Политика Джерси

Штаты Джерси Штаты Джерри ( Джерриайс ) Штаты Джерси ( Франция )
Герб Джерси
Тип государства	Унитарная парламентская демократическая конституционная монархия
Законодательная власть
Имя	Ассамблея штатов
Тип	однопалатный
Место встречи	Палата штатов
Председательствующий	Тимоти Ле Кок , судебный пристав
Исполнительная власть
Глава государства
Заголовок	Монарх
В настоящее время	Король Карл III
Назначитель	наследственный
Глава правительства
Заголовок	Главный министр
В настоящее время	Линдон Фарнхэм
Кабинет
Имя	Совет Министров
Штаб-квартира	Офисы на Брод-стрит
Министерства	9

Диаграмма, изображающая политическую структуру Джерси

Бейливик Джерси является зависимым государством Британской Короны , унитарным государством и парламентской представительной демократией и конституционной монархией . Главой гражданской администрации и судебной власти является судебный пристав Тимоти Ле Кок , а главный министр Линдон Фарнэм является главой правительства . Нынешним монархом и главой государства является король Карл III .

Законодательная и исполнительная власть принадлежит штатам Джерси. который состоит из Ассамблеи государств-членов (States Assembly, франц .: Assemblé des États ). Избираемые члены государств назначают Совет министров (включая главного министра и других министров), который является органом принятия решений правительства острова, правительства Джерси .

Другие полномочия осуществляются Коннетаблем и приходским собранием в каждом из двенадцати приходов .

Будучи одной из зависимых территорий Короны , Джерси является суверенной территорией Короны , но не является частью Соединенного Королевства . Джерси лучше всего можно охарактеризовать как «не колонию и не завоевание, а своеобразную и непосредственную зависимость Короны». Остров является частью Британских островов — политического термина, охватывающего Соединенное Королевство и зависимые территории Короны. Этот остров по большей части самоуправляющийся, со своей независимой правовой , административной и финансовой системами.

Связь между островом и монархией, а не через парламент, привела к эффективному независимому политическому развитию на острове. В средние века английское правительство считало остров владением короля, а не частью английского государства.

История

До английского правления

Когда Август Цезарь разделил Галлию на четыре провинции, Джерси был частью провинции со штаб-квартирой в Лионе .

Примерно в 933 году герцог Вильгельм I (Уильям Лонгсворд) захватил Джерси, который до этого был политически связан с Бретанью, и вполне вероятно, что на этом этапе была заменена донормандская форма правления и образ жизни. На острове принята нормандская правовая система, которая до сих пор является основой законодательства Джерси . ^:19

Ключевой частью ранней административной структуры Джерси были феодальные владения . Наряду с приходом феодальное владение составляло основу сельской жизни; система началась с нормандской системы и во многом осталась схожей с ней. В Джерси долги арендаторов по налогам, услугам и арендной плате были высокими и часто обременительными. Крестьяне Джерси сохранили определенную степень свободы, утраченную в других местах, вероятно, из-за незначительности острова в составе герцогства. О происхождении феодального владения известно больше, чем о приходах, и ранние документы показывают, что Джерси был полностью феодальным (большинство жителей были арендаторами, владевшими землей у сеньоров). Феодальное владение Сент-Уэн, самое старшее феодальное владение в феодальной структуре Джерси, к 1135 году находилось в руках семьи де Картере . Они также владели обширными землями в Картерете, но они были потеряны ими после потери Нормандии королем Иоанном, поэтому они решили поселиться на острове. Между XII и XX веками на Джерси существовало около 245 феодальных владений, хотя и не все одновременно.

В 1066 году герцог Вильгельм Завоеватель победил Гарольда Годвинсона при Гастингсе и стал королем Англии ; однако он продолжал управлять своими французскими владениями, включая Джерси, как отдельным субъектом, поскольку он был обязан подчиняться королю Франции . Эта первоначальная ассоциация Джерси с Англией продлилась недолго, поскольку Уильям разделил свои владения между сыновьями: Роберт Куртоз стал герцогом Нормандии, а Уильям Руфус получил английскую корону. Сын Уильяма Руфуса Генрих I отвоевал Нормандию для Англии в 1106 году. В то время остров был частью королевства английского короля (хотя все еще оставался частью Нормандии и Франции). Записано, что около 1142 года Джерси находился под контролем графа Анжуйского , который управлял Нормандией для герцога.

Согласно отчетам нормандского казначейства, в 1180 году Джерси был разделен в административных целях на три министерства: де Горроик , де Гросейо и де Крапудуа (возможно, состоящие из четырех приходов каждый). Горроик — старое написание слова Гори, состоящее из святого Мартина, святого Спасителя, Грувилля и святого Климента; Гросейо мог происходить от де Гручи и включает в себя Св. Иоанна, Троицу, Св. Лаврентия и Св. Хелира; а Крапудуа, вероятно, имея в виду ручей долины Святого Петра, включает в себя остальные приходы на Западе. Ко времени норманнов границы приходов были твердо определены и с тех пор практически не изменились. Вероятно, он был введен в действие из-за системы десятины при Карле Великом, согласно которой каждое имущество должно было вносить вклад в церковь, поэтому каждое имущество должно было быть основано в пределах прихода. ^:15

Установление самоуправления

Традиционно считается, что автономия острова вытекает из Конституции короля Джона , однако это оспаривается. До короля Джеймса II сменявшие друг друга английские монархи предоставляли Джерси по хартии определенные привилегии, вероятно, для обеспечения постоянной лояльности острова, что объясняет его выгодное положение на границе европейского континента. Поскольку Джон (а позже Генрих III ) сохранял свои права на титул законного герцога Нормандии до 1259 года, суды острова первоначально были созданы как норманнская, а не английская территория (использование английского законодательства лишило бы легитимности притязания английской короны на герцогский титул), поэтому основаны на традиционных нормандских законах и обычаях, таких как Нормандский кутюрье . Законодательная власть принадлежала 12 юратам, двенадцати «старшим людям» острова. Вместе с судебным приставом они образовали Королевский суд, который рассматривал все гражданские и уголовные дела (кроме государственной измены).

Большинство лордов уступили свои островные земли в пользу своей французской территории, но некоторые остались, в частности семья де Картере из Сен-Уана. Старая аристократия уступила место новой, с землевладельцами из числа королевских чиновников, которые вскоре стали считать себя островитянами, а не англичанами. Это привело к установлению прочной феодальной системы на Джерси с феодальными владениями, возглавляемыми сеньорами. ^:30 По Парижскому договору (1259 г.) король Франции отказался от претензий на Нормандские острова. Иск был основан на его положении феодального повелителя герцога Нормандии. Король Англии отказался от претензий на материковую Нормандию, и поэтому Нормандские острова были отделены от остальной части Нормандии. Нормандские острова никогда не входили в состав Королевства Англии, и с тех пор на острове имеется самоуправление. В средние века английское правительство считало остров владением короля, а не частью английского государства.

Управлением островом осуществляло островное правительство. Король назначил смотрителя (позже «капитана» или «губернатора», ныне вице-губернатора Джерси ), должность, в основном занимавшуюся защитой острова. С 1415 года до второй половины 15 века островами управлял Лорд (или Леди).

Существующим норманнским обычаям и законам было разрешено сохраниться, и не было никаких попыток ввести английские законы. Прежняя разделенная административная система была заменена централизованной правовой системой, главой которой был король Англии, а не герцог Нормандии. Закон осуществлялся через 12 присяжных, констеблей ( Коннетабль ) и судебного пристава ( Байе ). Эти титулы имеют другое значение и обязанности, чем в Англии. Любое притеснение со стороны судебного пристава или надзирателя должно было разрешаться на местном уровне, а в противном случае - путем обращения к королю, который назначал уполномоченных для сообщения о спорах. В конце 1270-х годов на Джерси появился собственный судебный пристав, а с 1290-х годов обязанности судебного пристава и смотрителя были разделены. (Младший) смотритель стал отвечать за налогообложение и оборону, а судебный пристав стал отвечать за правосудие. Хотя первоначально это, вероятно, было временным соглашением Отто де Грандисона, оно стало постоянным и стало основой для современного разделения Короны и правосудия в Джерси. Это также снизило авторитет начальника тюрьмы по сравнению с судебным приставом, который гораздо больше взаимодействовал с обществом.

Роль присяжных, когда королевский суд был мобильным, заключалась в подготовительной работе к визиту судей в Эйр . Неизвестно, как долго существует положение юратов, причем некоторые утверждают, что оно восходит к незапамятным временам . После прекращения визитов судей в Эйре (и в связи с частым отсутствием начальника тюрьмы) судебный пристав и присяжные взяли на себя гораздо более широкую роль, от присяжных до судьи. ^:28

В 1341 году, в знак признания усилий островитян во время войны, король Эдуард III заявил, что жители Джерси должны «сохранять и сохранять все привилегии, свободы, иммунитеты и обычаи, предоставленные нашими предками». Это положило начало традиции, согласно которой сменявшие друг друга монархи передавали власть над островом островитянам, предоставляя им определенные привилегии и защищая разделение между Нормандскими островами и остальной частью их королевского королевства.

В 1462 году французский губернатор де Брезе издал постановления, определяющие роль судебных приставов и юратов. Вполне возможно, что именно во время этой оккупации на острове возникли Штаты. Граф Молеврие, руководивший вторжением на остров, приказал провести на острове сессию присяжных. Молеврие подтвердил место существующих учреждений, однако установил требование, чтобы юраты выбирались судебными приставами, юрцами, ректорами и констеблями. Самый ранний из сохранившихся Актов о штатах датируется 1524 годом.

В 1541 году Тайный совет, который недавно предоставил место Кале, намеревался предоставить два места в парламенте Джерси. Сеймур, вице-губернатор острова, написал Джуратам, поручив им прислать на остров двух горожан. Однако никаких дальнейших шагов, судя по всему, предпринято не было, поскольку письмо не дошло до Ассамблеи штатов до того дня, когда избранные лица должны были прибыть в Лондон. ^:70

Разделение полномочий между губернатором и судебным приставом

По сей день сохраняется традиция, согласно которой судебный пристав носит красные мантии.

Сэр Джон Пейтон стал губернатором в 1603 году после смерти королевы Елизаветы I. Пейтон боролся с судебным приставом по поводу перевода острова из доминирующей кальвинистской религии в англиканство. В 1615 году Жана Эро назначил судебным приставом король , которому в 1611 году была обещана эта роль в патентной грамоте . Пейтон оспорил это назначение, утверждая, что назначение судебного пристава входит в юрисдикцию губернатора. Эро утверждал, что прямое назначение судебного пристава входит в юрисдикцию короля. Приказ совета (от 9 августа 1615 г.) встал на сторону Эро, который, по мнению Эро, утверждал, что судебный пристав был настоящим главой правительства, а губернатор был просто военным офицером. В подтверждение своих утверждений он также сослался на то, что в нормандской административной традиции у судебных приставов «не было никого выше них, кроме герцога».

Этот спор привел к одному из самых важных поворотных моментов в конституционной истории Джерси, поскольку разделение полномочий между губернатором и судебным приставом было четко разграничено. Хотя Тайный совет не согласился с крайней позицией Эро относительно приоритета судебного пристава, 18 февраля 1617 года он заявил, что «ответственность за вооруженные силы полностью лежит на губернаторе, а забота о правосудии и гражданских делах - на судебном приставе». Это обеспечило как судебному приставу, так и штату приоритет над губернатором в вопросах правосудия и гражданских дел, что является конституционным прецедентом, который сегодня ограничивает участие вице-губернатора во внутренних делах.

Революция Джерси: разделение законодательной и судебной власти

Основная статья: Кукурузные бунты

В конце 17 века губернаторы и судебные приставы, как правило, отсутствовали - губернатор Генри Ламли вообще никогда не посещал остров во время своего пребывания в должности, а после смерти сэра Эдуарда де Картере ни один судебный пристав не назначался в течение пяти лет. Возможный преемник Шарль де Картере столкнулся с серьезным сопротивлением, особенно со стороны его собственных арендаторов в Сен-Уэне . Группа юристов пожаловалась Тайному совету , что де Картере отсутствует и плохо знаком с законами и культурой острова. Чарльз попытался противостоять этому, заблокировав заседания Юратов в суде, заявив, что они не могут сидеть, поскольку они связаны с истцом или ответчиком (что чаще всего и было, поскольку все в Джерси каким-то образом связаны друг с другом). К 1750 году должность судебного пристава де-факто стала наследственной должностью в семье де Картере. Отсутствие де Картере и всех других высокопоставленных постов оставило Шарлю Лемпьеру , лейтенанту судебного пристава, фактически полный контроль над островом. Лемпьер был парламентарием, но по темпераменту был авторитарным. Его семья имела значительную власть и занимала ряд высокопоставленных должностей на острове, и он издал постановления и подавил протест через свой суд. ^:195 Демократическое представительство не присутствовало в политической системе острова: только более богатые мужчины могли голосовать за Коннетабля , причем эти мужчины выполняли роли вместе со своими родственниками.

Восстание, известное как Кукурузные бунты или Революция Джерси, произошло в 1769 году. Они были сосредоточены вокруг баланса сил между парламентом острова, штатами и Королевским двором , оба из которых имели полномочия создавать законы. Антисеньорские настроения – оппозиция феодальной экономической системе – также способствовали народному восстанию. Искрой беспорядков стала нехватка зерна, отчасти вызванная коррупцией в правящих классах, возглавляемых лейтенантом судебного пристава Шарлем Лемприером, чей стиль правления был авторитарным. 28 сентября 1769 года мужчины из северных приходов ворвались в город и устроили бунт, в том числе с угрозами ворвались в Королевский двор. Штаты отступили в замок Элизабет и под ложным предлогом обратились за помощью к Тайному совету. Совет направил пять рот королевских шотландцев, которые обнаружили недовольство островитян.

Требования протестующих включают снижение цен на пшеницу и отмену некоторых или всех сеньорских привилегий. В ответ Корона издала Кодекс 1771 года, который попытался разделить судебную и законодательную власть острова. После петиций Ле Гейта английские власти распорядились установить на острове мир и реформы. Бентинк стал вице-губернатором и провел важные реформы. Королевский суд больше не был законодательным органом, и вся законодательная власть принадлежала штатам. С принятием в 1771 году Кодекса Людовика было установлено, что Штаты обладают законодательной монополией, а законотворческие полномочия Королевского суда были отменены ( см. цитату ниже ). Кодекс . 1771 года впервые изложил в одном месте дошедшие до нас законы Джерси ^:199

«Никакие законы или постановления, которые могут быть приняты временно или с учетом того, что их впоследствии будет утверждать Его Величество в Совете, не могут быть приняты, кроме как всей Ассамблеей Штатов [Джерси]»

Партийная политика: Маго и Шарло

В конце 18 века на острове впервые в той или иной форме возникли политические партии. Жан Дюмареск был одним из первых либералов , который призывал к демократическим реформам (что штаты должны быть демократически избранными депутатами и наделить их исполнительной властью). Его сторонники были известны как Маго («личинки», первоначально оскорбление со стороны его оппонентов, которое Маго использовали как свой собственный термин), а его противники - как Шарло (сторонники лейтенанта Балифа Шарля Лемпьера). Цитируется, что Дюмареск сказал: «Мы заставим этих сеньоров терпеть пыль». В 1776 году он был избран Коннетаблем Святого Петра. ^:200

Период после наполеоновской войны стал для острова периодом политического разногласия. В 1821 году состоялись выборы Юрата. Лаврентийцы Сен-Лаурентина (консерваторы, окончательное название Шарло ) напали на гостиницу в их деревне, где люди Розы (прогрессивные потомки Маго ) проводили митинг. Они повредили здание и ранили хозяина гостиницы и его жену. В день выборов на Сен-Мартене несколько избирателей Роуз подверглись нападению, после чего большинство избирателей Роуз воздержались от голосования. Хотя кандидат от Роуз в целом победил, он столкнулся с рядом судебных исков по поводу обвинений в фальсификации результатов голосования, поэтому в конечном итоге к власти пришел кандидат от Лорел Джордж Бертрам. ^:232

англизация

В XIX веке система управления, несмотря на реформы, все еще напоминала феодальную систему управления. В начале века Джерси достиг высокой степени самоуправления за счет делегирования полномочий Короны штатам, хотя судебный пристав, губернатор и присяжные судьи все еще были назначенцами Короны. В течение столетия структура власти на Джерси все больше и больше перемещалась от Короны к Штатам, в результате чего Джерси стал почти независимым государством, однако высшая власть над островом перешла от Короны к британскому парламенту, что соответствовало сдвигам в политике Великобритании. к чисто церемониальной монархии. Тайный совет оказал давление на остров с целью реформирования его институтов, полагая, что эти реформы должны привести страну к более английской модели управления и права. В 1883 году Джон Стюарт Блэки пересказал комментарий англичанина о том, что для того, чтобы сделать Джерси идеальным, нужно только одно - «полное участие в благах английского права». Однако тогдашний вице-губернатор заявил, что именно отсутствие английского законодательства принесло жителям Джерси такое процветание.

Многие местные жители обвиняли в этом стремлении к реформам новых иммигрантов на острове, которые не привыкли к особой политической и правовой системе острова (хотя большая часть основного реформаторского движения на самом деле состояла из жителей Джерси). Многие англичане, переехавшие на остров, обнаружили чужую среду с незнакомыми законами (на иностранном языке, который они не могли понять) и не имели возможности обратиться к местной власти, чтобы противостоять им. Реформаторы английского происхождения в основном происходили из среднего класса и стремились отстаивать свои собственные права, а не обязательно права рабочего класса. Эти англичане сформировали группу давления, известную как Гражданская ассамблея Сент-Хельера. Эта группа фактически была разделена на две части: одна была организована вокруг Абрахама Ле Краса жесткого английского реформизма , а другая - более крупный корпус английских реформистов. Первый никогда не был представителем значительной части английского сообщества. Однако их обоих разделяла вера в то, что английские системы намного превосходили исторические нормандские структуры.

Авраам Ле Крас был откровенным новым жителем, хотя и имел наследие Джерси, и выступал против самоуправления Джерси. Он не только считал, что Джерси должен быть полностью интегрирован в состав Англии, но и оспаривал право Штатов даже принимать свои собственные законы. Известно, что он сказал: «У Штатов не больше полномочий принимать законы для Джерси, чем у меня». В 1840 году он выиграл судебное дело, оспаривающее способность Штатов натурализовать людей в качестве граждан. Тайный совет постановил, что давний прецедент, когда штаты поступали таким образом, признан недействительным, поскольку с 1771 года на Джерси правили гражданские законы. В 1846 году он убедил члена парламента от Бата добиться создания парламентского комитета для расследования закона о Джерси , однако правительство Его Величества вместо этого пообещало создать Королевскую комиссию. Комиссия рекомендовала упразднить Королевский суд, которым управляют юраты, и заменить его тремя судьями, назначаемыми Короной, а также ввести оплачиваемую полицию. Ле Крас покинул остров и переехал в Англию в 1850 году.

В 1852 году на острове произошел своего рода конституционный кризис, когда Тайный совет издал три приказа: о создании полицейского суда, суда по мелким долгам и оплачиваемой полиции для Сент-Хельера. Это вызвало споры на местном уровне, утверждая, что этот шаг угрожает независимости Джерси. Обе стороны объединились против этого шага, и около 7000 жителей острова подписали петицию. К 1854 году совет согласился отменить приказы при условии, что Штаты выполнят большинство требований совета. В 1856 году в результате дальнейшей конституционной реформы в штатах впервые появились депутаты: по одному депутату от каждого деревенского прихода и по три от города.

Угрозы автономии Джерси сохранялись. В 1860-х годах возникла угроза вмешательства в правительство острова самого британского парламента с целью навязать изменения в структурах острова.

Реформы 1948 года

После оккупации многие островитяне призывали к реформе и модернизации штатов: опрос, проведенный JEP, показал, что только 88 из 1784 опрошенных считали, что ректора должны оставаться в Штатах, а подавляющее большинство хотели разделения законодательной и судебной власти. выступало Демократическое движение Джерси либо за включение острова в состав графства Англии, либо, по крайней мере, за отмену штатов. Другой политической партией, возникшей в этот период, была Прогрессивная партия, состоявшая из некоторых нынешних Государства-члены, выступавшие против JDM. На выборах депутатов 1945 года прогрессисты одержали убедительную победу, дав мандат на перемены. Франшиза была распространена на всех взрослых британцев; ранее право голоса в Джерси предоставлялось только мужчинам и женщинам старше 30 лет в зависимости от собственности. Самой крупной реформой была реформа штатов 1948 года. Юраты больше не были членами штатов и должны были избираться коллегией выборщиков. Реформа также ввела пенсионный возраст для Джурата в 70 лет. Во всех случаях судебный пристав будет судьей закона, а юраты - «судьей факта». Роль Юратов в Штатах взяли на себя 12 сенаторов, четверо из которых уходили в отставку каждые три года. Церковь также потеряла большую часть своего представительства в Штатах: роль настоятеля была упразднена, а число депутатов увеличилось до 28. Первые выборы в сенат были краткими. Каждый сенатор избирался сроком на девять, шесть или три года в зависимости от того, какое место он занимал в избирательном списке. Филип Ле Февр возглавил опрос и избирался сроком на девять лет. 8 декабря 1945 года на выборах депутатов Айви Форстер из Прогрессивной партии стала первой женщиной, когда-либо избранной в Штаты. Среди других известных успешных кандидатов были Джон Ле Маркван-младший (чей отец недавно вернулся на пост сенатора) и Сирил Ле Маркван .

Конституция

Основная статья: Конституция Джерси

Джерси имеет неписаную конституцию , вытекающую из Парижского договора (1259 г.) . Эта своеобразная политическая позиция часто приносила пользу островитянам. До 19 века остров, как правило, был освобожден от более жестких частей Вестминстерского законодательства, но при этом на него действовала благоприятная политика, такая как протекционистская экономическая политика. Со временем раздавались призывы к реформированию конституции Джерси, такие как отчет Клотье за ​​2000 год .

Джерси никогда не был частью Соединенного Королевства и его предшественников; однако это было зависимостью монарха каждого из этих государств в момент их существования. Правительство Вестминстера сыграло важную роль в законотворчестве и политической жизни Джерси. Поскольку остров связан с монархом, не с парламентом Великобритании, компетенция парламента принимать законы для острова без согласия штатов оспаривается. Корона сохраняет за собой остаточную ответственность за «хорошее управление» островом, а правительство Великобритании проводит «политику невмешательства» в надзор за бейливиком.

Международные отношения

Основная статья: Внешние связи Джерси

1973 года В отчете Килбрандона говорилось, что «в международном праве правительство Соединенного Королевства несет ответственность за международные отношения островов» и «также отвечает за защиту островов».

Соединенное Королевство несет ответственность за международные отношения Джерси как аспект статуса острова как зависимого государства Короны . В настоящее время для Великобритании является обычной практикой консультироваться с правительством Джерси и запрашивать его согласие, прежде чем принимать на себя договорные обязательства, затрагивающие остров.

С 2000 года «внешняя индивидуальность» Джерси развилась, как это признано в преамбуле Закона о Штатах Джерси 2005 года, в котором говорится о «растущей потребности Джерси участвовать в вопросах международных отношений». В 2007 году главный министр Джерси и правительство Великобритании согласовали «Систему международной идентичности», определяющую современные отношения между Соединенным Королевством и Джерси. Соединенное Королевство теперь выдает «Доверительные грамоты» правительству Джерси, которые делегируют Джерси полномочия вести переговоры по международным соглашениям от своего имени и подписывать договоры от собственного имени Джерси, а не через Соединенное Королевство . Это развитие событий было «решительно поддержано» Комитетом юстиции Палаты общин в его отчете о владениях Короны за март 2010 года . В январе 2011 года сенатор Фредди Коэн был назначен помощником главного министра, отвечающим за Великобританию и международные отношения (фактически, первым министром иностранных дел Джерси).

Джерси не был ни государством-членом, ни ассоциированным членом Европейского Союза . Однако у него были отношения с ЕС, регулируемые Протоколом 3 к Договору о присоединении Великобритании в 1972 году.

Что касается Совета Европы , Джерси – как территория, за которую Соединенное Королевство несет ответственность в международном праве – связан Европейской конвенцией по правам человека с тех пор, как Великобритания присоединилась к этому договору в 1951 году . Закон о правах человека (Джерси) 2000 года делает права, предусмотренные Конвенцией, частью закона Джерси и во многом основан на Законе о правах человека Соединенного Королевства 1998 года .

В 1980-е годы поднимался вопрос о том, чтобы Джерси ежегодно вносил вклад в покрытие расходов Соединенного Королевства на оборону и международное представительство, осуществляемое от имени Джерси. В 1987 году Штаты Джерси произвели промежуточный платеж в размере 8 миллионов фунтов стерлингов, пока этот вопрос обсуждался. Результатом дебатов на острове было то, что вклад должен принять форму содержания подразделения Территориальной армии в Джерси. Полевая эскадрилья Джерси (ополчение), приданная Королевским инженерам Монмутшира (ополчение), направляет отдельных лиц для операций в поддержку британских вооруженных сил.

Корона

Вице -губернатор является представителем главы государства, а судебный пристав является гражданским главой. Оба назначаются Короной. Здесь владельцы офисов в 2011 году работают вместе в День освобождения.

Король Карл III , в просторечии известный как герцог Нормандии.

Будучи зависимой территорией Короны, главой государства Джерси является британский монарх , а Джерси является самоуправляемым владением Короны. Нынешний монарх, чей традиционный титул на Нормандских островах — герцог Нормандский, — король Карл III .

Нынешние должностные лица

Позиция	Держатель	С
Монарх	Его Величество король Карл III	2022
судебный пристав	Тимоти Ле Кок	2019
заместитель судебного пристава	Роберт Макрей	2019
Вице-губернатор	вице-адмирал Джереми Кид	2022

« Корона » определяется юристами Короны как «Корона по праву Джерси». Представителем и советником короля на острове является вице-губернатор Джерси , назначаемый сроком на пять лет. Он является контактным лицом между министрами Джерси и правительством Соединенного Королевства и выполняет исполнительные функции в отношении иммиграционного контроля, депортации, натурализации и выдачи паспортов. С 2022 года действующим вице-губернатором является вице-адмирал Джереми Кид .

Корона (а не правительство или парламент Джерси ) назначает вице-губернатора , судебного пристава , заместителя судебного пристава, генерального прокурора и генерального солиситора. На практике процесс назначения включает в себя комиссию в Джерси, которая выбирает предпочтительного кандидата, имя которого сообщается Министерству юстиции Великобритании для утверждения до того, как официальная рекомендация будет дана королю.

Законодательная власть

Основная статья: Ассамблея штатов

Здание Штатов в Сент-Хельере

Парламентским органом, ответственным за принятие законодательства и контроль за деятельностью Совета министров, является Ассамблея штатов . собрании заседают 49 избранных членов (37 депутатов и 12 коннетаблей В однопалатном ) . Есть также пять неизбираемых членов без права голоса, назначаемых Короной ( судебный пристав , вице-губернатор , декан Джерси , генеральный прокурор и генеральный солиситор).

Выборы депутатов и коннетаблей (или «констеблей») происходят через фиксированные четырехлетние интервалы, в мае каждого четвертого года.

На местном уровне продолжительность других должностей варьируется от одного до трех лет, а выборы проводятся на приходском собрании по мажоритарной основе. Прошло некоторое время с тех пор, как партии оспаривали выборы на этом уровне, за исключением позиции Коннетабля, который играет уникальную роль как в национальном собрании, так и в местных органах власти.

Решения в штатах принимаются большинством голосов избранных членов, присутствующих и участвующих в голосовании. Закон штата Джерси 2005 года отменил право решающего голоса судебного пристава и вице-губернатора . право вето Хотя формально организованная партийная политика не играет никакой роли в ассамблее Штатов Джерси, члены часто голосуют вместе в двух основных блоках: меньшинство членов, придерживающихся широко прогрессивных взглядов и критикующих Совет министров, против большинства членов, придерживающихся консервативной идеологии, которые поддерживают Совет Министров.

Были созданы комиссии по контролю из задних членов ассамблеи для изучения (i) экономических вопросов, (ii) окружающей среды, (iii) корпоративных услуг, (iv) образования и внутренних дел и (v) здравоохранения, социального обеспечения и жилья. Реальная польза групп, как говорят, заключается в «независимой критике, которая позволяет привлечь министров к ответственности и конструктивно участвовать в политике, которая несовершенна».

Согласно конституционной конвенции, законодательство Соединенного Королевства может быть распространено на Джерси постановлением Совета по запросу правительства острова. Вопрос о том, может ли акт парламента Соединенного Королевства прямо применяться к острову в вопросах самоуправления или же эта историческая власть в настоящее время приостановлена, является предметом юридических дебатов. Закон о Штатах Джерси 2005 года установил, что ни один закон или постановление Совета Соединенного Королевства не может применяться к бейливику без его передачи в Штаты Джерси.

Исполнительный

Основная статья: Правительство Джерси

Раньше как исполнительная, так и законодательная власть принадлежала одному органу: Штатам Джерси. Система комитетов управляла делами и политикой правительства, при этом комитеты формировались из членов государств. В отчете наблюдательного комитета под председательством сэра Сесила Клотье эта система правления подвергалась критике, находя ее неспособной разрабатывать стратегию высокого уровня, эффективную координацию политики или эффективное политическое лидерство.

Закон штата Джерси 2005 г. была введена министерская система правления. Исполнительная власть теперь принадлежит Совету министров , состоящему из главного министра и других министров (все избираются непосредственно штатами). Совет является ведущим органом принятия решений более широкого правительства Джерси .

Главный министр избирается из числа избранных членов Штатов. Затем министры предлагаются как главным министром, так и любым другим избранным членом, причем окончательное решение принимается Ассамблеей штата .

Общее направление деятельности правительства, согласованное Советом министров, периодически публикуется как «стратегический план», текущий план Единая стратегическая политика на 2018–2022 годы . Эти планы обсуждаются и одобряются Ассамблеей штатов и претворяются в жизнь посредством серии бизнес-планов для каждого департамента.

Коллективная ответственность членов Совета министров является особенностью Кодекса поведения министров 2015 года . Однако министры сохраняют за собой право представлять свою собственную политику штатам в качестве члена ассамблеи в областях, не касающихся политики Совета.

В последние годы бывший исполнительный директор Чарли Паркер провел ряд реформ в административной структуре правительства. Отходя от системы, в которой каждый министр возглавляет одно ведомство, структура «Единого правительства» фокусируется на более эффективной организации правительства. По состоянию на 2022 год правительственными ведомствами являются:

• Канцелярия генерального директора
• Клиентские и местные услуги
• Дети, молодежь, образование и навыки
• Здравоохранение и общественные услуги
• Инфраструктура, жилье и окружающая среда
• Правосудие и внутренние дела
• Стратегическая политика, планирование и эффективность
• Казначейство и Казначейство
• Экономика
• Главный операционный офис

Политические партии

Основная статья: Политические партии в Джерси

С 1950-х годов в политике Джерси доминировали независимые представители. Исторически на острове существовало две партии: консервативная Роза (Шарло) и прогрессивная Лавровая (Маго). Из-за избирательной реформы 2022 года Джерси может перейти к политике, в которой доминируют партии. По состоянию на февраль 2022 года в Джерси действуют четыре политические партии, которым принадлежит около трети штата:

• Альянс Джерси (правоцентристская, правительственная партия)
• Либеральные консерваторы Джерси (правоцентристские)
• Реформа Джерси (социал-демократическая)
• Партия Прогресса (центристская)

Критика

Политическая система Джерси на протяжении веков часто подвергалась критике как внутри острова, так и за его пределами. «Путь Джерси» — это термин, используемый в критике для описания политической культуры, которая, как утверждается, обеспечивает соблюдение конформизма, игнорирует извращения отправления правосудия и подавляет политическое инакомыслие. Сеть налогового правосудия заявляет, что «Путь Джерси» позволяет компаниям сектора финансовых услуг злоупотреблять политической системой острова.

Сеть налогового правосудия критикует политическую систему за отсутствие судебной независимости (из-за «тесных отношений между юридическими и финансовыми службами» и «близких отношений между юристами, которые выросли вместе»); отсутствие второй палаты в парламенте (для целей проверки); нет политических партий; отсутствие формализованного правительства и оппозиции, а также отсутствие широкого спектра независимых источников новостей или исследовательских возможностей.

Критика политической системы не является современным явлением. В 19 веке Авраам Ле Крас был откровенным новым жителем острова. Полковник в отставке, Ле Крас был против исторического самоуправления Джерси и представлял группу людей, которые не только считали, что Джерси должен быть полностью интегрирован в Англию, но и оспаривали право штатов даже принимать свои собственные законы. Известно, что он сказал: «У Штатов не больше полномочий принимать законы для Джерси, чем у меня». В 1840 году он выиграл судебное дело, оспаривающее право штатов натурализовать людей в качестве граждан. Тайный совет постановил, что давний прецедент, когда штаты поступали таким образом, признан недействительным, поскольку с 1771 года на Джерси правили гражданские законы. В 1846 году он убедил члена парламента от Бата добиться создания парламентского комитета для расследования закона о Джерси ; однако правительство Ее Величества вместо этого пообещало создать Королевскую комиссию. Комиссия рекомендовала упразднить Королевский суд, управляемый юратами, и заменить его тремя судьями, назначаемыми Короной, а также ввести оплачиваемую полицию. Ле Крас покинул остров и переехал в Англию в 1850 году.

Местное самоуправление

Основная статья: Приходское собрание (Джерси)

Сен-Уан

Святой
Мэри

Сент-Джон

Троица

ул.
Мартин

Святой Петр

ул.
Лоуренс

Сент-Хельер

ул.
Спаситель

Грувиль

Сент-Брелад

Святой Климент

Джерси разделен на двенадцать административных округов, известных как приходы . Все они имеют выход к морю и названы в основном в честь святых, которым посвящены их древние приходские церкви.

Каждый приход делится на винтены (или, в Сен-Уэне, куэйетты ), подразделения, которые являются историческими и в настоящее время в основном используются для целей избирательного округа. на муниципальных выборах, на которых избираются члены приходского муниципалитета . В каждом приходе есть Почетная полиция , состоящая из избранных, неоплачиваемых гражданских лиц, которые осуществляют полномочия полиции и обвинения.

Политики Джерси

Основная статья: Список политиков Джерси

Дебаты о разделении

Смотрите также: Передача полномочий в Соединенном Королевстве и европейских микрогосударствах

Вопрос разделения поднялся в Палате общин во время дебатов по конституции Джерси в 1969 году. По словам сэра Сирила Блэка , члена парламента от Уимблдона , Джерси был на грани провозглашения независимости от британского правительства после того, как в речи королевы говорилось, что правительство Ее Величества рассмотрит отношения с Нормандскими островами. Джерси выступал против его включения в Королевскую комиссию по Конституции и полного отсутствия консультаций по этому поводу. Позже министр внутренних дел заявил, что не было намерения менять отношения.

Вопрос о независимости Джерси время от времени обсуждался в Ассамблее штатов. В 1999 году член правительства заявил, что «независимость — это выбор, открытый для острова, если обстоятельства оправдывают это», но правительство «не считает, что независимость уместна в нынешних обстоятельствах, и не видит обстоятельств, возникающих в обозримом будущем». будущее, когда это будет уместно». В 2000 году сенатор Поль Ле Клер призвал к проведению референдума о независимости, но это предложение не получило значительной поддержки.

Комитет по политике и ресурсам штатов Джерси в июле 2005 года учредил Группу по пересмотру конституции под председательством сэра Филипа Байлаша с кругом ведения «проводить обзор и оценку потенциальных преимуществ и недостатков Джерси в стремлении к независимости от Соединенных Штатов». Королевства или другое постепенное изменение конституционных отношений при сохранении королевы в качестве главы государства».

Предложения о независимости Джерси впоследствии обсуждались на международной конференции, состоявшейся в Джерси, организованной Джерси и Гернси Law Review . Бывший судебный пристав сэр Филип Байяш призвал внести изменения в отношения Нормандских островов с правительством Соединенного Королевства, утверждая, что «по крайней мере, мы должны быть готовы к независимости, если окажемся в положении, когда этот курс будет единственным». разумный вариант».

В октябре 2012 года Совет министров издал «Общую политику внешних связей». которые установили ряд принципов ведения внешних связей в соответствии с имеющимися обязательствами и соглашениями. В этом документе отмечалось, что Джерси «является самоуправляющейся, демократической страной, обладающей правом самоопределения» и «что политика правительства заключается не в том, чтобы добиваться независимости от Соединенного Королевства, а, скорее, в том, чтобы гарантировать, что Джерси будет готов, если он окажется в сделать это в интересах островитян». На основе установленных принципов Совет министров решил «обеспечить готовность Джерси к внешним изменениям, которые могут повлиять на формальные отношения острова с Соединенным Королевством и/или Европейским Союзом».

Отчет Группы конституционного контроля

Группы Второй промежуточный отчет был представлен государствам Советом министров в июне 2008 года. В отчете содержится ряд рекомендаций относительно независимости Джерси, включая преимущества и издержки независимости, а также социальные и культурные последствия. Остров необходимо будет признать суверенным государством в каждой стране. В отчете делается вывод, что «Джерси готов противостоять вызовам независимости», но «стоит ли предпринимать эти шаги, не входит в компетенцию данного документа».

В настоящее время остров охраняется британскими вооруженными силами . После обретения независимости острову необходимо будет развивать свои собственные возможности, чтобы полностью решать вопросы обороны и безопасности. Было установлено, что Джерси может стремиться к членству в оборонительном альянсе (например, НАТО); провести переговоры по соглашению об обороне с суверенным государством (например, Великобританией) – Сан-Марино, например, заключить соглашение об обороне с Италией, которое обошлось в 700 000 долларов США в 2000/01 году – или создать независимые силы обороны (аналогично Антигуа и Барбуде, на что тратится около 2,5 миллионов фунтов стерлингов). Более того, маловероятно, что какая-либо крупная европейская держава допустит вторжение на остров, но остров не сможет реально защитить себя от крупной внешней угрозы без заключения оборонительных соглашений.

Независимость потребует создания Департамента иностранных дел в правительстве Джерси или других подобных шагов. В настоящее время международные дела острова формально регулируются правительством Великобритании. В докладе рекомендуется острову присоединиться к «важнейшим» глобальным организациям, таким как ООН и МВФ; Содружество и ВТО. В то время независимость положила бы конец отношениям Джерси с ЕС, которые осуществлялись при посредничестве Протокола 3 к договору о присоединении Великобритании. В докладе предлагается минимальное требование создания трех зарубежных представительств: Лондона, Нью-Йорка и Брюсселя ( Правительство имеет офис в Лондоне и уже делит офис в Брюсселе), чтобы обеспечить контакты с крупными организациями, такими как Содружество, ООН и ЕС, а также Великобритания, США и ЕС, а также разрешить использовать их для туризма и целей, связанных с торговлей.

Необходимо будет рассмотреть вопросы внутренней организации конституции Джерси, а также гражданства и паспортов. В докладе предполагается, что королева продолжит оставаться главой государства, назначая генерал-губернатора по рекомендации британского правительства. В докладе рекомендуется принять кодифицированную конституцию, которая должна содержать основные положения о правах человека. Нынешнюю Ассамблею штатов можно было бы заменить парламентом штатов, которому необходимо будет заменить систему сдержек и противовесов, обеспечиваемую Тайным советом.

Группы политического давления

Джерси, как государство, в котором преобладают независимые люди, всегда имело ряд групп давления . Многие специальные лоббистские группы формируются в ответ на одну проблему, а затем распадаются, как только проблемы решаются. Однако существует ряд групп давления, активно работающих над влиянием на решения правительства по ряду вопросов. Например, в 2012 году Национальный фонд начал кампанию давления против развития мыса Племонт. Траст был поддержан большинством высокопоставленных политиков острова, включая главного министра, но предложение, сделанное в Штатах Джерси о том, чтобы штаты принудительно выкупили мыс и продали его Трасту, было отклонено голосованием 13 декабря 2012 года. Итогом голосования стало 24 голоса за приобретение, 25 против, один отсутствовал и один заявил о своей заинтересованности.

Группы интересов

Следующие группы финансируются их членами.

• Королевское сельскохозяйственное и садоводческое общество Джерси
• Институт директоров, филиал в Джерси
• Торговая палата Джерси
• Прогресс Джерси
• Команда по реформе молодежи Джерси
• Ассоциация прав Джерси
• Та же разница
• Спасите наследие Джерси
• Джерси Компания
• Alliance Française , филиал в Джерси
• Аттак , Филиал в Джерси
• Национальный фонд Джерси

Куангос

Следующие группы, по крайней мере, частично финансируются государством. Назначения производятся Ассамблеей штатов .

• Джерси Финансы
• Траст по связям с общественностью
• Помощь Джерси за рубежом
• Совет потребителей Джерси
• Совет правовой информации Джерси
• Компания развития Джерси (ранее Совет по предпринимательству на набережной Джерси )

См. также

• Закон Джерси

Библиография

• История Джерси Баллейна , Маргарита Сивре и Джоан Стивенс (1998) ISBN   1-86077-065-7
• Байяш, Филип (3 октября 2011 г.). «Закон Джерси - Обзор закона Джерси - октябрь 1999 г. - Призыв к конституционной реформе - взгляд со стороны службы судебных приставов» . Обзор законодательства Джерси . Архивировано из оригинала 13 марта 2019 года . Проверено 21 апреля 2019 г. - через Совет юридической информации Джерси .
• Конституция Джерси , Рой Ле Эриссье
• Конституционная история Джерси , Ф. де Л. Буа, 1972 г.

Внешние ссылки

• Ассамблея штатов. Архивировано 22 ноября 2016 года в Wayback Machine.
• Правительство Джерси. Архивировано 3 декабря 2017 года в Wayback Machine.