Ойреахтас
 |
|---|
Oireachtas k ( / ˈ ɛr ə s t ə / EH -rak -tas , [2] Ирландский: ˈɛɾʲaxt̪ˠəsˠ] ), иногда называемый Oireachtas Éireann , — двухпалатный парламент Ирландии [ . [3] Oireachtas состоит из президента Ирландии и двух палат Oireachtas ( ирландский : Tithe an Oireachtas ), [4] палата представителей под названием Дайль Эйрианн и сенат под названием Шонад Эйрианн .
Дома Ойреахта расположены в Ленстер-хаусе в Дублине восемнадцатого века , герцогском дворце . Избираемый прямым голосованием Dáil, безусловно, является более влиятельной ветвью Oireachtas.
Этимология
[ редактировать ]Слово oireachtas происходит от ирландского слова airecht / oireacht («совещательное собрание свободных людей; собрание свободных людей; собрание, собрание; вотчина, территория»), в конечном итоге от слова airig («свободный человек»). [5] Его первое зарегистрированное использование в качестве названия законодательного органа было в пределах Ирландского Свободного Государства .
Состав
[ редактировать ]Дайль Эйрианн избирается прямым голосованием на основе всеобщего голосования всех граждан Ирландии, проживающих в Ирландии в возрасте не менее восемнадцати лет; Граждане, не являющиеся ирландцами, могут получить избирательные права по закону, который в настоящее время распространяется на британских граждан. По закону срок полномочий Dáil не может длиться более пяти лет; однако дом может быть распущен президентом в любое время по требованию Taoiseach (главы правительства). На парламентских выборах используется избирательная система пропорционального представительства посредством одного передаваемого голоса . В состав Dáil входят 160 членов.
Шонад не избирается прямым голосованием, а состоит из членов, выбранных различными способами. В штате 60 сенаторов: 43 избираются советниками и парламентариями, 11 назначаются Таосичом и шесть избираются двумя университетскими округами .
Президент избирается прямым голосованием раз в семь лет и может занимать пост максимум два срока; если есть только один кандидат на пост президента, голосование проводиться не будет, и кандидат будет считаться избранным после завершения выдвижения кандидатов.
Роль
[ редактировать ]Чтобы стать законом, законопроект сначала должен быть одобрен как Палатой представителей, так и, в большинстве случаев, Шонадом (хотя Палата представителей может отменить отказ Шонада принять законопроект), а затем подписан президентом. Законопроекты о внесении поправок в Конституцию также должны быть одобрены народом на референдуме до того, как они будут представлены президенту. В большинстве случаев президент фактически обязан подписывать все законы, одобренные палатами парламента, хотя президент имеет право направлять большинство законопроектов в Верховный суд для вынесения решения о их конституционности. Полномочия Шонада фактически ограничиваются задержкой, а не вето. Таким образом, именно Dáil является высшим уровнем законодательного органа Ирландии. Общая формула принятия законов Oireachtas такова: «Будет принято Oireachtas следующим образом: —», для акта с преамбулой эта формула принятия вместо этого звучит так: «Будет поэтому принято Oireachtas следующим образом: —» .
Полномочия
[ редактировать ]Oireachtas обладает исключительными полномочиями:
- Законодательная власть, включая полномочия, возложенные на Палату представителей по утверждению финансовых решений, имеющих отношение к бюджету. Однако суды [6] позволили Oireachtas делегировать ограниченные законодательные полномочия другим субъектам, таким как министры правительства.
- Создать подчиненные законодательные органы.
- Предложить изменения в конституцию (должны быть инициированы в Палате представителей), которые затем должны быть вынесены на референдум .
- Поднимите армию или вооруженные силы.
- Разрешить международным соглашениям стать частью внутреннего законодательства государства.
- Принять отдельные законы, имеющие экстерриториальное действие (в соответствии с аналогичной практикой других государств).
- Принять, когда он считает, что чрезвычайное положение существует, практически любой закон, который он сочтет необходимым, причем назначение смертной казни является единственным абсолютно исключенным действием при любых обстоятельствах.
Ограничения
[ редактировать ]- Законы недействительны, если и в той мере, в какой они противоречат конституции.
- В случае конфликта право ЕС также имеет преимущественную силу над актами Oireachtas, как это принято во всем Европейском Союзе .
- Он не может ретроспективно криминализировать действия, которые не были незаконными на момент их совершения.
- Он не может принимать законы, предусматривающие вынесение смертного приговора , даже во время чрезвычайного положения.
Комитеты
[ редактировать ]В Oireachtas имеется ряд совместных комитетов , в которые входят члены обеих палат. На данный момент их пятнадцать:
- Объединенный комитет по сельскому хозяйству и морскому флоту
- Объединенный комитет по делам детей, инвалидности, равенства и интеграции
- Объединенный комитет по климатическим действиям
- Объединенный комитет по образованию, дальнейшему и высшему образованию, исследованиям, инновациям и науке
- Объединенный комитет по предпринимательству, торговле и занятости
- Объединенный комитет по делам Европейского Союза
- Объединенный комитет по финансам, государственным расходам и реформам и Taoiseach
- Объединенный комитет по иностранным делам и обороне
- Объединенный комитет по здравоохранению
- Объединенный комитет по жилью, местному самоуправлению и наследию
- Объединенный комитет по осуществлению Соглашения Страстной пятницы
- Объединенный комитет по правосудию
- Объединенный комитет по СМИ, туризму, искусству, культуре, спорту и Gaeltacht
- Объединенный комитет по социальной защите, развитию сообществ и сельских районов и островов
- Объединенный комитет по сетям транспорта и связи
- Рабочая группа председателей комитетов
История
[ редактировать ]Oireachtas — название двух парламентов в истории Ирландии : нынешнего Oireachtas Ирландии с 1937 года и непосредственно перед этим Oireachtas Ирландского Свободного Государства с 1922 по 1937 год.
Самым ранним парламентом Ирландии был Парламент Ирландии , который был основан в тринадцатом веке как высший законодательный орган графства Ирландии и просуществовал до 1801 года. Этот парламент управлял частью Ирландии, в которой доминировали англичане, которая сначала была ограничивался Дублином и прилегающими городами, но позже расширился и охватил весь остров. Ирландский парламент с момента принятия Закона Пойнингса в 1494 году до его отмены в 1782 году подчинялся английскому, а затем и британскому парламенту . Этот парламент состоял из короля Ирландии , который был тем же человеком, что и король Англии, Палаты лордов и Палаты общин . В 1800 году ирландский парламент одобрил отмену своего закона, приняв Акт о Союзе , который вступил в силу 1 января 1801 года.
Следующий законодательный орган Ирландии появился в 1919 году. Это был однопалатный парламент, созданный ирландскими республиканцами и известный просто как Дайл Эйрианн . Этот революционный Дейл формально был законодательным органом всего острова Ирландия. В 1920 году, параллельно с Dáil, британское правительство создало законодательный орган самоуправления , названный Парламентом Южной Ирландии . Однако этот парламент бойкотировался большинством ирландских политиков. В его состав входили король, Палата общин Южной Ирландии и Сенат Южной Ирландии . Парламент Южной Ирландии был официально упразднен в 1922 году с созданием Oireachtas в соответствии с Конституцией Ирландского свободного государства .
Oireachtas Ирландского Свободного Государства официально состояла из короля (представленного генерал-губернатором ) и двух палат, названных, как и их преемники, Дайлем Эйрианном (описываемым в данном случае как «Палата депутатов») и Шонад Эйрианн. Однако Сенат Свободного государства был упразднен в мае 1936 года, а роль монарха была отменена в декабре 1936 года. Современный Oireachtas возник в декабре 1937 года с принятием плебисцитом Конституции Ирландии.
Вещание
[ редактировать ]Первые радио- и телепередачи Oireachtas содержали торжественные обращения высокопоставленных лиц , начиная с обращения Джона Ф. Кеннеди во время его государственного визита в 1963 году. [7] Регулярная радиотрансляция отредактированных заседаний Oireachtas началась в октябре 1986 года, хотя бюджетные заявления уже транслировались в прямом эфире. [8] Телевизионное освещение Дайля, Шонада и заседаний комитета началось в 1990, 1991 и 1993 годах соответственно. [9] С 2005 года протоколы обеих палат доступны через Интернет с помощью HEAnet и отдела электронной демократии Управления палат парламента. [10]
Канал Houses of the Oireachtas (известный как Oireachtas TV) — цифровой телеканал в Ирландии. [11] Он транслирует заседания комитетов и палат, а также другие заседания парламента после его создания в соответствии с Законом о вещании 2009 года . [12] [13] 15 ноября 2011 года он начал вещание пилотной службы на канале UPC Ireland . 22 сентября 2014 года палаты запустили специальный телеканал Oireachtas TV, предоставив неограниченный доступ к парламентскому процессу более чем одному миллиону домохозяйств по всей стране. Услуга доступна бесплатно на каналах UPC Channel 207 и Sky Channel 574. [14]
В 2012 году Oireachtas запустила свою первую электронную консультацию. [15]
Дома дня семьи Ойреахтас
[ редактировать ]28 июня 2008 года состоялся первый День семьи Ойреахтас. [16] Эта инициатива тогдашнего Ceann Comhairle из Дайля Эйрианна , Джона О'Донохью и Cathaoirleach из Шонада Эйриана , Пэта Мойлана была направлена на повышение осведомленности общественности о работе Домов Oireachtas. Он включал в себя экскурсии по обеим палатам Oireachtas, лекции по истории Oireachtas, исторические политические речи, произнесенные актерами, и полет на воздушном шаре в память о полете на воздушном шаре, который состоялся в 1785 году с Ленстер-Лоун. День семьи Ойреахтас снова состоялся в 2009 году. [17] но с тех пор оно не проводилось. [18]
Представительство Северной Ирландии
[ редактировать ]Хотя в статье 3 конституции, принятой в 1937 году, утверждалось «право парламента и правительства, созданных этой конституцией, осуществлять юрисдикцию» над всей Ирландией, она также предусматривала, что до «реинтеграции национальной территории» [19] Акты Oireachtas не распространялись на Северную Ирландию. Таким образом, не было предпринято никаких серьезных попыток представить Северную Ирландию в Палате представителей. Как и Таосич, Эамон де Валера , хотя и был стойким противником раздела и был избран представлять северный округ в Первом парламенте , не преследовал идею мест в парламенте для Северной Ирландии на том основании, что это будет равносильно представительству «без налогообложения и ответственности». [20] Начиная с Шеймуса Мэллона в 1982 году, один или несколько представителей Северной Ирландии были включены в число одиннадцати сенаторов, выдвинутых Taoiseach после большинства выборов.
Шинн Фейн выступает за то, чтобы члены парламента , члены парламента и члены Европарламента Северной Ирландии имели право участвовать в дебатах в Палате представителей, если не голосовать. В 2005 году депутат Берти Ахерн предложил, чтобы депутаты Северной Ирландии имели возможность обращаться к комитету всего парламента. Однако Fine Gael , Лейбористская партия и партнеры Ахерна по коалиции, Прогрессивные демократы , выступили против этой идеи. [21] как и Партия зеленых , Социалистическая партия и некоторые члены Oireachtas из Фианны Файл . [22] Только Шинн Фейн, партия, которая должна была получить наибольшую выгоду от этого предложения, поддержала его, в то время как более умеренная Социал-демократическая и рабочая партия (СДЛП) назвала его шагом вперед. [23] Это предложение также подверглось широкой критике в средствах массовой информации: в редакционной статье The Irish Times говорилось, что: «Основной демократический императив заключается в том, что институты этого штата должны представлять народ штата и служить ему». [21] С 2011 года депутаты Европарламента от Северной Ирландии имели такое же автоматическое право, как и депутаты Европарламента от Республики, участвовать в заседаниях европейского комитета Шонада, тогда как другим депутатам Европарламента требуется приглашение. [24] Это закончилось в 2020 году, когда Соединенное Королевство покинуло ЕС, что, следовательно, означало, что все британские депутаты Европарламента покинули свои посты.
Дома Комиссии Oireachtas
[ редактировать ]Хотя каждый дом имеет право организовать свой собственный бизнес, они всегда сотрудничали в практических вопросах, вытекающих из того факта, что они делят Ленстер-хаус как общий строительный комплекс. Комиссия палат парламента была учреждена статутом в 2003 году, чтобы обеспечить официальную структуру для этого, что ранее осуществлялось совместным комитетом. Неполитический вспомогательный персонал, такой как швейцары и англо-ирландские переводчики, нанимаются этой Комиссией и рассматриваются как часть государственной службы государства . Комиссии Председателем и исполнительным директором являются Синн Комхейрле и секретарь Dáil соответственно; другими членами являются Cathaoirleach от Seanad, один назначается министром финансов , четверо - от Dáil и трое - от Seanad. [25] [26] Комиссия через отдел переводов отвечает за периодические обновления An Caighdean Oifigiúil , официальной стандартной формы ирландского языка . [27]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «ТД Дублина Джоан Коллинз покидает I4C, чтобы основать новую партию «Право на перемены» . Таймс . 31 мая 2020 года. Архивировано из оригинала 25 июня 2020 года . Проверено 26 июня 2020 г.
- ^ «Ойреахтас» . Lexico UK английский словарь . Издательство Оксфордского университета . Архивировано из оригинала 6 августа 2020 года.
- ↑ Oireachtas описывается как «Национальный парламент» в статье 15 Конституции Ирландии , хотя этот термин не является альтернативным официальным названием.
- ^ IPA: [ˈtʲɪhə ənˠ ˈɛɾʲaxt̪ˠəʃ]
- ^ Муди, Теодор Уильям; Кронин, Дайви О; Мартин, Фрэнсис X.; Бирн, Фрэнсис Джон; Косгроув, Артур (5 мая 1976 г.). Новая история Ирландии: доисторическая и ранняя Ирландия . Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780198217374 . Архивировано из оригинала 22 сентября 2021 года . Проверено 3 октября 2020 г. - через Google Книги.
- ^ «Бедерев против Ирландии и другие: решения и определения» . Судебная служба Ирландии . Архивировано из оригинала 8 октября 2015 года . Проверено 4 октября 2015 г.
- ^ «Президент Кеннеди прибывает в парламент» . Архив RTÉ . 28 июня 1963 года. Архивировано из оригинала 7 апреля 2020 года . Проверено 7 апреля 2020 г. ; «50-летие Первого Даля, отмеченное в особняке» . Архив RTÉ . 21 января 1969 года. Архивировано из оригинала 7 апреля 2020 года . Проверено 7 апреля 2020 г.
- ^ «Трансляция заседаний Сената: заявление» . Дебаты Шонада Эйриана (17-й Сенад) . Ойреахтас 1 октября 1986 года. Архивировано из оригинала 7 апреля 2020 года . Проверено 7 апреля 2020 г. ; «Радиопередачи из Ойреахтаса, 1986» . Архив RTÉ . Архивировано из оригинала 7 апреля 2020 года . Проверено 7 апреля 2020 г. ; Мориарти, Тереза (8 октября 1986 г.). «Майки заставляют Oireachtas бояться СМИ» . Ирландские Таймс . п. 25 . Проверено 7 апреля 2020 г.
- ^ «Парламентское телевидение» . Ойреахтас. Архивировано из оригинала 30 мая 2006 года . ; Боуман, Джон (31 декабря 2015 г.). «Сквозь объектив — Ленстер-Хаус, 25 лет на телевидении» . Документальные фильмы Oireachtas TV . Ойреахтас. Архивировано из оригинала 5 августа 2020 года . Проверено 17 апреля 2020 г.
- ^ «прямые эфиры» . Ойреахтас. Архивировано из оригинала 4 мая 2008 года . Проверено 24 января 2011 г.
- ^ Кехо, Ян (11 мая 2008 г.). «Телеканал Dáil будет открыт на этой неделе» . Воскресная деловая почта . Проверено 24 января 2011 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «(Номер 29 от 2008 г.) - Дома Oireachtas» (PDF) . Ойреахтас 13 ноября 2009 г. Архивировано (PDF) из оригинала 7 января 2011 г. . Проверено 24 января 2011 г.
- ^ «Парламентское телевидение» . Irlgov.ie. 21 октября 2010 г. Архивировано из оригинала 20 ноября 2007 г. Проверено 24 января 2011 г.
- ^ «Новый телеканал представит судебные разбирательства Oireachtas более чем в одном миллионе домов» . Дома Ойреахтов. 22 сентября 2014 года. Архивировано из оригинала 6 июня 2015 года . Проверено 23 сентября 2014 г.
- ^ Мюррей, Майкл (июль 2013 г.). «Политика одним нажатием кнопки: оценка первой в истории электронной консультации Oireachtas (палаты ирландского парламента)». Парламентские дела . 66 (3): 597. дои : 10.1093/pa/gsr072 .
- ^ «Тысячи людей посещают Ленстерский дом веселья» . Новости РТЭ . 28 июня 2008 г. Архивировано из оригинала 19 января 2012 г. Проверено 28 июня 2008 г.
- ^ «Семейный день в Ленстер-хаусе» . Новости РТЭ . 27 июня 2009 года. Архивировано из оригинала 1 августа 2009 года . Проверено 5 августа 2012 г.
- ^ «Откройте для публики палаты Дайля и Шонада, — говорит ТД» . Журнал.ie . 8 февраля 2012 года. Архивировано из оригинала 18 октября 2012 года . Проверено 5 августа 2012 г.
- ^ «КОНСТИТУЦИЯ ИРЛАНДИИ» (PDF) . Конституция.т.е . Архивировано из оригинала (PDF) 9 февраля 2016 года . Проверено 14 октября 2017 г.
- ^ Куган, Тим Пэт (16 декабря 2015 г.). Де Валера: Длинный товарищ, Длинная тень . Голова Зевса. п. 644. ИСБН 9781784975371 . Архивировано из оригинала 23 апреля 2017 года . Проверено 12 мая 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Предложение Ахерна о опрометчивости депутатов. Архивировано 22 марта 2018 г. в Wayback Machine , Irish Times , 29 октября 2005 г.
- ↑ Большинство депутатов выступают против права депутатов Dail выступать. Архивировано 22 марта 2018 г. в Wayback Machine , Sunday Independent , 7 августа 2005 г.
- ↑ План Ахерна предоставить депутатам Северного парламента права Dail отклонен. Архивировано 22 марта 2018 г. в Wayback Machine , Irish Times , 28 октября 2005 г.
- ^ «Регламент: Предложение» . Дебаты Шонада Эйрианна . 16 июня 2011 г. стр. Регламент 70A(6). Архивировано из оригинала 5 июня 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
- ^ «Дома комиссии Oireachtas» . Ойреахтас. Архивировано из оригинала 3 апреля 2016 года . Проверено 30 марта 2016 г.
- ^ «Закон о палатах парламентской комиссии 2003 года» . Книга законов Ирландии . Архивировано из оригинала 9 апреля 2016 года . Проверено 30 марта 2016 г.
- ^ «Закон о палатах парламентской комиссии (поправка) 2013 года, раздел 3» . Книга законов Ирландии . Архивировано из оригинала 9 апреля 2016 года . Проверено 30 марта 2016 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
