Государственная служба Ирландской Республики
 |
|---|
Государственная служба ( ирландский : An Státseirbhís ) Ирландии является собирательным термином для постоянного персонала государственных департаментов и некоторых государственных агентств , которые консультируют правительство Ирландии и работают на него . Она состоит из двух широких компонентов: государственной службы правительства и государственной службы государства . Хотя различия между этими двумя компонентами в основном носят теоретический характер, существуют некоторые фундаментальные функциональные различия.
Разработка
[ редактировать ]Государственная служба Ирландского Свободного Государства официально не была установлена каким-либо конкретным законодательством. Англо -ирландский договор 1921 года, однако, предусматривал, что правительство Ирландского свободного государства брало на себя ответственность за тех, кто был уволен или уволен с гражданской или государственной службы в новом государстве, за исключением нескольких освобожденных от уплаты сотрудников, набранных в ответ на англо-ирландский договор 1921 года. Ирландская война . Точный статус и размер вознаграждения таких людей были дополнительно закреплены в законе Законом о компенсациях на государственной службе (переведенным офицерам) 1929 года . Это привело к тому, что государство стало нести ответственность практически за всех бывших государственных служащих администрации Дублинского замка, базирующихся в новом штате.
Первой попыткой формального регулирования государственной службы стал Закон о регулировании государственной службы 1923 года, который, по сути, был переходным соглашением и в 1924 году был заменен Законом о регулировании государственной службы 1924 года . Результатом этих действий стали Комиссары по государственной службе (позже Управление комиссаров по государственной службе и местным назначениям ), комиссия из трех человек, которым было поручено определение стандартов поступления на государственную службу правительства Саорстата Эйрианна . Поступление на государственную службу, как правило, осуществлялось путем конкурсных экзаменов, при этом ряд требований, таких как способности, возраст, характер, здоровье и знания, мог быть заранее определен. Кандидаты также должны были соответствовать требованиям гражданства. Приказ 1924 года требовал, чтобы женщины-госслужащие уходили на пенсию после замужества. [1] Система конкурсных экзаменов была создана для того, чтобы гарантировать, что назначение людей в государственные учреждения будет основано только на их заслугах, и, таким образом, ограничить любое системы порчи влияние типа . Это подверглось критике как жесткая система, в которой продвижение по службе основывалось в первую очередь на старшинстве, а не на способности дальновидно мыслить или идти на риск. В результате стало считаться, что государственная служба сохраняла свой британский взгляд вплоть до 1950-х годов. Т. К. Уитакер был среди нового поколения государственных служащих, которые «сломали шаблон» и отказались от этого имиджа.
Государственная служба правительства является прямым потомком гражданской службы правительства Саорстата Эйриана, как это предусмотрено в статье 56 Конституции Ирландии , одном из переходных положений, призванных обеспечить сохранение институтов государства. [ нужна ссылка ]
Значительная реформа государственной службы произошла в соответствии с Законом о регулировании государственной службы 1956 года и Законом о комиссарах государственной службы 1956 года . Однако эти два закона включили в основной закон требование, согласно которому многие женщины должны были выйти на пенсию в случае вступления в брак. Это положение было отменено Законом о государственной службе (занятость замужних женщин) 1973 года .
В 2004 году Управление комиссаров по государственной службе и местным назначениям было упразднено и заменено двумя отдельными органами: Комиссией по назначениям на государственную службу , органом, устанавливающим стандарты, и Службой государственных назначений (PAS), центральным агентством по подбору персонала для гражданской службы. Услуга. Правительственные ведомства могут нанимать сотрудников напрямую, хотя большинство из них пользуется услугами PAS. [ нужна ссылка ]
позволяет Закон о пенсионном возрасте (пенсионном возрасте) государственной службы 2018 года государственным служащим работать до 70 лет, если они того пожелают.
Государственная служба
[ редактировать ]
Ожидается, что все государственные служащие будут беспристрастными и будут действовать в рамках закона. Ожидается, что сотрудник государственной службы будет сохранять политическую беспристрастность, и все уровни не должны претендовать на выдвижение или избрание в Европейский парламент или палаты парламента . [ нужна ссылка ] Определенным должностям также запрещено выдвигать кандидатуры или быть избранными в местные органы власти , а государственные служащие выше канцелярского ранга не должны принимать участие в публичных дебатах за пределами своих обычных официальных обязанностей (например, частное участие в газетах, радио или телевидении будет считаться нарушением). этого принципа). [ нужна ссылка ] На всех государственных служащих, в том числе находящихся на перерыве в карьере или вышедших на пенсию, распространяется действие Закона о государственной тайне 1963 года с поправками; исключения из этого правила включают Закон о свободе информации .
Государственные служащие не должны принимать участие ни в чем, что может повлечь за собой конфликт интересов , и, если они ищут работу по совместительству, они должны довести это до сведения своего непосредственного руководителя, который может отклонить эту просьбу. Уровни и должности государственных служащих, определяемые как «назначенные должности» в соответствии с Законами об этике государственных служащих, должны раскрывать интересы , если они имеют соответствующий интерес. [ нужна ссылка ]
Структура оценок во многом основана на структуре британской государственной службы . Традиционно звание административного служащего было высшим званием, на котором можно было поступить на государственную службу, а более высокие звания заполнялись путем внутреннего продвижения по службе. Вступительные должности открыто набираются Службой государственных назначений (бывшая Комиссия по государственной службе и местным назначениям). Соглашение о социальном партнерстве « На пути к 2016 году» позволило объявить и заполнить часть ранее заполненных внутри компании должностей на уровне главного сотрудника, помощника директора и высшего исполнительного директора. Многие должности уровня помощника секретаря (как правило, второй по старшинству уровень в правительственном департаменте) в последние годы также рекламировались извне. [ нужна ссылка ]
В некоторых департаментах или управлениях, особенно на старших уровнях государственной службы штата, к должностям вместо традиционного разряда могут применяться разные титулы (например, директор или комиссар). Также существуют звания сотрудника службы, административного сотрудника и второго секретаря, которые существуют только в определенных департаментах или офисах. Должности специалистов или технических специалистов могут иметь другую структуру оценок. [ нужна ссылка ] В последнее время стало практикой, когда некоторые внешние консультанты также работают в государственных ведомствах, например, менеджерами программ, однако условия и вознаграждение таких людей варьируются в зависимости от правительства. [ нужна ссылка ]
Государственная служба правительства
[ редактировать ]Государственная служба правительства ( ирландский : Státseirbhís an Rialtais ) — это орган государственных служащих, который консультирует и выполняет работу правительства через государственные департаменты , каждый из которых находится под руководством министра правительства . [ нужна ссылка ] Постоянный руководитель департамента известен как Генеральный секретарь. Главой государственной службы является генеральный секретарь правительства, который также является генеральным секретарем Департамента Даосич . [ нужна ссылка ] Кроме того, государственные служащие Национальной полиции являются государственными служащими правительства (Закон о Гарда Сиохана 2005 года).
Крупнейшая реформа государственной службы произошла в 1984 году, когда упразднение Департамента почты и телеграфа привело к сокращению вдвое численности государственной службы. Пострадавший персонал, в основном работники почты и связи, был переведен в An Post и Telecom Éireann соответственно. [ нужна ссылка ]
Государственная служба государства
[ редактировать ]Государственная государственная служба ( ирландский : Státseirbhís an Stáit ) является относительно небольшим компонентом общей государственной службы, и ожидается, что ее члены будут абсолютно независимы от правительства в дополнение к ожидаемой нормальной политической независимости. [ нужна ссылка ]
Государственные служащие в офисах Управления налоговых комиссаров , Управления общественных работ , Контролера и генерального аудитора Ирландии , Судебной службы Ирландии , Директора государственной прокуратуры , Комиссии омбудсмена Garda Síochána , [2] Совет юридической помощи , палаты парламента , комиссар по информации и омбудсмен считаются частью государственной службы государства; некоторые другие должности также предусмотрены в рамках гражданской службы штата. [ нужна ссылка ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Постановления министра финансов в соответствии с разделом 9 Закона о регулировании государственной службы 1924 года ( СРО № 950 от 1924 года ). Подписано 26 апреля 1924 года Эрнестом Блайтом , министром финансов . Законодательные правила и постановления правительства Ирландии . Получено из Свода законов Ирландии .
- ^ Раздел 71 (3) Часть 3 Закона о Гарда Сиохана 2005 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Кодекс стандартов и поведения государственной службы . Дублин: Комиссия по стандартам в государственных учреждениях. Февраль 2005 г.
- Рекомендации по соблюдению положений этики в Законах о государственной службе 1995 и 2001 годов . Комиссия по стандартам государственных учреждений, Дублин. Июнь 2005 года.