Дунайская конференция 1948 года.

[Для России Дунай всегда был] линией жизни Империи! Это также символ ее исторического «Дранг нах Вестен» — продолжения царской политики, зародившейся в 18 веке.
— Американский историк. ^{[ 1 ]}^: 27–28

Дунайская конференция 1948 года была проведена в Белграде ( Югославия ) с целью разработки нового международного режима развития и контроля над Дунаем после Второй мировой войны . Это была первая послевоенная конференция, на которой победившие противостояли Советскому союзники Запада Союзу и его союзным государствам Восточной Европы , на которой последние имели большинство и должны были выиграть все разногласия между двумя сторонами. Таким образом, он привлек больше обычного внимания как Востока, так и Запада. ^{[ 2 ]}^: 46–47

Главный результат конференции был известен как Белградская конвенция , которая вытеснила недунайские державы из международных агентств, которые контролировали торговлю и физическую заботу о реке на протяжении десятилетий. ^{[ 2 ]}^: 55

Маневрирование перед конференцией

Послевоенное обсуждение реки Дунай было начато Соединенными Штатами в 1945 году, когда президент Гарри С. Трумэн предложил на Потсдамской конференции обеспечить свободу судоходства на внутренних водных путях Европы. ^{[ 3 ]}^: 318 Великобритания и Франция были озабочены восстановлением своих довоенных позиций в качестве членов Европейской Дунайской комиссии , которая была довоенным административным органом. В 1947 году Парижские мирные договоры, подписанные с Румынией , Венгрией и Болгарией, гарантировали свободное судоходство. ^{[ 2 ]}^: 48Министры иностранных дел Великобритании : , Франции , СССР и США установили, что

Судоходство по Дунаю должно быть свободным и открытым для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового мореплавания . Вышеизложенное не распространяется на перевозки между портами одного и того же государства. ^{[ 1 ]}^: 27

«Большая четверка» также решила, что конференция должна быть проведена в течение шести месяцев после вступления договоров в силу «для разработки новой конвенции относительно режима Дуная». ^{[ 3 ]}^: 316 В феврале 1948 года США предложили созвать конференцию, тем самым предотвратив многосторонний пакт, который мог быть заключен между восточноевропейскими странами. ^{[ 4 ]}

Германия, все еще не имеющая правительства и находящаяся под контролем четырех держав , не могла быть представлена, но Соединенные Штаты выступали за вступление Австрии . Последнее, однако, было отклонено восточным блоком на том основании, что они все еще находятся в состоянии войны. В качестве компромисса было решено, что Австрия будет присутствовать только в качестве консультанта. Четыре основные державы , включая Югославию (тогда находившуюся под контролем маршала Тито и Коммунистической партии), разослали приглашения. ^{[ 2 ]}^: 48–49 Австрия была оккупирована четырьмя державами , но правительству была предоставлена некоторая автономия.

Восток против запада

Конференция сразу привлекла внимание восточной и западной прессы. В течение нескольких месяцев Россия и Восточная Европа оказывались в проигрыше почти по каждому важному голосованию на сессиях ООН в Лейк-Саксесс, Нью-Йорк . Однако в Белграде Запад оказался в меньшинстве. ^{[ 2 ]}^: 49 Советский министр иностранных дел Андрей Вишинский сказал западным делегатам: «Дверь была открыта для того, чтобы вы могли войти. Дверь открыта для того, чтобы вы могли уйти, если вы этого желаете». ^{[ 5 ]}^: 13

[Дунай] всегда был политическим вопросом. Как коммерческий маршрут он никогда не оправдал своих возможностей. Те державы, которые были озабочены его открытием или закрытием, были больше заинтересованы в своем влиянии и контроле в районе Дуная, чем в судоходстве по самой реке.
— Специалист по Восточной Европе
в Госдепартаменте США ^{[ 3 ]}^: 316

Вышинский заявил, что дунайские страны (в их число теперь входит СССР в результате возвращения своей старой провинции Бессарабии ) подготовят конвенцию и введут ее в силу «независимо от мнения меньшинства». ^{[ 6 ]}^: 179 С этой целью Советский Союз внес проект конвенции. ^{[ 7 ]} То же самое сделали и Соединенные Штаты, но конференция отвергла это предложение. ^{[ 2 ]}^: 49–50

Делегаты также отвергли попытку Запада предоставить Австрии место если не на конференции, то в международной комиссии, которую разрабатывала встреча. В окончательном проекте говорилось только, что Австрия станет членом после подписания мира. Германия вообще была исключена из окончательного проекта. ^{[ 2 ]}^: 50

Предложение США о том, чтобы новая комиссия установила некую связь с Организацией Объединенных Наций посредством обращения в Международный Суд в случае спора и в периодических докладах Экономическому и Социальному Совету , также было отклонено. ^{[ 2 ]}^: 50

Америка подошла к столу переговоров с полной делегацией опытных перевозчиков, морских юристов и других экспертов, которые разработали подробный проект конвенции. ^{[ 3 ]}^: 323 Когда делегат США Кавендиш Кэннон объяснил причины каждой статьи американского проекта, один из чиновников Госдепартамента заметил:

делегатов- сателлитов, некоторые из восточноевропейских сидевших за столом, возможно, осознали вес этих аргументов. Косвенно они могут достичь жителей этих стран. . . . Страны, для которых Дунай является основным путем к мировым рынкам, вряд ли могут быть довольны в долгосрочной перспективе системой, которая передает контроль над этим маршрутом в руки одной великой державы. . . . Все, на что западные державы могли надеяться в Белграде, — это показать, что их планы относительно Дуная были задуманы в интересах самих дунайских народов, а также неприбрежных государств, и доказать, что обвинение империализма в бассейне Дуная направлено не против Запад, но против России. ^{[ 3 ]}^{: 324, 326}

Соединенные Штаты, по его словам, пытаются

сосредоточить дискуссию на основных различиях между советским и американским проектами. . . . Соединенные Штаты были убеждены. . . что советская конвенция была разработана не для того, чтобы гарантировать свободу судоходства, а для того, чтобы создать правовую основу для существующей системы советского контроля над рекой. Чтобы доказать это, он сформулировал свои поправки и сосредоточил свои аргументы на нескольких основных вопросах. ^{[ 3 ]}^: 322

Однако Великобритания и Франция были менее идеалистичны. Игнорируя тот факт, что они согласились в 1938 году передать Европейскую комиссию Дуная речным державам (во главе с нацистской Германией ), они настаивали на том, что Конвенция 1921 года все еще действует и что их права не могут быть отменены. без их согласия. ^{[ 2 ]}^: 51

Чтобы проиллюстрировать это различие, американский журнал Life отметил следующее:

Делегат США Кавендиш Кэннон часто говорил и действовал так, как будто речь шла исключительно о технических вопросах, и, по словам одного корреспондента, демонстрировал «все великолепие индейца из табачного магазина ». . . . Только британец сэр Чарльз Пик провел сильную и энергичную борьбу за интересы Запада. ^{[ 5 ]}^: 13

Решение

Семь дунайских стран проголосовали за принятие советского проекта с некоторыми изменениями, предложенными на конференции Вишинским. Великобритания, Франция, США и Австрия заявили об отказе подписывать соглашение. Великобритания и Франция не приняли участия в окончательном голосовании на том основании, что все это было незаконно. США воздержались при голосовании по отдельным статьям и проголосовали против документа в целом. Конференция закрылась 18 августа. ^{[ 2 ]}^: 53

Запад понес небольшие финансовые потери в результате этой сделки: новый договор создал новую Дунайскую комиссию , которая взяла на себя все активы старых международных дунайских конвенций, но не обязательства, которые включали кредиты, предоставленные Великобританией, Францией и Италией. . Год спустя параллельные копии ноты, отвергающей новую конвенцию, были разосланы Соединенными Штатами, Великобританией, Францией, Бельгией, Италией и Грецией шести восточным странам, игнорируя Украину. Шесть месяцев спустя, в марте 1950 года, Советский Союз ответил, что он не согласен и что новая конвенция «устранила прежние несправедливости и установила юрисдикцию над рекой стран, через которые или вдоль которых река фактически протекала». ^{[ 8 ]}

С тех пор речная система была разделена на три управления - обычную речную комиссию, двустороннюю администрацию Румыния-СССР между Брэилой и устьем канала Сулина и двустороннюю администрацию Румыния-Югославия у Железных ворот . Оба последних формально находились под контролем основной комиссии, членами которой были Болгария, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Украина, СССР и Югославия. ^{[ 2 ]}^: 55

Правительства, принимающие участие

^{[ 2 ]}^: 46–55

Подписавшиеся

Перечислены в порядке и под именами, записанными Дунайской комиссией. ^{[ 9 ]}

Голосование против

Соединенные Штаты Америки

Воздержавшийся

Консультант

Австрия

См. также

Серия статей на эту тему в хронологическом порядке.

Комиссии реки Дунай , уполномоченные в 1856 году управлять и улучшать судоходные каналы Дуная.
Нацистское правление на реке Дунай (1938–1945)
Дунайская комиссия (после 1945 г.)
Международная комиссия по охране реки Дунай , организованная в 1998 году для сохранения, улучшения и рационального использования вод Дуная.

Примечания и ссылки

^ Jump up to: ^а ^б Шарлотта Расмуссен, «Свобода Дуная», Современная история , XII (январь 1947 г.)
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л Джордж Л. Гарригес, Европейская комиссия Дуная: исторический обзор , Отдел социальных наук, Колледж литературы и науки, Калифорнийский университет, Риверсайд, 1 957
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Кэмпбелл, Джон К. (1949). «Дипломатия на Дунае». Иностранные дела . 27 (2): 315–327. дои : 10.2307/20030183 . JSTOR 20030183 .
↑ The New York Times , 26 ноября 1947 г., стр. 10
^ Jump up to: ^а ^б «Блиц в Белграде: Запад проигрывает раунд и реку Вишинскому и его дунайскому блоку» . Жизнь . Том. 25, нет. 9. Нью-Йорк: Time Inc., 30 августа 1948 г. Проверено 10 сентября 2020 г.
^ «Дунайская конференция», Международная организация , III (февраль 1949 г.)
^ «Новая Дунайская конвенция: российский проект», «Таймс» , 3 августа 1948 г., стр. 4 Лондонская
↑ New York Times , 10 марта 1950 г., стр. 9
↑ Конвенция о режиме судоходства по Дунаю, подписанная в Белграде 18 августа 1948 г.

Внешние ссылки

Договор на английском языке

[Rasmussen-1] Jump up to: ^а ^б Шарлотта Расмуссен, «Свобода Дуная», Современная история , XII (январь 1947 г.)

[GLG-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л Джордж Л. Гарригес, Европейская комиссия Дуная: исторический обзор , Отдел социальных наук, Колледж литературы и науки, Калифорнийский университет, Риверсайд, 1 957

[Campbell-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Кэмпбелл, Джон К. (1949). «Дипломатия на Дунае». Иностранные дела . 27 (2): 315–327. дои : 10.2307/20030183 . JSTOR 20030183 .

[4] The New York Times , 26 ноября 1947 г., стр. 10

[Blitz-5] Jump up to: ^а ^б «Блиц в Белграде: Запад проигрывает раунд и реку Вишинскому и его дунайскому блоку» . Жизнь . Том. 25, нет. 9. Нью-Йорк: Time Inc., 30 августа 1948 г. Проверено 10 сентября 2020 г.

[IO-6] «Дунайская конференция», Международная организация , III (февраль 1949 г.)

[7] «Новая Дунайская конвенция: российский проект», «Таймс» , 3 августа 1948 г., стр. 4 Лондонская

[8] New York Times , 10 марта 1950 г., стр. 9

[9] Конвенция о режиме судоходства по Дунаю, подписанная в Белграде 18 августа 1948 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]