Исключенная услуга
Исключенная служба — это часть федеральной гражданской службы США , которая не входит ни в конкурсную службу , ни в службу старших руководителей . Это позволяет оптимизировать процессы найма при определенных обстоятельствах.
Обзор
[ редактировать ]Большинство гражданских должностей в федеральном правительстве США являются частью конкурсной службы, где кандидаты должны конкурировать с другими кандидатами в открытом конкурсе в рамках системы заслуг, администрируемой Управлением кадров . Однако некоторые должности исключены из этих положений, а некоторые агентства полностью состоят из исключенных служебных должностей. Агентства с исключенными служебными должностями могут использовать уникальные критерии оценки, например, с учеными-оценщиками исследовательского уровня, которые проверяются на основе научных результатов. Некоторые агентства могут использовать исключительные органы по найму сотрудников, такие как Служба набора ветеранов (VRA) или Приложение A (инвалидность). Позиции, заполненные с помощью этих органов по найму (и которые не всегда являются исключенной службой, например, адвокаты), могут оставаться в исключенной службе или могут быть преобразованы в конкурсную службу по истечении определенного периода времени (обычно двух лет).
Общей чертой многих из этих агентств и должностей является то, что они выполняют функции национальной безопасности и/или разведки, например, Национальное агентство геопространственной разведки , Национальное разведывательное управление , Центральное разведывательное управление , Государственный департамент , Агентство военной разведки , Агентство оборонной контрразведки и безопасности , Агентство национальной безопасности , Федеральное бюро расследований , Секретная служба США и Морская полиция . Должности адвокатов , президентские стипендиаты по менеджменту , президентские стипендиаты по инновациям и должности дипломатической службы являются примерами должностей, исключенных во всех федеральных агентствах. Не все исключенные военнослужащие работают в деликатных областях — например, учителя и администраторы в школах Министерства обороны США и за рубежом также исключены, как и все патентные эксперты . Кроме того, большинство сотрудников законодательной власти федерального правительства являются исключенными из числа обслуживающего персонала.
До принятия Закона о внесении поправок в надлежащую правовую процедуру государственной службы 1990 года (Pub. L. No. 101-376, 104 Stat. 461) сотрудники исключенной службы, не имевшие предпочтений ветеранов, не имели права обжаловать неблагоприятные действия в Соединенных Штатах. Совет по защите систем заслуг штатов (MSPB). Эти поправки сделали так, что большинство сотрудников исключенной службы, прошедших двухлетний испытательный период (также называемый испытательным сроком), имели право на апелляцию. Действующий статут (5 раздел 7511(b) Кодекса законов США) исключает определенные должности, в том числе лиц, чье назначение было произведено по совету и с согласия Сената, лиц, назначенных Президентом, лиц, чья должность была признана конфиденциальной, политической. определяющий, определяющий или пропагандирующий политику характер президента или Управления кадров, сотрудников дипломатической службы, сотрудников Центрального разведывательного управления или Счетной палаты правительства, а также многих сотрудников Почтовой службы, Комиссии по регулированию почты, Комиссия Панамского канала, Управление долины Теннесси, Федеральное бюро расследований и разведывательные подразделения Министерства обороны. Эти сотрудники не имеют права на внешние обращения.
Правовая основа
[ редактировать ]Из 5 USC § 2103:
(a) Для целей настоящего раздела исключенная служба состоит из тех должностей государственной службы , которые не относятся к конкурсной службе или службе старших руководителей .
(b) В других законах Конгресса США термины «неклассифицированная государственная служба» или «неклассифицированная служба» означают «исключенную службу».
Наемные органы
[ редактировать ]
|
| Исключенные служебные должности путем найма авторитет в 2015 году [1] |
Орган по найму — это закон, указ или постановление, которое позволяет агентству нанимать человека на федеральную государственную службу. [2]
График работы Управления кадров
[ редактировать ]Некоторые служебные должности классифицируются Управлением кадров по буквенным категориям, хотя не все исключенные служебные должности подпадают под эту классификацию:
- Назначения по графику А «невозможно проверить». Они используются для назначения определенных типов должностей, таких как адвокаты, капелланы, врачи; когда есть острая потребность в найме или должность находится в удаленном месте; и нанимать кандидатов с ограниченными возможностями. В дополнение к этому, по состоянию на 2016 год существовало 122 уникальных агентства по найму персонала Списка А. [1] [3]
- Назначения по графику B «нецелесообразны для проведения конкурсных экзаменов». Назначенные по Списку B должны соответствовать квалификационным стандартам для данной должности. По состоянию на 2016 год в Списке B насчитывалось 36 уникальных агентств по найму. [1] [3]
- Назначения по Списку C — это политические назначения на конфиденциальные или определяющие политику должности. [1] [3]
- Назначения по графику D - это те, в которых требования конкурентной службы «делают невозможным набор достаточного количества сотрудников». Они известны как программы Pathways , которые состоят из программы стажировок, программы недавних выпускников и программы президентских стипендиатов по менеджменту . [1] [3]
- Назначения в Списке E — судьи по административным делам . [4]
- Назначения из списка F были недолговечной и так и не реализованной категорией, предназначенной для применения к «конфиденциальным, определяющим политику, политикам или пропагандирующим политику должностям». [5]
Приложения A и B были созданы Законом Пендлтона о реформе государственной службы 1883 года , Приложение C было создано в 1956 году, а Приложение D было создано в 2012 году. [1] Приложение E было создано в 2018 году. [4] Приложение F было создано в октябре 2020 года и отменено в январе 2021 года. [5] [6]
Другие органы по найму
[ редактировать ]Некоторые исключенные органы по найму услуг не включены в списки OPM. Некоторые из наиболее распространенных включают в себя:
- Назначения в соответствии с Разделом 38 предназначены для Департамента по делам ветеранов для найма определенных медицинских профессий. [2] Национальные институты здравоохранения также используют назначения в соответствии с Разделом 38 для медицинских профессий, которые предоставляют непосредственные услуги по уходу за пациентами или услуги, связанные с этим. [7]
- Существует исключительный орган по найму технических специалистов Национальной гвардии , используемый для программы армейского резерва техников и программы техников воздушного резерва . [2]
- Существует специальный орган по набору ветеранов . [2]
- Существуют также исключенные сервисные органы на уровне всего агентства, крупнейшими из которых являются Управление транспортной безопасности и Федеральное управление гражданской авиации . [2]
- Назначение в соответствии с Разделом 42 позволяет нанимать ученых и специальных консультантов в Службу общественного здравоохранения или Агентство по охране окружающей среды в рамках упрощенного процесса. [8] [9]
- Служба старших биомедицинских исследований , официально именуемая Службой старших биомедицинских исследований и оценки биомедицинских продуктов Сильвио О. Конте, предназначена для научных и технических экспертов в области биомедицинских исследований, оценки клинических исследований и оценки биомедицинских продуктов. [10] Он был создан Законом о сопоставимости заработной платы федеральных служащих 1990 года. [11] [12] и был реализован в 1995 году, поскольку Национальные институты здравоохранения пришли к выводу, что служба высшего руководства не идеально подходит для их целей и необходима кадровая система, более похожая на академическую. [12] Первоначально в Службе было ограничено 500 человек. [12] [13] но Закон о лечении в XXI веке увеличил это число до 2000 человек в 2016 году. [13]
Основные исключенные агентства
[ редактировать ]Следующие сервисные агентства выбраны в качестве исключенных: [14]
- Административный офис судов США
- Национальное агентство геопространственной разведки (NGA)
- Национальное разведывательное управление (NRO)
- Центральное разведывательное управление (ЦРУ)
- Корпорация национальных и общественных услуг
- Агентство оборонной контрразведки и безопасности (DCSA)
- Агентство военной разведки (DIA)
- Федеральная служба маршалов авиации (FAMS)
- Федеральное управление гражданской авиации (ФАУ)
- Федеральное бюро расследований (ФБР)
- Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA)
- Совет Федеральной резервной системы
- Библиотека Конгресса
- Национальное управление ядерной безопасности (NNSA)
- Агентство национальной безопасности (АНБ)
- Комиссия по ядерному регулированию (NRC)
- Корпус мира
- Управление долины Теннесси (TVA)
- Агентство США по международному развитию (USAID)
- Полиция Капитолия США (USCP)
- Конгресс США – сотрудники личного кабинета
- Управление транспортной безопасности (TSA)
- Почтовая служба США (USPS)
- Секретная служба США (USSS)
- Комиссия США по содействию выборам
- Верховный суд США, Управление кадров
- Ведомство США по патентам и товарным знакам (USPTO)
- Служба киберисключений Министерства обороны США (CES)
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж «Органы по найму исключенных служб: их использование и эффективность в исполнительной власти» (PDF) . Управление персонала США . 01.07.2018. стр. 1–2, 9, 20 . Проверено 3 марта 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «Федеральный найм: OPM необходимо улучшить управление и надзор за органами найма» . Счетная палата правительства США . 01.09.2016. стр. 0, 9–11.
- ^ Jump up to: а б с д «Федеральный ресурсный центр по гибким возможностям найма» . Управление персонала США . Проверено 4 марта 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «Приказ об освобождении судей по административным делам от конкурсной службы» . Белый дом . 10 июля 2018 г. Архивировано из оригинала 20 января 2021 г. Проверено 24 октября 2020 г. - из Национального архива .
- ^ Jump up to: а б «Приказ о создании графика Ф в исключенной службе» . Белый дом . 21.10.2020. Архивировано из оригинала 30 января 2021 г. Проверено 24 октября 2020 г. - из Национального архива .
- ^ www.whitehouse.gov
- ^ «Руководство по политике НИЗ: Раздел 38 «Выплата страховых взносов» . Национальные институты здравоохранения США . Проверено 19 марта 2019 г.
- ^ «Оплата консультантов и ученых, назначенных в соответствии с разделом 42» . Счетная палата правительства США . Б-323357. 12 июля 2012 г. стр. 2–5, 17, 20 . Проверено 3 марта 2019 г.
- ^ «HHS и EPA могут улучшить практику работы специальных органов по найму» . Счетная палата правительства США . ГАО-12-692. 12 июля 2012 г. стр. 0–6, 11, 25 . Проверено 3 марта 2019 г.
- ^ «Инструкция HHS 42-3: Старшая служба биомедицинских исследований и оценки биомедицинской продукции» . Министерство здравоохранения и социальных служб США . 03.06.2020 . Проверено 22 ноября 2020 г.
- ^ HR 5241 , Паб. L. 101–509
- ^ Jump up to: а б с Хупер, Селия (январь – февраль 1995 г.). «Раздел 38: СБРС повышает потолок зарплат» . Катализатор НИЗ . Проверено 22 ноября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Дениган-Маколи, Мэри (08 мая 2020 г.). «Биомедицинские исследования: HHS еще не использовало новые полномочия для улучшения набора и удержания ученых» . Счетная палата правительства США . Проверено 22 ноября 2020 г.
- ^ «Исключенная служебная информация и возможности трудоустройства» (PDF) . Управление персонала США . 15 января 2010 г.