Fitzgerald v Muldoon

Фицджеральд против Малдуна и других
Фицджеральд против Малдуна и других
Суд	Верховный суд Веллингтона
Решенный	11 июня 1976 г.
Цитирование	[1976] 2 новозеландских доллара 615
Членство в суде
Судья сидит	Главный судья Ричард Уайлд
Ключевые слова
	Билль о правах 1688 г., разделение властей, верховенство парламента, конституционный закон

Фицджеральд против Малдуна и других - Верховный суд Новой Зеландии 1976 года. ^{[ а ]} дело о том, ли заявления Роберта Малдуна нарушили для прессы раздел 1 Билля о правах 1688 года . В своем решении суд постановил, что «мнимое право приостанавливать действие законов или исполнение законов королевской властью без согласия парламента является незаконным». ^{[ 1 ]} С тех пор это дело стало одним из самых важных решений конституционного права Новой Зеландии.

Фон

Третье лейбористское правительство приняло Закон Новой Зеландии о пенсионном обеспечении 1974 года, требующий от работников и работодателей вносить соответствующие обязательные взносы в пенсионный фонд с 1 апреля 1975 года. Этим должен был управлять Совет по пенсионному обеспечению. ^{[ 2 ]}

Как отметил Дэвид Уильямс : « Национальная партия , находившаяся в то время в оппозиции, использовала все возможные парламентские средства, чтобы противостоять этому закону, и пообещала отменить его немедленно, как только партия снова вступит в должность. конкурирующая лейбористская и национальная политика пенсионного обеспечения». ^{[ 3 ]} , Национальная партия предположила В своей предвыборной кампании, и особенно в рекламе «Танцующие казаки» , что пенсионная программа приведет к коммунизму советского образца. ^{[ 4 ]}

29 ноября 1975 года состоялись всеобщие выборы, на которых Лейбористская партия была исключена из правительства, а 12 декабря 1975 года Третье национальное правительство, было сформировано и Роберт Малдун был приведен к присяге в качестве премьер-министра. ^{[ 5 ]} 15 декабря премьер-министр, который также был министром финансов , опубликовал заявление для прессы, в котором заявил:

Премьер-министр, достопочтенный Р.Д. Малдун, сегодня выступил с заявлением о будущем системы пенсионного обеспечения Новой Зеландии. Это должно было привести в действие избирательную политику National по отмене этой схемы и возмещению всех взносов сотрудникам.

Г-н Малдун сказал, что в начале следующей сессии парламента будет представлен закон для выполнения предвыборных обещаний правительства, касающихся новозеландской программы пенсионного обеспечения . В частности, обязательный элемент в законе будет удален с обратной силой.
Обязательное требование по отчислениям сотрудников по схеме Новой Зеландии прекратится для периодов оплаты, заканчивающихся после этой даты. Г-н Малдун сказал, что он осознает, что из-за договоренностей о выплате заработной платы заранее через компьютерные системы или другими способами, вычеты в некоторых случаях будут продолжаться в течение ограниченного периода времени. Все вычеты и взносы, включая любые, которые могут быть сделаны с настоящего момента до 31 марта 1976 года, будут возвращены работникам через систему возмещения подоходного налога или могут быть переведены в другую схему.
Аналогичным образом, с сегодняшнего дня прекратится обязательное требование об уплате взносов работодателем в отношении выплачиваемой заработной платы.
- Роберт Малдун , заявление для прессы от 15 декабря 1975 г. ^{[ 6 ]}

23 декабря премьер-министр Малдун опубликовал еще один пресс-релиз:

Независимо от того, что могут представлять собой какие-либо профсоюзные группы или как некоторые работодатели могут видеть эту ситуацию, ни один работник не получит выгоды от взносов работодателя, сделанных в Пенсионный фонд Новой Зеландии после 15 декабря, заявил сегодня премьер-министр и министр финансов г-н Малдун. . Г-н Малдун сказал, что правительство уже ясно дало понять, что программа пенсионного обеспечения завершилась 15 декабря и что обязательные требования по отчислениям сотрудников и взносам работодателей прекратились для периодов оплаты, заканчивающихся после этой даты. Законодательство, расширяющее полномочия и имеющее обратную силу, будет принято в начале парламентской сессии 1976 года.
- Роберт Малдун , заявление для прессы от 23 декабря 1975 г. ^{[ 7 ]}

Истец . , Фитцджеральд, работал государственным служащим с 3 июня 1975 года и в своих письменных показаниях заявил, что с начала своей работы в Короне он вносил взносы в размере одного процента от своего заработка, что составляет 2,08 доллара США за две недели . Он также заявил, что Корона вычитала эту сумму из его валового заработка и переводила в фонд вместе со своими взносами до тех пор, пока период выплаты заработной платы не закончился 24 декабря 1975 года. ^{[ 8 ]}

Фитцджеральд подал в суд на премьер-министра в качестве первого ответчика и назвал председателя и восемь других членов Совета по пенсионному обеспечению вторым ответчиком, генерального прокурора (в отношении Министерства финансов и Министерства образования) третьим ответчиком, а также контролера и аудитора. Генерал в качестве четвертого обвиняемого. ^{[ 9 ]}

Главный судья Ричард Уайлд резюмировал дело Фитцджеральда следующим образом: премьер-министр, в нарушение раздела 1 Билля о правах 1688 года, сделал заявление, которое представляет собой осуществление мнимых полномочий по приостановлению действия должным образом принятого закона - Закона о пенсионном обеспечении 1974 года. ^{[ 10 ]} Фитцджеральд добивался заявления о том, что заявление и инструкции, изданные премьер-министром 15 декабря 1975 года, представляют собой нарушение статьи 1 Билля о правах 1688 года, а также судебных запретов, требующих отзыва инструкций и удерживающих премьер-министра от дальнейших инструкций для Совет по пенсионному обеспечению. Против других ответчиков был запрошен ряд других заявлений и судебных запретов за их участие в приостановлении действия схемы пенсионного обеспечения. ^{[ 11 ]}

Доказательство

В своем решении Уайлд изучил показания четырех государственных чиновников: сэра Арнольда Нордмейера , председателя Совета по пенсионному обеспечению; г-н Келли, помощник комиссара Комиссии по государственным услугам ; главный бухгалтер Департамента внутренних доходов ; и генеральный директор Пенсионной корпорации . ^{[ 12 ]}

Решение

Уайлд вынес решение в пользу истца по одному вопросу: предполагаемое приостановление премьер-министром действия Закона Новой Зеландии о пенсионном обеспечении 1975 года «было незаконным, поскольку нарушало статью 1 Билля о правах, и что истец имеет право к заявлению на этот счет». ^{[ 13 ]}

Однако первое предложение третьего параграфа и четвертый параграф [заявления от 15 декабря] вместе представляют собой недвусмысленное заявление о том, что обязательное требование по отчислениям работников и взносам работодателей должно быть отменено, как указано. Это было недвусмысленно подтверждено во втором пункте заявления, сделанного 23 декабря. Действующий парламентский акт требовал, чтобы эти отчисления и взносы были сделаны, однако премьер-министр объявил, что в этом нет необходимости. Я вынужден считать, что, поступая таким образом, он имел в виду приостановить действие закона без согласия парламента. Парламент принял закон. Поэтому закон может быть изменен или приостановлен только Парламентом или с его разрешения.
— Wild CJ , Фицджеральд против Малдуна и другие ^{[ 14 ]}

Уайлд также считал, что значение слова «королевской властью» включает в себя заявление премьер-министра.

определяться с учетом полномочий премьер-министра и занимаемой им должности, которые имеют фундаментальное значение в нашей системе правления. Он является премьер-министром, лидером правительства, избранным на должность, главой исполнительной власти. Недавно он получил свое назначение от королевской власти, принес присягу и приступил к исполнению своих обязанностей. По моему мнению, его публичное заявление от 15 декабря, сделанное в ходе исполнения им официальных обязанностей премьер-министра, должно поэтому рассматриваться как сделанное «королевской властью» в значении статьи 1.
— Главный судья Ричард Уайлд , Фицджеральд против Малдуна и других ^{[ 15 ]}

Уайлд установил против истца, что доказательства свидетельствуют о том, что премьер-министр не давал никаких указаний членам Совета по пенсионному обеспечению, какому-либо правительственному ведомству или подразделению государственных служб. ^{[ 16 ]}

Поскольку существовала высокая вероятность того, что новозеландский Закон о пенсионном обеспечении 1974 года будет отменен и эта схема ликвидирована в течение нескольких месяцев после слушаний, Уайлд отложил все остальные вопросы на шесть месяцев, удовлетворившись тем, что «по моему мнению, закон и полномочия Парламент будет оправдан принятием упомянутой мною декларации». ^{[ 17 ]}

Примечания

↑ До 1980 года Верховный суд Новой Зеландии назывался нынешним Высоким судом Новой Зеландии.

Ссылки

^ Билль о правах 1688 года, раздел 1.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 616.
^ Уильямс, Дэвид (июнь 1977 г.). «НАПОМНИТЬ ЛЮДЯМ О БИЛЛЕ О ПРАВАХ 1688 ГОДА» (PDF) . Обзор права Университета Монаша .
^ Политическая телереклама «Танцующие казаки» . История Новой Зеландии . Министерство культуры и наследия. 10 июня 2014 года . Проверено 7 апреля 2015 г.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 616.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 616-7.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 617.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 618.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 618.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 618.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 619.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 619.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 623.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 622.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 622.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 622.
^ Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 623.

Внешние ссылки

Отрывок из лекции Мохсена аль-Аттара 2011 года в Оклендском университете.
Кос, судья Стивен --- «Конституционное столкновение: Фицджеральд против Малдуна против Уайлда» [2014] OtaLawRw 3; (2014) 13 Отаго LR 243
Закон Новой Зеландии — Фитц против Малдуна — ветви власти Краткое изложение основных дел Новой Зеландии по публичному праву и связанных с ними концепций

[supreme-high-1] До 1980 года Верховный суд Новой Зеландии назывался нынешним Высоким судом Новой Зеландии.

[2] Билль о правах 1688 года, раздел 1.

[3] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 616.

[4] Уильямс, Дэвид (июнь 1977 г.). «НАПОМНИТЬ ЛЮДЯМ О БИЛЛЕ О ПРАВАХ 1688 ГОДА» (PDF) . Обзор права Университета Монаша .

[5] Политическая телереклама «Танцующие казаки» . История Новой Зеландии . Министерство культуры и наследия. 10 июня 2014 года . Проверено 7 апреля 2015 г.

[6] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 616.

[7] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 616-7.

[8] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 617.

[9] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 618.

[10] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 618.

[11] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 618.

[12] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 619.

[13] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 619.

[14] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 623.

[15] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 622.

[16] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 622.

[17] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 622.

[18] Фицджеральд против Малдуна и других [1976] 2 NZLR 615 на 623.

[ а ]

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]