Карта Австралии
Карта Австралии представляла собой предложение национального удостоверения личности для граждан Австралии и иностранцев, постоянно проживающих в стране. Предложение было сделано в 1985 году и от него отказались в 1987 году.
История
[ редактировать ]Идея карты возникла на национальном налоговом саммите в 1985 году, созванном тогдашним федеральным лейбористским правительством во главе с Бобом Хоуком . Карта должна была объединить другие государственные системы идентификации и противодействовать уклонению от уплаты налогов , а также мошенничеству в сфере здравоохранения и социального обеспечения. Правительство представило закон в парламенте в 1986 году, но оно не имело большинства в Сенате и неоднократно блокировалось оппозицией и второстепенными партиями. Из-за своего несогласия с картой сенатор от АЛП Джордж Жорж вышел из партии и стал независимым в декабре 1986 года. [ 1 ] В Палате представителей член Палаты представителей Льюис Кент заявил, что карта не является австралийской и что было бы более уместно называть ее «Гитлеркартой или Сталинкартой». [ 2 ]
В ответ Хоук обратился к генерал-губернатору сэру Ниниану Стивену с просьбой о двойном роспуске , который был удовлетворен 5 июня 1987 года, после чего были проведены выборы 11 июля . Правительство было возвращено, но по-прежнему без большинства в Сенате. Тем не менее, закон был вновь принят на рассмотрение, хотя ожидалось, что он снова будет заблокирован в Сенате. При таких обстоятельствах могло состояться совместное заседание Сената и Палаты представителей. Поскольку лейбористы получили подавляющее большинство в Палате представителей, их числа в парламенте в целом было достаточно, чтобы законопроект, скорее всего, был принят.
Однако бывший государственный служащий Юарт Смит заметил ошибку в разработке закона, которую ранее никто с обеих сторон не заметил. Даже если бы законопроект был принят на совместном заседании, некоторые правила, необходимые для функционирования системы, могли быть отменены только Сенатом. В частности, законопроект содержал положения, которые налагали штрафы на предприятия, которые не требовали от человека предъявления карты Австралии, или разрешали замораживание банковских счетов и выплат по социальному страхованию для тех, кто ее не предъявил. Считалось, что эти положения вступают в силу «в первый соответствующий день», что, в свою очередь, определялось постановлением, принятым в соответствии с Законом. Однако новые постановления могут быть отклонены [наложены вето] любой Палатой представителей (Сенатом или Палатой представителей) в одностороннем порядке, и отказ Сената не может быть обойти посредством совместного заседания. Таким образом, даже если законопроект в конечном итоге будет принят, Коалиция все равно сможет эффективно предотвратить его реализацию, используя свое число в Сенате для отмены необходимого постановления. Смит передал эти подробности в письмах в газеты; Джон Стоун , недавно избранный сенатором от Национальной партии Квинсленда, прочитал письма и связался со Смитом, чтобы подтвердить детали. Затем Стоун рассказал об этом своим коллегам из оппозиции, которые 23 сентября смогли поставить правительство в неловкое положение, задав вопросы в парламенте, которые показали, что они не знали об этой формальности.
Неясно, был ли этот недостаток фатальным для схемы. [ 3 ] но правительство в этот момент отказалось от этой идеи. Вполне возможно, что это был удобный выход из ситуации, позволяющий сохранить лицо, поскольку к тому времени возникла очень значительная народная оппозиция со стороны совершенно разных групп, хотя «Австралийская карта» не играла особенно заметной роли в избирательной кампании. [ 4 ]
Последующие результаты
[ редактировать ]После того, как карта Австралии была отложена, федеральное правительство расширило схему нумерации налоговых деклараций , чтобы обеспечить возможность перекрестной ссылки на получаемые льготы и уплаченные налоги физическими лицами. [ 5 ] США Этот уникальный номер во многом аналогичен номеру социального страхования .
Предложение об «Австралийской карте» время от времени всплывает на поверхность, и иногда карта подвергается критике из-за аналогичных спорных планов. В начале 2000-х годов представители Либеральной партии Австралии , которая выступала против карты в 1980-х годах, высказались в поддержку национального удостоверения личности. После взрывов в Лондоне в 2005 году тогдашний премьер-министр Джон Ховард заявил, что карта Австралии поможет правительству бороться с терроризмом и устранить недостатки иммиграционной системы. [ 6 ] И это несмотря на то, что Ховард был лидером оппозиции в 1987 году, когда он добился блокирования в Сенате закона «Австралийская карта», что послужило толчком к выборам в том же году.
Планы по расширению возможностей повсеместной карты Medicare были объявлены в 2006 году тогдашним министром социальных служб Джо Хоккеем . [ 7 ] Предложенная карта доступа подверглась критике со стороны некоторых соответствующих групп интересов и политических активистов как шаг в том же направлении, что и карта Австралии. Однако правительство Ховарда не смогло реализовать эту схему до своего поражения на выборах в 2007 году.
Технологические требования к онлайн-идентификации продолжают оказывать давление на федеральное правительство, требующее создания национальной системы идентификации. Исследование финансовых систем показало, что такая система позволит получить значительную экономию. [ 8 ] Однако в расследовании указано, что история Australia Card продолжает оставаться препятствием для этого развития:
«Многие австралийцы могут возражать против этого варианта из соображений конфиденциальности. Его можно рассматривать как цифровую версию непопулярной инициативы Australia Card, которая была отклонена в 1987 году, или карты доступа, действие которой было прекращено в 2007 году».
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Стивенсон, Брайан (2017). «Жорж, Джордж (1920–2002)» . Биографический словарь Сената Австралии . Том. 4. Департамент Сената.
- ^ «Смена ролей в дебатах по поводу карты Австралии» . Канберра Таймс . 13 декабря 1986 года.
- ^ «Университет Нового Южного Уэльса, юридический факультет: уроки карты Австралии — deux ex machina?» . Архивировано из оригинала 21 января 2008 года . Проверено 30 ноября 2007 г.
- ^ Университет Вуллонгонга - Карта Австралии. Архивировано 11 ноября 2007 г. в Wayback Machine.
- ^ «30. Идентификаторы» . Содружество Австралии . Проверено 19 августа 2016 г.
- ^ ГОВАРД, ДЖОН. «Австралия рассматривает возможность использования удостоверения личности для борьбы с терроризмом» . Блумберг . Проверено 16 октября 2013 г.
- ^ ХОККЕЙ, Джо, член парламента; ГОВАРД, Джон (бывший премьер-министр); РАДДОК, Филип, член парламента (26 апреля 2006 г.). «Стенограмма совместной пресс-конференции с достопочтенным Филиппом Раддоком и депутатом от хоккея Джо: Здание парламента, Канберра» . Парламент Австралии . Проверено 11 декабря 2012 г.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ «Исследование финансовых систем» . Австралийский парламент . Проверено 14 октября 2016 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Профиль карты Австралии в Caslon Analytics
- Просто еще один кусок пластика для вашего кошелька: схема «Австралийская карта» , автор Роджер Кларк (учёный и давний противник этой схемы)
- План использования смарт-карт вызывает опасения по поводу конфиденциальности , Sydney Morning Herald , 21 апреля 2005 г.
- Правительство заявляет об отсутствии планов по выпуску карты Australia Card , Sydney Morning Herald , 15 октября 2004 г.