Самоуправление Сингапура

Самоуправление Сингапура осуществлялось в несколько этапов. С момента основания Сингапура в 1819 году Сингапур находился под колониальным правлением Великобритании. Первые местные выборы ограниченного масштаба на несколько должностей в правительстве Сингапура начались в 1948 году после внесения поправки в Конституцию Сингапура .

Это было дополнительно изменено Конституцией Ренделя , усилив местное представительство. Сингапуру было предоставлено полное внутреннее самоуправление в 1959 году, но колониальная администрация по-прежнему контролировала внешние отношения и разделяла контроль над некоторыми ключевыми внутренними политиками, такими как внутренняя безопасность .

В 1963 году Сингапур присоединился к Малайзии , освободив ее от колониального правления и став автономным государством в составе малазийской федерации . После разлада в отношениях между Объединенной малайской национальной организацией (ОМНО) и Партией народного действия (ПНД), правящими партиями Федерации и Сингапура соответственно, полная независимость возникла после изгнания Сингапура из Малайзии в 1965 году.

Стремление к независимости

После окончания японской оккупации Сингапура во время Второй мировой войны к власти в Сингапуре вернулись британцы. 1 апреля 1946 года компания Straits Settlements была распущена, и Сингапур стал отдельной колонией Короны с гражданской администрацией, возглавляемой губернатором. первые местные выборы шести членов Законодательного совета были проведены В июле 1947 года были созданы отдельные исполнительный и законодательный советы, а на выборах в Законодательный совет 1948 года .

Прогрессивная партия Сингапура (СПП), политическая партия с прогрессивной платформой сотрудничества с Великобританией в целях постепенного реформирования и самоуправления, получила половину мест. Формально это было большинство , поскольку независимые кандидаты победили остальных трех: СПП стала правящей партией местного представительства. Большинство мест по-прежнему назначалось колониальной администрацией.

Однако первые политические лидеры Сингапура не настаивали на самоуправлении. Эти первые лидеры были организованы в две основные партии: Малайский демократический союз (МДУ) и СПП. MDU хотело, чтобы Сингапур присоединился к Малайской федерации. СПП хотела получить в конечном итоге самоуправление, но ее слишком устраивала существующая ситуация сотрудничества с британским колониальным правительством, чтобы установить целевую дату.

В период после войны произошло политическое пробуждение среди местного населения и рост антиколониальных и националистических настроений, воплощенных в лозунге Мердека , или «независимость» на малайском языке. Важным антиколониальным инцидентом стали беспорядки Марии Хертог .

Британцы, со своей стороны, были готовы приступить к программе постепенного расширения самоуправления Сингапура и Малайи. хотя британцы хотели сохранить контроль над Сингапуром из-за его важных портовых сооружений и ресурсов каучука.

Перспективы самоуправления или независимости Сингапура изначально считались менее чем оптимистичными. Внутри самого Сингапура было мало спроса на самоуправление, не говоря уже о независимости. Коммунисты были единственной группой, которая хотела ухода британцев, а коммунистическая партия была нелегальной. Фактически, движение за независимость, возглавляемое коммунистами, убедило некоммунистов в том, что британское присутствие необходимо, чтобы помешать коммунистам захватить правительство.

В 1953 году Британская комиссия во главе с сэром Джорджем Ренделем предложила ограниченную форму самоуправления Сингапуру. Новое Законодательное собрание с двадцатью пятью из тридцати двух мест, выбранных на всеобщих выборах, заменит Законодательный совет, из которого главный министр в качестве главы правительства будут выбираться в соответствии с парламентской системой и Совет министров в качестве кабинета министров . Британцы сохранят контроль над такими областями, как внутренняя безопасность и иностранные дела , а также право вето на законодательство.

Выборы в Законодательное собрание 1955 года, состоявшиеся 2 апреля 1955 года, были оживленным и напряженным мероприятием, в котором к борьбе присоединились несколько недавно сформированных политических партий. В отличие от предыдущих выборов, избиратели были автоматически зарегистрированы, в результате чего электорат увеличился примерно до 300 000 человек. СПП потерпела сокрушительное поражение на выборах, получив всего четыре места. Недавно сформированный левый Лейбористский фронт стал крупнейшим победителем, получив десять мест, и сформировал коалиционное правительство с Альянсом UMNO - MCA , которое получило два места. Еще одна новая партия, левая Партия народного действия (ПНД), получила три места.

Частичное внутреннее самоуправление (1955–1959)

Лидер Лейбористского фронта Дэвид Маршалл стал первым главным министром Сингапура. Он возглавлял шаткое правительство, не получая особой поддержки ни со стороны колониального правительства, ни со стороны других местных партий. В мае 1955 года вспыхнули беспорядки в автобусе Хок Ли , в результате которых погибли четыре человека и серьезно дискредитировало правительство Маршалла. Беспорядки в китайской средней школе вспыхнули в 1956 году среди учащихся таких школ, как Китайская средняя школа , что еще больше усилило напряженность между местным правительством и китайскими студентами и профсоюзными активистами, которых воспринимали.

В апреле 1956 года Маршалл возглавил делегацию в Лондон для переговоров о полном самоуправлении в рамках переговоров Мердека , но переговоры провалились из-за опасений Великобритании по поводу коммунистического влияния, беспорядков и забастовок со стороны рабочих и профсоюзов, которые подрывали экономику Сингапура. стабильность. Маршалл продолжал оказывать давление на британцев, прежде чем заявить, что, если британцы не предоставят Сингапуру самоуправление, он уйдет в отставку. Однако британцы были неумолимы и хотели сохранить важный контроль над внутренней безопасностью Сингапура. Маршалл подал в отставку после провала переговоров. Его преемник на посту главного министра Лим Ю Хок начал репрессии против коммунистических и левых групп, заключив в тюрьму многих профсоюзных лидеров и нескольких прокоммунистических членов ППА в соответствии с Законом о внутренней безопасности .

Британское правительство одобрило жесткую позицию Лима в отношении коммунистических агитаторов, и когда 11 марта 1957 года состоялся новый раунд переговоров, они согласились предоставить почти полное самоуправление, сохранив лишь контроль над внешней безопасностью и позволив обеспечить внутреннюю безопасность. область совместной ответственности между местным правительством и ими.

Когда переговоры завершились 11 апреля, было решено, что будет создано государство Сингапур с собственным гражданством. Постановление о сингапурском гражданстве 1957 года, вступившее в силу 1 ноября 1957 года, предоставило сингапурское гражданство всем людям, родившимся в Сингапуре (за исключением детей дипломатов и вражеских иностранцев). Люди, родившиеся в Малайской Федерации или граждане Соединенного Королевства и колоний, прожившие два года, а также другие, прожившие восемь лет, могли зарегистрироваться или натурализоваться в качестве граждан Сингапура. Законодательное собрание будет расширено до пятидесяти одного члена, полностью избираемого всенародными выборами, а премьер-министр и кабинет министров будут контролировать все аспекты правительства, кроме обороны и иностранных дел. 1 августа 1958 года Закон о штате Сингапур получит королевское одобрение после того, как он будет принят парламентом 24 июля, что предусматривает создание государства Сингапур.

Назначенного британцами губернатора должен был заменить Ян ди-Пертуан Негара , который представлял королеву Елизавету II , которая оставалась титульным главой государства . Британское правительство будет представлено комиссаром, который будет отвечать за оборону и внешнюю политику, помимо торговли и культурных связей, и будет председательствовать в Совете внутренней безопасности, состоящем из трех членов от Соединенного Королевства , трех членов от Сингапура (включая Премьер-министр ) и один от Малайской Федерации .

Полное внутреннее самоуправление (1959–1963).

Выборы в новое Законодательное собрание состоялись в мае 1959 года. На этот раз ППА победила на выборах, получив сорок три из пятидесяти одного места. Они добились этого, завоевав расположение китайскоязычного большинства, особенно членов профсоюзов и радикальных студенческих организаций. Лидер ППА Ли Куан Ю стал первым премьер-министром Сингапура.

Победа ППА была встречена с тревогой лидерами иностранного и местного бизнеса. Хотя Ли и другие лидеры ППА принадлежали к «умеренному» крылу партии, многие другие члены были стойкими прокоммунистами. Многие предприятия оперативно перенесли свои штаб-квартиры из Сингапура в Куала-Лумпур.

Несмотря на эти дурные предзнаменования, правительство ППА приступило к реализации энергичной программы по решению различных экономических и социальных проблем Сингапура. План развития экономики курировал способный Го Кенг Сви , новый министр финансов, чья стратегия заключалась в поощрении иностранных и местных инвестиций с использованием широкого спектра мер, начиная от низких налоговых ставок и налоговых каникул и заканчивая учреждением нового правительства. промышленная зона в районе Джуронг .

В то же время система образования была модернизирована с целью привести рабочую силу в соответствие с потребностями работодателей; больше технических и профессиональных школ было создано , а английский язык стал преобладать над китайским в качестве языка обучения. Давняя проблема трудовых волнений была подавлена ​​путем консолидации существующих профсоюзов, иногда насильственной, в единую головную организацию - Национальный конгресс профсоюзов (NTUC), которая была тесно связана с правительством.

На социальном фронте на давнюю жилищную проблему была начата агрессивная и хорошо финансируемая программа государственного жилищного строительства, контролируемая Советом по жилищному строительству и развитию (HDB). Возглавляемая банкиром и промышленником Лимом Ким Саном , HDB построила более 5000 высотных недорогих квартир за первые два года своей работы.

Кампания за Малайзию

Основная статья: Сингапур в Малайзии

Несмотря на свои успехи в управлении Сингапуром, лидеры ППА, в том числе Ли и Го, считали, что будущее Сингапура связано с Малайей. Они чувствовали, что исторические и экономические связи между Сингапуром и Малайей слишком сильны, чтобы они могли продолжать существовать как отдельные страны, и энергично выступали за слияние. С другой стороны, значительное прокоммунистическое крыло ПНД было категорически против слияния, опасаясь потери влияния; Правительство в Куала-Лумпуре, возглавляемое правящей партией Объединенная малайская национальная организация , было стойким антикоммунистом и поддержало бы ППА в таком случае против них.

Лидеры ОМНО также отнеслись к этой идее скептически; существовало некоторое недоверие к правительству ППА, а некоторые были обеспокоены тем, что слияние с Сингапуром, где проживает большое количество городских китайцев, изменит расовый баланс, от которого зависела их политическая основа власти. Проблема достигла апогея в 1961 году, когда Онг Энг Гуан , давний член ППА, вырвался из партии и победил кандидата от ППА на последующих дополнительных выборах, что угрожало свержением правительства Ли.

Столкнувшись с перспективой поглощения прокоммунистическим крылом ПНД, UMNO изменила свое решение по слиянию. 27 мая премьер-министр Малайи Тунку Абдул Рахман обсудил идею Малайзии , включающей существующую Федерацию Малайи, Сингапура, Брунея и территорий Британского Борнео Сабаха и Саравака . Они придерживались идеи, что дополнительное малайское население на территориях Борнео компенсирует китайское население Сингапура.

Предложение Малайзии разожгло затянувшийся конфликт между умеренными и прокоммунистическими сторонниками ППА. Прокоммунисты во главе с Лим Чин Сьонгом вышли из ППА и сформировали новую оппозиционную партию « Барисан Сосиалис» (Социалистический фронт) для проведения кампании против въезда в Малайзию на условиях, которых пожелала ППА. В ответ Ли призвал к референдуму о слиянии, который должен был состояться в сентябре 1962 года, и начал энергичную кампанию в защиту своего предложения о слиянии, чему, возможно, способствовал тот факт, что правительство имело большое влияние на средства массовой информации.

На референдуме не было возможности опротестовать идею слияния, поскольку до этого никто не поднимал этот вопрос в Законодательном собрании. Однако метод слияния обсуждался ППА, Народным альянсом Сингапура и Барисианом Сосиалисом, каждый со своими предложениями. Поэтому был созван референдум, чтобы решить этот вопрос.

На созванном референдуме было три варианта. Сингапур мог бы присоединиться к Малайзии, но ему была бы предоставлена ​​полная автономия и только при выполнении условий, гарантирующих это, что было вариантом А. Второй вариант, вариант Б, предусматривал полную интеграцию в Малайзию без такой автономии, со статусом любого другого государства. в Малайзии. Третий вариант, вариант C, заключался в том, чтобы войти в Малайзию «на условиях, не менее выгодных, чем территории Борнео», учитывая мотив, по которому Малайзия предложила также присоединиться к территориям Борнео.

Референдум о присоединении к Малайзии

После проведения референдума вариант А получил на референдуме 70% голосов, при этом 26% бюллетеней остались пустыми, поскольку Барисан Сосиалис выступал в знак протеста против варианта А. Два других плана получили менее двух процентов каждый.

9 июля 1963 года лидеры Сингапура, Малайи, Сабаха, Саравака и Соединенного Королевства подписали Малайзийское соглашение о создании Малайзии , создание которой планировалось 31 августа. Позже Тенгку Абдул Рахман изменил дату на 16 сентября, чтобы позволить Организации Объединенных Наций провести опрос жителей Сабаха и Саравака по поводу слияния.

31 августа Сингапур провозгласил свою независимость от Соединенного Королевства с Юсофом бин Исхаком в качестве главы государства (Янг ди-Пертуан Негара) и Ли Куан Ю в качестве премьер-министра; шестнадцать дней спустя Сингапур присоединится к Федерации Малайзии.

Сингапур провел опросы на всеобщих выборах штата Малайзия через пять дней после слияния на выборах штата 1963 года 21 сентября 1963 года. ППА получила 71% мест, победив Барисана Сосиалиса, но их голоса избирателей упали до 46,9%. .

Трудности слияния

Из-за ухудшения отношений ПАП-ОМНО статус Сингапура в Малайзии со временем становился все более напряженным. Сингапур сохранил свою автономию, но различия в расовой политике по вопросам расовой дискриминации затронули Сингапур. ОМНО поддержало статью 153 Конституции Малайзии , которая давала правительству Малайзии право обеспечивать соблюдение особых социальных и экономических привилегий для бумипутры , которые были определены по этническому и религиозному признаку.

ППА призвала к созданию Малайзийской Малайзии , которая отдавала бы предпочтение всем малазийцам, а не конкретным этническим группам. Сингапур также был обязан платить федеральному правительству значительную часть своего бюджета, деньги, которые не обязательно возвращались в качестве услуг Сингапуру. В то же время свободная торговля между Сингапуром и другими штатами Малайзии не была предоставлена.

После этих трудностей Ли Куан Ю неохотно подписал соглашение о разделении 7 августа, после того как парламент Малайзии проголосовал за исключение Сингапура из Федерации . Сингапур официально покинул Малайзию 9 августа 1965 года.