Закон о газетах и типографиях
Закон о газетах и типографиях 1974 года | |
---|---|
Парламент Сингапура | |
| |
Цитирование | Закон 12 1974 г. |
Рассмотрено | Парламент Сингапура |
Прошел мимо | Президент Бенджамин Генри Ширс |
Прошедший | 28 августа 1974 г. |
Принят | 28 августа 1974 г. |
Началось | 1 января 1975 г. |
Законодательная история | |
законопроекта Название | Законопроект о газетах и типографиях [ 1 ] |
Цитата Билла | Законопроект № 9/1974 г. |
Представлено | 15 марта 1974 г. |
Первое чтение | 14 марта 1974 г. |
Второе чтение | 28 августа 1974 г. |
Статус: Действует |
Закон о газетах и типографиях 1974 года — это закон парламента Сингапура , который позволяет властям лицензировать публикацию и распространение газет и других печатных средств массовой информации, таких как журналы и журналы в Сингапуре. Закон призван гарантировать отсутствие иностранного контроля над сингапурскими газетами и ограничивает тираж иностранных печатных СМИ.
История
[ редактировать ]Фон
[ редактировать ]Печатные станки в Сингапуре подвергались государственному постановлению с первых дней существования колониального Сингапура. Законопроект о печатных станках для района Стрейтс-Сетлментс был впервые представлен в 1919 году. [ 2 ] а затем принят в 1920 году как Закон о печатных станках. [ 3 ] Первоначальная версия была направлена на лицензирование права собственности на печатные станки. [ 2 ] В рамках условий лицензирования властям нужно было подавать только существенные изменения в правах собственности на печатные машины. [ 2 ] В этот закон несколько раз вносились поправки на протяжении многих лет, последняя поправка была внесена в 1970 году. [ 3 ] Однако власти сочли этот закон недостаточным для ограничения иностранного контроля над местными газетами. [ 3 ]
1971–1974: Введение Закона о газетах и печатных станках.
[ редактировать ]В 1971 году премьер-министр Ли Куан Ю разоблачил иностранное вмешательство в трех местных газетах: Singapore Herald , Eastern Sun и Nanyang Siang Pau , в том, что он назвал «черной операцией» против Сингапура. [ 4 ] Eastern Sun получала финансирование от коммунистических элементов, а Singapore Herald получала финансирование через гонконгскую компанию, зарегистрированную лицами с «фиктивными именами». [ 4 ] [ 5 ] Позже газета Ли заявила, что американское агентство участвовало в финансировании газеты Singapore Herald , но Государственный департамент США это отрицал. [ 6 ] Наньян Сян Пау, хотя изначально занимал антикоммунистическую линию, почти для того, чтобы закрепиться среди местного населения, постепенно писал статьи, которые были более дружелюбны к мыслям китайских коммунистов. [ 4 ] В течение года газета Singapore Herald была закрыта, а большая часть ее сотрудников была поглощена другими медиакомпаниями, отелями и авиакомпаниями. [ 7 ]
Законопроект о газетах и печатных станках был внесен в парламент Сингапура 14 марта 1974 года, после трех сингапурских газетных кризисов, вызванных ранее закрытием двух сингапурских газет, Singapore Herald , Eastern Sun , и задержанием четырех Наньян Сианг Пау. руководители. [ 1 ] Законопроект стремился предотвратить иностранное владение сингапурскими газетами следующими способами: [ 1 ]
- Все ежедневные и еженедельные газеты должны издаваться «газетными компаниями». [ 8 ]
- Все газетные компании должны быть публичными. [ 1 ]
- Никакого приема иностранных средств.
- Все газетные компании будут выпускать акции двух типов: управленческие и обыкновенные. [ 1 ]
- Все директора компаний должны быть гражданами Сингапура. [ 1 ]
- Аннулирование лицензии, разрешающей публикацию и распространение газеты в Сингапуре.
Он не позволяет газетам сознательно получать средства из иностранных источников, таких как иностранные правительства или их агенты, иностранные компании, изначально не зарегистрированные в Сингапуре, или люди с иностранным гражданством, без одобрения правительства Сингапура. [ 1 ] Разрешенные иностранные средства могут иметь форму наличных денег или любых других ценных ценностей и должны быть возвращены отправителю в случае их получения. Если отправителя не удастся отследить, средства будут переданы в благотворительные организации. [ 1 ]
Требование о наличии акций для управления сингапурскими компаниями было исключено ранее в поправке к Закону о компаниях, принятой в декабре 1967 года . [ 8 ] Законопроект вновь ввел этот тип акций специально для газетных компаний. Акции руководства выпускаются для назначенных лиц по указанию правительства и имеют совокупное право голоса, превышающее таковое у обыкновенных акций. [ 8 ] Назначенными лицами могут быть только сингапурцы или сингапурские корпорации. Аргументом в пользу наличия положений об обязательном государственном владении и управлении акциями было то, что появилось больше независимых стран, настаивающих на том, что газеты должны принадлежать гражданам, и что газеты не парализованы блоками акционеров. [ 8 ] Решения, принятые правительством Сингапура в соответствии с этим законом, могут быть обжалованы президенту Сингапура . [ 1 ]
28 марта 1974 года законопроект продолжил обсуждение в парламенте. Выяснилось, что газеты были уведомлены о намерении сделать все газетные компании публичными еще в январе 1973 года. Законопроект был передан в специальный комитет для дальнейшего рассмотрения и выяснения мнения общественности по поводу законопроекта. [ 3 ] После обсуждения специальный комитет представил парламенту в августе 1974 года несколько поправок к первоначальному законопроекту. Теперь законопроект будет включать такие изменения, как штрафы за несообщение об иностранных фондах; привязка стоимости акций менеджмента к рыночным ценам обыкновенных акций; ограничение количества акций управления 1% от общего количества выпущенных акций; люди, владеющие управленческими акциями, будут иметь 200 голосов на акцию для принятия решений, касающихся назначения директоров, и 1 голос на акцию для других вопросов. [ 9 ]
Законопроект был принят 28 августа 1974 года и впоследствии стал известен как Закон о газетах и типографиях. [ 10 ] Впоследствии правительство опубликовало набор правил и положений, основанных на Законе, среди которых указывалось, что, если газета издается в Малайзии, малайзийский адрес малазийской типографии и местный адрес для подачи юридических вопросов должны быть напечатаны. на каждой странице. [ 11 ]
1975–81: Немедленное воздействие правил
[ редактировать ]Национальный союз журналистов Сингапура заявил о своей поддержке закона на своем ежегодном общем собрании 1975 года. [ 12 ] Однако у профсоюза были опасения по поводу утечки мозгов из газет из-за плохого управления газетными компаниями и отсутствия отделов кадров в некоторых газетах. [ 13 ]
В 1975 году газетная компания Straits Times Press (Сингапур), которая издавала известную сингапурскую газету The Straits Times , [ 14 ] среди других деловых интересов была реструктурирована в две компании, Straits Times Press (1975) и Times Publishing, чтобы соответствовать изменениям, требуемым Законом. [ 15 ] STP (1975) продолжит издавать газеты, которыми владела STP (S), Times Publishing будет владеть негазетной деятельностью STP (S). [ 16 ]
14 ноября 1975 года двум членам Сингапурского фронта мусульманского действия (SMAF), Абдулу Раману бин Мохамеду Зину и Саеду Ахмаду, он же Сайед Ахмад Дахлан, было предъявлено обвинение в публикации газеты без разрешения. [ 17 ] СМАФ была незарегистрированной партией. [ 18 ] правительство утверждало, что оно поднимает «некоторые чувствительные религиозные вопросы, относящиеся к мусульманской религии [sic], которые могут сбить с толку общественность и вызвать расовые чувства, если оставить их без ответа». [ 19 ] Газета была обнаружена распространяемой в различных мечетях с середины 1974 года и 31 июля 1975 года на контрольно-пропускном пункте Вудлендс. [ 17 ] Прокуроры заявили, что, несмотря на то, что публикация была в форме брошюры, ее содержание можно было классифицировать как «новости». Пара была оштрафована на 2000 сингапурских долларов каждая, а последующая апелляция была отклонена. [ 20 ] [ 21 ]
На Социалистического Интернационала съезде 1976 года Лейбористская партия Нидерландов и Британская Лейбористская партия добивались исключения Партии народного действия (ПНД) из международной организации, используя Закон как средство цензуры прессы в качестве одного из своих аргументов. [ 22 ] Вместо этого PAP в конечном итоге ушел из SI. [ 23 ] 12 октября 1976 года власти отозвали разрешение на Сингапурского политехнического института , издаваемого студентами выпуск китайского журнала Radiance , из-за коммунистического влияния. [ 24 ]
В 1977 году в Закон были внесены дополнительные поправки, чтобы «разрушить монопольное владение газетами со стороны нескольких семей и небольших групп людей». [ 25 ] Поправка обязала акционеров газетных компаний с акционерным капиталом в 4 миллиона сингапурских долларов или меньше ограничить долю своих акций не более чем 3 процентами акционерного капитала. [ 26 ] Впоследствии это ограничение можно было бы отменить с помощью еще одной поправки, внесенной в 1981 году, в знак признания того факта, что могут возникнуть ситуации, требующие более высокой доли владения акциями, например, создание новой газетной компании. [ 27 ]
1986–1990: Новые правила для иностранных газет.
[ редактировать ]В 1986 году была внесена и принята поправка, ограничивающая продажу «заявленных иностранных газет», которые, как было установлено, участвуют в кампаниях по манипулированию местным мнением по вопросам местной политики, расы и религии. [ 28 ] [ 29 ] Некоторые иностранные газеты, такие как Asian Wall Street Journal (AWSJ) и Far Eastern Economic Review (FAAR), зависели от сингапурского рынка в плане доходов: 1 из 7 их общего тиража приходился на Сингапур, что делало их почти такими же, как местные газеты. [ 30 ] Премьер-министр Ли Куан Ю заявил, что цель закона состоит в том, чтобы не допустить вмешательства иностранных газет во внутреннюю политику Сингапура под прикрытием свободы слова, тем самым увеличивая их продажи. [ 30 ] [ 31 ] Градуированное ограничение тиража также позволило бы, по крайней мере, распространять оскорбительные статьи в фотокопиях. [ 31 ] До принятия этой поправки использование существующих законов, таких как Закон о нежелательных публикациях, Закон о внутренней безопасности, Закон о подстрекательстве к мятежу и Уголовный кодекс, фактически полностью запрещало бы идентифицированную публикацию. [ 30 ] Эта поправка вскоре была использована в журнале Time года после того, как он отказался публиковать исправления к статье, в которой излагались некоторые факты, относящиеся к судебному делу 1984 . участием с Дж . тираж Тираж Time сократился вдвое до 9 000 в октябре 1986 года, а в начале 1987 года был ограничен до 2 000. До ограничения Time в Сингапуре составлял лишь 0,3 процента от его мирового тиража, что позволяет предположить, что он не заботиться о публикации исправлений по требованию правительства. [ 32 ]
В начале 1988 года еженедельный тираж FAAR был ограничен с 9 000 до 500 экземпляров, и FAAR решила больше не распространять их в Сингапуре, пока существует ограничение. [ 33 ] Ограничение также остановило типографию в Сингапуре, тираж которой составил более половины из 70 000 экземпляров. [ 34 ] В ответ правительство внесло поправки в Закон, разрешающие другим лицам воспроизводить печатные издания для продажи без получения прибыли. [ 35 ] [ 36 ] В этих копиях также была удалена реклама. [ 34 ] Восемь сторон подали заявки на воспроизведение FAAR для продажи, при этом Сингапурский профсоюз ручных и торговых рабочих получил право на воспроизведение 1000 экземпляров и продал их за 3 сингапурских доллара, что ниже цены FAAR в газетных киосках в 4 сингапурских доллара. [ 37 ] Торговый представитель США Клейтон Йеттер опубликовал в AWSJ «письмо протеста» о том, что поправка нарушает международное соглашение об авторских правах. То же письмо было отправлено министру торговли и промышленности Ли Сянь Лунгу , на что Ли ответил, что воспроизведенные копии предназначались для личного использования, а не для получения прибыли и, таким образом, не нарушают сингапурский Закон об авторском праве, и что это сделано для того, чтобы сингапурцы имел легкий доступ к ограниченным зарубежным публикациям. [ 38 ]
ASWJ также был ограничен тиражом с 5000 до 400 экземпляров в 1987 году из-за статьи 1986 года о SESDAQ , втором рынке ценных бумаг в Сингапуре. Сингапура Он безуспешно обжаловал решение правительства в Высоком суде и Апелляционном суде . Затем в 1989 году он бросил вызов правительству в Тайном совете Соединенного Королевства . [ а ] Однако Тайный совет отказался рассматривать апелляцию, сославшись на то, что в гражданских делах обе стороны должны были согласиться быть заслушанными в совете. [ 39 ] ASWJ решил выйти из обращения в связи со следующей поправкой, внесенной в 1990 году. [ 40 ]
В 1990 году была внесена поправка, требующая от некоторых иностранных газетных компаний размещать залог, чтобы продолжать тираж в Сингапуре в желаемых количествах. [ 41 ] три компании: Asiaweek , Yazhou Zhoukan и Media and Marketing News . Пострадали [ 34 ] Asiaweek и Yazhou Zhoukan разместили залог на сумму 500 000 сингапурских долларов, что позволило им свободно обращаться. [ 42 ] Впоследствии AWSJ также подал заявку в 1991 году и получил лимит тиража в 2500 экземпляров. [ 43 ]
2002 – настоящее время: Новые разработки.
[ редактировать ]В 2002 году была внесена поправка, разрешающая физическому лицу владеть 5% акций. Если человек желает владеть большим количеством акций, ему необходимо получить одобрение соответствующего министра. [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]
6 мая 2021 года Singapore Press Holdings (SPH) в ответ на давление акционеров предложила провести реструктуризацию и передать свой медиа-бизнес в компанию с ограниченной ответственностью (CLG), которая будет находиться под частным управлением. [ 47 ] [ 48 ] Первоначально новый CLG будет управляться владельцами нынешних управляющих акционеров SPH: OCBC Bank , Great Eastern , United Overseas Bank , DBS Bank , Singtel , NTUC Income , Temasek , Национального университета Сингапура и Наньянского технологического университета , сохраняя при этом выпустить новые акции менеджмента медиа-бизнеса в рамках CLG, как того требует NPPA. [ 49 ] [ 50 ] Правительство также снимет ограничения на акционеров компании SPH, акции которой в настоящее время котируются на бирже. [ 50 ] Эта новая группа CLG получила название SPH Media Trust . [ 51 ]
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ↑ До апреля 1994 года высшим судом Сингапура был Тайный совет Соединенного Королевства, после чего он стал Апелляционным судом Сингапура. См. также: Судебная система Сингапура .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я «Газеты: Никаких иностранных средств» . Новая нация. 16 марта 1974 г. - через NewspaperSG.
- ^ Jump up to: а б с «Управление печатными станками» . eresources.nlb.gov.sg . Проверено 11 мая 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Правительство ищет мнение общественности» . eresources.nlb.gov.sg . «Стрейтс Таймс» . 28 марта 1974 года . Проверено 11 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ Jump up to: а б с «Ли рассказывает о «черной операции» газеты против Сингапура» . «Стрейтс Таймс» . 12 мая 1971 года . Проверено 11 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Ли об угрозе «черных операций» в С'поре» . eresources.nlb.gov.sg . Проверено 11 мая 2021 г.
- ^ « Ни одно американское агентство не имеет отношения к Herald ». «Стрейтс Таймс» . Рейтер . 13 июня 1971 года.
- ^ «Сотрудникам вестника скоро выплатят зарплату» . ГазетаСГ . Новая нация. 25 августа 1971 года . Проверено 11 мая 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Газетный закон» . «Стрейтс Таймс» . 18 марта 1974 года . Проверено 10 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Нажмите новый штраф Билла» . «Стрейтс Таймс» . 20 августа 1974 года . Проверено 11 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Правительство не берет на себя управление прессой и не будет вмешиваться: Джек» . «Стрейтс Таймс» . 29 августа 1974 года . Проверено 11 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Правительство устанавливает новые правила в соответствии с Законом о прессе» . «Стрейтс Таймс» . 23 декабря 1974 года . Проверено 11 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Требуется институт журналистов: СНЖ» . «Стрейтс Таймс» . 26 августа 1975 года . Проверено 13 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Обеспокоенность по поводу утечки мозгов в газетах» . «Стрейтс Таймс» . 21 декабря 1975 г. - через NewspaperSG.
- ^ Кристофер, Х. Стерлинг. «А – С., Том 1». Энциклопедия журналистики . п. 108.
- ^ «СТП разработал новый план реконструкции» . «Стрейтс Таймс» . 10 июня 1975 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Наследники STP держат прибыль на одном уровне» . «Стрейтс Таймс» . 17 сентября 1975 г. - через NewspaperSG.
- ^ Jump up to: а б «Двум предъявлено обвинение в «нелегальной бумаге»» . «Стрейтс Таймс» . 14 ноября 1975 года . Проверено 13 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «SMAF не является зарегистрированной стороной, сообщает суд -J» . eresources.nlb.gov.sg . Проверено 13 мая 2021 г.
- ^ «Предложение очернить правительство: Осман» . «Стрейтс Таймс» . 18 июля 1974 года . Проверено 13 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Нет разрешения на печать: бойцы SMAF оштрафованы» . «Стрейтс Таймс» . 17 декабря 1975 года . Проверено 13 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Незаконная бумага: двое проиграли апелляции» . «Стрейтс Таймс» . 27 января 1977 года . Проверено 13 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Почему в китайских газетах фигурируют правительственные чиновники» . Новая Нация . 31 мая 1976 года . Проверено 13 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Главная партия Сингапура выходит из Социалистического Интернационала» . Нью-Йорк Таймс . 1 июня 1976 г. ISSN 0362-4331 . Проверено 13 мая 2021 г.
- ^ «Сияние: Почему отозвали разрешение» . Новая Нация . 3 ноября 1976 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Принят закон о бумаге и печатных станках» . Бизнес Таймс . 30 июня 1977 г. с. 12.
- ^ «Наньян предложит публике 4,98 млн акций» . Новая Нация . 17 сентября 1977 г. с. 2.
- ^ «Полномочия по отмене ограничения на владение акциями газет» . «Стрейтс Таймс» . 27 марта 1981 г. с. 14.
- ^ «Поправка для прессы вступает в силу» . Бизнес Таймс . 2 сентября 1986 г. с. 14.
- ^ Пек Мин, Чуанг (1 августа 1986 г.). «Правительство разъясняет характер «вмешательства» в законопроект о прессе» . Бизнес Таймс . п. 1.
- ^ Jump up to: а б с «Серьезный мотив для иностранной прессы увеличить тираж» . «Стрейтс Таймс» . 1 августа 1986 года.
- ^ Jump up to: а б «Премьер-министр объясняет обоснование законов об уничтожении мусора и о публикациях» . Бизнес Таймс . 22 августа 1986 г. с. 1.
- ^ Джон, Алан (16 октября 1986 г.). «Тираж журнала Time будет сокращен» . «Стрейтс Таймс» .
- ^ «Правительство сокращает продажи «Ревью» до 500 экземпляров» . The Straits Times (зарубежное издание). 2 января 1988 г. с. 1.
- ^ Jump up to: а б с Бранигин, Уильям (17 декабря 1990 г.). «Сингапур против иностранной прессы; азиатские города-государства принимают новые юридические ограничения для журналистов» . The Washington Post (Последняя редакция). ПроКвест 307337633 .
- ^ «Изменения в Законе о газетах касаются всех» . «Стрейтс Таймс» . 14 февраля 1988 г. с. 1.
- ^ «Парламент сегодня проголосует по законопроекту о публикациях» . 27 января 1988 г. с. 1.
- ^ «Союз воспроизводит обзор на продажу» . The Straits Times (зарубежное издание). 27 февраля 1988 г. с. 6.
- ^ «Ответ Б. Дж. Ли Йеттеру» . Бизнес Таймс . 11 марта 1988 г. с. 18.
- ^ «Апелляционная заявка AWSJ отклонена» . The Straits Times (зарубежное издание). 29 июля 1989 г. с. 3.
- ^ «Поправки к НППА». Бизнес Таймс . 24 октября 1990 г.
- ^ «Закон о газетах и типографских станках (поправка) 1990 года — Законодательные акты Сингапура в Интернете» . sso.agc.gov.sg. Проверено 20 июля 2021 г.
- ^ «Разрешения на распространение: два иностранных издания: внесение залога в размере 500 000 долларов». «Стрейтс Таймс» . 25 ноября 1990 г.
- ^ «AWSJ получил разрешение на распространение 2500 экземпляров с 1 октября». «Стрейтс Таймс» . 4 сентября 1991 г.
- ^ «Закон о газетах и печатных станках (поправка) 2002 года – Сингапурские законы в Интернете» . sso.agc.gov.sg. Проверено 20 июля 2021 г.
- ^ «Существенные доли в медиакомпаниях нуждаются в одобрении правительства». Бизнес Таймс . 6 сентября 2002 г.
- ^ «Ограничение на акции СМИ здесь поднято до 5%». 13 июля 2002 г.
- ^ Хо, Грейс (6 мая 2021 г.). «SPH реструктурирует медиа-бизнес в некоммерческую организацию для поддержки качественной журналистики» . «Стрейтс Таймс» . Проверено 20 июля 2021 г.
- ^ «Почему сингапурский пресс-холдинг проводит реструктуризацию» . thediplomat.com . Проверено 20 июля 2021 г.
- ^ Курохи, Рей (11 мая 2021 г.). «Управленческие акции и CLG» . «Стрейтс Таймс» . Проверено 20 июля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Лим, Рафаэль (10 мая 2021 г.). «Хоу Бун Ван станет председателем правления SPH Media CLG, а управляющие акционеры станут членами-основателями» . www.businesstimes.com.sg . Проверено 20 июля 2021 г.
- ^ Онг, Джастин (1 декабря 2021 г.). «SPH Media Trust запускается с миссией сделать ST и средства массовой информации надежным источником новостей» . «Стрейтс Таймс» . Проверено 12 декабря 2021 г.