fr . Проверено 5 ноября 2021 г.
- ^ Турчетти, Марио (2005). Швейцария посредничества в наполеоновской Европе (1803-1814): материалы Фрибурской конференции (10 октября 2003 г.) (на французском языке). Святой Павел. п. 46. ИСБН 978-2-8271-0983-8 .
- ^ «🔎 Код INSEE: определение и пояснения» . Techno-Science.net (на французском языке) . Проверено 5 ноября 2021 г.
- ^ «Франсуа Олланд устанавливает число регионов на уровне 14, а конец департаментов — на 2020 год» . La Gazette des Communes (на французском языке) . Проверено 5 ноября 2021 г.
- ^ Массон, Жан-Луи (1984). Провинции, департаменты, регионы: Административная организация Франции со вчерашнего дня на завтра . Издания Фернана Ланора. ISBN 9782851570031 . Проверено 15 июля 2017 г.
{{cite book}}
:|website=
игнорируется ( помогите ) - ^ Jump up to: Перейти обратно: а б с д Легай, Мари-Лора (2003). «Конец провинциальной власти (4 августа 1789 г. – 21 сентября 1791 г.)» . Исторические анналы Французской революции (332): 25–53. дои : 10.4000/ahrf.821 . ISSN 0003-4436 .
- ^ «Названия отделов» . Мир . 11 декабря 1999 года.
- ^ См . «Провинции Нидерландов», чтобы узнать о присоединенных голландских департаментах.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б «24 марта 1860 года — Франция получает Ниццу и Савойю — Herodote.net» . www.herodote.net . Проверено 5 ноября 2021 г.
- ^ «Департаменты 1867 года» . crohee.chez.com . Архивировано из оригинала 5 ноября 2021 года . Проверено 5 ноября 2021 г.
- ^ «Объединение ведомства и региона не стоит на повестке дня» . Экспресс . Проверено 21 июля 2011 г.
- ^ Отчет Комиссии Аттали [ постоянная мертвая ссылка ] «Решение 260», с. 197 (на французском языке)
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б «Les 20 propositions du Comité (20 предложений Комитета)» (на французском языке). Комитет по реформе органов местного самоуправления. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года . Проверено 11 ноября 2009 г.
- ^ «Майотта – История» . Министр Outre-mer. 25 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала 20 октября 2021 г. Проверено 20 октября 2021 г.