Название 42 назначение
Назначение в соответствии с Разделом 42 является исключенной категорией занятости на федеральной гражданской службе США . Он позволяет нанимать ученых и специальных консультантов в состав Службы общественного здравоохранения или Агентства по охране окружающей среды в рамках упрощенной процедуры «без учета законов о государственной службе». Суды постановили, что, хотя назначения согласно Разделу 42 освобождаются от положений законов о найме и компенсации, предусмотренных законами о государственной службе, они по-прежнему имеют право на защиту, связанную с увольнением, включая апелляции в Совет по защите системы заслуг .
Полномочия по приему на работу в соответствии с Разделом 42 были впервые приняты в 1944 году как часть Закона о службе общественного здравоохранения и в 2006 году были распространены на Агентство по охране окружающей среды на ограниченной основе. Оно названо в честь Раздела 42 Кодекса Соединенных Штатов , в котором содержится его правовая основа. и контрастирует с должностями, указанными в Разделе 5 , которые являются обычными назначениями на государственную службу.
Законодательная база
[ редактировать ]Назначения, предусмотренные разделом 42, описаны в части Закона об общественном здравоохранении 1944 года , который был кодифицирован как 42 USC § 209 . Оригинальный текст гласит:
f) специальные консультанты. В соответствии с правилами для оказания помощи и консультирования в работе Службы могут привлекаться специальные консультанты. Такие консультанты могут быть назначены без учета законов о государственной службе, а их вознаграждение может быть установлено без учета Закона о классификации 1923 года с поправками.
g) назначение стипендий; обязанности; платить. В соответствии с правилами отдельные ученые, за исключением офицеров Службы, могут быть назначены Главным хирургом для получения стипендий, назначены на службу в Службу без учета законов о государственной службе и получать вознаграждение без учета Закона о классификации 1923 года с поправками, могут получать свои стипендии на условиях, предусмотренных в нем, и могут быть направлены для обучения или исследований как в этой стране, так и за границей в течение срока действия своей стипендии.
Текст о «компенсации... без учета Закона о классификации 1923 года с поправками» присутствует в первоначальном законе, но опущен в версии Кодекса США как устаревший, хотя он по-прежнему имеет обязательную юридическую силу. [ 1 ]
В 2006 году Окружной суд Северного округа Западной Вирджинии постановил в деле Афшари против Ливитта , что формулировка «назначается без учета законов о государственной службе» относится исключительно к гибкости в отношении обычных формальностей при приеме на работу; Защита, предоставляемая освобожденным служебным должностям в соответствии с Законом о реформе государственной службы , например, защита от увольнения, по-прежнему применяется. [ 1 ] [ 2 ] В 2016 году Апелляционный суд Федерального округа аналогичным образом постановил в деле Лал против Совета по защите систем заслуг , что поправки к надлежащей правовой процедуре государственной службы 1990 года расширили права апелляции Совета по защите систем заслуг на назначенцев, назначенных в соответствии с Разделом 42, которые проработали не менее двух лет. . [ 3 ]
Положения о специальных консультантах содержатся в 42 CFR 22.3 , а правила о стипендиях – в 42 CFR 61 . [ 1 ]
Характеристики
[ редактировать ]Назначения в соответствии с Разделом 42 предназначены для привлечения и удержания научных кадров путем обеспечения гибкости при найме и заработной платы, конкурентоспособной по сравнению с частным сектором. Однако этот орган власти подвергался критике за чрезмерное использование и за предоставление заработной платы, превышающей ту, которая разрешена Генеральным графиком . [ 4 ]
Служба общественного здравоохранения
[ редактировать ]
Служба общественного здравоохранения состоит из восьми из одиннадцати агентств Министерства здравоохранения и социальных служб , которые занимаются общественным здравоохранением. По состоянию на 2010 год на 42 должностях Службы общественного здравоохранения работало 6 697 сотрудников. Из них 4879 находились в Национальных институтах здравоохранения (NIH), 929 — в Центрах по контролю и профилактике заболеваний (CDC), 862 — в Управлении по контролю за продуктами и лекарствами и 27 — в других агентствах. Это составляло 25% всех сотрудников НИЗ, в том числе 44% исследовательской и клинической практики; 10% сотрудников CDC; и 6% сотрудников FDA. Число назначенцев по Разделу 42 увеличилось на 25% с 2006 по 2010 год. Общий предел заработной платы для назначенцев по Разделу 42 составляет 275 000 долларов США; около одной пятой назначений в соответствии с Разделом 42 в 2010 году платят более 155 500 долларов США, что эквивалентно уровню IV Исполнительного расписания и самой высокой заработной плате, разрешенной для сотрудников Общего расписания. [ 5 ]
С 2014 года назначения в соответствии с Разделом 42 могут длиться пять лет с неограниченным количеством продлений. Специальные консультанты по статье 209(f) обычно назначаются старшими должностными лицами в канцелярии директора соответствующего агентства, а стипендии по статье 209(g) используются для найма ученых-исследователей и врачей. Чтобы нанять сотрудников в соответствии с Разделом 42, необходимо задокументировать, что кандидаты не могут быть найдены через традиционные органы по найму, такие как Раздел 5, Служба старших биомедицинских исследований и Уполномоченный корпус Службы общественного здравоохранения . Однако небольшое количество должностей высокого уровня освобождаются от требований к документации, в том числе старшие исследователи, научные руководители, директора институтов и центров, а также заместитель директора НИЗ. [ 6 ]
В Национальном институте здравоохранения назначения в соответствии с разделом 42 могут использоваться для заполнения должностей старшего исследователя/ученого/клинициста, исследователя, штатного научного сотрудника/клинициста, адъюнкт-исследователя, старшего научного сотрудника/клинического сотрудника и научного сотрудника/клинического сотрудника. [ 7 ] [ 8 ]
В CDC существует три категории назначений в соответствии с Разделом 42. Постоянные стипендиаты классифицируются как стажеры; они должны иметь как минимум степень бакалавра и получать заработную плату в размере от GS-5 до GS-9 по Общему графику. Для младших и старших научных сотрудников требуется степень магистра или доктора соответственно, а также соответствующий опыт последипломного образования. Младшие сотрудники службы получают заработную плату в размере от GS-9 до GS-12, а старшие сотрудники службы получают заработную плату в размере от GS-13 до GS-15, при этом они получают как пенсионные, так и страховые выплаты. [ 9 ]
В рамках FDA назначения в соответствии с Разделом 42 делятся на стипендии для службы, стипендии комиссара, специальных консультантов и специальных государственных служащих. [ 10 ] Стипендиаты службы должны иметь докторскую степень и делятся на научных сотрудников, имеющих менее двух лет постдокторского опыта, и старших сотрудников, имеющих постдокторский опыт более двух лет. Стипендиаты получают зарплату в размере от GS-9 до GS-12, а старшие стипендиаты получают зарплату в размере от GS-13 до GS-15. [ 11 ] Программа стипендий комиссара представляет собой двухлетнее назначение, включающее курсовую работу и исследовательский проект, требует либо докторской степени, либо более низкой степени в области инженерных наук, а оплата эквивалентна первому этапу GS-11, 12 или 13. [ 10 ] [ 12 ]
Агентство по охране окружающей среды
[ редактировать ]
Начиная с 2006 года Агентство по охране окружающей среды может назначать должности в соответствии с Разделом 42 в своем Управлении исследований и разработок. [ 5 ] Эти полномочия были предоставлены потому, что существующие типы должностей были слишком ограничены административным управлением, консультативными функциями и лабораторными исследованиями, и при этом не было достаточной гибкости для объединения более чем одного из них; и потому, что процессы найма были слишком медленными, а зарплаты неконкурентоспособными. [ 13 ]
Полномочия обычно используются для назначения ученых и старших менеджеров; по состоянию на 2014 год большинство назначений в соответствии с Разделом 42 приходились на директоров подразделений или директоров национальных программ. Количество назначений в соответствии с Разделом 42 ограничено; с 2014 года максимальное количество назначенных лиц одновременно составляет 50 человек. По состоянию на 2013 год назначенцам Раздела 42 выплачивалась сумма в размере 130 810–250 000 долларов. [ 14 ]
История
[ редактировать ]Эти положения были впервые приняты в 1944 году как часть Закона об общественном здравоохранении и с 2012 года в них не вносились поправки. Это было расширение полномочий, которые первоначально были переданы Национальному институту рака в 1937 году. Правила были впервые изданы в 1947 году. До 1966 года действовали ограничения на количество дней в течение финансового года, которые могли работать назначенцы Раздела 42, первоначально ограничиваясь половина количества рабочих дней. Начиная с 1956 года, для должностей Раздела 42 был установлен верхний предел заработной платы, который выше, чем разрешено для назначенцев по общему графику . [ 1 ]
В 2005 году Конгресс расширил полномочия по приему на работу согласно Разделу 42 Агентству по охране окружающей среды . Это стало результатом рекомендации, содержащейся в отчете Национального исследовательского совета 2000 года . [ 1 ] Первоначально это было ограничено пятью назначениями в течение финансового года; в рамках Закона об общих ассигнованиях 2009 года максимальное количество человек было изменено на 30 одновременно, а Закон о консолидированных ассигнованиях 2014 года увеличил это ограничение до 50 человек. [ 14 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и «Оплата консультантов и ученых, назначенных в соответствии с разделом 42» . Счетная палата правительства США . Б-323357. 12 июля 2012 г. стр. 2–5, 17, 20 . Проверено 3 марта 2019 г.
- ^ «Афшари против Ливитта» . Текст дела . 23 октября 2006 г. Проверено 4 марта 2019 г.
- ^ «Рену Б. Лал, истец против Совета по защите систем заслуг, ответчик; Министерство здравоохранения и социальных служб, посредник» . Финдлоу . 11 мая 2016 г. Проверено 4 марта 2019 г.
- ^ Эриксон, Бритт Э. (1 октября 2012 г.). «Превышение федеральной шкалы заработной платы» . Новости химии и техники . Проверено 23 октября 2018 г.
- ^ Jump up to: а б «HHS и EPA могут улучшить практику работы специальных органов по найму» . Счетная палата правительства США . ГАО-12-692. 12 июля 2012 г. стр. 0–6, 11, 25 . Проверено 3 марта 2019 г.
- ^ Баско, Дэниел Э.; Тран, Эмма Д.; Уолзер, Стивен Б.; Хокинс, Мэри Р.; Минейро, Майкл К. (01 апреля 2014 г.). «Федеральные органы по найму персонала в области науки, технологий, инженерии и математики на срок» (PDF) . Институт оборонного анализа . стр. Д-4–Д-6 . Проверено 3 марта 2019 г.
- ^ «IPD и механизмы назначения» . Национальные институты здравоохранения США . 01.02.2017 . Проверено 4 марта 2019 г.
- ^ «Полномочия и механизмы назначения» (PDF) . Национальные институты здравоохранения США . Проверено 3 марта 2019 г.
- ^ «Работа в ЦДК» . Центры США по контролю заболеваний . Проверено 3 марта 2018 г.
- ^ Jump up to: а б «Таблицы выплат для планов оплаты не по общему графику» (PDF) . Управление по контролю за продуктами и лекарствами США . Проверено 3 марта 2019 г.
- ^ «Программа стипендий для сотрудников FDA» . Управление по контролю за продуктами и лекарствами США . 19 июля 2018 г. Проверено 3 марта 2019 г.
- ^ «Программа стипендий комиссара» . Управление по контролю за продуктами и лекарствами США . Проверено 3 марта 2019 г.
- ^ Использование полномочий Раздела 42 в Агентстве по охране окружающей среды США . 29 апреля 2010 г. п. 9. дои : 10.17226/12901 . ISBN 978-0-309-15341-6 . Проверено 4 марта 2019 г.
{{cite book}}:|website=игнорируется ( помогите ) - ^ Jump up to: а б Ибарра, Эриберто; Каспер, Джанет; Воробей, Мика; Штрассер, Мэри Энн (5 марта 2015 г.). «EPA должно обосновать, как оно использует полномочия по найму согласно Разделу 42» . Управление генерального инспектора Агентства по охране окружающей среды США . стр. 1–2, 5 . Проверено 23 октября 2018 г.