Международная комиссия по защите реки Дунай

Договаривающиеся стороны МКОРД, Европейский Союз выделен светло-зеленым цветом; исключает Черногорию.

Международная комиссия по защите реки Дунай ( МКОРД ) является международной организацией с постоянным секретариатом в Вене . Он был учрежден Конвенцией по охране реки Дунай, подписанной странами Дуная в Софии , Болгария , в 1994 году.

Транснациональная сеть мониторинга (TNMN) начала свою работу в 1996 году, а Система предупреждения о чрезвычайных ситуациях (AEWS) впервые вступила в действие в 1997 году – обе они продолжают действовать и сегодня в качестве ключевых транснациональных мер в рамках МКОРД. Хотя договаривающиеся стороны МКОРД представляют собой смесь государств-членов ЕС и государств, не являющихся членами ЕС, все они взяли на себя обязательство соблюдать требования Рамочной директивы ЕС по воде . Это обязательство было подкреплено Директивой ЕС о наводнениях в 2007 году. В 2019 году МКЗД отпраздновала 25-летие Конвенции по охране реки Дунай.

Правовая основа

Правовой основой МКОРД является Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования реки Дунай, обычно называемая Конвенцией по защите реки Дунай или КДРД. Он обязывает договаривающиеся стороны объединить свои усилия в устойчивом управлении водными ресурсами, включая сохранение поверхностных и подземных вод , сокращение загрязнения , а также предотвращение и контроль наводнений, аварий и ледовых опасностей. Конвенция была подписана в Софии (Болгария) в 1994 году и вступила в силу в октябре 1998 года.

Цели

МКОРД была создана для реализации Конвенции по охране реки Дунай (КОРД). Это одновременно форум, позволяющий договаривающимся сторонам координировать реализацию конвенции, и платформа для обзора достигнутого ими прогресса. Ключевые цели МКОРД включают в себя следующее:

1. Обеспечить устойчивое управление водными ресурсами
2. Контролируйте загрязнение и сокращайте поступление питательных и опасных веществ.
3. Борьба с наводнениями и ледовыми опасностями

МКЗД способствует сотрудничеству между странами Дуная и Черноморским регионом по вопросам, требующим координации. При необходимости он сотрудничает с другими международными организациями для решения новых проблем, связанных с управлением водными ресурсами, по мере их возникновения. С момента ее принятия в 2000 году обязательство выполнять Рамочную директиву ЕС по водным ресурсам (РВД, формально Директива 2000/60/EC) также занимает центральное место в деятельности всех членов МКОРД, включая страны, не входящие в ЕС.

Когда в октябре 2000 года была принята Водная рамочная директива, все страны, сотрудничающие в рамках DRPC (в которую в настоящее время входят 9 стран ЕС и 5 стран, не являющихся членами ЕС), назначили МКЗД в качестве платформы для реализации всех трансграничных аспектов Водной рамочной директивы ЕС. . Они решили приложить все усилия для реализации Директивы на всей территории бассейна. Страны, не входящие в ЕС, также взяли на себя обязательство реализовать РВД в рамках КДРП. Кроме того, МКОРД служит координационной платформой для реализации в масштабах бассейна Директивы ЕС о наводнениях (EFD, официально Директива 2007/60/EC).

Структура и принятие решений

МКОРД — международная организация. Он собирается два раза в год: очередное заседание проводится в Вене в декабре, еще одно заседание глав делегаций, Постоянной рабочей группы, проводится в июне в стране председательства. На заседаниях присутствуют делегации договаривающихся сторон и организаций-наблюдателей. У каждой договаривающейся стороны есть один глава делегации, представляющий страну. Для всех решений стремятся к достижению консенсуса. Заседания проходят под председательством президента МКОРД; Председательство в МКОРД ежегодно передается от одной страны к другой в алфавитном порядке.

Большую часть работы МКЗД выполняют экспертные группы (ЭГ), которые представляют собой группы специалистов из договаривающихся сторон МКОРД и наблюдателей – обычно государственных служащих соответствующих министерств, в некоторых случаях сотрудников НПО или подрядных агентств. По состоянию на 2020 год существует семь постоянных экспертных групп и одна специальная экспертная группа:

1. Давление и меры
2. Мониторинг и оценка
3. Защита от наводнений
4. Управление речным бассейном
5. Управление информацией и ГИС
6. Участие общественности и коммуникация
7. Предотвращение несчастных случаев и контроль
8. Стратегическая экспертная группа (специальная)

Все экспертные группы имеют круг ведения и мандаты, утвержденные Комиссией. Обычно они встречаются два-три раза в год. Для решения конкретных задач, в которых не обязательно представлены все страны, также могут быть созданы целевые группы, ограниченные по времени и целям. Экспертные группы обсуждают вопросы, относящиеся к их кругу ведения, и готовят отчеты и рекомендации для скоординированных действий.

МКОРД имеет постоянный секретариат для поддержки ее работы, которым с 2013 года руководит исполнительный секретарь Иван Завадский . Штаб-квартира секретариата находится в Вене, откуда он администрирует, управляет и поддерживает работу МКОРД. Общий штат секретариата составляет 9 постоянных сотрудников и дополнительные сотрудники, работающие по краткосрочным проектам. Если принять во внимание всех национальных экспертов, делегатов от наблюдателей и консультантов, то в МКОРД и для нее работает более 300 человек.

Регулярные мероприятия

Ежегодно 29 июня 14 стран бассейна реки Дунай совместно отмечают День Дуная — день, в который отмечают их общую речную систему серией живых мероприятий в школах и других общественных зданиях. В основном ориентированный на молодежь и образование, этот день включает в себя соревнования, викторины, обучающие мероприятия, народные танцы, традиционную музыку и аналогичные мероприятия, проводимые по всему региону. Первый День Дуная был проведен в 10-ю годовщину подписания Конвенции по охране реки Дунай в 2004 году.

управляет Danube Art Master МКЗД также проводится с 2004 года и совместно с Глобальным водным партнерством Центральной и Восточной Европы (GWP CEE) . В художественном конкурсе, в котором принимают участие тысячи школьников со всего бассейна реки Дунай, DAM предлагает ученикам создать оригинальные произведения искусства, победителей которых выбирает каждый год судейская коллегия.

Предотвращение и разрешение споров

МКОРД служит платформой для сотрудничества и координации. Однако подписание Конвенции обязывает страны в соответствии с международным правом совершать некоторые конкретные действия и соблюдать определенные принципы. В некоторых прошлых спорах МКОРД смогла внести свой вклад в гармонизацию усилий, предоставив платформу для дискуссий.

Конвенция обеспечивает механизм разрешения споров, но на практике до сих пор в этом не было необходимости, поскольку заинтересованные страны работали над обеспечением диалога и достижением консенсуса по вопросам конфликта. Работа МКОРД менее подвержена спорам, чем может показаться посторонним. Атмосфера на встречах ориентирована на факты и характеризуется взаимным уважением и общим признанием целей и задач МКОРД.

Члены

Бассейн реки Дунай
является водосбором реки.

В МКЗД пятнадцать договаривающихся сторон:

• Австрия
• Босния и Герцеговина
• Болгария
• Хорватия
• Чешская Республика
• Германия
• Венгрия
• Молдавия
• Черногория
• Румыния
• Словакия
• Словения
• Сербия
• Украина
• Евросоюз

наблюдатели

В состав МКЗД входят 24 официальных наблюдателя с правом присутствовать на заседаниях и участвовать в принятии решений:

• Черноморская комиссия
• Карпатская конвенция
• Центральная ассоциация дноуглубительных работ
• Дунайский экологический форум
• Дунайская комиссия
• Дунайский форум гражданского общества
• Дунайский центр компетенции
• Дунайские парки
• Оперативная группа по дунайскому осетру. Архивировано 30 июня 2015 года в Wayback Machine.
• Дунайская туристическая комиссия
• Европейский альянс рыболовов
• Европейский союз барж
• Европейская водная ассоциация
• Друзья природы Интернешнл
• Глобальное водное партнерство
• Международная ассоциация исследований Дуная
• Международная ассоциация компаний водоснабжения бассейна реки Дунай
• Международная гидрологическая программа
• Международная комиссия по бассейну реки Сава
• Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях
• Региональный экологический центр Центральной и Восточной Европы
• через Дунай
• Всемирный фонд природы — Центрально-Восточная Европа

Финансирование

Бюджет МКОРД формируется за счет взносов Договаривающихся сторон. Согласно Конвенции по охране реки Дунай, Договаривающиеся стороны (за исключением ЕС) вносят равный вклад, если МКОРД не примет иного решения единогласно. Некоторые исключения в настоящее время применяются на переходный период. Общий годовой бюджет МКОРД составляет чуть более миллиона евро. Большая часть работы МКОРД выполняется непосредственно странами-членами. Таким образом, такие вклады в виде персонала и материалов также значительны, хотя это и не отражено в бюджете МКОРД. Расходы на участие в работе Комиссии и Экспертных органов также несут сами стороны.

В некоторых случаях МКОРД участвует в проектах, имеющих отдельные источники финансирования. К ним относятся проекты, финансируемые Европейским Союзом, Программой развития ООН , ГЭФ и отдельными странами.

Дунайский сорт реки

• 
  Место, где Брег и Бригач объединяются, образуя Дунай в Донауэшингене .
• 
  Вид на Дунай в Ульме со шпиля Ульмского собора , вид на юго-запад.
• 
  Место слияния рек Инн (слева), Дуная (в центре) и Ильца (справа) в Пассау.
• 
  Венский международный центр , где находится постоянный секретариат МКОРД.
• 
  Излучина Дуная — изгиб Дуная в Венгрии , недалеко от города Вышеград .
• 
  Дунай в Будапеште
• 
  Пеликаны в дельте Дуная, Румыния.

См. также

• Интернационализация реки Дунай в связи с событиями, начиная с самых ранних времен до Парижского договора 1856 года.
• Комиссии реки Дунай для международных органов, регулирующих водный путь с 1856 по 1940 год.
• Дунайская конференция 1948 года.
• Дунайская комиссия для международного агентства, отвечающего за транспортный надзор на реке.

Внешние ссылки

• Официальный сайт
  • Конвенция по охране реки Дунай
• От конвенции к действию: 25 лет МКОРД
• Реализация Стратегии ЕС для Дунайского региона, Европейский Союз, 17 февраля 2011 г.