Конституция Британских Виргинских островов
 |
|---|
| судебная власть |
| Административное деление |
| Международные отношения |
Конституция Британских Виргинских островов представляет собой преимущественно кодифицированную конституцию, задокументированную главным образом в Приказе о Конституции Виргинских островов 2007 года. [1] акт нормативный Соединенного Королевства . Конституция 2007 года была четвертой письменной конституцией Британских Виргинских островов и заменила конституцию 1976 года. [2] В дополнение к самой конституции, ряд конституционных полномочий правительства Британских Виргинских островов конкретизирован в « доверенности » Министерства иностранных дел и по делам Содружества , которая делегирует правительству Британских Виргинских островов полномочия представлять себя в определенных внешних делах. [3]
Конституция 2007 года была принята в рамках более широких консультаций между Соединенным Королевством и британскими заморскими территориями . Соответственно, Конституция во многом аналогична конституциям ряда других зависимых территорий Великобритании. Конституция вступила в силу сразу после роспуска старого Законодательного совета перед всеобщими выборами 2007 года . Новая конституция приняла новую номенклатуру: главный министр был переименован в премьер-министра , Исполнительный совет был переименован в Кабинет министров , а Законодательный совет был переименован в Палату собрания .
Конституция построена на основе классической заповеди « разделения властей », хотя, как и в других конституциях Вестминстерской системы , здесь размыты различия между законодательной и исполнительной властью.
Конституционная история
[ редактировать ]За свою современную историю Британские Виргинские острова имели четыре письменные конституции. Хотя до 1954 года на территории были приняты различные конституционные меры в отношении ее бывших колониальных законодательных органов и исполнительных советов , осталось мало прямых записей, касающихся этих положений.
С 1901 года, когда первоначальный Законодательный совет был официально распущен, [4] до 1950 года территория официально управлялась в составе Федерации Подветренных островов через губернатора Подветренных островов . После гражданских беспорядков в 1947 году на территории была принята первая современная письменная конституция в 1950 году. [5] хотя в это время он все еще оставался частью более широкой федеральной колонии Подветренных островов.
Основная цель Конституции 1950 года заключалась в передаче власти обратно реформированному Законодательному совету Британских Виргинских островов от губернатора Подветренных островов. Исторически это считается сдерживающей мерой. королевский адвокат , описал его Маквеллинг Тодман, как «инструмент, минимальный по своему предназначению и эффекту». [6] Исторически это было частью процесса, который в конечном итоге привел к более фундаментальным конституционным изменениям. В 1954 году был принят Закон о Конституции и выборах 1954 года, который впервые в истории территории обеспечил всеобщее избирательное право для взрослых ( всеобщие выборы 1950 года проводились на основе голосов землевладельцев, прошедших тест на грамотность). – едва ли репрезентативная выборка населения в целом в 1950 г.). [7]
Британское правительство надеялось, что после упразднения Федерации Подветренных островов в 1956 году Британские Виргинские острова присоединятся к новой Федерации Вест-Индии , но энтузиазма по этому поводу не было, и в конечном итоге Конституция 1967 года была обнародована. [8]
Конституция 1967 года была в конечном итоге заменена пересмотренной и обновленной конституцией, которая вступила в силу 1 июня 1977 года. [9] а в Конституцию 1976 года неоднократно вносились поправки, в том числе в 1994 году в соответствии с Законом о выборах 1994 года, чтобы ввести представителей «широких кругов» в законодательный орган . Конституция 1976 года, в свою очередь, была заменена в 2007 году нынешней формой, которая вступила в силу 15 июня 2007 года.
В 2022 году был проведен новый пересмотр конституции, а в феврале 2024 года Комиссия опубликовала свой отчет и рекомендации. [10]
Рамки
[ редактировать ]Конституция предусматривает однопалатную Палату собрания (законодательный орган), основанную на представительной демократии и многопартийной системе . Главой государства является британский монарх , которого на территории представляет губернатор . Губернатор назначает премьер-министром и главой правительства лидера партии, имеющей наибольшее количество мест в Палате собрания . Исполнительная власть принадлежит кабинету министров , который состоит из премьер-министра, четырех других министров, назначаемых губернатором по рекомендации премьер-министра, и прокурора генерального ex officio .
Структура и положения
[ редактировать ]Сольные концерты
[ редактировать ]До вступления в силу Главы I (но после юридической шаблонной статьи 1) Конституция содержит ряд положений, касающихся наследия Британских Виргинских островов, которое включает в себя исповедуемую национальную веру в Бога . Во втором абзаце декламации есть слова:
[Т] общество Виргинских островов основано на определенных моральных, духовных и демократических ценностях, включая веру в Бога.
В концертах также содержится четкое заявление: «На протяжении веков жители территории Виргинских островов развивались, приобретая особую культурную самобытность , которая является сущностью жителя Виргинских островов». Это действует как прелюдия к различным положениям Конституции, которые закрепляют за гражданами определенные права и привилегии.
Остальные выступления носят более общий характер и схожи по форме с конституциями других британских заморских территорий, включая «уважение основных прав и свобод и верховенство закона », «стремления к социальной справедливости , расширению экономических возможностей и политическому прогрессу». управление, основанное на «приверженности устоявшимся демократическим принципам и институтам» и «стране, основанной на качествах честности, добросовестности, взаимного уважения и [и] уверенности в своих силах».
Глава I: Интерпретация
[ редактировать ]Первая глава Конституции просто устанавливает ряд определенных терминов и общеприменимых принципов. Это включает в себя определение « статуса принадлежности » согласно законодательству Британских Виргинских островов .
Глава II: Основные права и свободы личности
[ редактировать ]Вторая глава, состоящая из статей 9–34, излагает основные права и свободы жителей Британских Виргинских островов. Формулировка в общих чертах взята из таких документов, как Всеобщая декларация прав человека и Европейская конвенция по правам человека , хотя больший упор делается на право на самоопределение . Глава II прямо оставляет за правительством Британских Виргинских островов право принимать законы, наносящие ущерб нерезидентам. [11]
Статья 27 разрешает губернатору объявлять «чрезвычайное положение». Единственный раз, когда эта власть когда-либо применялась, был после урагана Ирма в 2017 году. [12] Однако заявление необходимо либо опубликовать в газете , либо объявить по радио – из-за разрушений, вызванных ураганом, ни то, ни другое было невозможно. Соответственно, декларацию пришлось «разместить в общественных местах».
Глава III: Губернатор
[ редактировать ]Третья глава, состоящая из статей 35–45, гласит, что на Британских Виргинских островах должен быть губернатор , и описывает процесс назначения на эту должность. В главе также описывается, как определяются обязанности и полномочия губернатора, с упоминанием роли суверена через государственного секретаря суверена . Статья 37 главы описывает случаи, когда требуется исполняющий обязанности губернатора, и процесс назначения на эту должность.
Глава IV: Исполнительная власть
[ редактировать ]Четвертая глава, состоящая из статей 46–61, определяет структуру и состав исполнительной власти. Статья 46 предусматривает, что исполнительная власть принадлежит британскому монарху и осуществляется через губернатора. В оставшейся части главы описывается назначение кабинета министров, который состоит из премьер-министра, четырех других министров и генерального прокурора по должности .
Премьер назначается губернатором как глава крупнейшей партии в Палате собрания. Остальные министры назначаются губернатором по рекомендации премьер-министра.
Глава V: Законодательная власть
[ редактировать ]Пятая глава, состоящая из статей 62–88, устанавливает правила и процедуры Палаты собрания, наделяя Палату собрания правом принимать законы, описывая заседания, голосование и кворум Палаты собрания. , а также подробно описывается роль и выборы спикера Законодательного собрания. Палата собрания является однопалатной . Губернатор имеет резервные полномочия отклонять законы, принятые Палатой собрания, и (в случае чрезвычайной ситуации) объявлять законы принятыми в соответствии с конституцией. [13]
В этой главе излагаются как требования, так и ограничения для избранных членов. Он также подтверждает, что губернатор, действуя по рекомендации премьер-министра, имеет право приостановить работу и распустить Палату собрания. Палата собрания должна быть распущена в течение четырех лет после первого заседания и проведены новые всеобщие выборы. [14] Всеобщие выборы должны быть проведены в течение двух месяцев, но не ранее, чем через 21 день после роспуска. [15]
Конституция не содержит явных положений о привилегиях и иммунитетах Палаты собрания, но позволяет Законодательному органу принимать законы, определяющие их, при условии, что такие законы не выходят за рамки положения по отношению к Палате общин Соединенного Королевства. . [16]
Глава VI: Судебная власть
[ редактировать ]Шестая глава, состоящая из статей 89 и 90, излагает положения, касающиеся судебной власти. Это просто предусматривает сохранение полномочий Восточно-карибского Верховного суда на Британских Виргинских островах.
Глава VII: Государственная служба
[ редактировать ]В седьмой главе, состоящей из статей 91–101, указывается, что должны быть Комиссия по государственной службе, Комиссия по педагогической службе, Комиссия по судебным и юридическим услугам и Комиссия по полицейской службе. Полномочия назначать, снимать с должности и осуществлять дисциплинарный контроль над государственными должностями судебной власти и полицией наделены губернатором, который обычно осуществляет эти полномочия по рекомендации соответствующей комиссии (эквивалентных полномочий для преподавательских должностей не существует).
Глава VIII: Финансы
[ редактировать ]Восьмая глава, состоящая из статей 102–109, регулирует полномочия правительства Британских Виргинских островов в отношении государственных финансов. Глава предусматривает создание Консолидированного фонда для хранения государственных средств, а статья 104 регулирует разрешение расходов.
Статья 106 создает Фонд непредвиденных расходов , который будет использоваться в случае срочной и непредвиденной необходимости расходов. Использование фонда требует одобрения Палаты собрания посредством законопроекта об ассигнованиях.
Глава IX: Комиссар по жалобам
[ редактировать ]Девятая глава, состоящая из статей 110–112, определяет процедуру назначения комиссара по рассмотрению жалоб, а также описывает его процесс и функции. Первым комиссаром по рассмотрению жалоб был бывший заместитель губернатора Элтон Джорджес . В мае 2015 года его заменила Шейла Брэтуэйт. [17] Уполномоченный по жалобам, похоже, является наименее хорошо функционирующей частью Конституции; хотя о жалобах сообщается, а затем они расследуются, обычно в результате соответствующее правительственное ведомство просто игнорирует выводы. [18]
Глава X: Разное
[ редактировать ]Десятая и последняя глава, состоящая из статей 113–119, посвящена главным образом отзыву и продолжению действия существующих законов, должностей и должностных лиц. Статья 119, последняя статья, предусматривает:
За Ее Величеством закреплены все полномочия принимать законы, обеспечивающие мир, порядок и хорошее управление Виргинскими островами.
Государственные учреждения
[ редактировать ]Конституция предусматривает наличие различных государственных должностей на Британских Виргинских островах. К ним относятся:
- Губернатор [19]
- заместитель губернатора [20]
- Премьер [21]
- Министры правительства [22]
- кабинета министров Секретарь [23]
- Генеральный прокурор [24]
- Директор государственного обвинения [25]
- Спикер Палаты собрания [26]
- Заместитель спикера Палаты собрания [27]
- Лидер оппозиции [28]
- Генеральный аудитор [29]
- Комиссар по жалобам [30]
Комиссии, советы и комитеты
[ редактировать ]Конституция также предусматривает создание различных общественных комиссий и комитетов. К ним относятся:
- комиссия по правам человека [31]
- консультативный комитет по прерогативе милосердия [32]
- Совет национальной безопасности [33]
- Комиссия по государственной службе [34]
- Комиссия по педагогической службе [35]
- Комиссия по судебным и юридическим услугам [36]
- Комиссия полицейской службы [37]
Поправки
[ редактировать ]В конституцию 2007 года не вносились поправки (хотя предыдущие конституции были [38] ), а также нет никаких писем, делегирующих территории полномочия по управлению ее внешними делами. Однако в 2010 году тогдашний премьер-министр Ральф О'Нил публично заявил, что в конституцию, возможно, вскоре придется внести поправки, чтобы делегировать территории дополнительные полномочия со стороны Соединенного Королевства. В 2016 году последующий премьер-министр Орландо Смит также призвал к дальнейшему пересмотру конституции. [39]
Внешние связи
[ редактировать ]Согласно Конституции губернатор несет ответственность за все внешние дела. [40] и на практике эти полномочия осуществляются Министерством иностранных дел и по делам Содружества или под его руководством. Однако Конституция также предусматривает, что эти полномочия затем делегируются губернатором либо премьер-министру, либо министру правительства в отношении ряда конкретных областей: [41]
- Карибское сообщество, Организация восточно-карибских государств , Ассоциация карибских государств, Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций для Латинской Америки и Карибского бассейна или любая другая карибская региональная организация или учреждение;
- другие дела Карибского региона, касающиеся конкретно вопросов, которые представляют интерес или затрагивают Виргинские острова;
- отношения между Британскими Виргинскими островами и Виргинскими островами Соединенных Штатов в вопросах, представляющих взаимный интерес;
- туризм и вопросы, связанные с туризмом;
- налогообложение и регулирование финансов и финансовых услуг; и
- Вопросы Евросоюза напрямую затрагивают интересы Британских Виргинских островов.
В соответствии с «доверительным письмом» от 13 июня 2007 года британское правительство предоставило правительству территории широкие полномочия по управлению своими внешними делами и добавляет, что британское правительство будет «сочувственно рассматривать» просьбы о принятии мер по другие дела. [42]
Конституционные проблемы
[ редактировать ]За сравнительно короткую историю конституции 2007 года на сегодняшний день против нее был выдвинут только один юридический иск. В 2012 году двое полицейских возбудили дело против исполняющего обязанности начальника полиции Дэвида Морриса и губернатора Бойда Макклири , утверждая, что Положения о полицейской службе (делегирование полномочий) 2012 года были незаконными в соответствии со статьей 97 (5) Конституции. [43] Их требование в конечном итоге было отклонено. [44]
Отчет Хикинботтома
[ редактировать ]В по расследованию Британских Виргинских островов 2021 года Комиссии сэр Гэри Хикинботтом рекомендовал приостановить действие конституции территории и пересмотреть ее. [45]
Сноски
[ редактировать ]- ^ СИ № 1678 от 2007 г.
- ^ Приказ Виргинских островов (Конституция), 1976 г. (SI № 2145 от 1976 г.).
- ^ Поскольку Британские Виргинские острова являются зависимой территорией Соединенного Королевства, в отсутствие такой делегации все внешние дела Британских Виргинских островов будут проводиться Соединенным Королевством через Министерство иностранных дел и по делам Содружества.
- ^ Закон о Конституции (Виргинские острова), 1902 г.
- ^ Закон о Конституции (Виргинские острова), 1950 г.
- ^ «Конституционное и политическое развитие на Виргинских островах 1950-2000 гг.» . Дом собрания (веб-сайт). Архивировано из оригинала 2 мая 2014 года . Проверено 25 июня 2014 г.
- ^ Шпиц, Барри; Кларк, Джайлз. Spitz & Clarke Оффшорный сервис . ЛексисНексис Баттервортс . пункты [BVI.44]-[BVI.54]. ISBN 9780406998224 .
- ^ Приказ Виргинских островов (Конституция), 1967 г. (SI № 471 от 1967 г.).
- ^ Приказ Виргинских островов (Конституция), 1976 г. (SI № 2145 от 1976 г.).
- ^ «Ваша Конституция Виргинских островов» . Проверено 11 февраля 2024 г.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 26 (4).
- ^ «Ураган Ирма: на территории Великобритании объявлено чрезвычайное положение» . Новости Би-би-си. 8 сентября 2017 года . Проверено 4 октября 2017 г.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статьи 80 и 81.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 84 (3).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 86.
- ↑ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 82.
- ^ «Шейла Брэтуэйт назначена комиссаром по рассмотрению жалоб» . Правительство Виргинских островов – Пресс-релиз . Проверено 7 февраля 2017 г.
- ^ «Комиссию по рассмотрению жалоб некоторые считают бесполезной – Жорж» . Новости Виргинских островов онлайн. 25 сентября 2012 г .; «Заместитель премьер-министра раскритиковал Элтона Джорджа за «старый школьный метод» написания заметок» . Платиновые новости. 17 декабря 2012 г.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 35 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 36 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 52 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 52 (2).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 51 (1) (b).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 58 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 59 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 69 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 69 (4).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 70 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 109.
- ↑ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 110.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 34 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 44 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 57 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 91 (1).
- ↑ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 93.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 86.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 96.
- ^ В Конституцию 1976 года пять раз вносились поправки в соответствии с Приказом о (Конституции) (поправках) Виргинских островов 1979 года; Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 1982 года; Приказ Виргинских островов (Конституция) (поправка) 1991 года; Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 1994 года и Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 2000 года.
- ^ «Премьер готов к конституционному пересмотру» . Новости БВО. 28 июня 2016 г. Архивировано из оригинала 15 сентября 2016 г. Проверено 6 сентября 2016 г.
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 60 (1).
- ^ Приказ о Конституции Виргинских островов 2007 г., статья 60 (4).
- ^ Коммерческое право Британских Виргинских островов (2-е изд.). Свит и Максвелл . 2012. с. 15. ISBN 9789626614792 .
- ^ «Моррис полностью поддерживает спорное «делегирование полномочий» » . Новости Виргинских островов онлайн. 14 декабря 2012 г.
- ^ «Опять застопорился! Губернатор отменяет полицейский экзамен» . Новости БВО. 17 сентября 2015 г. Архивировано из оригинала 20 сентября 2015 г.
Позже экзамен был остановлен, когда два офицера - Леонард Фэхи (ныне покойный) и Хендриксон Уильямс - подали судебный иск по поводу конституционности новой политики продвижения по службе, включая экзамен. . Несколько месяцев назад они потерпели поражение в суде, и впоследствии РВИПФ объявил о возобновлении письменного экзамена в рамках своей политики продвижения.
- ^ «На Британских Виргинских островах следует приостановить действие конституции, говорится в отчете о коррупции, что повышает вероятность правления Великобритании» . Небесные новости. 30 апреля 2022 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]Конституции штатов и зависимостей в Америке |
|---|
