Палата собрания Британских Виргинских островов
Палата собрания Виргинских островов | |
|---|---|
| 5-я Палата собрания | |
 | |
| Тип | |
| Тип | |
| Суверенный | Монарх Соединенного Королевства |
| Учредил | 1950 |
| Лидерство | |
Спикер | Корин Джордж-Массикот с 26 мая 2022 г. |
Спикер | Стейси Мэзер, Прогрессивное движение Виргинских островов с 18 мая 2023 г. |
| Структура | |
| Сиденья | 15 |
 | |
Политические группы | Правительство (7)
Оппозиция (6) Вне офиса (2)
|
| Выборы | |
| FPTP (9), множественное блочное голосование (4), члены по должности (2) | |
Последние выборы | 24 апреля 2023 г. |
| Место встречи | |
| Здание Ричарда К. Стаутта, Род-Таун, Тортола | |
| Веб-сайт | |
| www | |
 |
|---|
| судебная власть |
| Административное деление |
| Международные отношения |
Палата собрания Британских Виргинских островов , до 2007 года известная как Законодательный совет, [1] состоит из 15 членов: 13 избираются прямым голосованием на четырехлетний срок (девять по одномандатным округам и четыре «в целом»), а также два ex officio члена ( генеральный прокурор и спикер , выбранные извне). [2]
Заседания Палаты собрания делятся на « периоды », каждый из которых следует из всеобщих выборов. Палата собрания в настоящее время заседает свой четвертый срок, но первый срок Палаты собрания последовал за 15-м сроком полномочий старого Законодательного совета. Таким образом, в общей сложности законодательный орган заседает уже 19-й срок с момента восстановления демократии в территории. Каждый семестр состоит из серии «заседаний». В конце каждого заседания Палата представителей либо приостанавливается до следующего заседания, либо распускается для проведения всеобщих выборов.
Корин Джордж-Массикот была избрана спикером Палаты представителей 26 мая 2022 года. [3] Официальный рекорд — Hansard .
Последние выборы
[ редактировать ]| Вечеринка | Округ | В целом | Общий сиденья | +/– | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Голоса | % | Сиденья | Голоса | % | Сиденья | ||||
| Вечеринка на Виргинских островах | 3,632 | 39.60 | 5 | 11,576 | 31.90 | 1 | 6 | –2 | |
| Прогрессивное движение Виргинских островов | 1,546 | 16.86 | 1 | 12,405 | 34.18 | 2 | 3 | +2 | |
| Национально-демократическая партия | 2,668 | 29.09 | 2 | 9,464 | 26.08 | 1 | 3 | 0 | |
| Прогрессивисты Юнайтед | 459 | 5.00 | 1 | 1 | 0 | ||||
| Независимые | 866 | 9.44 | 0 | 2,844 | 7.84 | 0 | 0 | 0 | |
| Спикер и генеральный прокурор | 2 | 0 | |||||||
| Общий | 9,171 | 100.00 | 9 | 36,289 | 100.00 | 4 | 15 | 0 | |
| Источник: [ нужна ссылка ] | |||||||||
История
[ редактировать ]Историю законодательных органов Британских Виргинских островов можно условно разделить на две части: колониальные законодательные органы в 18 и 19 веках, а затем перерыв, за которым последовал современный законодательный орган после восстановления демократии в 1950 году .
Колониальные законодательные органы
[ редактировать ]Не было никаких попыток навязать какую-либо форму местного законодательного органа до того, как британцы взяли под свой контроль острова в 1672 году. Но в 1735 году губернатор Подветренных островов попытался Уильям Мэтью учредить исполнительные советы и законодательные собрания в Верджин-Горде и Тортоле . Собрания должны были состоять из девяти членов, избираемых свободными жителями островов. После выборов было установлено, что губернатор не имеет таких полномочий, и поэтому собрания были ultra vires и никогда не созывались на сессии (хотя советы действительно приступили к исполнению своих обязанностей). [4]
В XVIII и XIX веках на Британских Виргинских островах существовало несколько законодательных советов, но они оказались в значительной степени неэффективными, а последний был официально распущен в 1901 году.
Между 1747 и 1754 годами вице-губернатор Джеймс Перселл настаивал на установлении той или иной формы формального правительства на Британских Виргинских островах, но в этом он получил отпор со стороны губернатора Джорджа Томаса . Но к 1773 году новому губернатору Подветренных островов сэру Ральфу Пейну было поручено ввести систему представительного правительства на Виргинских островах, состоящую из губернатора, назначаемого совета и выборного собрания. [5] 30 ноября 1773 года был принят закон, который, среди прочего, предусматривал создание собрания из одиннадцати членов (восемь от Тортолы, два от Верджин-Горды и один от Йоста Ван Дайка ) с различными полномочиями голосовать или баллотироваться. [6] Собрание открылось 31 января 1774 года, но началось неблагоприятно. После страстной речи губернатора Пейна о необходимости немедленных действий по принятию законов для хорошего управления, законодательный орган (состоящий из владельцев плантаций) почти сразу же зашел в тупик с губернатором по поводу законопроекта о налогах и подтверждения прав собственности на землю. Соответственно, законодательный орган отказался принять закон о создании судебной системы. В конечном итоге губернатору были переданы полномочия напрямую создавать судебную систему, что привело к дальнейшему недоверию и разногласиям между владельцами плантаций в законодательном органе, с одной стороны, и губернатором и недавно назначенным судьей - с другой.
Примерно в 1783 году законодательный орган был воссоздан в составе 15 членов, округа были перекроены, и возникла определенная разрядка . В 1815 году (после отмены торговли африканскими рабами, но до отмены самого рабства) территорию заселяло все большее число свободных чернокожих, которые ходатайствовали о гражданских правах, а в 1818 году их просьба была удовлетворена и освободили чернокожих мужчин. им было разрешено голосовать, хотя они по-прежнему могли голосовать только за белых землевладельцев. Похоже, что это, возможно, было не столько большим шагом вперед в области гражданских прав, сколько попыткой поддержать интерес к законодательному органу, который в то время все больше оставлялся и маргинализировался владельцами плантаций. [7]
К 1867 году, когда на территорию обрушился жестокий ураган, «всем претензиям на работу Законодательного совета, в котором были избранные представители, пришел конец». [8] Был принят закон о повторном формировании собрания так, чтобы оно состояло из трех официальных членов и трех назначенных членов, но без выборов. В 1871 году была создана единая федеральная колония, состоящая из всех Подветренных островов, и, что характерно, Виргинские острова не получили места на этом собрании. В 1902 году Федеральный совет официально упразднил местный законодательный орган и совет Виргинских островов, ни один из которых к тому времени не собирался уже много лет. Было мрачно отмечено, что законодательному органу «практически нечего было делать по-настоящему важного... для принятия законов, а в функции исполнительной власти входило поддержание правопорядка и сбор налогов с крайне бедных людей». [9]
1950 г. и далее
[ редактировать ]Первый Законодательный совет современности был сформирован в 1950 году в соответствии с Конституционным актом 1950 года . В его состав входило восемь членов: два члена ex officio , два назначенных члена и четыре избранных члена. Требования для участия в выборах включали доход, имущество и залог (конфискованный в случае неспособности набрать определенный процент голосов). [10] Четыре члена были избраны в 1950 году на общетерриториальной основе.
В 1954 году существующие конституционные положения были заменены Конституцией и Постановлением о выборах 1954 года. [11] в результате чего число избранных членов было расширено до шести, разделенных между пятью округами (при этом в Роуд-Тауне было два представителя).
Конституция 1967 года увеличила число выборных членов до семи, при этом каждый округ имел одного представителя. В 1977 году Постановлением о выборах количество мест в округах было увеличено до девяти.
В соответствии с Законом о выборах 1994 года на Британских Виргинских островах были введены четыре территориальных места в целом в дополнение к девяти местам в округах, в результате чего в общей сложности 13 избранных членов заседали наряду с двумя членами ex officio (спикером и генеральным прокурором). Введение территориальных мест в целом вызвало резкое сопротивление тогдашнего главного министра Лавити Стаутта . [12]
Современные законодательные органы
[ редактировать ]| Выборы | Годы | Срок | Выборные места |
|---|---|---|---|
| Законодательный совет | |||
| 1950 | 1950–1954 | Первый | 4 – Четверо на свободе |
| 1954 | 1954–1957 | Второй | 5 – Пять территориальных |
| 1957 | 1957–1960 | Третий | 5 – Пять территориальных |
| 1960 | 1960–1963 | Четвертый | 5 – Пять территориальных |
| 1963 | 1963–1967 | Пятый | 5 – Пять территориальных |
| 1967 | 1967–1971 | Шестой | 7 – Семь территориальных |
| 1971 | 1971–1975 | Седьмой | 7 – Семь территориальных |
| 1975 | 1975–1979 | Восьмой | 7 – Семь территориальных |
| 1979 | 1979–1983 | Девятый | 9 – Девять территориальных |
| 1983 | 1983–1986 | Десятый | 9 – Девять территориальных |
| 1986 | 1986–1990 | Одиннадцатый | 9 – Девять территориальных |
| 1990 | 1990–1995 | Двенадцатый | 9 – Девять территориальных |
| 1995 | 1995–1999 | Тринадцатый | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 1999 | 1999–2003 | Четырнадцатый | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 2003 | 2003–2007 | Пятнадцатый | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| Дом собрания | |||
| 2007 | 2007–2011 | Первый | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 2011 | 2011–2015 | Второй | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 2015 | 2015–2019 | Третий | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 2019 | 2019–2023 | Четвертый | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
| 2023 | 2023 – настоящее время | Пять | 13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе |
Квалификация
[ редактировать ]Квалификационные требования для членства
[ редактировать ]Квалификационные требования для избрания в качестве члена Палаты собрания теперь регулируются статьей 65 Конституции (аналогичных ограничений в отношении двух назначенных членов нет). В общих чертах для этого требуется, чтобы кандидат был жителем второго поколения и либо проживал на Британских Виргинских островах, либо завершил период проживания.
Чтобы быть избранным членом Палаты, человек должен быть жителем Виргинских островов (согласно определению) старше 21 года и иметь иное право голосовать на территории. Для этих целей «житель Виргинских островов» означает жителя, который: [14]
- лицо, родившееся на Британских Виргинских островах от матери или отца, который был гражданином Британских заморских территорий (по рождению или происхождению);
- лицо, родившееся на Британских Виргинских островах от матери или отца, который также был гражданином (по рождению или происхождению); или
- лицо, родившееся за пределами Британских Виргинских островов, от матери или отца, который также был гражданином (по рождению или происхождению) при условии , что один из его дедушек и бабушек также принадлежал к Британским Виргинским островам по рождению.
Лицо также может иметь право баллотироваться на выборах, если оно имело право баллотироваться в соответствии с предыдущей Конституцией на дату последних выборов до ее отмены. [15] Ограничения, предусмотренные предыдущей конституцией, были гораздо более смягченными (человек должен был быть только гражданином старше 21 года, постоянно проживать и проживать на Британских Виргинских островах). [16] ), и их сохранение было направлено на то, чтобы защитить право любого действующего члена Палаты от случайной дисквалификации. Однако используемая формулировка предполагает, что любое лицо, которое имело такую квалификацию на день вступления в силу конституции 2007 года, остается такой квалификацией (т.е. любой гражданин, родившийся до 1986 года и проживавший на Британских Виргинских островах на дату принятия конституции 2007 года вступил в силу).
Однако лицо лишается права быть избранным (независимо от того, где оно родилось), если оно не проживает на Британских Виргинских островах, за исключением случаев, когда:
- в случае лица, которое никогда не проживало на Британских Виргинских островах, оно проживало на территории не менее 5 лет непосредственно перед датой своего выдвижения на выборах; или
- в случае лица, которое ранее проживало на Британских Виргинских островах, но проживало за пределами территории не менее 10 лет, оно проживало на территории не менее 3 лет непосредственно перед датой своего выдвижения на выборах.
Высокий суд обладает юрисдикцией рассматривать и решать любые вопросы, касающиеся права человека баллотироваться на выборах в качестве члена. [17] Заявление в суд может подать любое лицо, которое является (a) зарегистрированным избирателем в соответствующем округе, (b) лицом, которое было кандидатом в этом округе, или (c) Генеральным прокурором.
Не существует никаких ограничений по месту жительства или аналогичных ограничений относительно того, кто может баллотироваться на место в том или ином округе. Соответственно, кандидат мог баллотироваться на выборах в округе, в котором он не проживал и теоретически никогда не был.
Дисквалификация от членства
[ редактировать ]Лицо лишается права быть избранным членом Палаты, если: [18]
- они занимают любую государственную должность;
- они объявлены банкротами в любой стране;
- их признают душевнобольными ; в любой стране
- , или если они отбыли срок тюремного заключения не менее 12 месяцев в течение предыдущих пяти лет; смертный приговор им вынесен [19]
- они дисквалифицированы или отстранены от участия в соответствии с законодательством Британских Виргинских островов, касающимся нарушений выборов; или
- они являются стороной или партнером фирмы, либо директором или менеджером компании по какому-либо контракту с правительством на общественную услугу (если только они не опубликовали в « Газете» или другой газете Британских Виргинских островов объявление , раскрывающее характер договор и их интересы).
Квалификационные требования для избирателей
[ редактировать ]Квалификационные требования для регистрации избирателя на Британских Виргинских островах теперь регулируются статьей 68 Конституции. Лицо имеет право голосовать, если оно является гражданином в возрасте 18 лет и старше и проживает либо на Британских Виргинских островах, либо на Виргинских островах Соединенных Штатов .
Однако лицо лишается права голосовать, если:
- они признаны душевнобольными ; согласно законодательству Британских Виргинских островов
- , смертный приговор им вынесен [19] или если они отбывают тюремное заключение сроком не менее 12 месяцев; или
- они дисквалифицированы или отстранены от участия в соответствии с законодательством Британских Виргинских островов, касающимся нарушений, связанных с выборами.
Лица регистрируются для голосования в том территориальном округе, в пределах которого они проживают.
Районные места
[ редактировать ]
В настоящее время места в округах следующие:
| Округ | Область | Избирательные отделы | Текущий представитель |
|---|---|---|---|
| Первый | Тортола (Запад) | Сион-Хилл, Кэррот-Бэй | Карл Доусон С 2023 года |
| Второй | Тортола (Западно-Центральный) и Йост Ван Дайк | Йост Ван Дайк, Кан-Гарден-Бэй, Брюэрс-Бэй, Мейерс | Мелвин Тернбулл мл. С 2015 года |
| Третий | Тортола (Центральный) | Морской Коровий залив | Джулиан Фрейзер С 1999 года |
| Четвертый | Тортола (Центр) и Соленый остров | Род-Таун , Соленый остров | Люс Ходж-Смит С 2023 года |
| Пятый | Тортола (Центральный) | Ущелье Хантума, Длинная траншея | Кай Раймер С 2019 года |
| Шестой | Тортола (Центральный) | Баугерс Бэй, Белл Вью | Майрон Уолвин С 2023 года |
| Седьмой | Тортола (Восток) | Долгий взгляд | Наталио Уитли С 2019 года |
| Восьмой | Тортола (Восток) | Ист-Энд, Хоуп Эстейт | Марлон Пенн С 2011 года |
| Девятый | Верджин-Горда и Анегада | Долина, Норт-Саунд, Анегада | Винсент Уитли С 2019 года |
Места At-Large
[ редактировать ]Места расширенного сообщества были вновь введены в 1994 году в соответствии с Законом о выборах 1994 года. Места расширенного сообщества были добавлены к местам округов. Кандидаты были избраны на места At-Large на всеобщих выборах 1950 года , но не впоследствии.
В настоящее время четыре места в Палате собрания избираются на общетерриториальной основе, и они называются местами At-Large. Соответственно, на каждых всеобщих выборах каждый избиратель может отдать до пяти голосов: один за представителя от своего округа и до четырех за кандидатов, баллотирующихся на места в расширенном сообществе (каждый избиратель может голосовать за любого кандидата только один раз). время — невозможно будет проголосовать за одного и того же кандидата от At-Large четыре раза). Соответственно, в последнее время места в расширенном сообществе имеют тенденцию работать как колеблющееся голосование: если одна партия более популярна, чем другая на всей территории, то они обычно получают большинство или все места в расширенном сообществе, что помогает гарантировать что победившая партия имеет рабочее большинство.
В настоящее время представителями расширенного сообщества в Палате собрания являются Стейси Мэзер, Шари де Кастро, Ронни Скелтон и Лорна Смит (Стейси Мэзер была избрана впервые и назначена заместителем спикера, а Лорна Смит была избрана кандидатом от НДП, но пересек зал, чтобы сформировать правительство с Партией Виргинских островов, и был назначен заместителем премьер-министра]]).
Условия
[ редактировать ]Палата собрания обычно заседает сроком на четыре года. Новый срок полномочий должен начаться в течение трех месяцев после роспуска Палаты по сравнению с предыдущим сроком. Губернатор, действуя по рекомендации премьер-министра, может распустить Палату в любое время (тем самым объявив « досрочные выборы »). [21] Однако губернатор должен распустить Палату в течение четырех лет с даты первого заседания Палаты после всеобщих выборов, если она не будет распущена раньше. [22] После роспуска Палаты всеобщие выборы должны быть проведены не менее чем через 21 день, но не более чем через два месяца после роспуска Палаты. Следующее заседание Палаты должно начаться в течение трех месяцев после роспуска (т.е. минимум через 28 дней и максимум через 41 день после всеобщих выборов, в зависимости от даты роспуска и календарной даты, на которую пришлись выборы). [23]
Палата представителей также должна приостанавливать работу не реже одного раза в календарный год. [24] и обычно это делается летом.
Полномочия
[ редактировать ]Основная власть Палаты собрания - законодательный орган. Палата наделена полномочиями принимать законы на территории. [25] Палата представителей также косвенно имеет право вносить поправки и отменять существующие законы. [26] Однако ни один законопроект не может быть внесен в Палату, и Палата не может рассматривать какой-либо законопроект, который предусматривает введение или увеличение любого налога, а также введение или увеличение каких-либо сборов с доходов или других фондов Территории, кроме как по рекомендации. министра финансов. [27]
В 2014 году Палата собрания приняла Закон о пересмотре законодательства 2014 года. Этот закон призван предоставить Генеральному прокурору прямые полномочия по внесению поправок в основное законодательство, якобы для приведения в порядок и модернизации существующих законов. Однако пока неясно, имеет ли Палата собрания конституционные полномочия делегировать свои законотворческие полномочия (и внесение поправок в законы) таким образом. [ нужна ссылка ]
Процедуры
[ редактировать ]Кворум в Палате составляют семь членов. [28] Если достаточное количество членов покидает заседание и не возвращается, так что оставшееся число оказывается ниже кворума, заседание переносится.
Все вопросы, решаемые Палатой, решаются большинством голосов. Однако по некоторым конкретным вопросам право голоса имеют только избранные члены Палаты: [29]
- при выборах спикера или заместителя спикера;
- по ходатайству об отстранении спикера или заместителя спикера; или
- о вотуме недоверия .
Палата имеет право издавать, изменять и отменять Регламент для регулирования и упорядоченного ведения своей деятельности и управления делами. [30] Спикер или, в его отсутствие, заместитель спикера председательствует на заседании. В случае отсутствия спикера и заместителя спикера члены Палаты могут выбрать председательствующим из своего числа любого, кто не является министром.
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Приказ Виргинских островов (Конституция) 1976 г. Архивировано 3 мая 2009 г. в Wayback Machine (SI 1976/2145), с поправками 1979/1603, 1982/151, 1991/2871 и 1994/1638.
- ^ Конституционный указ Виргинских островов 2007 г. (SI 2007/1678)
- ^ «Корин Джордж-Массикот приведена к присяге в качестве нового спикера ТСЖ» . 26 мая 2022 г. Проверено 11 января 2023 г.
- ^ «Результаты выборов на Британских Виргинских островах и информация о них 1950–2011 гг.» (PDF) . Офис заместителя губернатора Британских Виргинских островов. п. 203. Архивировано из оригинала (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ «Результаты выборов на Британских Виргинских островах и информация о них 1950–2011 гг.» (PDF) . Офис заместителя губернатора Британских Виргинских островов. п. 204. Архивировано из оригинала (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ Чтобы баллотироваться на выборах, необходимо было быть белым мужчиной в возрасте 21 года, владевшим 40 акрами земли или домом стоимостью 40 фунтов стерлингов, или быть прямым наследником мужчины, владеющего 80 акрами земли или домом стоимостью 80 фунтов стерлингов. Чтобы проголосовать, нужно было быть белым мужчиной в возрасте 18 лет, имеющим как минимум 10 акров земли или здание стоимостью 10 фунтов стерлингов. «Результаты выборов на Британских Виргинских островах и информация о них 1950–2011 гг.» (PDF) . Офис заместителя губернатора Британских Виргинских островов. п. 205. Архивировано из оригинала (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ «Результаты выборов на Британских Виргинских островах и информация о них 1950–2011 гг.» (PDF) . Офис заместителя губернатора Британских Виргинских островов. п. 207. Архивировано из оригинала (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ «Результаты выборов на Британских Виргинских островах и информация о них 1950–2011 гг.» (PDF) . Офис заместителя губернатора Британских Виргинских островов. п. 207 (п. 1.35). Архивировано из оригинала (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ Харриган, Норвелл; Варлак, Перл (1975). История Виргинских островов . Издательство Карибского университета. п. 55. ИСБН 9780859350273 .
- ^ «Краткий обзор политики Британских Виргинских островов» . Новости Виргинских островов онлайн. 29 октября 2011 г.
- ^ (№ 7 за 1974 г.)
- ^ «Некролог: Х. Лавити Стаутт» . Независимый . 23 мая 1995 г.
«Система в целом была заговором, — заявил Стаутт на первом заседании нового, расширенного Законодательного совета 2 марта, — заговором, направленным на то, чтобы пустить под откос Х. Лавити Стаутта. Что ж, это не удалось.
- ^ «Результаты выборов на Британских Виргинских островах и информация о них 1950–2011 гг.» (PDF) . Офис заместителя губернатора Британских Виргинских островов. п. 36. Архивировано из оригинала (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 65 (2).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 65 (1) (a).
- ^ Приказ 1976 года (Конституция) Виргинских островов (с поправками) (SI № 2145 от 1976 года), статья 28)
- ↑ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 87.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 66 (1).
- ^ Jump up to: а б Смертная казнь отменена на Британских Виргинских островах, поэтому для этого потребуется смертный приговор, вынесенный иностранным государством.
- ^ «Результаты выборов на Британских Виргинских островах и информация о них 1950–2011 гг.» (PDF) . Офис заместителя губернатора Британских Виргинских островов. п. 21. Архивировано из оригинала (PDF) 7 апреля 2014 года.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 84 (2).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 84 (3).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 86.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 84 (1).
- ^ Конституционный указ Виргинских островов 2007 года, статья 71.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 8.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 78 (2).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 77 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 75 (2).
- ↑ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 72.
Внешние ссылки
[ редактировать ]Национальные законодательные органы Америки |
|---|
