Ассамблея штатов
Ассамблея штатов | |
|---|---|
 Логотип Ассамблеи штатов | |
| Тип | |
| Тип | |
| Суверенный | Монарх Соединенного Королевства |
| История | |
| Основан | в. 1497 |
| Предшественник | Королевский двор |
| Лидерство | |
сэр Тимоти Ле Кок с 17 октября 2019 г. | |
Роберт Макрей с 6 января 2020 г. | |
Линдон Фарнэм , независимый с 30 января 2024 г. | |
Том Бине , независимый с 30 января 2024 г. | |
Инна Гардинер , независимый с 27 февраля 2024 г. | |
| Структура | |
| Сиденья | |
 | |
Политические группы | Правительство (24)
|
Продолжительность срока | Четыре года |
| Зарплата | 50 000 фунтов стерлингов в год |
| Выборы | |
| |
Последние выборы | 22 июня 2022 г. |
Следующие выборы | 2026 |
| Место встречи | |
 | |
| Палата штатов в Здании штатов | |
 | |
| Стейтс Билдинг , Сент-Хельер | |
| Веб-сайт | |
| Ассамблея штатов | |
| Конституция | |
| Закон штата Джерси 2005 г. | |
| Правила | |
| Регламент Штатов Джерси | |
| Политика Джерси |
|---|
 |
| Категория |
Ассамблея штатов Джерси парламент Jèrriais это – ) is the parliament of Jersey. [1] состоит из 37 депутатов острова и Коннетабля каждого из двенадцати приходов .
Истоки законодательного органа Джерси лежат в системе самоуправления по норманнским законам, гарантированной Нормандским островам Джоном , королем Англии , после разделения Нормандии в 1204 году. [2] Ассамблея штатов осуществляет неоспоримые законодательные полномочия с 1771 года, когда одновременное законодательное право Королевского суда Джерси было упразднено. [3]
Ассамблея принимает и вносит поправки в законы и постановления; утверждает годовой бюджет и налогообложение; назначает главного министра, министров и членов различных комитетов и групп; обсуждает вопросы, предложенные Советом Министров, отдельными государствами-членами или одним из комитетов или групп. Члены также могут задавать вопросы, чтобы получить информацию и привлечь министров к ответственности. [4]
Исполнительную власть осуществляют главный министр и одиннадцать министров, избираемых из числа членов Ассамблеи, которые вместе называются Советом министров . Министры подотчетны Ассамблее за деятельность своих ведомств.
История
[ редактировать ]
Учреждение
[ редактировать ]Законодательный орган получил свое название от поместий (по-французски: états ) Короны (представленных судебным приставом и юратами), Церкви (настоятелей приходов) и народа (представленного коннетаблями ) , от которого первоначально было созвано Собрание. . Сегодня эти три поместья все еще существуют; однако все трое теперь представляют население острова (через остров, приходы и их районы).
Политическая история Джерси начинается в составе герцогства Нормандия . Однако, когда король Франции лишил короля Англии Иоанна титула « герцог Нормандии », жители Джерси и других Нормандских островов восстали против французского короля, сохранив суверенитет «законного» герцога. [ нужна ссылка ]
В 1259 году Генрих III подписал Парижский договор , отказавшись от своих претензий на герцогство Нормандия, за исключением Нормандских островов. Нормандские острова не были присоединены к Королевству Англии , но были назначены две должности; Смотритель (представитель Монарха) и судебный пристав. Другие источники утверждают, что судебный пристав был первоначально назначен смотрителем в 1235 году.
Существующим норманнским обычаям и законам было разрешено сохраниться, и не было никаких попыток ввести английские законы. Прежняя разделенная административная система была заменена централизованной правовой системой (основа «государств»), главой которой был король Англии, а не герцог Нормандии. Закон осуществлялся через 12 присяжных, констеблей ( коннетабль ) и судебного пристава ( Байе ). [5] : 27–8
Роль юратов, когда королевский двор был мобильным, заключалась в подготовительной работе к визиту судей в Эйр . Неизвестно, как долго существует положение Юратов, причем некоторые утверждают, что оно восходит к незапамятным временам . После прекращения визитов судей в Эйре (и в связи с частым отсутствием начальника тюрьмы) судебный пристав и присяжные взяли на себя гораздо более широкую роль, от присяжных до судьи. [5] :28
Первоначально Королевский двор обладал законодательной властью, но к шестнадцатому веку было созвано законодательное собрание при Королевском дворе. Королевский двор и штаты принимали законы до тех пор, пока с принятием в 1771 году Кодекса Луа не было установлено, что штаты обладают законодательной монополией. [3]
Самый ранний из сохранившихся Законов о штатах датируется 1524 годом. Штаты упоминаются в документе 1497 года относительно пожертвований гимназий; к 1526 году явка членов собрания, очевидно, была обязательным требованием, поскольку в том же году настоятель церкви Святой Марии был оштрафован за неявку. [6]
В 1541 году Тайный совет, который недавно предоставил место Кале, намеревался предоставить два места в парламенте Джерси. Сеймур, вице-губернатор острова, написал Джуратам, поручив им прислать на остров двух горожан. Однако никаких дальнейших шагов, судя по всему, предпринято не было, поскольку письмо не дошло до Ассамблеи штатов до того дня, когда избранные лица должны были прибыть в Лондон. [5] :70
В начале семнадцатого века были впервые записаны отдельные протоколы штатов Джерси.
Когда монархия была восстановлена, король Карл II, сбежавший на Джерси по пути в изгнание во Францию, наградил Джерси правом взимать таможенные пошлины. Эта власть, осуществляемая Ассамблеей губернатора, судебных приставов и присяжных, была окончательно передана штатам Джерси в 1921 году, что позволило штатам контролировать бюджет независимо от вице-губернатора. [ нужна ссылка ]
Реформа
[ редактировать ]6 ноября 1856 года штаты проголосовали за принятие закона о добавлении в собрание 14 депутатов, чтобы уравновесить несоответствие численности населения и количества голосов между городом и деревней. Первые депутаты были избраны 12 января 1857 года.
Первые выборы тайным голосованием состоялись 1 декабря 1891 года. [ нужна ссылка ]
До тех пор, пока в 1948 году не были проведены конституционные реформы, направленные на усиление разделения между законодательной и судебной властью, юраты были старшими политиками, избираемыми пожизненно голосованием на уровне всего острова, и были президентами комитетов и заседали в Королевском суде . В 1948 г. юратов в законодательном органе заменили сенаторы, которые сначала избирались на общеостровной основе на срок 9 лет (впоследствии срок был сокращен до 6 лет). Ректоры также были высланы из Штатов в 1948 году (за исключением декана Джерси на посту ректора Сент-Хелиера, который остался, но потерял свой голос) и заменены увеличенным числом депутатов.
Что касается языка, традиционным официальным языком Штатов всегда был юридический французский язык Джерси , и все законы были написаны на французском языке. Английский язык был разрешен в качестве языка в Палате только с 1900 года, а законы стали писать на английском языке только после 1945 года. [7]
В отчете, подготовленном в 2000 году под председательством сэра Сесила Клотье, предлагался ряд административных реформ, направленных на улучшение государственного аппарата, включая отмену различия между сенаторами и депутатами и удаление констеблей из штатов. Согласно предложениям, все члены штатов будут иметь титул члена Штатов Джерси (MSJ). [8] Это было отклонено, [9] хотя предложения о его возрождении были сделаны заместителем Джеффа Сазерна в 2013 году. [10]
Другие аспекты отчета, особенно касающиеся роли коннетабля , встретили резкое сопротивление на публичных собраниях в приходах. Министерская система была введена в измененной форме по сравнению с предложенной Клотье.
Система исполнительной власти была существенно изменена Законом о штатах Джерси 2005 года. [11]
3 декабря 2020 года Ассамблея согласилась продолжить реформу избирательной системы, которую отстаивал заместитель Рассела Лаби из Комитета по привилегиям и процедурам. В соответствии с новой системой сенаторы и депутаты будут заменены 37 представителями, избранными в 9 округах, которые более пропорциональны населению. [12] Главный министр того времени, сенатор Джон Ле Фондре , хотел сохранить роль сенаторов в Ассамблее. Была также предложена поправка о проведении референдума по реформе до ее реализации, но она была отклонена. [ нужна ссылка ]
Роль судебного пристава как президента штата обсуждается. Судебный пристав продолжает исполнять обязанности президента, но в 2005 году его полномочия выражать инакомыслие и право голоса были лишены. [7] Тогда же было снято право вето вице-губернатора. [7]
Исполнительный орган
[ редактировать ]Первоначальная структура правительства острова представляла собой правительство комитета. Раньше комитеты всегда возглавлял юрат (самый старший член). [7]
Палата штатов
[ редактировать ]Палата штатов расположена на южной стороне Королевской площади в Сент-Хельере. Он является частью комплекса, включающего Королевский суд, палаты судебных приставов и судебную резиденцию.
До 1887 года в Штатах не было собственного места встреч. Они встречались в Королевском дворе на Королевской площади. Нынешняя палата была открыта в 1887 году после того, как одиннадцатью годами ранее в Греффе было внесено предложение о создании Парадной комнаты над пристройкой Королевского двора. Первым председателем собрания штатов в новом доме был не судебный пристав, который в то время находился в отпуске по болезни. Вместо этого председательствовал лейтенант судебного пристава. [13] Развитие и строительство палаты символизировали растущую известность и независимость Ассамблеи, а также растущую автономию Джерси. [7]
Сиденья в зале выполнены в якобинском стиле: скамейки расположены в форме подковы вокруг двойных сидений судебного пристава и вице-губернатора . Сиденье судебного пристава приподнято немного выше, чем у вице-губернатора, чтобы продемонстрировать его старшинство. [14] Первоначальная структура рассадки Ассамблеи, с точки зрения президента, была такой: юраты должны сидеть слева, ректоры - справа, а представители народа - в центре. [7] В наше время (по крайней мере, до тех пор, пока сенаторы не будут упразднены избирательной реформой), сенаторы сидят там же, где до них сидели Юраты (поскольку теперь они являются наиболее высокопоставленными членами), а затем Коннетабли слева от них и депутаты слева от них (сокращение по старшинству при движении слева направо). [7]
Нет никакого требования, чтобы государства встретились в определенном месте. Например, во время Гражданской войны Ассамблея собиралась в Троицы приходской церкви , а в 1769 году — в замке Элизабет . Штаты также встречаются в других местах (например, в ратуше) во время ремонтных работ или однажды в 2014 году во время пожарной тревоги). Ассамблея по-разному собиралась на улице. [7] В 2020 году из-за пандемии COVID-19 Штаты встретились либо онлайн с использованием Microsoft Teams , либо в Форт-Риджент . [15]
С момента открытия в палату было внесено очень мало изменений. [13] В 2000-х годах в результате капитального ремонта офисы судебных приставов были перенесены в другое место комплекса, а помещения государств-членов были улучшены. [7]
Состав
[ редактировать ]
Ассамблея штатов представляет собой однопалатный парламент, состоящий из 54 членов, 49 из которых имеют безоговорочный голос.
37 депутатов избираются на четырехлетний срок от девяти избирательных округов путем многомандатного большинства . По умолчанию в округах четыре члена, хотя три более или менее приспособились к численности своего населения. [12] До 2022 года было избрано 29 депутатов, представляющих свой приход или район в пределах своего прихода.
| # | Название округа | Приход | Количество Депутаты | Количество Констебли |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Сент-Хельер Юг | Сент-Хельер | 4 | 1 |
| 2 | Сент-Хельер Сентрал | 5 | ||
| 3 | Сент-Хелиер Норт | 4 | ||
| 4 | Святой Спаситель | Святой Спаситель | 5 | 1 |
| 5 | Святой Климент | Святой Климент | 4 | 1 |
| 6 | Сент-Брелад | Сент-Брелад | 4 | 1 |
| 7 | Северо-Запад | Сент-Мэри | 4 | 1 |
| St Ouen | 1 | |||
| Святой Петр | 1 | |||
| 8 | Север | Сент-Джон | 4 | 1 |
| Святой Лаврентий | 1 | |||
| Троица | 1 | |||
| 9 | Восток | Грувиль | 3 | 1 |
| Сен-Мартен | 1 | |||
| Общий | 37 | 12 | ||
Коннетабли большинством двенадцати приходов Джерси избираются голосов на четырехлетний срок правомочными прихожанами. В случае отсутствия сопротивления потенциальные и действующие Коннетабли должны баллотироваться против варианта «Ничего из вышеперечисленного» . Помимо своей роли главы гражданских приходов, Коннетабли являются ex officio членами . Коллективно Коннетабли образуют Комитет коннетаблей. [12] Положение коннетаблей в Штатах восходит к созданию парламента. Штаты были сформированы как встреча бейлифа с коннетаблями, ректорами и присяжными. Однако с тех пор юраты и ректоры были отстранены. Раньше Коннетабли и депутаты также заседали вместе с рядом сенаторов, которые избирались всем островным округом на основе многомандатного большинства. [16]
Есть также пять членов без права голоса, назначенных Короной: [17]
- судебный пристав – президент (председательствующий); в его отсутствие председательствует заместитель судебного пристава или Грефье , заместитель Грефье или избранный член.
- вице -губернатор Джерси , который регулярно посещает Штаты, но по традиции выступает только на торжественных заседаниях, посвященных его назначению и уходу с поста.
- декан Джерси , который читает вступительные молитвы на французском языке на каждом заседании и может говорить по любому вопросу.
- Генеральный прокурор - главный юрисконсульт штата, которого могут попросить предоставить юридическую консультацию во время заседаний.
- Генеральный солиситор – заместитель Генерального прокурора.
Секретарь . Ассамблеи известен как Штатов Грефье [18]
Виконт . является исполнительным должностным лицом Штатов (но больше не является членом Ассамблеи) [19]
В соответствии с Законом о Штатах Джерси 2005 года Совет министров избирается из Ассамблеи штата, членами которого являются главный министр и не менее семи министров. Во время Ассамблеи 2008–2011 годов 17 членов входили в состав наблюдательных комиссий, шесть - только в комиссию по заявкам на планирование или в Комитет по привилегиям и процедурам; и семь не имели никакой другой роли, кроме как членство. [20] После широко распространенной критики системы министерского правления , введенной в декабре 2005 года, Ассамблея Штатов Джерси согласилась в марте 2011 года создать независимую избирательную комиссию для пересмотра состава Ассамблеи и правительства . [21]
Законодательные функции
[ редактировать ]Основной тип законодательства, принимаемого штатами, известен на английском языке просто как «Закон» , а на французском языке как Loi (а не как «Закон», как в Соединенном Королевстве — в Джерси закон или акт штатов является административным документом). принятие закона и может иметь характер подзаконных актов ).
После принятия закона штатами он должен получить королевское одобрение и быть зарегистрирован в Королевском суде Джерси, прежде чем он будет «принят».
Функции контроля
[ редактировать ]Члены Ассамблеи несут ответственность за контроль работы Совета Министров , министров и их ведомств.
Были созданы комиссии по проверке из числа задних членов Ассамблеи для проверки:
- Экономические и международные отношения [22]
- Окружающая среда, жилье и инфраструктура [23]
- Корпоративные услуги [24]
- Дети, образование и домашние дела [25]
- Здоровье и социальное обеспечение [26]
Также действуют экспертные комиссии для изучения следующих областей:
- Брексит [27]
- Больница будущего [28]
- Уход за детьми в Джерси [29]
- Гендерный разрыв в оплате труда [30]
- Юридическая помощь [31]
- Одно правительство [32]
- Перенос службы скорой помощи и CAMHS [33]
- Правительственный план [34]
- Эффективность государственного плана [35]
- Рекомендации по безопасному путешествию [36]
- Миграция и население [37]
Комитет государственных счетов (PAC) также внимательно изучает расходование государственных финансов. [38] Реальная польза групп, как говорят, заключается в «независимой критике, которая позволяет привлечь министров к ответственности и конструктивно участвовать в политике, которая несовершенна». [39]
Вещание
[ редактировать ]BBC Radio Jersey транслирует основные заседания штатов в прямом эфире на своей средневолновой частоте 1026 мВт в Джерси, заменяя обычный выход BBC Radio Jersey, который является прямым зеркалом выхода FM .
Необработанный материал выступлений государств-членов предоставляется Штатами Джерси и проходит через стол студии BBC Radio Jersey в Палате штатов, где его микширует дежурный в тот день репортер штата.
Трансляция дебатов в штатах началась экспериментально 30 сентября 1986 года и стала постоянной 25 ноября того же года.
С декабря 2005 года Штаты Джерси публикуют полную письменную запись всего, что члены говорят во время вопросов, заявлений и дебатов в Ассамблее штата, используя Hansard , аналогично парламенту Великобритании . Эти транскрипции доступны на веб-сайте Штатов Джерси.
15 июля 2015 года Ассамблея штатов проголосовала 31 за и 13 против предложения об установке камер в Палате штатов для обеспечения прямой видеотрансляции и видеопотока по запросу через веб-сайт Ассамблеи штатов. Видеотрансляция также будет предоставлена средствам массовой информации. [40]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Совет министров принимает идентичность «правительства Джерси»» . Правительство Джерси . Проверено 9 февраля 2019 г.
- ^ «История Ассамблеи штатов» . Ассамблея штатов . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ Jump up to: а б «Уложение 1771 года» . Совет правовой информации Джерси . 1 января 2019 года.
- ^ «Что такое Ассамблея штатов?» . Проверено 19 декабря 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с Сиврет, Маргарита (2011). История Джерси Баллейна . Историческая пресса. ISBN 978-1860776502 .
- ↑ История Джерси Баллейна , Маргарита Сивре и Джоан Стивенс (1998) ISBN 1-86077-065-7
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я «Ассамблея штатов Джерси» . jerseyassembly.wordpress.com . Проверено 20 января 2021 г.
- ^ Отчет группы по обзору государственного аппарата в Джерси , 21 декабря 2000 г.
- ^ «СОСТАВ И ВЫБОРЫ АССАМБЛЕИ ШТАТОВ: ПРЕДЛАГАЕМАЯ РЕФОРМА (P.145/2006): ПОПРАВКИ, внесенные в Греффе 28 декабря 2006 г. заместителем генерального директора Южного штата Сент-Хельер» (PDF) . Проверено 3 апреля 2012 г.
- ^ «Депутат Джерси планирует иметь политика одного типа» . Новости Би-би-си . 19 августа 2013 г.
- ^ «Закон штата Джерси 2005 г.» . Совет правовой информации Джерси . 4 марта 2005 г.
- ^ Jump up to: а б с д «P.139/2020 — Состав и выборы штатов: предлагаемые изменения» (PDF) . Ассамблея штатов . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Jump up to: а б «История Государственной палаты» . Ассамблея штатов . Проверено 20 января 2021 г.
- ^ Фалле, Раймонд (1986). «1». Краткая история Штатов Джерси и Палаты штатов . Сент-Хельер, Джерси: Греффе штата. п. 1.
- ^ Хит, Ян (6 июня 2020 г.). «Соберутся ли Штаты снова лично до осени?» . Джерси Ивнинг Пост . Проверено 20 января 2021 г.
- ^ «Закон штата Джерси (различные положения) 2011 года» . Совет правовой информации Джерси . 29 июля 2011 г.
- ^ «Закон штата Джерси 2005 г.» . Совет правовой информации Джерси . 1 января 2019 г. Статья 1.
- ^ «Закон штата Джерси 2005 г.» . Совет правовой информации Джерси . 1 января 2019 г. Статья 40.
- ^ «Закон штата Джерси 2005 г.» . Совет правовой информации Джерси . 1 января 2019 г. Статья 41.
- ^ Бен, Кере (5 сентября 2011 г.), «Двигайтесь, чтобы привлечь больше министров» , Jersey Evening Post , стр. 9
- ^ «Протокол штата Джерси, 15 марта 2011 г.» (PDF) . Ассамблея штатов . 15 марта 2011 г.
- ^ «Коллегия по экономике и международным делам» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Группа по окружающей среде, жилищному строительству и инфраструктуре» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Панель корпоративных услуг» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Дети, образование и внутренние дела» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Комиссия по здравоохранению и социальному обеспечению» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Комиссия по обзору Брексита» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Комиссия по обзору больниц будущего» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Обзорная группа по уходу за детьми в Джерси» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Группа по анализу гендерного разрыва в оплате труда» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Комиссия по рассмотрению юридической помощи» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Комиссия по обзору OneGov» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Перенос службы скорой помощи и наблюдательной комиссии CAMHS» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Комиссия по рассмотрению правительственных планов» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Группа по анализу эффективности государственных планов» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Группа по рассмотрению рекомендаций по более безопасному путешествию» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Группа по обзору миграции и народонаселения» . Ассамблея штатов . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Счетная комиссия» . Ассамблея штатов . Проверено 22 февраля 2021 г.
- ^ Моррис, ЧП (2008). «Новые системы правления на Нормандских островах». Публичное право . [2008] (Осень). Лондон: Свит и Максвелл: 430. ISSN 0033-3565 .
- ^ «Голосование за Ассамблею штатов: видеосъемка и установка часов – пункты (a) и (b)» . Ассамблея штатов . 15 июля 2015 года . Проверено 22 января 2021 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт
- Сайт правительства Джерси
- Сайт выборов в Джерси
- Текст Закона штата Джерси (2005 г.)
- Статья Парламентской ассоциации Содружества - большой файл размером 20 МБ. Архивировано 11 сентября 2008 г. на Wayback Machine.
49 ° 11'01 ″ с.ш. 2 ° 06'19 ″ з.д. / 49,18365 ° с.ш. 2,10520 ° з.д.