Бюрократ
Бюрократ государственном является членом бюрократического аппарата и может составлять администрацию любой организации любого размера, хотя этот термин обычно означает кого-то в учреждении .
Термин «бюрократ» происходит от слова «бюрократия», которое, в свою очередь, происходит от французского слова «бюрократия», впервые известного с 18 века. [1] Бюрократическая работа велась уже много столетий. Этот термин может также относиться к руководителям и руководителям корпоративного сектора. [ нужна ссылка ]
Роль в обществе
[ редактировать ]Бюрократы играют различные роли в современном обществе, занимая административные, функциональные и управленческие должности в правительстве. [2] [3] [4] Они осуществляют повседневную реализацию принятой политики для учреждений центрального правительства, таких как почтовые службы, управление образованием и здравоохранением, а также различных регулирующих органов. [5]
Типы бюрократов
[ редактировать ] |
Бюрократов можно разделить на разные категории в зависимости от системы, национальности и времени, из которого они пришли.
- Классический – тот, кто начинает с низкого уровня общественной работы и не обязан выражать собственное мнение в своих профессиональных качествах. Они следуют политическим принципам и получают все более высокие ранги в системе. Сборщики налогов, государственные бухгалтеры, полицейские, пожарные и военные — примеры классических бюрократов.
- Американские бюрократы – они отличаются от других типов тем, что действуют в рамках республиканской формы правления , а политическая культура традиционно стремится ограничить их власть.
- Китайские бюрократы, также называемые « бюрократами-мандаринами » - мандарины играли важную роль с 605 по 1905 год нашей эры . Династия Чжоу — самое раннее свидетельство существования китайских бюрократов. Существовала девятиранговая система, каждый ранг имел большую власть, чем нижний ранг. Этот тип бюрократов существовал до династии Цин . После 1905 года на смену мандаринам пришли современные государственные служащие. В 1949 году Коммунистическая партия захватила Китай, и, по их теории, все люди были бюрократами, работавшими на правительство.
- Европейский - первоначально назывался «мандаринами», что происходит от китайского слова, обозначающего государственный служащий. Бюрократия не очень прижилась в Европе из-за множества разных правительств в регионе, постоянных изменений и развития, а также относительной свободы высшего класса. С переводом конфуцианских текстов в эпоху Просвещения концепция меритократии достигла интеллектуалов на Западе, которые увидели в ней альтернативу традиционному древнему режиму Европы. [6] Вольтер и Франсуа Кенэ положительно отозвались об этой идее: Вольтер утверждал, что китайцы «усовершенствовали моральную науку», а Кенэ выступал за экономическую и политическую систему, созданную по образцу китайской. [6] Создание государственной службы Его Величества как систематической, меритократической бюрократии государственной службы последовало за отчетом Норткота-Тревельяна 1854 года, на который повлияла древняя китайская имперская экспертиза . [7] Эта система была создана по образцу системы имперских экзаменов и бюрократии Китая на основе предложений отчета Норткота-Тревельяна. [8] Томас Тейлор Медоуз, британский консул в Гуанчжоу , Китай, в своих «Отрывочных заметках о правительстве и народе Китая », опубликованных в 1847 году, утверждал, что «длительное существование китайской империи исключительно и всецело обусловлено хорошим правительством, которое заключается в развитии только людей талантливых и достойных», и что британцы должны реформировать свою государственную службу, сделав этот институт меритократическим . [8] Однако в 1958 году, после образования Европейского Союза, работа бюрократа стала чрезвычайно важной, помогая организовывать и управлять таким большим и разнообразным сообществом. В 1961 году термин «еврократ» был придуман Ричардом Мейном , тогдашним журналистом. Еврократ – это бюрократ Евросоюза.
- Современный бюрократ. На протяжении второй половины 20 века бюрократы приобретали все более негативную репутацию. По мере роста населения бюрократическим системам становится труднее работать, поскольку они часто требуют большого количества документов, что увеличивает время обработки, которой в конечном итоге будет практически невозможно управлять. Цифровой век и Интернет произвели революцию в бюрократах, и современный бюрократ обладает другим набором навыков, чем раньше. Кроме того, Интернет снижает уровень коррупции в некоторых бюрократических структурах, таких как полиция, благодаря социальным сетям и профессиональной журналистике.
Атрибуты бюрократов
[ редактировать ]Немецкий социолог Макс Вебер определил бюрократического чиновника следующим образом: [9]
- Они лично свободны и назначаются на свою должность на основе поведения.
- Они осуществляют делегированные им полномочия в соответствии с обезличенными правилами, а их лояльность обеспечивается добросовестным исполнением своих служебных обязанностей.
- Их назначение и трудоустройство зависят от их технической квалификации.
- Их административная работа – это занятие на полный рабочий день.
- Их труд вознаграждается регулярной зарплатой и перспективами карьерного роста на всю жизнь.
- Они должны применять свои суждения и свои навыки, но их обязанность — поставить их на службу высшей власти. В конечном итоге они несут ответственность только за беспристрастное выполнение порученных задач и должны пожертвовать своим личным суждением, если оно противоречит их служебным обязанностям.
- Бюрократический контроль – это использование правил, положений и формальных полномочий для управления деятельностью. Он включает в себя такие вещи, как бюджеты, статистические отчеты и аттестации для регулирования поведения и результатов.
Будучи ученым, Вудро Вильсон , впоследствии ставший президентом США, в своей статье 1887 года «Изучение управления» заявил : [10]
Но бояться создания властного, нелиберального чиновникизма в результате исследований, которые я здесь предлагаю, значит полностью упустить принцип, на котором я больше всего хочу настаивать. Этот принцип заключается в том, что администрация в Соединенных Штатах должна во всех отношениях быть чувствительной к общественному мнению. Корпус тщательно подготовленных чиновников, служащих при хорошем поведении, мы должны иметь в любом случае: это простая деловая необходимость. Но опасения, что такой орган будет чем-то неамериканским, рассеиваются в тот момент, когда об этом спрашивают. Что считать хорошим поведением? Ибо этот вопрос, очевидно, несет в себе собственный ответ. Стойкая и сердечная преданность политике правительства, которому они служат, будет считаться хорошим поведением. Эта политика не будет иметь налёта официальности. Это будет создание не постоянных чиновников, а государственных деятелей, ответственность которых перед общественным мнением будет непосредственной и неизбежной. Бюрократия может существовать только там, где вся служба государства вырвана из общей политической жизни народа, его руководителей, а также его рядовых членов. Ее мотивы, ее цели, ее политика, ее стандарты должны быть бюрократическими. Трудно было бы указать какие-либо примеры наглой исключительности и произвола со стороны чиновников, служивших под руководством начальника управления, действительно служившего народу, как надо заставить всех наших начальников отделов. С другой стороны, было бы легко привести и другие примеры, например, влияние Штейна в Пруссии, где руководство одного государственного деятеля, проникнутого истинным общественным духом, превратило высокомерные и поверхностные бюро в народные инструменты справедливого правительства.
См. также
[ редактировать ]- Государственный служащий
- аппаратчик
- Мандарин (бюрократ)
- Номенклатура
- служащий
- Телеадминистрирование
- Человек из ДЯДЯ
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «бюрократ – определение бюрократа на английском языке» . Оксфордские словари | Английский . Архивировано из оригинала 23 октября 2016 года . Проверено 23 октября 2016 г.
- ^ Аль-Хегелан, Абдельрахман (1985). «Бюрократия и развитие в Саудовской Аравии». Ближневосточный журнал . 39 (1): 48–68. JSTOR 4326973 .
- ^ Ланьков, Андрей (6 октября 2014 г.). «Северокорейская бюрократия никуда не денется» . NKNews.org . Проверено 13 августа 2015 г.
- ^ Казми, Кумаил (31 мая 2020 г.). «Шаблон экзамена CSS и формат бумаги» . Смадент . smadent.com . Проверено 1 июня 2020 г.
- ^ «Кто такие бюрократы?» . История США Американское правительство . Ассоциация Зала Независимости в Филадельфии . Проверено 13 августа 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б Шварц, Билл. (1996). Экспансия Англии: раса, этническая принадлежность и культурная история . Преподаватель психологии; ISBN 0-415-06025-7 .
- ^ Уокер, Дэвид (9 июля 2003 г.). «Честная игра» . Хранитель . Лондон, Великобритания . Проверено 9 июля 2003 г.
- ^ Перейти обратно: а б Бодде, Дерке. «Китай: Учебное пособие» . Колумбийский университет.
- ^ Макс Вебер . Экономика и общество . стр. 650–78.
- ^ Вудро Вильсон (июнь 1887 г.). «Изучение управления» . Политология ежеквартально . Том. 2, нет. 2. стр. 197–222. Архивировано из оригинала 13 июня 2010 г. Проверено 25 марта 2008 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Хаас, Ричард Н. (1999). Бюрократический предприниматель: как быть эффективным в любой неуправляемой организации . Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса. ISBN 0815733534 .
- Гудселл, Чарльз Т. (2004). Дело в пользу бюрократии: полемика в области государственного управления (4-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. ISBN 1568029071 .
- Хаммел, Ральф П. (2008). Бюрократический опыт: вызов постмодерна (5-е изд.). Армонк, Нью-Йорк: М. Е. Шарп. ISBN 9780765610102 .
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Джон Килкаллен, Mq.edu.au. Архивировано 30 апреля 2012 г. в Wayback Machine , Лекция — Макс Вебер: О бюрократии.
- Людвиг фон Мизес, Mises.org , Бюрократия
- Национальная ассоциация профессиональных бюрократов
| Базы данных органов управления : Национальные |
|---|
