Парламент Сингапура

Парламент Сингапура Парламент Сингапура Сингапурский парламент Парламент Сингапура
14-й парламент
Тип
Тип	однопалатный
История
Учредил	9 августа 1965 г ( 1965-08-09 )
Предшественник	Законодательное собрание Сингапура
Лидерство
Спикер	Си Киан Пенг ( PAP ) со 2 августа 2023 г.
Заместитель спикера	Джессика Тан ( PAP ) с 31 августа 2020 г. (исполняющий обязанности спикера с 17 июля по 1 августа 2023 г.)
Заместитель спикера	Кристофер де Соуза ( PAP ) с 31 августа 2020 г.
премьер-министр	Лоуренс Вонг ( PAP ) с 15 мая 2024 г.
Лидер Палаты	Индрани Раджа ( PAP ) с 24 августа 2020 г.
Правительственный кнут	Джанил Путучири ( PAP ) с 6 июня 2019 г.
Лидер оппозиции	Притам Сингх ( WP ) с 24 августа 2020 г.
Структура
Сиденья	104
Политические группы	Правительство   ПАП (79) Оппозиция   ВП (8)   ПСП ( 2 ) Назначенные члены   Беспартийный (9) Вакантный   Свободно (6)
Продолжительность срока	5 лет
Зарплата	192 500 сингапурских долларов в год
Выборы
Система голосования	Первопроходец Общий билет
Последние выборы	10 июля 2020 г.
Следующие выборы	К 24 ноября 2025 г.
Место встречи
Дом Парламента Центр города Кор , Сингапур
Веб-сайт
www .парламент .gov .sg

Парламент Сингапура является однопалатным законодательным органом Республики Сингапур , который управляет страной вместе с президентом Сингапура . Во многом основанный на Вестминстерской системе , парламент состоит из членов парламента избираемых (депутатов), а также назначаемых членов парламента, не входящих в округ (NCMP) и назначенных членов парламента (NMP). После всеобщих выборов 2020 года 93 (сейчас 87) депутаты и два депутата НККП от трех политических партий были избраны В парламент 14-го созыва . На протяжении всего заседания парламента девять членов парламента обычно назначаются президентом раз в два года.

Спикер парламента несет общую ответственность за управление парламентом и его секретариатом, а также председательствует на парламентских заседаниях. Лидер палаты — это член парламента, назначаемый премьер-министром для управления делами правительства и законодательной программы парламента, а лидер оппозиции (LO) — это член парламента, который возглавляет крупнейшую политическую партию, не входящую в правительство. Часть работы парламента выполняется избранными комитетами, состоящими из небольшого числа депутатов. Постоянные комитеты создаются на постоянной основе для выполнения определенных обязанностей, а специальные комитеты создаются время от времени для решения таких вопросов, как изучение деталей законопроектов . Кроме того, избранные члены правящей Партии народного действия (ПНД), в настоящее время крупнейшей политической партии в парламенте, входят в правительственные парламентские комитеты (ППК), которые изучают политику, программы и предлагаемые законы правительственных министерств .

Основными функциями парламента являются законотворчество, контроль над финансами страны и обеспечение подотчетности министров. Парламент созывается во время сессии . Первая сессия конкретного парламента начинается, когда парламент собирается после формирования после всеобщих выборов. Сессия заканчивается, когда парламент приостанавливается (временно приостанавливается) или распускается . Максимальный срок полномочий каждого парламента составляет пять лет, после чего парламент автоматически распускается. Всеобщие выборы должны быть проведены в течение трех месяцев.

Кворум для заседания парламента составляет четверть от общего числа депутатов, не считая спикера. Депутат начинает дебаты с внесения предложения и произнесения вступительной речи с объяснением причин этого предложения. Спикер (или председатель, если парламент входит в состав комитета) затем формулирует предложение в форме вопроса, после чего другие депутаты могут его обсудить. После этого перевозчик может воспользоваться правом на ответ. Когда дебаты завершаются, спикер ставит вопрос по предложению Палаты представителей и призывает к голосованию. Голосование обычно проводится устно, и будет ли предложение принято, зависит от личной оценки говорящего того, проголосовало ли больше депутатов за, чем против этого предложения. Голоса депутатов формально подсчитываются только в том случае, если депутат заявляет о разделении .

Парламент впервые собирался в старом здании парламента в период с 1955 по 1999 год, а затем переехал в нынешнее здание парламента 6 сентября 1999 года.

Терминология

Термин «парламент» используется в нескольких различных значениях. Во-первых, это относится к институту, состоящему из группы людей ( членов парламента или депутатов), которые избираются для обсуждения государственных вопросов. Во-вторых, это может означать, что каждая группа депутатов проголосовала за свой пост после всеобщих выборов . В этом смысле Первый парламент независимой Республики Сингапур заседал с 8 декабря 1965 года по 8 февраля 1968 года. Нынешний парламент, приступивший к работе 24 августа 2020 года, является четырнадцатым.

Термин «парламент» иногда широко используется для обозначения здания парламента , которое является резиденцией парламента Сингапура.

История

Сэр Стэмфорд Раффлз , которого многие считают основателем современного Сингапура.

6 февраля 1819 года султан Хусейн Шах и теменггунг Джохора Стэмфордом Абдул Рахман Шри Махараджа заключили соглашение с сэром Раффлзом о Британской Ост-Индской компании создании « фабрики » или торгового поста на острове Сингапур . Раффлз, который был вице-губернатором Бенкулена (ныне Бенгкулу , Индонезия Бенкулена ), передал Сингапур под юрисдикцию . Поскольку компания Bencoolen сама была фабрикой, подчинявшейся президентству Бенгалии в Британской Индии , только генерал-губернатор в совете Бенгалии был уполномочен принимать законы для Сингапура.

24 июня 1824 года Сингапур был выведен из-под контроля Бенкулена и вместе с Малаккой формально передан Ост-Индской компании . Это сделало их подчиненными Форт-Уильяму в Калькутте (ныне Калькутта ), столице Бенгальского президентства. По договору от 19 ноября 1824 года султан и Теменггунг Джохора уступили Сингапур Ост-Индской компании. В 1826 году компания превратила Малакку, остров Принца Уэльского (ныне Пенанг ) и Сингапур в президентские поселения Проливов. со столицей в Пенанге. Общие полномочия по принятию законов для поселений Проливов остались за Верховным правительством Индии и Парламентом Соединенного Королевства ; Законодательная власть Пенанга ограничивалась установлением правил и положений, касающихся пошлин и налогов, которые поселения имели право взимать.

20 июня 1830 года в целях сокращения расходов Проливные поселения перестали быть отдельным президентским округом и были переданы под контроль Бенгальского президентства Ост-Индской компанией . В 1833 году Закон о правительстве Индии Принятый британским парламентом создал местное правительство для всей Индии, состоящее из генерал-губернатора и его советников. В Совете они были известны как генерал-губернаторы Индии и имели единоличное право принимать законы для поселений Проливов. Однако медленная реакция Индии на проблемы в поселениях, такие как неэффективная судебная система и отсутствие представительства проливов в законодательном совете Индии, побудила торговцев и других видных людей призвать к тому, чтобы поселения управлялись непосредственно Колониальным управлением в Лондоне . Наконец, 1 апреля 1867 года Стрейтс-Сетлментс были отделены от правительства Индии и стали колонией Короны .

Генерал-майор сэр Гарри Сент-Джордж Орд служил с 1867 по 1873 год первым губернатором Стрейтс-Сетлментс после его преобразования в колонию Короны .

В соответствии с патентом от 4 февраля 1867 года Стрейтс-Сетлментс получила колониальную конституцию в обычной форме. Губернатор Стрейтс-Сетлментс правил с помощью исполнительного совета и законодательного совета . Исполнительный совет состоял из губернатора, командующего войсками в проливах и шести высокопоставленных чиновников, включая колониального секретаря , вице-губернатора Пенанга, генерального прокурора и колониального инженера. Законодательный совет, наделенный законодательной властью, состоял из исполнительного совета и главного судьи, которых вместе называли официальными членами, а также четырех неофициальных членов, назначаемых губернатором. Поскольку неофициальных членов было меньше, чем официальных, они и губернатор, имевший решающий голос , имели эффективный контроль над советом. Законодательство обычно инициировалось губернатором, и он имел право одобрять законопроекты или накладывать вето . Во время законодательных дебатов официальные члены должны были поддерживать губернатора, но неофициальные лица могли говорить и голосовать по своему усмотрению. В 1924 году система была изменена таким образом, что губернатор назначил двух неофициальных членов законодательного совета в состав Исполнительного совета. Кроме того, число членов законодательного совета было увеличено до 26, при этом количество чиновников и неофициальных лиц было равное. Губернатор сохранил свой решающий голос. Торговая палата Пенанга и Европейская торговая палата выдвинули по одному неофициальному кандидату, а остальных губернатор выдвинул по этническому признаку: пять европейцев, в том числе по одному с Пенанга и Малакки, трое Китайско- британские подданные, один малайский , один индийский и один евразиец . Эта система оставалась в силе до тех пор, пока Сингапур не пал перед японцами в 1942 году во время Второй мировой войны .

После Второй мировой войны «Стрейтс-Сетлментс» были расформированы, и Сингапур стал колонией Короны . самостоятельной Воссозданный Законодательный совет состоял из четырех членов ex officio от Исполнительного совета, семи официальных членов, от двух до четырех неофициальных членов и девяти избранных членов. Губернатор продолжал обладать правом вето и некоторыми зарезервированными полномочиями в отношении законодательства. Поскольку в совете было большинство официальных членов, конституцию критиковали за то, что она не позволяла местным жителям играть эффективную роль в государственных делах. Поэтому губернатор Франклин Чарльз Гимсон сформировал Комитет по восстановлению, который предложил, среди прочего, рекомендовать, чтобы совет состоял из четырех ex officio членов ; пять должностных лиц; четыре назначенных неофициальных лица; три представителя, назначенные Торговой палатой Сингапура, Торговой палатой Китая и Торговой палатой Индии для представления экономических интересов Европы, Китая и Индии; и шесть членов, которые будут избраны всеобщим голосованием . Впервые неофициальные лица получили большинство в законодательном органе. Новая конституция, воплощающая эти договоренности, вступила в силу 1 марта 1948 года. и первые демократические выборы в Сингапуре состоялись 20 марта того же года. Три из шести избранных мест получили Прогрессивная партия .

В 1951 году в совете были созданы еще три выборных места. В феврале 1954 года Конституционная комиссия Ренделя под председательством сэра Джорджа Уильяма Ренделя , которая была назначена для всестороннего рассмотрения конституции колонии Сингапур, представила свой отчет. Среди прочего, он рекомендовал преобразовать Законодательный совет в законодательное собрание из 32 членов, состоящее из трех официальных членов ex officio , занимающих министерские посты, четырех назначенных неофициальных членов и 25 избранных неофициальных членов. Кроме того, будет создан Совет министров, состоящий из трех членов ex officio и шести избранных членов, назначаемых губернатором по рекомендации лидера палаты, который будет лидером крупнейшей политической партии или коалиции партий. иметь поддержку большинства в законодательном органе. Рекомендация была реализована в 1955 году. На всеобщих выборах, состоявшихся в том же году, Лейбористский фронт получил большинство мест в Ассамблее, а Дэвид Маршалл стал первым главным министром Сингапура .

Основные проблемы с Конституцией Ренделя заключались в том, что полномочия главного министра и министров были плохо определены и что официальные члены сохраняли контроль над финансами, администрацией, внутренней безопасностью и правом. Это привело к конфронтации между Маршаллом, который считал себя премьер-министром, управляющим страной, и губернатором сэром Джоном Фернсом Николлом , который считал, что важные решения и политика должны оставаться за ним и чиновниками.

Сингапура Первый премьер-министр Ли Куан Ю , фотография 2002 года.

В 1956 году члены Законодательного собрания провели конституционные переговоры с Управлением по делам колоний в Лондоне. Переговоры прервались, поскольку Маршалл не согласился с предложением британского правительства о решающем голосовании по предлагаемому Совету обороны, который должен был быть проведен британским верховным комиссаром в Сингапуре, который будет осуществлять его только в случае чрезвычайной ситуации. Маршалл ушел с поста главного министра в июне 1956 года, и его заменил Лим Ю Хок . В следующем году Лим возглавил еще одну делегацию в Соединенном Королевстве для дальнейших переговоров о самоуправлении . На этот раз было достигнуто соглашение о составе Совета внутренней безопасности. Другие конституционные механизмы были быстро урегулированы в 1958 году, и 1 августа парламент Соединенного Королевства принял Закон о штате Сингапур 1958 года ( 6 и 7 Элиз. 2. c. 59 (Великобритания)), предоставляющий колонии полное внутреннее самоуправление. Согласно новой конституции Сингапура, вступившей в силу 3 июня 1959 г., Законодательное собрание состояло из 51 избранного члена, а губернатора заменил Ян ди-Пертуан Негара , который имел право назначать премьер-министра, который, скорее всего, будет обладать полномочиями Законодательного собрания, а также других министров кабинета на премьер-министре. совет министра. Во время всеобщих выборов 1959 года Партия народного действия (ПНД) пришла к власти, получив 43 из 51 места в Ассамблее, и Ли Куан Ю стал первым премьер-министром Сингапура.

В 1963 году Сингапур получил независимость от Великобритании в результате слияния с Малайзией . В федеральном законодательном органе Сингапуру было выделено 15 мест из 127. Согласно новой конституции штата, Сингапур сохранил собственное исполнительное правительство и законодательное собрание. Однако с 9 августа 1965 года Сингапур покинул Малайзию и стал полностью независимой республикой . После отделения от Малайзии правительство Сингапура сохранило свои законодательные полномочия, а парламент Малайзии отказался от всех полномочий принимать законы для Сингапура. Аналогичным образом, Закон о независимости Республики Сингапур 1965 г. принятый 22 декабря 1965 года и ретроспективный по 9 августа, он объявил, что законодательные полномочия Янга ди-Пертуана Агонга и парламента Малайзии прекращены и переданы президенту и парламенту Сингапура соответственно.

Состав

Члены парламента

Смотрите также: Списки членов парламента Сингапура

Парламент Сингапура однопалатный : все члены парламента (депутаты) составляют одну палату, в нем нет ни сената , ни верхней палаты . В настоящее время в соответствии с Конституцией Сингапура и другим законодательством число депутатов может быть не более 105. Девяносто три избираются народом, а до 12 членов парламента, не входящих в избирательные округа (NCMP), до девяти назначенных членов парламента (NMP). и может быть назначено После всеобщих выборов 2020 года было избрано 93 депутата. и были назначены два НККП (или, согласно Закону о парламентских выборах, объявлен избранным) в парламент.

В отличие от многих законодательных органов мира, любой законодатель, являющийся членом парламента Сингапура (представляющий либо партию в правительстве, либо оппозицию) и не обладающий портфелем в исполнительном кабинете министров , может свободно работать полный рабочий день в парламенте. частном секторе, а также занимать исполнительные, консультативные и директорские должности в компаниях частного сектора и неправительственных организациях. В Сингапуре депутаты, не входящие в кабинет министров, обычно работают в частном секторе или даже могут вести собственный частный бизнес в качестве предпринимателя. Правила, касающиеся конфликта интересов в парламенте, не определяются парламентскими кодексами поведения, а вместо этого политические партии сами определяют кодекс поведения для своих представителей в парламенте. Примечательно, что внутренние правила ППА предусматривают, что депутаты от партии «не должны использовать свое политическое положение для защиты интересов компаний или лоббирования правительства». По сути, правила партии ППА четко определяют, что депутат «не должен использовать» свое общественное положение ни в своих личных интересах, ни в интересах своего работодателя.

Избранные члены

Лим Хви Хуа , бывший член парламента от Aljunied GRC и министр в канцелярии премьер-министра , на Всемирном экономическом форуме по Восточной Азии в Сеуле, Южная Корея, 19 июня 2009 года. Лим была первой женщиной-депутатом, назначенной полноправным министром в Кабинет министров Сингапура .

Смотрите также: Парламентские выборы в Сингапуре

По состоянию на всеобщие выборы 2020 года для проведения парламентских выборов Сингапур был разделен на 31 избирательный округ (также известный как округа). Названия и границы подразделений определяются Премьер-министром путем уведомления в « Правительственном вестнике» . Четырнадцать из этих подразделений являются одномандатными округами (SMC), а 17 — округами группового представительства (GRC). GRC были введены в 1991 году с целью обеспечения представительства малайских , индийских и других меньшинств в парламенте. В GRC все кандидаты должны быть либо членами одной политической партии, либо независимыми кандидатами, выступающими как группа. и по крайней мере один из кандидатов должен быть человеком, принадлежащим к малайскому, индийскому или какому-либо другому меньшинству. Президент по указанию Кабинета министров объявляет избирательные округа, которые должны стать КРЖ; количество кандидатов (не менее трех, но не более шести), баллотирующихся в Парламент от каждой КРК; и должны ли кандидаты от меньшинства в каждом GRC быть представителями малайских, индийских или других общин меньшинств. Всегда должно быть не менее восьми дивизий, не являющихся GRC. и количество членов парламента (депутатов), которые должны быть возвращены всеми GRC, не может быть меньше четверти от общего числа депутатов, которые должны быть возвращены на всеобщих выборах.

Каждый избирательный округ возвращает одного депутата или, если это GRC, количество депутатов, назначенных президентом от округа для работы в парламенте. GRC может иметь минимум три и максимум шесть депутатов. Другими словами, единственный голос успешного избирателя в SMC направляет в парламент одного депутата, а в GRC отправляет список от трех до шести депутатов в зависимости от того, сколько из них было назначено в этот GRC. В настоящее время ОМК вернули в парламент 14 депутатов, а КРЖ - 79 депутатов. Все избранные депутаты избираются простым большинством голосов («первым большинством голосов»). Лицу не разрешается быть депутатом более чем от одного избирательного округа одновременно.

На последних всеобщих выборах в 2020 году Партия действующая народного действия (ПНД) получила 83 из 93 мест, но уступила Hougang SMC , Aljunied GRC и недавно созданную Sengkang GRC Рабочей партии Сингапура (WP). Это был первый случай, когда оппозиционная партия выиграла более одного GRC. Поскольку Рабочая партия получила десять выборных мест в парламенте, это был лучший парламентский результат оппозиции со времени обретения страной независимости. Из нынешних 93 избранных депутатов 26 (около 27,96%) являются женщинами. Это увеличение по сравнению с показателем около 22,47% для парламента 13-го созыва (до отставки Халимы Якоб ), в котором 20 из 89 избранных депутатов были женщинами.

Вечеринка		Голоса	%	Сиденья	+/–
	Партия народного действия	1,527,491	61.23	83	0
	Рабочая партия	279,922	11.22	10	+4
	Сингапурская партия прогресса	253,996	10.18	0	Новый
	Демократическая партия Сингапура	111,054	4.45	0	0
	Партия национальной солидарности	93,653	3.75	0	0
	Народный голос	59,183	2.37	0	Новый
	Партия реформ	54,599	2.19	0	0
	Народная партия Сингапура	37,998	1.52	0	0
	Сингапурский демократический альянс	37,237	1.49	0	0
	Ред Дот Юнайтед	31,260	1.25	0	Новый
	Партия Народной Власти	7,489	0.30	0	0
	Независимые	655	0.03	0	0
Общий		2,494,537	100.00	93	+4
Действительные голоса		2,494,537	98.20
Недействительные/пустые голоса		45,822	1.80
Всего голосов		2,540,359	100.00
Зарегистрированные избиратели/явка		2,651,435	95.81
Источник: Выборы в Сингапуре.

Назначенные члены

Члены парламента, не входящие в избирательный округ

Основная статья: Член парламента от округа

Стив Чиа , который был членом НККП с 2001 по 2006 год, на предвыборном митинге Сингапурского демократического альянса 2 мая 2006 года.

Члены парламента, не входящие в избирательные округа (NCMP), были введены в 1984 году для обеспечения представительства в парламенте минимального числа депутатов от политической партии или партий, не формирующих правительство. Число членов НККП в парламенте на 12 меньше числа избранных депутатов от оппозиции.

Чтобы иметь право стать НККП, кандидат должен набрать не менее 15% от общего числа действительных голосов в избирательном округе, оспариваемом им или ею. Неизбранный кандидат от оппозиции, получивший наибольший процент голосов, имеет право быть объявленным первым НКМП, за которым следуют другие кандидаты от оппозиции в порядке убывания согласно проценту набранных ими голосов. Если какие-либо кандидаты имеют равный процент голосов и число таких кандидатов превышает количество НККП, которые должны быть объявлены избранными, НККП определяются следующим образом:

• Если все кандидаты принадлежат к одной и той же группе кандидатов, выдвинутых в КРЖ, ответственный за выборы , наблюдающий за выборами в соответствующем избирательном округе, проинформирует группу о количестве кандидатов в группе, которые будут объявлены избранными в качестве НККП. Члены группы должны определить между собой, кто будет избран, и в семидневный срок сообщить об этом ответственному лицу.
• В других случаях или если ответственный за подведение итогов не был уведомлен о решении группы кандидатов, упомянутых в предыдущем параграфе, ответственный за подведение итогов определит, что NCMP будут считаться избранными путем жеребьевки .

После всеобщих выборов 2020 года, поскольку в парламент были избраны десять депутатов от оппозиции, закон предусматривает, что избранными могут быть объявлены до двух членов НККП. Места заняли Хейзел Поа и Леонг Мун Вай из Партии прогресса Сингапура , которые входили в команду, участвовавшую в выборах от GRC Западного побережья , и были наиболее эффективными кандидатами от оппозиции, не победившими в своем округе.

Назначенные члены парламента

Основная статья: Назначенный член парламента

В 1990 году в Конституцию были внесены поправки, предусматривающие назначение в парламент до девяти назначенных членов парламента (НМП). Это изменение было вызвано впечатлением, что существующие два депутата от оппозиции не смогли адекватно выразить существенные альтернативные взгляды, существующие за пределами парламента, и что эта схема позволит правительству воспользоваться опытом сингапурцев, которые не смогли или не были готовы принять участие в выборах. выборы и заботиться об избирательных округах.

Раньше в течение шести месяцев после первого заседания парламента после любых всеобщих выборов он должен был решить, будут ли какие-либо НМП в течение срока полномочий этого парламента. С 1 июля 2010 г. такое решение стало ненужным, поскольку НМП стали постоянным членом парламента. Учреждается специальный комитет парламента под председательством спикера парламента , который предлагает широкой общественности представить имена лиц, кандидатуры которых могут быть рассмотрены комитетом. Из этих имен специальный комитет затем выдвигает не более девяти человек для назначения президентом в качестве НМП. Лица, подлежащие номинированию, должны оказать выдающуюся государственную службу или принести честь Сингапуру, или проявить себя в области искусства и литературы, культуры, науки, бизнеса, промышленности, профессиональной деятельности, социальной или общественной деятельности или труда. движение; и при выдвижении каких-либо кандидатур специальный комитет должен учитывать необходимость того, чтобы НМП отражали как более широкий спектр независимых и беспартийных взглядов. можно В соответствии с общими правилами срока полномочий депутатов, срок полномочий НМП составляет два с половиной года. Первыми двумя НМП, приведенными к присяге 20 декабря 1990 года, были кардиолог профессор Морис Чу и руководитель компании Леонг Чи Уай.

НМП могут участвовать во всех парламентских дебатах, но не могут голосовать по любому предложению, касающемуся:

• законопроекты о внесении поправок в Конституцию;
• Законопроекты о поставках, дополнительные законопроекты о поставках или окончательные законопроекты о поставках, которые разрешают правительству расходовать государственные средства;
• Денежные законопроекты , которые касаются различных вопросов, связанных с финансами;
• вотум недоверия правительству; и
• отстранение президента от должности.

Квалификация

Лица имеют право быть избранными или назначенными членами Парламента, если:

1. они граждане Сингапура ;
2. на день выдвижения на выборах им исполнился 21 год или больше;
3. их имена фигурируют в текущем списке избирателей;
4. они проживают в Сингапуре на дату номинации и проживали в Сингапуре в течение совокупного периода не менее десяти лет до этой даты;
5. они способны с уровнем владения, достаточным для того, чтобы принимать активное участие в парламентских заседаниях, говорить и, если они не лишены дееспособности по причине слепоты или какой-либо другой физической причины, читать и писать по крайней мере на одном из следующих языков: английский, малайский , китайский и тамильский ; и
6. они не лишаются права быть депутатами в соответствии со статьей 45 Конституции.

Статья 45 предусматривает, что лица не могут быть депутатами, если:

1. они являются и были признаны или объявлены душевнобольными;
2. они являются невыполненными банкротами ;
3. они занимают прибыльные должности ;
4. будучи выдвинуты на выборах в Парламент или на должность Президента или действуя в качестве агента по выборам для лица, выдвинутого таким образом, они не представили какой-либо отчет о расходах на выборы, требуемый законом, в установленные законом сроки и в установленном порядке;
5. они были признаны виновными в совершении преступления судом Сингапура или Малайзии и приговорены к тюремному заключению на срок не менее одного года или к штрафу в размере не менее 2000 сингапурских долларов и не получили бесплатного помилования ;
6. они добровольно приобрели гражданство или воспользовались правами гражданства иностранного государства или сделали заявление о верности иностранному государству; или
7. они дисквалифицируются в соответствии с любым законом, касающимся правонарушений, связанных с выборами в парламент или на должность президента, по причине того, что они были осуждены за такое правонарушение или в ходе разбирательства, связанного с такими выборами, была доказана его виновность в деянии, составляющем такое правонарушение.

Дисквалификация лица за непредставление должным образом декларации о расходах на выборы или за то, что он был признан виновным в совершении правонарушения. может быть отстранен президентом. Если президент этого не сделал, дисквалификация прекращается по истечении пяти лет с даты, когда необходимо было подать декларацию, или, в зависимости от обстоятельств, с даты, когда осужденный был освобожден из-под стражи, или с даты, когда штраф был наложен. Кроме того, человек не дисквалифицируется за приобретение или осуществление прав иностранного гражданства или за заявление о верности иностранному государству до того, как он стал гражданином Сингапура.

Срок полномочий

Если депутат подвергается какой-либо дисквалификации, указанной в пунктах 1, 2, 5 или 7 выше и член может обжаловать это решение, член немедленно теряет право заседать или голосовать в Парламенте или любом его комитете. Однако члены не обязаны освобождать свое место до истечения 180 дней, начиная с даты вынесения решения, заявления или осуждения, в зависимости от обстоятельств. По истечении этого периода депутат должен освободить место, если подвергнется одной из ранее упомянутых дисквалификаций. В противном случае депутат имеет право возобновить заседание или голосование в парламенте сразу после прекращения дисквалификации.

Вышеуказанные правила не продлевают срок службы НМП сверх двух с половиной лет.

Депутаты также перестают занимать свои должности в случае роспуска Парламента или ранее, если их места становятся вакантными по одной из следующих причин:

1. если они перестанут быть гражданами Сингапура;
2. если они перестанут быть членами политических партий, от которых они баллотировались на выборах, будут исключены или выйдут из них;
3. если они уйдут со своих мест, написав спикеру;
4. если они отсутствовали без разрешения Спикера на всех заседаниях Парламента или любого парламентского комитета , в который они были назначены, в течение двух месяцев подряд, в течение которых проводятся заседания;
5. если они подвергаются какой-либо дисквалификации, предусмотренной статьей 45;
6. если Парламент воспользуется своим правом выдворить их; или
7. если, поскольку они являются НМП, срок их службы истекает.

НМП должны освободить свои места в парламенте, если они баллотируются в качестве кандидатов от какой-либо политической партии на выборах или если они избраны депутатами от каких-либо округов. Лицо, место которого в Парламенте стало вакантным, может, если оно соответствует требованиям, время от времени снова избираться или назначаться членом Парламента. Любое лицо, которое заседает или голосует в парламенте, зная или имея разумные основания знать, что оно не имеет на это права, подлежит штрафу, не превышающему 200 долларов за каждый день, когда он заседает или голосует.

Решения по вопросам дисквалификации

Джошуа Бенджамин Джеяретнам (1926–2008), изображенный здесь в ноябре 2005 года, был первым депутатом от оппозиции, избранным в парламент после обретения Сингапуром независимости в 1965 году.

Любой вопрос о том, освободил ли какой-либо член парламента свое место или, в случае лица, избранного спикером или заместителем спикера из числа лиц, не являющихся депутатами, перестает быть гражданином Сингапура или подвергается какой-либо из дисквалификаций, указанных в статье 45, должен быть определен парламентом, решение которого по данному вопросу является окончательным.

Это не означает, что депутат сохраняет свое место в парламенте, несмотря на некоторую дисквалификацию, до тех пор, пока парламент не примет формальное решение по этому вопросу. 10 ноября 1986 года член парламента от Энсона Джошуа Бенджамин Джеяретнам от Рабочей партии Сингапура проиграл апелляцию на обвинительный приговор за ложное заявление в декларации и был приговорен к одному месяцу тюремного заключения и штрафу в размере 5000 долларов. Дальнейшие заявления и апелляции по уголовному делу в Высокий суд , Апелляционный суд и Тайный совет (тогда высший суд Сингапура) были отклонены. 9 декабря спикер парламента выступил в Палате представителей с заявлением о том, что Джеяретнам перестал быть депутатом с 10 ноября в связи с тем, что был признан виновным в совершении преступления и приговорен к штрафу в размере не менее 2000 долларов США. В то время Джеяретнам не возражал против этого заявления. В соответствии со статьей 45(2) Конституции он был лишен права быть депутатом до истечения пяти лет с даты наложения штрафа. Впоследствии Джеяретнам обратился в суд с заявлением о том, что, среди прочего, он не перестал быть депутатом в 1986 году и что заявление спикера было неэффективным, поскольку сам парламент не определил, что он освободил свое место. 9 июля 1990 года Высокий суд постановил, что Джеяретнам перестал быть депутатом в силу закона и что в отдельном решении парламента не было необходимости.

Вознаграждения и пенсии

Депутаты получают ежемесячное пособие, не зачитываемое для пенсии годовое пособие (широко известное как оплата за 13-й месяц) и годовой переменный компонент, который выплачивается в июле и декабре каждого года. Ежемесячное пособие составляет 56% от зарплаты сотрудника административной службы класса SR9 – начального уровня для высших государственных служащих Сингапура – ​​что само по себе соответствует зарплате 15-го человека в возрасте 32 лет, представляющего шесть профессий: банковское дело, юриспруденция, инжиниринг, бухгалтерский учет, транснациональные компании и местные производители. В 1995 году ежемесячное пособие составляло 8 375 сингапурских долларов (100 500 долларов в год). В 2000 году пособие было пересмотрено до 11 900 долларов США (142 800 долларов США в год).

В 2007 году было объявлено, что зарплаты госслужащих отстают от зарплат в частном секторе и требуют пересмотра. Поэтому зарплаты депутатов повышались поэтапно. В 2007 году размер ежемесячного пособия был увеличен до 13 200 долларов США, в результате чего годовая сумма увеличилась до 158 400 долларов США. Бонус к валовому внутреннему продукту (ВВП), выплачиваемый государственным служащим, был также распространен на членов парламента, чтобы увязать их годовое вознаграждение с состоянием экономики . Они не получат бонуса, если рост ВВП составит 2% или менее, месячный бонус, если ВВП вырастет на 5%, и до двухмесячного бонуса, если рост ВВП достигнет или превысит 8%. Пособия депутатам на наем помощников законодателей и секретарей также были увеличены с 1000 до 1300 долларов и с 350 до 500 долларов соответственно. С января 2008 года каждый член парламента получил еще одно увеличение своего пакета пособий до 13 710 долларов в месяц, в результате чего он достиг 225 000 долларов в год. Впоследствии, в 2012 году, выплаты депутатам были снижены до 192 500 долларов в год.

Лицам, достигшим 50-летнего возраста и вышедшим на пенсию в качестве депутата и проработавшим в этом качестве не менее девяти лет, может быть назначена пенсия пожизненно. Ежегодная сумма выплаты составляет 1 ⁄ 30 от наивысшего годового оклада человека за каждый полный год службы и 1 ⁄ 360 за каждый незавершенный год, но не более двух третей годового оклада Участника. Ни один человек не имеет абсолютного права на компенсацию за прошлые заслуги или на какую-либо пенсию или пособие, и президент может уменьшить или удержать пенсии и пособия в случае осуждения члена парламента за коррупцию.

Спикер парламента

Основная статья: Спикер парламента Сингапура

Спикер секретариатом ответственность за управление Парламентом и его несет общую . Его или ее официальная роль заключается в председательстве на заседаниях парламента. модерирование дебатов и принятие решений на основе Регламента Парламента для надлежащего ведения парламентской деятельности. Спикер не участвует в дебатах, но может воздержаться или проголосовать за или против предложения, если имеет на это право в силу того, что является депутатом. Спикер также выступает в качестве представителя парламента во внешних сношениях, приветствуя высокопоставленных лиц и представляя парламент на национальных мероприятиях и заграничных визитах.

Спикер должен быть избран на первом заседании парламента после любых всеобщих выборов, прежде чем он приступит к рассмотрению каких-либо других вопросов. Точно так же, когда должность спикера становится вакантной по какой-либо причине, кроме роспуска парламента, не допускается никаких действий, кроме выборов человека на эту должность. Спикер может быть избран из числа депутатов, не являющихся министрами или парламентскими секретарями, но может быть выбран даже человек, не являющийся депутатом. Тем не менее, кандидат, не являющийся депутатом, должен обладать квалификацией, чтобы баллотироваться на выборах в качестве депутата. Заработная плата спикера не может быть уменьшена, пока он находится на своем посту.

Спикер может в любое время уйти в отставку, написав секретарю парламента. Спикер должен покинуть свой пост

• когда парламент впервые собирается после всеобщих выборов;
• в случае спикера, который также является депутатом парламента, если он перестает быть депутатом по причине, отличной от роспуска парламента, или назначается министром или парламентским секретарем; или
• в случае, если спикер, избранный из числа лиц, не являющихся членами парламента, перестает быть гражданином Сингапура или подвергается любой из дисквалификаций, указанных в статье 45.

Халима Якоб Сингапура , девятая и первая женщина -спикер , а также восьмая и первая женщина- президент Сингапура . Снято в 2012 году.

Парламент время от времени избирает двух заместителей спикера. Если должность заместителя спикера становится вакантной по причине, отличной от роспуска Парламента, Парламент должен, как только это будет удобно, избрать на эту должность другое лицо. Как и в случае со спикером, заместитель спикера может быть избран либо из числа депутатов, которые не являются ни министрами, ни парламентскими секретарями, либо из числа лиц, не являющихся депутатами, но представители последней категории должны иметь квалификацию, чтобы быть избранными депутатами. Заместители спикера могут уйти со своей должности так же, как и спикер, и должны освободить свою должность при тех же обстоятельствах.

Если нет лица, занимающего должность Спикера, или если Спикер отсутствует на заседании Парламента или иным образом не может выполнять функции, возложенные на него Конституцией, эти функции может выполнять заместитель Спикера. Если заместитель спикера отсутствует или заместитель спикера отсутствует или не может выполнять свои функции, их может выполнять другое лицо, избранное для этой цели парламентом.

Спикером парламента был Тан Чуан-Цзинь , который в последний раз был назначен министром социального развития и развития семьи с 11 сентября 2017 года. 17 июля 2023 года Джессика Тан стала исполняющим обязанности спикера парламента Сингапура , а кандидатура нового спикера будет назначена на следующем заседании парламента 2 августа 2023 года. Это произошло после того, как Тан Чуан-Цзинь подал в отставку с поста спикера после того, как стало известно о внебрачной связи. На открытии заседания парламента 2 августа 2023 года Си Киан Пенг был назначен и приведен к присяге 11-м спикером Сингапура.

Лидер Палаты

Основная статья: Лидер Палаты представителей (Сингапур)

Лидер палаты – член парламента, назначаемый премьер-министром для управления делами правительства и законодательной программы парламента. Лидер инициирует предложения, касающиеся деятельности Палаты во время заседаний, такие как действия, которые необходимо предпринять по процедурным вопросам и продление времени заседаний.

Нынешний лидер палаты - Индрани Раджа. которая вступила в этот пост 14 августа 2020 года. Ей помогает заместитель лидера Заки Мохаммед .

Лидер оппозиции

Основная статья: Лидер оппозиции Сингапура

Притам Сингх стал первым признанным лидером оппозиции в Сингапуре после всеобщих выборов в Сингапуре 2020 года .

В парламентских системах правления Вестминстерской модели лидером оппозиции является член парламента, который является лидером крупнейшей оппозиционной партии, способной и подготовленной занять свой пост в случае отставки правительства. Эта политическая партия часто образует теневой кабинет , члены которого выступают в качестве представителей оппозиции в ключевых областях управления. Спикер принимает это во внимание при распределении мест в парламенте, и во время дебатов депутату часто предоставляется привилегия выступить одним из первых депутатов-неправительственных депутатов.

В настоящее время в Сингапуре нет теневого кабинета в парламенте, поскольку с момента прихода к власти в 1959 году Партия народного действия (ПНД) занимала подавляющее большинство мест в Палате представителей. Однако на всеобщих выборах 1991 года четыре оппозиционных политика были избраны в парламент. Парламент: Чиам Си Тонг , Чео Чай Чен и Линг Хау Дунг от Демократической партии Сингапура (СДП) и Лоу Тиа Кхианг от Рабочей партии Сингапура (WP). 6 января 1992 года во время парламентских дебатов по выборам спикера парламента лидер палаты Вонг Кан Сенг заявил, что он предлагает относиться к Чиаму, тогдашнему генеральному секретарю СДП, как к «неофициальному лидеру оппозиции» и что Палата представителей должна оказать ему «должную вежливость и преимущество среди депутатов от оппозиции». Он сравнил ситуацию с ситуацией в Законодательном собрании Сингапура в 1955 году, когда ППА получила три из четырех оспариваемых мест, а Ли Куан Ю был де-факто лидером оппозиции. После того, как в 1993 году Чиама на посту генерального секретаря СДП сменил Линг, последний стал называться неофициальным лидером оппозиции.

На всеобщих выборах 2006 года Чиам и Лоу сохранили свои места, а Сильвия Лим из WP была назначена членом NCMP. Премьер-министр Ли Сянь Лун назвал Лоу, генерального секретаря WP, лидером оппозиции во время дебатов в Палате представителей 13 ноября 2006 года. Однако после всеобщих выборов 2011 года Лоу объявил, что не примет этот титул. Он сказал: "Либо у вас есть лидер оппозиции, либо его нет. Нет необходимости иметь неофициального лидера оппозиции". Он также отметил, что название показалось ему «уничижительным», поскольку подразумевало, что «вы квалифицируетесь только как неофициальный». Притам Сингх занял пост лидера оппозиции после своего избрания новым генеральным секретарем WP 8 апреля 2018 года.

После всеобщих выборов 2020 года, на которых Рабочая партия получила десять мест, премьер-министр Ли Сянь Лунг заявил, что лидер партии Притам Сингх будет назначен официальным лидером оппозиции и «будет обеспечен соответствующей кадровой поддержкой и ресурсами для выполнения своих функций». его обязанности».

Партийный кнут

Смотрите также: Партийный кнут Партии народного действия

Основная роль партийного кнута в парламенте заключается в обеспечении соблюдения партийной дисциплины и обеспечении того, чтобы достаточное количество депутатов от его или ее политических партий присутствовало на заседаниях Палаты представителей и голосовало по партийной линии . Партийные кнуты в Сингапуре играют меньшую роль, чем их коллеги в Соединенном Королевстве , поскольку партийная дисциплина в Сингапуре очень строгая и почти каждое парламентское голосование основано на официальной позиции политических партий (почти каждый парламентский законопроект, принятый в качестве закона, был проголосован за все члены парламента от Партии народного действия). Однако время от времени (в прошлом было всего 5 случаев) кнут может «поднять кнут» и позволить депутатам проголосовать по совести посредством голосования по совести :

• поднял кнут В июле 2017 года премьер-министр Ли Сянь Лун во время парламентских дебатов, возникших в результате ожесточенного публичного спора между ним и двумя его младшими братьями и сестрами ( Ли Сянь Ян и Ли Вэй Лин ) по поводу их покойного отца и бывшего премьер-министра. Бунгало Ли Куан Ю на Оксли Роуд, 38 (парламентское голосование по этому вопросу не проводилось).
• В марте 2009 года к депутатам от ППА был поднят кнут во время дебатов по поправкам к Закону о трансплантации человеческих органов. это позволит выплачивать финансовую компенсацию донорам органов.
• В ноябре 2010 года кнут был снят во время парламентского голосования по изменениям в Законе об алиментах для родителей, в частности, изменения включали обязательное посещение сеансов посредничества как для родителей, так и для детей, вовлеченных в споры.
• В 1969 году кнут был впервые поднят, когда законопроект об абортах горячо обсуждался в течение трех дней в апреле, впоследствии законопроект был отложен для получения обратной связи от общественности. В декабре 1969 года законопроект был снова представлен в парламент, в соответствии с которым был принят закон об абортах, и парламент проголосовал за легализацию абортов (32 депутата проголосовали за законопроект, 10 депутатов проголосовали против законопроекта, 1 депутат воздержался, 15 депутатов отсутствовали на голосовании). ).
• Четыре раза (1992, 1997, 2002, 2006 годы) кнут поднимался во время дебатов по схеме назначения члена парламента . В 1997 и 2002 годах бывший депутат от ППА Тан Ченг Бок голосовал против линии партии. В 2006 году, несмотря на то, что к депутатам от правительства был поднят кнут, единственными депутатами, проголосовавшими против внесенного на рассмотрение законопроекта о NMP, были депутаты от оппозиции Лоу Тиа Кхианг , Чиам Си Тонг и Сильвия Лим .

Кнут также назначает депутатов, которые будут выступать по каждому вопросу парламентских вопросов. Нынешним правительственным кнутом является Джанил Путучири , которому помогает заместитель правительственного кнута Сим Энн . Партийным руководителем Рабочей партии является Притам Сингх , а депутатским партийным кнутом — Сильвия Лим .

Комитеты

Выбор комитетов

Специальный комитет — это комитет, состоящий из небольшого числа депутатов, назначенных для решения определенных областей или вопросов. Постоянные избранные комитеты (то есть комитеты, созданные на постоянной основе) возглавляются либо спикером парламента, либо депутатом, назначенным на эту должность, а их членами обычно являются до семи депутатов, назначаемых парламентом таким образом, чтобы гарантировать, что, насколько это возможно, возможно, баланс между правительственными скамьями и оппозиционными скамьями в парламенте отражается в Комитете. Парламент может также назначать специальные комитеты для решения других вопросов, например, для изучения деталей законопроектов, находящихся на рассмотрении парламента. Кроме того, если Парламент примет решение о назначении НМП в течение срока его полномочий, создается специальный комитет по выдвижению кандидатур на назначение НМП для рассмотрения предложений по кандидатам, представленных представителями общественности.

A standing select committee continues for the duration of a Parliament unless Parliament otherwise provides, while other select committees last until they have presented their final reports. A prorogation of Parliament (see below) does not cause the business and proceedings before select committees to lapse; these are proceeded with in the next session of the same Parliament.

Standing select committees

Name	Function	Chairman	Members
Committee of Selection	In charge of selecting MPs to sit on other committees.	Speaker	7 MPs
Committee of Privileges	Looks into complaints of breaches of Parliamentary privilege and any matters that appear to affect the powers and privileges of Parliament (see below).	Speaker	7 MPs
Estimates Committee	Examines the Government's estimates of expenditure, reports what economies consistent with the policy implied in the estimates might be effected, and, subject to the provisions of the law, suggests the form in which the estimates might be presented.	Appointed by Speaker	Not more than 7 MPs
House Committee	Considers and advises the Speaker on all matters connected with the comfort and convenience of MPs.	Speaker	7 MPs
Public Accounts Committee	Examines the accounts showing the appropriation of the sums granted by Parliament to meet the public expenditure, and other accounts laid before Parliament as the Committee thinks fit.	Appointed by Speaker	Not more than 7 MPs
Public Petitions Committee	Considers all public petitions referred to it and conveys to Parliament all requisite information about their contents.	Speaker	7 MPs
Standing Orders Committee	Considers and reports on all matters relating to the Standing Orders of Parliament referred to it by Parliament.	Speaker	Deputy Speakers and 7 MPs

Government Parliamentary Committees

Government Parliamentary Committees (GPCs) were established by the governing People's Action Party (PAP) in 1987. GPCs are Party organs, and were not set up because they are required by any provision of the Constitution or constitutional convention. Each GPC examines the policies, programmes and proposed legislation of a particular government ministry, provides the ministry with feedback and suggestions, and is consulted by the ministry on issues of public interest.

The members of GPCs are PAP backbenchers, and each GPC is backed by a resource panel that members of the public are invited to join. When GPCs were introduced, Goh Chok Tong, then-First Deputy Prime Minister, said that the three main reasons for establishing GPCs were to increase the participation of MPs in policymaking, to give the public a say in government policies through sitting on resource panels, and to strengthen democratic institutions in the country. It was envisaged that GPC members would act as a sort of proxy opposition in Parliament, challenging the views of Cabinet members. However, in the 1991 general election the PAP lost four seats to opposition parties and suffered a 2.2% drop in popular votes compared to the 1988 election. Goh, who had become Prime Minister in 1990, said in a post-election press conference that GPCs would be abolished as the increased number of Opposition MPs meant they were no longer needed. The PAP would return to the old system of having internal party committees meeting in private. A few weeks later, he said that GPCs would continue to exist, but their members would no longer take an adversarial stance in Parliament.

As of 24 August 2020 there are 12 GPCs dealing with the following matters:

Government Parliamentary Committee	Chair	Deputy Chair
Communication and Information	Tin Pei Ling MP for MacPherson SMC	Alex Yam MP for Marsiling-Yew Tee GRC
Culture, Community and Youth	Sitoh Yih Pin MP for Potong Pasir SMC	Darryl David MP for Ang Mo Kio GRC
Defence and Foreign Affairs	Vikram Nair MP for Sembawang GRC	Alex Yam MP for Marsiling-Yew Tee GRC
Education	Patrick Tay MP for Pioneer SMC	Darryl David MP for Ang Mo Kio GRC
Finance, and Trade and Industry	Liang Eng Hwa MP for Bukit Panjang SMC	Foo Mee Har MP for West Coast GRC
Health	Tan Wu Meng MP for Jurong GRC	Ng Ling Ling MP for Ang Mo Kio GRC
Home Affairs and Law	Murali Pillai MP for Bukit Batok SMC	Zhulkarnain Abdul Rahim MP for Chua Chu Kang GRC
Manpower	Desmond Choo MP for Tampines GRC	Edward Chia MP for Holland-Bukit Timah GRC
National Development	Cheryl Chan MP for East Coast GRC	Chong Kee Hiong MP for Bishan-Toa Payoh GRC
Social and Family Development	Melvin Yong MP for Radin Mas SMC	vacant
Sustainability and the Environment	Louis Ng MP for Nee Soon GRC	Poh Li San MP for Sembawang GRC
Transport	Saktiandi Supaat MP for Bishan-Toa Payoh GRC	Melvin Yong MP for Radin Mas SMC

Parliament Secretariat

The administration of Parliament is managed by its secretariat. Among other things, the secretariat organizes the business of Parliament and its committees, managing tasks such as the simultaneous interpretation of debates in the House and the preparation of Hansard (the official reports of Parliamentary debates). The secretariat also assists with the work of the Presidential Council for Minority Rights and the ASEAN Inter-Parliamentary Assembly(AIPA).

The Clerk of Parliament is the chief executive of the secretariat. As of 2009, the clerk is Ms. Ng Sheau Jiuan. She is the principal adviser to the House on parliamentary procedures and practices. When Parliament is sitting, she is stationed at the Clerk's Table below the Speaker's chair, and reads the orders of the day. The clerk is appointed by the president after consultation with the Speaker and the Public Service Commission. She is supported by a deputy clerk, principal assistant clerks and assistant clerks. The independence of the clerk and her staff are protected to some extent by the Constitution. The clerk can only be removed from office on the grounds of inability to discharge the functions of the office (whether arising from an infirmity of body or mind or any other cause) or for misbehaviour, and a parliamentary resolution that has received the affirmative votes of not less than two-thirds of all MPs is required. Further, the staff of Parliament are not eligible for promotion or transfer to any other office in the public service without the Speaker's consent.

Serjeant-at-Arms

The Serjeant-at-Arms is the officer of Parliament who has the duty of maintaining order in the precincts of the House. For instance, if the conduct of any MP is grossly disorderly during a sitting of Parliament, the Speaker or a committee chairman may order him or her to withdraw immediately from Parliament for the rest of the day's sitting, and the Speaker or chairman may instruct the Serjeant to enforce the order. The Speaker may also direct an MP to withdraw when Parliament has voted to suspend him or her for committing the offence of disregarding the authority of the chair or of persistently and wilfully obstructing the business of Parliament. If the MP refuses to obey this direction despite having been summoned several times to do so by the Serjeant acting under the Speaker's orders, the Serjeant may use force to compel the MP's obedience to the direction.

The Serjeant-at-Arms is also the custodian of the Mace of Parliament, and bears the Mace into and out of the chamber of the House – the room where Parliamentary debates take place – during sittings (see below).

Functions

Lawmaking

Main article: Sources of Singapore law – Statutes

The Statutes of the Republic of Singapore (1986–present), which contain legislation enacted by Parliament

The legislative power of Singapore is vested in the Legislature of Singapore, which consists of the president and Parliament. One of the Legislature's major functions is lawmaking. As Singapore is an independent and sovereign republic, Parliament has plenary power to pass laws regulating the rights and liabilities of persons in the country and elsewhere. The power of the Legislature to make laws is exercised by Parliament passing bills and the president assenting to them. The president's role in the exercise of legislative power is nominal. He may address Parliament and may send messages to it, and must assent to most bills, which then become law.

A bill is a draft law. In Singapore, most bills are government bills; they are introduced in Parliament by ministers on behalf of the Cabinet. However, any MP can introduce a bill. A bill introduced by an MP who is not a minister is known as a private member's bill. Because the Government currently holds a majority of the seats in Parliament, a private member's bill will not be passed unless it gains the Government's support. Three private members' bills have been introduced since 1965. The first was the Roman Catholic Archbishop Bill, a private bill that was introduced by P. Selvadurai and Chiang Hai Ding in 1974 and passed the following year. The first public law that originated from a private member's bill is the Maintenance of Parents Act, which entitles parents at least 60 years old and unable to maintain themselves adequately to apply to a tribunal for their children to be ordered to pay maintenance to them. The bill was introduced on 23 May 1994 by Walter Woon, who was then an NMP, and eventually passed on 2 November 1995. In that year, the first woman NMP, Dr. Kanwaljit Soin, also introduced a Family Violence Bill but it did not pass.

Passage of bills through Parliament

All bills must go through three readings in Parliament and receive the president's assent to become an Act of Parliament. The first reading is a mere formality, during which a bill is introduced without a debate. The bill is considered as having been read after the MP introducing it has read aloud its long title and laid a copy of it on the Table of the House, and the Clerk of Parliament has read out its short title. Copies of the bill are then distributed to MPs, and it is published in the Government Gazette for the public's information. The bill is then scheduled for its second reading.

During the second reading, MPs debate the general principles of the bill. If Parliament opposes the bill, it may vote to reject it. If the bill goes through its second reading, it proceeds to the committee stage where the details of the drafting of the proposed law are examined. Where a bill is relatively uncontroversial, it is referred to a committee of the whole Parliament; in other words, all the MPs present at the sitting form a committee and discuss the bill clause by clause. At this stage, MPs who support the bill in principle but do not agree with certain clauses can propose amendments to those clauses. Bills that are more controversial, or for which it is desired to obtain views from interested groups or the public, are often referred to a select committee. This is a committee made up of MPs who invite interested persons to submit representations on a bill. Public hearings to hear submissions on the bill may also be held. Where the Speaker of Parliament is of the opinion that a bill appears to prejudicially affect individual rights or interests (such a bill is known as a hybrid bill) it must be referred to a select committee, and the committee must hear any affected party who has presented a petition to Parliament. The select committee then reports its findings, together with any suggested amendments to the bill, to Parliament.

Following the committee stage, the bill goes through its third reading. During this stage the principles behind the bill can no longer be questioned, and only minor amendments will be allowed. The bill is then voted upon. In most cases, a simple majority of all the MPs present and voting is all that is needed for the bill to be approved. However, bills seeking to amend the Constitution must be carried by a special majority: not less than two-thirds of all MPs on the second and third readings.

A minister may lay on the Table of the House a certificate of urgency that the president has signed for a proposed bill or a bill that has already been introduced. Once this is done, provided that copies of the bill are provided to MPs, the bill may be proceeded with throughout all its stages until it has been read the third time.

Scrutiny of bills by the Presidential Council for Minority Rights

Most bills passed by Parliament are scrutinized by a non-elected advisory body called the Presidential Council for Minority Rights (PCMR), which reports to the Speaker of Parliament whether there is any clause in a bill that contains a "differentiating measure", that is, one which discriminates against any racial or religious community. When the council makes a favourable report or no report within 30 days of the bill being sent to it (in which case the bill is conclusively presumed not to contain any differentiating measures), the bill is presented to the President for assent.

If the PCMR submits an adverse report, Parliament can either make amendments to the bill and resubmit it to the council for approval, or decide to present the bill for the president's assent nonetheless provided that a Parliamentary motion for such action has been passed by at least two-thirds of all MPs. The PCMR has not rendered any adverse reports since it was set up in 1970.

Three types of bills need not be submitted to the PCMR:

• Money Bills.
• Bills certified by the Prime Minister as affecting the defence or security of Singapore or that relate to public safety, peace, or good order in Singapore.
• Bills that the Prime Minister certifies as so urgent that it is not in the public interest to delay enactment.

Assent to bills by the President

Istana Singapore, the official residence of the President, photographed on 31 January 2006

Before a bill officially becomes law, the president must assent to it. The president exercises this constitutional function in accordance with Cabinet's advice and does not act in his personal discretion; thus, except in certain instances described below, he may not refuse to assent to bills that have been validly passed by Parliament. The words of enactment in Singapore statutes are: "Be it enacted by the President with the advice and consent of the Parliament of Singapore, as follows:".

The president may act in his discretion in withholding assent to any of the following types of bills passed by Parliament:

1. A bill seeking to amend the Constitution that provides, directly or indirectly, for the circumvention or curtailment of the discretionary powers conferred upon the president by the Constitution.
2. A bill not seeking to amend the Constitution that provides, directly or indirectly, for the circumvention or curtailment of the discretionary powers conferred upon the president by the Constitution.
3. A bill that provides, directly or indirectly, for varying, changing or increasing the powers of the Central Provident Fund Board to invest the moneys belonging to the Central Provident Fund.
4. A bill providing, directly or indirectly, for the borrowing of money, the giving of any guarantee or the raising of any loan by the Government if, in the opinion of the president, the bill is likely to draw on the reserves of the Government which were not accumulated by the Government during its current term of office.
5. A Supply Bill, Supplementary Supply Bill or Final Supply Bill (see below) for any financial year if, in the president's opinion, the estimates of revenue and expenditure for that year, the supplementary estimates or the statement of excess, as the case may be, are likely to lead to a drawing on the reserves which were not accumulated by the Government during its current term of office.

As regards a bill mentioned in paragraph 1, the president, acting in accordance with the advice of the Cabinet, may refer to a Constitutional Tribunal the question of whether the bill circumvents or curtails the discretionary powers conferred on him or her by the Constitution. If the Tribunal is of the opinion that the bill does not have this effect, the president is deemed to have assented to the bill on the day after the day when the Tribunal's opinion is pronounced in open court. On the other hand, if the Tribunal feels that the bill does have the circumventing or curtailing effect, and the president either has withheld or withholds his assent to the bill, the Prime Minister may direct that the bill be submitted to the electors for a national referendum. In that case, the bill will only become law if it is supported by not less than two-thirds of the total number of votes cast at the referendum. If 30 days have expired after a bill has been presented to the President for assent and he or she has neither signified the withholding of assent nor referred the Bill to a Constitutional Tribunal, the bill is deemed to have been assented to on the day following the expiry of the 30-day period. The procedure is similar for a bill mentioned in paragraph 2, except that if the Constitutional Tribunal rules that the bill has a circumventing or curtailing effect, the Prime Minister has no power to put the bill to a referendum. This ensures that changes to the president's discretionary powers can only be made by way of constitutional amendments and not ordinary statutes.

If the president withholds his assent to any Supply Bill, Supplementary Supply Bill or Final Supply Bill referred to in paragraph 5 contrary to the recommendation of the Council of Presidential Advisers, Parliament may by resolution passed by not less than two-thirds of the total number of elected MPs overrule the decision of the president. If Parliament does not do so within 30 days of the withholding of assent, it may authorize expenditure or supplementary expenditure, from the Consolidated Fund and Development Fund during the relevant financial year, provided that:

• where the president withholds his assent to a Supply Bill, the expenditure so authorized for any service or purpose for that financial year cannot exceed the total amount appropriated for that service or purpose in the preceding financial year; or
• where the president withholds his assent to a Supplementary Supply Bill or Final Supply Bill, the expenditure so authorized for any service or purpose shall not exceed the amount necessary to replace an amount advanced from any Contingencies Fund under Article 148C(1) of the Constitution for that service or purpose.

If 30 days have passed after a Supply Bill, Supplementary Supply Bill or Final Supply Bill has been presented to the President for assent and her or she has not signified the withholding of assent, the president is deemed to have assented to the bill on the day immediately following the expiration of the 30-day period.

Upon receiving presidential assent, a bill becomes law and is known as an Act of Parliament. However, the Act only comes into force on the date of its publication in the Government Gazette, or on such other date that is stipulated by the Act or another law, or a notification made under a law.

Financial control

The Treasury along High Street, which houses the Ministry of Finance

All revenues of Singapore that are not allocated to specific purposes by law are paid into a Consolidated Fund. In addition, there exists a Development Fund, which is used for purposes relating to matters such as:

1. the construction, improvement, extension, enlargement and replacement of buildings and works and the provision, acquisition, improvement and replacement of other capital assets (including vehicles, vessels, aircraft, rolling-stock, machinery, instruments and equipment) required in respect of or in connection with the economic development or general welfare of Singapore;
2. the acquisition of land and the use of any invention;
3. the carrying of on any survey, research or investigation before the undertaking of any purpose referred to in paragraph 1, or the formation of any plan or scheme for the development, improvement, conservation or exploitation of the resources of Singapore; and
4. capital contributions for investment by way of capital injection in any statutory corporation.

The Government may only withdraw money from the Consolidated Fund and Development Fund if authorized by a Supply law, Supplementary Supply law or Final Supply law passed by Parliament. In this way, Parliament exerts a degree of financial control over the Government as the latter's budget must be approved each year following a debate in the House. However, at present it is virtually certain that the Government's budgets will be approved as it holds a majority of seats in Parliament, and MPs are required by party discipline to vote according to the party line.

The annual budget approval process begins with the Minister for Finance presenting a Budget Statement in Parliament. This usually takes place in late February or early March before the start of the financial year on 1 April. The Budget Statement assesses the performance of Singapore's economy in the previous year and provides information about the Government's financial policy for the coming financial year, including details about tax changes or incentives to be introduced. The Budget Book is presented together with the Budget Statement. This sets out estimates of how each Government ministry proposes to use the public funds allocated to it in the budget in the next financial year. Following the Minister's budget speech, Parliament stands adjourned for not less than seven clear days.

When Parliament resumes sitting, two days are allotted for a debate on the Budget Statement, after which Parliament votes on a motion to approve the Government's financial policy as set out in the Statement. Parliament then constitutes itself as the Committee of Supply and debates the estimates of expenditure. During the debates, MPs are entitled to question Ministers on their ministries' policies after giving notice of their intention to move amendments to reduce by token sums of S$100 the total amounts provisionally allocated to particular heads of expenditure. The Committee of Supply debates usually last between seven and ten days, and upon their conclusion a Supply Bill is passed. The enacted law is called a Supply Act.

If the Government wishes to spend public money in addition to what was provided for in the budget, it must submit supplementary estimates to Parliament for approval. If the financial year has not yet ended, such supplementary estimates are passed in the form of a Supplementary Supply Act. As soon as possible after the end of each financial year, the Minister for Finance must introduce into Parliament a Final Supply Bill containing any sums which have not yet been included in any Supply Bill. This is enacted by Parliament as a Final Supply Act.

Ministerial accountability

Lee Hsien Loong, Singapore's Prime Minister, opening the 6th International Institute for Strategic Studies conference, in Singapore on 1 June 2007

A crucial reason why governmental powers are separated among three branches of government – the Executive, Legislature and Judiciary – is so that the exercise of power by one branch may be checked by the other two branches. In addition to approving the Government's expenditure of public funds, Parliament exercises a check over the Cabinet through the power of MPs to question the Prime Minister and other Ministers regarding the Government's policies and decisions. MPs may put questions to Ministers relating to affairs within their official functions, or bills, motions or other public matters connected with the business of Parliament for which they are responsible. Questions may also be put to other MPs relating to matters that they are responsible for. However, this is a weak check when most of the MPs are members of the political party in power, as they are constrained by party discipline to adhere to the policies it espouses.

Unless a question is urgent and relates to a matter of public importance or to the arrangement of public business and the Speaker's permission has been obtained to ask it, to pose a question an MP must give not later than seven clear days' written notice before the sitting day on which the answer is required. An MP may ask up to five questions at any one time, not more than three of which may be for oral answer. Detailed rules govern the contents of questions. For instance, questions must not contain statements which the MP is not prepared to substantiate; or arguments, inferences, opinions, imputations, epithets or tendentious, ironical or offensive expressions; and a question must not be asked to obtain an expression of opinion, the solution of an abstract legal case or the answer to a hypothetical proposition.

MPs' questions requiring oral answers are raised during Question Time, which is usually one and a half hours from the commencement of each Parliamentary sitting. Written answers are sent to the MP and to the Clerk of Parliament, who circulates the answer to all MPs and arranges for it to be printed in Hansard.

Parliamentary procedure

Parliament regulates and ensure the orderly conduct of its own proceedings and the dispatch of business through the Standing Orders of Parliament, which it is entitled to make, amend and revoke. If there is any matter not provided for by the Standing Orders, or any question relating to the interpretation or application of any Standing Order, the Speaker of Parliament decides how it should be dealt with. He/she may have regard to the practice of the House of Commons of the United Kingdom, but is not bound to follow it.

Sessions

Parliament House by the Singapore River with the dome of the Old Supreme Court Building in the background, photographed on 7 September 2006

Parliament convenes when it is in session. The first session of a particular Parliament commences when Parliament meets after being formed following a general election. Each year there must be at least one session, and not more than six months must intervene between the last sitting of Parliament in any session and the first sitting in the next session. Each Parliament generally has two sessions, although the Seventh Parliament had three sessions: 9 January 1989 to 2 April 1990, 7 June 1990 to 29 January 1991, and 22 February to 14 August 1991. A session usually opens with an address by the president drafted by the Cabinet, which sets out the Government's agenda for the session.

A Parliamentary session concludes in one of two ways. First, the president, on Cabinet's advice, may prorogue Parliament by proclamation in the Government Gazette. Prorogation has the effect of suspending the sitting of Parliament, but MPs retain their seats and it is not necessary for an election to be held. The period between sessions is called a recess. All pending proceedings on a draft law that has already been introduced in Parliament at this point will not lapse but will be carried over to the new session. However, all pending questions and motions submitted by MPs at the time of prorogation will lapse and have to be refiled in the new session of Parliament.

Secondly, a session terminates when Parliament is dissolved. A dissolution puts an end to a particular Parliament, and all unfinished business is expunged. Dissolution occurs in the following circumstances:

• When five years have elapsed from the date of its first sitting, Parliament is automatically dissolved. The first sitting of the 14th Parliament took place on 24 August 2020, and thus it will be automatically dissolved on 24 August 2025 unless it is dissolved earlier by one of methods stated below.
• If at any time the office of prime minister is vacant, the president may wait a reasonable period to see if there is any other MP likely to command the confidence of a majority of MPs, and who may therefore be appointed prime minister. If there is no such person, the president must dissolve Parliament by proclamation in the Gazette.
• The president may also dissolve Parliament by proclamation if advised by the prime minister to do so, although he/she is not obliged to so act unless he/she is satisfied that the prime minister commands the confidence of a majority of MPs. The president will usually be asked to dissolve Parliament in this manner if the prime minister wishes to call a general election.

The president is not permitted to dissolve Parliament following the giving of a notice of motion in Parliament proposing an inquiry into his conduct unless (1) a resolution is not passed pursuant to the notice of motion; (2) where a resolution has been passed, the tribunal appointed to inquire into the allegations against the president determines that he/she has not become permanently incapable of discharging the functions of his office or that he/she is not guilty of any other allegations; (3) following a tribunal report that is unfavourable to the president, parliament does not successfully pass a resolution for the president's removal from office; or (4) Parliament by resolution requests him/her to dissolve Parliament.

A general election must be held within three months after every dissolution of Parliament. The Prime Minister and other Ministers who make up the Cabinet do not vacate their offices upon a dissolution of Parliament, but continue in their posts until the first sitting of the next Parliament following a general election.

Sittings

Speaker's procession and the Mace

A granite sign outside Parliament House with an image of the Mace of Parliament on it

Unless otherwise notified by the Speaker, a Parliamentary sitting begins at 1:30 pm. It begins with the Speaker's procession, during which the Serjeant-at-Arms enters the chamber of the House bearing the Mace of Parliament on his right shoulder ahead of the Speaker, the Clerk of Parliament, and the Clerk's assistants. Members of Parliament rise in their places upon the entry of the Speaker and bow to him, and he reciprocates. The mace is an ornamented staff that represents the Speaker's authority and is the Serjeant's emblem of office. When Parliament's predecessor, the Legislative Assembly, acquired the Mace in 1958, the Speaker, Sir George Oehlers, invited members to "accept that the Mace is an essential part of the equipment of this Assembly and that this Assembly cannot, in future, be considered to be properly constituted unless the Mace be first brought into the House and laid on the Table". The Mace is placed on the Table of the House, which is a table in the centre of the debating chamber between the front benches. There are two sets of brackets on the Table, and when the Speaker is in his chair the Mace is placed on the upper brackets. The Mace is removed to the lower brackets when the House sits as a committee, and is not brought into the chamber when the president addresses Parliament.

Debates

The quorum for a Parliamentary sitting is one quarter of the total number of MPs, not including the Speaker or someone presiding on his behalf. If any MP contends that there are insufficient MPs attending to form a quorum, the Speaker waits two minutes, then conducts a count of the MPs. If there is still no quorum, he must adjourn Parliament without putting any question.

MPs must occupy the seats in the debating chamber allocated to them by the Speaker. The front benches (those nearest the Table of the House) on the Speaker's right are occupied by Government Ministers, and those on the left by Opposition MPs or by backbenchers. MPs may use any one of the four official languages of Singapore – Malay, English, Mandarin or Tamil – during debates and discussions. Simultaneous oral interpretation of speeches in Malay, Mandarin and Tamil into English and vice versa is provided by the Parliament Secretariat's Language Service Department.

At an ordinary sitting, the order of business in Parliament is as follows:

1. Announcements by the Speaker.
2. Tributes.
3. Obituary speeches.
4. Presentation of papers.
5. Petitions.
6. Questions to Ministers and other MPs.
7. Ministerial statements.
8. Requests for leave to move the adjournment of Parliament on matters of urgent public importance.
9. Personal explanations.
10. Introduction of Government Bills.
11. Business motions moved by Ministers.
12. Motions for leave to bring in bills by private Members.
13. Motions, with or without notice, complaining of a breach of privilege or affecting the powers and privileges of Parliament or relating to a report of the Committee of Privileges.
14. Public business.

Each debate in Parliament begins with a motion, which is a formal proposal that a certain course of action be taken by the House. The MP who moves a motion has not more than one hour for his or her opening speech explaining the reasons for the motion, but Parliament may vote to extend this time by 15 minutes. The Speaker (or chairman, if Parliament is in committee) then proposes the motion in the form of a question, following which other MPs may debate the motion. MPs who wish to speak must rise in their places and catch the eye of the Speaker. They may speak only if called upon by the Speaker. MPs must speak from the rostrum unless they are front benchers, in which case they may speak at the Table of the House if they wish. Ministers and Parliamentary Secretaries may speak for up to one hour, while other MPs may speak for up to 30 minutes (15 minutes if addressing a Committee of the whole Parliament). In general, MPs may only speak once to any question, though they may be heard again to clarify their speeches if misunderstood or to seek a clarification of another MP's speech. If they do so, they are not allowed to introduce new matters. After MPs have spoken, the mover may exercise a right of reply for up to one hour; again, Parliament may grant an extension of up to 15 minutes.

During debates, MPs must direct their observations to the Chair of the House occupied by the Speaker or a committee chairman, and not directly to another Member; the phrase "Madam Speaker" or "Mr. Speaker, Sir" is often used for this purpose. Ministers and Parliamentary Secretaries are addressed by the offices held by them (for example, "the Honourable Minister for Trade and Industry"), while other MPs are referred to by the constituencies they represent ("the Honourable Member for Holland–Bukit Timah GRC") or by their names. The use of the honorific "the Honourable" is not required by the Standing Orders of Parliament, but during a 1988 parliamentary debate the Leader of the House, Wong Kan Seng, said it would be polite for MPs to refer to their colleagues using the terms "Mr.", "Honourable Mr." or "Honourable Minister" depending on their choice.

MPs must confine their observations to the subject being discussed and may not talk about irrelevant matters, and will be ruled out of order if they use offensive and insulting language about other MPs. They are also not permitted to impute improper motives to other MPs, or to refer to the conduct or character of any MP or public servant other than that person's conduct as an MP or public servant. There are restrictions on discussing the conduct of the president or a Judge or Judicial Commissioner of the Supreme Court; and referring to matters that are sub judice (pending before a court), though when a bill is being considered such cases can be discussed in a way that does not prejudice the parties to the case.

To bring a debate to a close, an MP may move "that the question be now put". The debate ends if the motion is carried (that is, a majority of MPs vote to support the motion). The Speaker then puts the question on the original motion to the House and calls for a vote. To determine whether this motion is carried, the Speaker will "collect the voices" by saying, "As many as are of that opinion say 'Aye'", and MPs supporting the motion will respond "Aye". The Speaker then says "To the contrary say 'No'", and MPs opposing the motion will say "No". Following this, the Speaker assesses the number of votes and says, "I think the Ayes (or Noes) have it". At this point, an MP may challenge the Speaker's decision by claiming a division. If at least five other MPs rise in their places to support the challenge, the Speaker will direct that the division bells be rung for at least a minute. After that, the Speaker orders the Serjeant-at-Arms to lock the doors of the chamber. The Speaker then puts the question a second time. If a division is again claimed, the Speaker asks each MP to vote "Aye" or "No", or to indicate that he or she is abstaining from voting. MPs must vote in the same way as they did when voices were taken collectively. Votes and abstentions are recorded using an electronic system. If it appears that a quorum is not present, the division is invalid and the matter is postponed till the next sitting. Otherwise, the Speaker states the numbers of MPs voting "Aye" and "No" and declares the results of the division. The Serjeant then unlocks the doors.

A Minister may make a statement in Parliament on a matter of public importance. MPs are allowed to seek clarification on the statement but no debate is allowed on it.

Suspension and adjournment

Parliament House at night.

If Parliament decides, a sitting may be suspended at any time after 3:15 p.m., and if so suspended resumes at 3:45 p.m. The Speaker may also direct that the sitting be suspended at other times. At 7:00 p.m. the "moment of interruption" is reached. At that point, the proceedings on any business being considered are interrupted and deferred, together with the remaining items of business that have not yet been dealt with, to the next sitting day unless the MPs in charge of the items of business name alternative sitting days for the deferred business to be taken up again. When proceedings have been interrupted or if all items of business have been completed, a Minister must move "That Parliament do now adjourn". Upon that motion, a debate may take place during which any matter that Cabinet is responsible for may be raised by an MP who has obtained the right to raise such a matter for 20 minutes. Each sitting day, only one MP is allotted the right to raise a matter on the motion for the adjournment of Parliament.

An MP can ask for leave to move the adjournment of Parliament for the purpose of discussing a definite matter of urgent public importance. If the MP obtains the general assent of Parliament or at least eight MPs rise in their places to support the motion, the motion stands adjourned until 5:30 pm on the same day. At that time, any proceedings on which Parliament is engaged are suspended so that the urgent matter may be raised. Proceedings on the motion for adjournment may continue until the moment of interruption, whereupon if they have not been completed the motion lapses. The postponed proceedings are resumed either on the disposal or the lapse of the motion for adjournment. Not more than one such motion for adjournment may be made at any one sitting.

Broadcasting of parliamentary proceedings

Key parliamentary proceedings such as the opening of Parliament and the annual budget statement are broadcast live on both free-to-air TV and online. Parliamentary highlights are hosted by Mediacorp's subsidiary CNA through a microsite for six months. Complaints brought by CNA for copyright infringement in relation to a video of parliamentary proceedings hosted on The Online Citizen's Facebook page, resulted in the video being taken down. The Government subsequently clarified that it owns the copyright in such videos.

Privileges, immunities and powers of Parliament

The Constitution provides that the Legislature may by law determine and regulate the privileges, immunities or powers of Parliament. The first such law was enacted in 1962 prior to Singapore's independence by the Legislative Assembly. The current version of that statute is the Parliament (Privileges, Immunities and Powers) Act.

In general, the privileges, immunities and powers of Parliament and of the Speaker, MPs and committees of Parliament are the same as those of the United Kingdom House of Commons and of its Speaker, Members or committees at the establishment of the Republic of Singapore on 9 August 1965. Such privileges, immunities and powers have effect even though they are not expressly prescribed by the Act, and are required to be judicially noticed in all courts.

Privileges and immunities

The Act provides that there shall be freedom of speech and debate and proceedings in Parliament, and such freedom of speech and debate and proceedings is not liable to be impeached or questioned in any court, commission of inquiry, committee of inquiry, tribunal or any other place whatsoever out of Parliament.

MPs are not liable to the following:

• Any civil or criminal proceedings, arrest, imprisonment or damages because of any matter or thing which he or she may have brought before Parliament or a committee by petition, bill, resolution, motion or otherwise, or may have said in Parliament or in committee.
• To be required to serve as an assessor on any tribunal.
• To be compelled to attend as a witness in any court or tribunal or at any commission of inquiry or committee of inquiry or before any similar authority empowered to summon witnesses, while they are in attendance on Parliament or any committee.
• Arrest, detention or molestation in respect of any matter which may be the subject of any civil proceedings while proceeding to, or in attendance at, or returning from, any sitting of Parliament or any committee, except for a contravention of the Act itself.

No civil or criminal process (official notice of legal proceedings) may be served or executed on any person in Parliament or in its precincts while Parliament is sitting, or in any room in Parliament while a committee is sitting in it, except for a contravention of the Act.

No person is liable to any civil or criminal proceedings, arrest, imprisonment or damages by reason of any act done under the authority of Parliament or the Speaker and within its or his or her legal powers or under any warrant issued by virtue of those powers. Thus, defamation proceedings cannot be brought against a member of the public on the basis of statements in a written representation sent by him to a select committee of Parliament in response to an invitation that the Clerk of Parliament has issued.

Reports, papers or journals that are published by order or under the authority of Parliament are absolutely privileged. If civil or criminal proceedings (for instance, for defamation or sedition) are brought against a person or his or her employee for the publication, the person may give the court a certificate from the Speaker or Clerk of Parliament stating that the documents were published by order of Parliament or under its authority. The court must then immediately stay the proceedings. Further, in any civil or criminal proceedings started for printing or publishing any extract from or abstract of any document published under Parliament's authority, the court must grant judgment in favour of the defendant or accused if satisfied that the extract or abstract was printed or published bona fide and without malice.

Powers

Powers with regard to MPs

A view of Parliament House from the Singapore River, photographed in December 2005

If an MP acts dishonourably, abuses a privilege or behaves contemptuously, Parliament may:

• commit him or her to prison for a term not extending beyond the current session of Parliament;
• impose a fine not exceeding $50,000;
• suspend him or her from the service of Parliament for the remainder of the current session of Parliament or any part of it; and
• direct that he or she be reprimanded or admonished in his or her place by the Speaker.

It is for Parliament alone to determine what actions constitute an abuse of privilege and contempt, and the procedure for reaching a decision. On 19 March and 30 July 1986 the Leader of the House objected in Parliament to Opposition MP J.B. Jeyaretnam's allegations that the executive had interfered with the judiciary. The complaints were considered by the Committee of Privileges in September. While the hearing was in progress, Jeyaretnam wrote five newsletters about the proceedings of the Committee and sent them to residents of his constituency. On 9 October, the Leader of the House made a written complaint regarding the newsletters' contents to the Speaker of Parliament, which the Committee also considered. On 27 January 1987 Parliament accepted the Committee's reports on the complaints and found Jeyaretnam guilty of abusing the privileges of Parliament by alleging executive interference in the judiciary, and of contempt of the Committee and Parliament by publishing the newsletters. Fines totalling $26,000 were imposed. Upon Jeyaretnam's refusal to pay the fines, civil suits to recover them were brought against him by the Attorney-General acting on the Government's behalf. Jeyaretnam challenged the suits on the grounds that the Committee had been wrong in law in finding him guilty of contempt, that Parliament could not lawfully punish him by imposing fines, and that natural justice had been breached as he had not been given an opportunity to be heard. However, he failed in his appeals to the High Court and the Court of Appeal, both courts holding that the determinations made by Parliament could not be challenged in court.

Where an MP has been found guilty of abuse of privilege in respect of anything said in Parliament by him or her, Parliament may order a suspension from privileges and immunities relating to liability to civil proceedings.

Powers with regard to officers of Parliament and strangers

Parliament may exclude any officer of Parliament or stranger (that is, a person who is neither an MP nor an officer of Parliament) from any Parliamentary sitting, and regulate the admission of strangers to any sitting.

If a stranger commits a contempt, Parliament may:

• commit him or her to prison for a term not extending beyond the current session of Parliament;
• impose a fine not exceeding $50,000;
• exclude him or her from Parliament and its precincts for the remainder of the current session of Parliament or for any part of it; and
• direct that he or she be reprimanded or admonished by the Speaker at the Bar of the House. The Bar of the House is a barrier in the debating chamber that only MPs are allowed to pass through during sittings.

Other powers

Parliament and any committee of Parliament may also exercise the following powers:

• It may order any person to attend before Parliament or before a committee, and to produce any paper, book, record or document in the possession or under the control of that person.
• It may require that any facts, matters and things relating to a subject of inquiry be verified or otherwise ascertained by the oral examination of witnesses; and cause the witnesses to be examined upon oath or affirmation.

List of sessions of Parliament

See also: Legislative Assembly of Singapore § List of sessions

  Supermajority  Majority  Plurality  Largest minority

Term (Election)	By-elections	Composition (at commencement)	Speaker	Prime Minister	Opposition Leader	PAP	WP	SDP	SPP	SDA	PSP	BS	UPP
1st (1963)	1965 1966 1967	14:37	E. W. Barker (1963–64) A. P. Rajah (1964–66) P. Coomaraswamy (1966–68)	Ли Куан Ю ( ПАП )	Lim Huan Boon (1963–65) (BS)	37↓ 38↓ 44↓ 49	–	–	–	–	–	13↓ 6↓ 2	1↓ 0
2nd (1968)	1970	0:58	P. Coomaraswamy (1968–70) Yeoh Ghim Seng (1970–72)			58	–	–	–	–	–	–	–
3-й ( 1972 )	—	0 : 65	Йео Гим Сен			65 ↓ 64	–	–	–	–	–	–	–
4-е ( 1976 )	1977 1979	0 : 69				69 ↓ 68	–	–	–	–	–	–	–
5-е ( 1980 )	1981	0 : 75			Дж. Б. Джеяретнам ( ВП )	75 ↓ 74 ↓ 73	0↓ 1	–	–	–	–	–	–
6-й ( 1984 )	—	2 : 77			Дж. Б. Джеяретнам (1984–86) ( ВП ) Чиам Си Тонг (1986–88) ( СДП )	77 ↓ 76	1↓ 0	1	–	–	–	–	–
7-е ( 1988 )	—	1 : 1 : 80	Тан Су Хун	Ли Куан Ю (1988–90) ( ПАП ) Го Чок Тонг (1990–91) ( ПАП )	Проверьте это ( СДП )	80	1 НЦМП	1	–	–	–	–	–
8-е ( 1991 )	1992	0 : 4 : 77		Го Чок Тонг ( ПАП )	Чиам Си Тонг (1991–93) ( СДП ) Линг Хау Дунг (1993–97) ( СДП )	77 ↓ 76 ↓ 75	1	3	–	–	–	–	–
9-е ( 1997 )	—	1 : 2 : 81			Проверьте это ( СПП )	81 ↓ 80	1 1 НЦМП	–	1	–	–	–	–
10-е ( 2001 г. )	—	1 : 2 : 82	Абдулла Тармуги	Го Чок Тонг (2001–04) ( ПАП ) Ли Сянь Лунг (2004–06) ( ПАП )		82	1	–	–	1 1 НЦМП	–	–	–
11-е ( 2006 г. )	—	1 : 2 : 82		Ли Сянь Лунг ( ПАП )	Low Thia Khiang Скачать бесплатно Mp3 ( ВП )	82 ↓ 81 ↓ 80	1 1 НЦМП	–	–	1	–	–	–
12-е ( 2011 г. )	2012 2013	3 : 6 : 81	Майкл Палмер (2011–12) Чарльз Чонг (2012–13, исполняющий обязанности ) Халима Якоб (2013–15)			81 ↓ 80 ↓ 79	6↓ 7 2 НКМП	–	1 НЦМП	–	–	–	–
13-е ( 2015 г. )	2016	3 : 6 : 83	Халима Якоб (2015–17) Тан Чуан-Цзинь (2017–2020 гг.)		Лоу Тиа Кхианг (2015–18) ( ВП ) Притам Сингх (2018–20) ( ВП )	83 ↓ 82	6 3 НКМП	–	–	–	–	–	–
14-е ( 2020 г. )	—	2 : 10 : 83	Тан Чуан-Цзинь (2020–2023 гг.) Си Киан Пэн (2023 – настоящее время)	Ли Сянь Лунг (2000–24) ( ПАП ) Лоуренс Вонг (2024 – настоящее время) ( ПАП )	Притам Сингх ( ВП )	83 ↓ 82 ↓ 81 ↓ 79	10↓ 9↓ 8	–	–	–	2 НКМП	–	–

Дом Парламента

Основная статья: Здание парламента, Сингапур

, построенное в 1827 году, Старое здание парламента является старейшим сохранившимся правительственным зданием Сингапура. Он был резиденцией законодательного собрания Сингапура в течение 45 лет, с 1954 по 1999 год.

Между 1954 и 1999 годами законодательный орган Сингапура собирался в здании, которое сейчас называется Старым зданием парламента . Первоначально здание представляло собой частный особняк, спроектированный в палладианском стиле Джорджем Драмгулом Коулманом и построенный в июне 1827 года для купца Джона Аргайла Максвелла. Вместо того, чтобы жить в нем, Максвелл сдал его в аренду правительству для использования в качестве первого здания суда Сингапура. В конечном итоге здание было продано губернатору Джорджу Бонэму и Ост-Индской компании в октябре 1842 года. Оно служило зданием суда до 1865 года, а затем с 1875 по 1939 год, когда суды переехали в специально построенное здание Верховного суда на улице Святого Андрея. Дорога. Здание пришло в упадок и использовалось как правительственный склад во время и после Второй мировой войны.

В 1953 году губернатор Джон Николл решил отремонтировать здание для использования в качестве законодательной палаты. Переименованный в Дом собрания, он был официально объявлен открытым 9 июля 1954 года, а существующий Законодательный совет провел там свое первое заседание 20 июля. Затем с 1955 года оно было занято недавно сформированным Законодательным собранием Сингапура и было переименовано в Дом парламента, когда Сингапур стал полностью независимым в 1965 году. В 1988 году дискуссионная палата здания была капитально отремонтирована, чтобы увеличить количество мест в ней до 90. Однако Поскольку дальнейшее расширение было невозможно без того, чтобы не вызвать дискомфорт у депутатов и не нарушить конфигурацию палаты, в 1992 году были одобрены планы строительства нового здания парламента. Нынешнее здание парламента , расположенное на той части Хай-стрит, которая была переименована в Парламент-плейс, было завершено в июле 1999 года. Оно было официально открыто 6 сентября 1999 года специальным заседанием, которое началось в старом здании парламента и продолжилось тем, что законодатели вышли из старого здания. здание к новому и завершилось в новом здании Парламента. Были перенесены три предмета из старой палаты: Булава Парламента, Стол Палаты представителей и кресло спикера. Здание, ранее занимаемое парламентом, вновь открылось в марте 2004 года как площадка для выступлений под названием «Дом искусств в старом парламенте». а улица, на которой он находится, была переименована в Старый Парламентский переулок.

См. также

• Кабинет Сингапура
• Правительство Сингапура
• Политика Сингапура
• Президент Сингапура

Ссылки

• Конституция Республики Сингапур ( переиздание 1999 г. ).
• Закон о парламенте (привилегии, иммунитеты и полномочия) ( глава 217, ред. 2000 г. ) («Закон о PPIP»).
• Закон о парламентских выборах ( глава 218, ред. Ред. 2021 г. ) («PEA»).
• Регламент парламента (с поправками от 19 октября 2004 г.) (PDF) , Парламент Сингапура, 19 октября 2004 г., заархивировано из оригинала (PDF) 9 мая 2010 г. , получено 2 ноября 2009 г. («SO»).
• Тан, Кевин Ю [ew] Л [и] (2005), «Краткая правовая и конституционная история Сингапура», в Тан, Кевин Ю.Л. (редактор), Очерки по истории права Сингапура , Сингапур: Академик Маршалла Кавендиша и Сингапурская академия права , стр. 27–72, ISBN.  978-981-210-389-5 .
• Тан, Кевин Ю Ли (1999), «Парламент и создание законов в Сингапуре», в Тан, Кевин Ю [ew] L [ee] (ред.), Правовая система Сингапура (2-е изд.), Сингапур: Сингапур University Press , стр. 123–159, ISBN.  978-9971-69-213-1 .

Дальнейшее чтение

Статьи и сайты

• Чан, Хенг Чи (1976), «Роль парламентских политиков в Сингапуре», Legislative Studies Quarterly , 1 (3): 423–441, JSTOR   439506 .
• Тан, Юджин; Чан, Гэри (13 апреля 2009 г.), «Законодательное собрание», Правовая система Сингапура , SingaporeLaw.sg, Сингапурская юридическая академия , заархивировано из оригинала 17 октября 2010 г. , получено 1 декабря 2010 г.
• Тан, Кевин Ю Ли (1992), «Конституционные последствия всеобщих выборов в Сингапуре 1991 года», Singapore Law Review , 13 : 26–59 .
• Тей, Цун Ханг (2008), «Избирательная система Сингапура: народное правительство?», Legal Studies , 28 (4): 610–628, doi : 10.1111/j.1748-121X.2008.00106.x , S2CID   143965283 .
• Тио, Ли-энн (1993), «Постколониальная конституционная эволюция законодательного собрания Сингапура: тематическое исследование», Сингапурский журнал юридических исследований : 80–122 .
• Тио, Ли-энн (2002), «Право на политическое участие в Сингапуре: адаптация конституции по Вестминстерской модели, отвечающей императивам азиатской демократии», Сингапурский журнал международного и сравнительного права , 6 : 181–243 .
• Уинслоу, Валентин С. (1984), «Создание утопического парламента: Закон о Конституции Республики Сингапур (поправка) 1984 года; Закон о парламентских выборах (поправка) 1984 года», Malaya Law Review , 28 : 268–274 .

Книги

• Чан, Хелена Х[ui-]M[eng] (1995), «Законодательный орган», Правовая система Сингапура , Сингапур: Butterworths Asia , стр. 30–40, ISBN  978-0-409-99789-7 .
• Парламент Республики Сингапур , Сингапур: Парламент Республики Сингапур, 1997, ISBN  978-9971-88-567-0 .
• Парламентский глоссарий: Справочник терминов, используемых в парламенте Сингапура , Сингапур: Парламент Республики Сингапур, 2003, ISBN  978-981-04-9077-5 .
• Родан, Гарри (1996), «Отношения между государством и обществом и политическая оппозиция в Сингапуре» , в Родан, Гарри (ред.), Политические оппозиции в индустриализирующейся Азии , Лондон; Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Routledge , стр. 95–127 , ISBN.  978-0-415-14864-1 .
• Тан, Кевин Ю [ew] L [ee] (2011), «Принятие закона: Парламент», Введение в Конституцию Сингапура (ред.), Сингапур: Talisman Publishing, стр. 33–60, ISBN  978-981-08-6456-9 .
• Тан, Кевин Ю[ев] Л[и]; Тио, Ли-энн (2010), «Законодательный орган», Конституционное право Малайзии и Сингапура (3-е изд.), Сингапур: LexisNexis , стр. 299–360, ISBN  978-981-236-795-2 .
• Тио, Ли-энн (1995), «Правительство и государство», Правовые системы АСЕАН (PDF) , Сингапур: Баттервортс Азия для Юридической ассоциации АСЕАН , ISBN  978-0-409-99802-3 .
• Тио, Ли-энн (2012), «Законодательная власть и избирательная система», Трактат о конституционном праве Сингапура , Сингапур: Издательство Академии , стр. 285–359, ISBN  978-981-07-1515-1 .

Внешние ссылки

• Официальный сайт
  • Законопроекты, внесенные в парламент с 2002 г.
  • Заказать бумагу
  • Парламентский глоссарий
  • Отчеты специального комитета за 1955 год.
  • Отчеты парламента Сингапура за 1955 год
  • Голосования и разбирательства