Президент Ирландии

Эта статья о главе государства современной Ирландии. Чтобы узнать о президенте революционной Ирландской республики 1919–1922 годов, см. Президент Дайля Эйрианна .

Президент Ирландии
Президент Ирландии   ( Ирландский )
Президентский стандарт
Президентская печать
Действующий президент Майкл Д. Хиггинс с 11 ноября 2011 г.
Исполнительная власть правительства Ирландии Канцелярия президента
Стиль	Президент ( Его Президент ) или Ваше Превосходительство ( А Шойлсе )
Статус	Глава государства Главнокомандующий
Резиденция	Президентский дом
Сиденье	Дублин , Ирландия
номинатор	Члены Oireachtas или местных советов
Назначитель	Прямое народное голосование по мгновенному второму голосованию
Срок действия	Семь лет (возобновляемый один раз)
Учредительный документ	Статьи 12–14 Конституции Ирландии.
Предшественник	Генерал-губернатор Ирландского свободного государства
Первый обладатель	Дуглас Хайд
Формирование	25 июня 1938 г.
Зарплата	249 014 евро в год
Веб-сайт	президент .то есть /в

Президент Ирландии ( ирландский : Uachtarán na hÉireann ) — глава государства Ирландия Ирландии и верховный главнокомандующий Силами обороны .

Президент занимает свой пост семь лет и может быть избран максимум на два срока. Президент избирается непосредственно народом, хотя опросы не проводятся, если выдвигается только один кандидат, что происходило шесть раз, последний раз в 2004 году . Президентская должность в значительной степени является церемониальной должностью , но президент осуществляет определенные ограниченные полномочия с абсолютной свободой действий, которые имеют конституционное значение. Президент действует как представитель ирландского государства и хранитель конституции. Официальная резиденция президента — Арас-ан-Уахтарайн в -парке Феникс в Дублине . Офис был учрежден Конституцией Ирландии в 1937 году. Первый президент вступил в должность в 1938 году и стал признанным на международном уровне главой государства в 1949 году после вступления в силу Закона об Ирландской Республике .

Нынешним президентом является Майкл Д. Хиггинс , который был впервые избран 29 октября 2011 года и вступил в должность 11 ноября 2011 года. Он был переизбран на второй срок 26 октября 2018 года.

Обычные обязанности и функции

Конституция Ирландии предусматривает парламентскую систему правления, при которой роль главы государства носит в основном церемониальный характер. Президент формально является одной из трех частей Oireachtas ( национального парламента), в который также входят Dáil Éireann (Ассамблея Ирландии или нижняя палата ) и Seanad Éireann (Сенат Ирландии или верхняя палата ).

В отличие от большинства парламентских республик , президент не назначается номинальным главой исполнительной власти. Скорее, исполнительная власть в Ирландии прямо принадлежит правительству ( кабинету). Однако правительство обязано информировать президента в целом по вопросам внешней и внутренней политики. Большинство функций президента могут выполняться только в соответствии со строгими указаниями Конституции или обязательными « советами » правительства. Однако президент обладает определенными личными полномочиями, которые могут осуществляться по усмотрению.

Конституционные функции

Основные функции прописаны Конституцией:

Назначает правительство

Президент официально назначает Taoiseach (главу правительства) и других министров и принимает их отставку. Taoiseach назначается по представлению Палаты представителей, и президент обязан назначать того, кого назначает Палата представителей, без права отказать в назначении. Остальная часть кабинета министров назначается по представлению Председателя и одобрению Палаты представителей; как и при назначении Председателя, президент обязан произвести назначение без права назначать кого-либо еще. Министры увольняются по совету Председателя Палаты представителей, и Председатель Палаты представителей должен, если не произойдет роспуск Палаты представителей, уйти в отставку после потери доверия палаты.

Назначает судебную власть

Президент назначает судей во все суды Ирландии по рекомендации правительства.

Созывает и распускает Dáil

Эта власть осуществляется по совету Даосич; одобрение правительства или Dáil не требуется. Президент может отказаться от роспуска только в том случае, если премьер-министр утратил доверие Палаты представителей.

Подписывает законопроекты

Церемониальная обязанность, поскольку президент не может наложить вето на , законопроект принятый Палатой представителей и Шонадом. Однако президент может передать его в Верховный суд для проверки его конституционности. Если Верховный суд поддержит законопроект, президент обязан его подписать. Однако если оно будет признано неконституционным, президент может отказаться дать согласие.

Представляет государство во внешних делах.

Эта власть осуществляется только по рекомендации правительства. Президент аккредитует послов и принимает верительные грамоты иностранных дипломатов. Министры подписывают международные договоры от имени президента. Эта роль не выполнялась президентом до принятия Закона об Ирландской Республике 1948 года .

Верховный главнокомандующий Силами обороны

Эта роль аналогична по статусу главнокомандующему . подписывается Поручение офицера и скрепляется . печатью президента Это номинальная функция, полномочия которой осуществляются по рекомендации правительства. (См. Министр обороны .)

Право помилования

Президент имеет «право на помилование и право смягчать или смягчать наказание». Помилование за судебные ошибки применялось редко: Томас Куинн в 1940 году, Брейди в 1943 году и Ники Келли в 1992 году. Действующая процедура определена статьей 7 Закона об уголовном судопроизводстве 1993 года. В 2005 году планировалось, что военизированные беглецы получат помилование в рамках мирного процесса в Северной Ирландии в дополнение к досрочному освобождению отбывающих наказание заключенных в 1998 году после Соглашения Страстной пятницы . Это вызвало споры, и вскоре от него отказались вместе с аналогичными британскими предложениями. Право на замену и денежные переводы не ограничивается президентом. хотя это имело место в отношении смертных приговоров, вынесенных до отмены смертной казни .

Другие функции

• Президент является по должности президентом Ирландского общества Красного Креста .
• Президент назначает по рекомендации правительства старших профессоров и председателя совета Дублинского института перспективных исследований ; управляющий Центрального банка Ирландии ; члены Ирландского апелляционного трибунала по финансовым услугам; Омбудсмен ​ ; и члены Комиссии омбудсмена Garda Síochána .
• Президент назначает одного попечителя Библиотеки Честера Битти . Это было указано в завещании Честера Битти и вступило в силу Актом Парламента 1968 года.
• Президент является покровителем Gaisce - Президентской премии , учрежденной на основании доверительного договора в 1985 году.
• Президент является покровителем кланов Ирландии , включая их Орден «За заслуги», поскольку он дал такое согласие в январе 2012 года.
• Президент присваивает титул Саои избранным таким образом членами Аосданы .
• Президент является покровителем нескольких благотворительных организаций в Ирландии.

Особые ограничения

• Президент не может покинуть штат без согласия правительства.
• Каждое официальное обращение или послание «к нации» или к одной или обеим палатам парламента должно быть предварительно одобрено правительством. За исключением этих двух (довольно редких) случаев, право президента говорить не ограничено. В то время как предыдущие президенты были исключительно осторожны в произнесении речей и почти каждый раз представляли их на проверку, Мэри Робинсон и Мэри Макэлис гораздо шире использовали свое право выступать без одобрения правительства, причем Макэлис давал много интервью в прямом эфире на телевидении и радио. Тем не менее, по традиции президенты воздерживаются от прямой критики и комментариев в адрес правительства.

Дискреционные полномочия

Президент обладает следующими полномочиями, осуществляемыми «по его абсолютному усмотрению» в соответствии с английской версией Конституции. В ирландской версии говорится, что эти полномочия осуществляются как chomhairle féin , что обычно переводится как «под его собственным советом». Юристы предположили, что в данном случае между двумя версиями конституции может существовать конфликт. В случае противоречия между ирландской и английской версиями конституции, ирландская версия имеет верховенство. Хотя «абсолютное усмотрение», похоже, оставляет президенту некоторую свободу для маневра при принятии решения о том, вступать ли в контакт с оппозицией, «собственный адвокат» интерпретируется некоторыми юристами как предполагающий, что никакой контакт вообще невозможен. В результате считается спорным то, что лидеры любых политических партий связываются с президентом с целью повлиять на принятое решение, используя дискреционные полномочия. Требуется, чтобы перед осуществлением определенных резервных полномочий президент проконсультировался с Государственный совет . Однако президент не обязан действовать в соответствии с советом совета.

Отказ от роспуска Dáil

Taoiseach , который «перестал сохранять поддержку большинства в Dáil Eireann», обязан уйти в отставку, если только Taoiseach не попросит президента распустить Dáil. Президент имеет право отклонить такую ​​просьбу, и в этом случае премьер-министр должен немедленно уйти в отставку. Эта сила никогда не использовалась. Однако необходимые обстоятельства существовали в 1944, 1982 и 1994 годах. Очевидные несоответствия, упомянутые выше, между ирландской и английской версиями Конституции, отбили у президентов охоту рассматривать возможность использования власти. В трех случаях, когда имелись необходимые обстоятельства, президенты проводили сверхжесткую политику неконтактов с оппозицией. Самый примечательный пример этого произошел в январе 1982 года, когда Патрик Хиллери поручил своему помощнику капитану Энтони Барберу следить за тем, чтобы ему не передавались телефонные звонки от оппозиции. Тем не менее, три деятеля оппозиции, в том числе «Фианна Файл» лидер Чарльз Хоги , потребовали установления связи с Хиллери, при этом Хоги пригрозил положить конец карьере Барбера, если звонки не будут выполнены. Хиллери, как Верховный главнокомандующий Силами обороны, записал угрозу в военное дело Барбера и записал, что Барбер действовал по его инструкциям, отклонив вызов. Даже без этого рассмотрения отказ в такой просьбе, возможно, создал бы конституционный кризис , поскольку считается довольно сильной конституционной конвенцией , согласно которой глава государства всегда разрешает роспуск парламента.

Обращение законопроектов к народу

Основная статья: обычный референдум

Если президенту будет предложено сделать это посредством петиции, подписанной большинством членов Сенада и одной третью членов Палаты представителей, президент может после консультации с Государственным советом отказаться подписывать законопроект (другие чем законопроект о внесении поправок в конституцию) они считают имеющим большое «национальное значение» до тех пор, пока он не будет одобрен либо народом на референдуме, либо на повторном собрании Палаты представителей после всеобщих выборов, состоявшихся в течение восемнадцати месяцев. Эта власть никогда не использовалась, и никаких подобных петиций не было. Из 60 сенаторов 11 номинируются Taoiseach , поэтому редко бывает большинство, выступающее против правительственного законопроекта.

Другой

Президент может назначать до семи членов Государственного совета, а также отстранять или заменять таких назначенных членов. (См. список лиц, назначенных президентом в Государственный совет .) Все следующие полномочия требуют предварительной консультации с Государственным советом, хотя президенту не обязательно следовать его рекомендациям:

Направление законопроектов в Верховный суд

Президент может передать законопроект полностью или частично в Верховный суд для проверки его конституционности. Если Верховный суд признает какую-либо упомянутую часть неконституционной, весь законопроект отклоняется. Это право не может быть применено к денежному законопроекту , законопроекту о внесении поправок в Конституцию или срочному законопроекту, время рассмотрения которого было сокращено в Сенаде. Это наиболее широко используемый резервный источник питания; полный список можно найти в Государственном совете (Ирландия)#Пересылка законопроектов . В решении 1982 года, вынесенном по такому делу, главный судья Том О'Хиггинс выразил сожаление по поводу грубых ограничений предписанного процесса; особенно тот факт, что, если суд установит, что законопроект не нарушает Конституцию, это решение никогда не может быть впоследствии оспорено.

Сокращение срока рассмотрения законопроектов в Шонаде

Президент может по требованию Палаты представителей ограничить срок, в течение которого Шонад может рассматривать законопроект. Эффект этого полномочия состоит в том, чтобы ограничить право Шонада откладывать принятие законопроекта, который правительство считает срочным.

Назначение Комитета по привилегиям

Президент может, если об этом попросит Сенад, учредить Комитет по привилегиям для разрешения спора между двумя палатами Парламента относительно того, является ли законопроект денежным.

Обращение к Oireachtas

Президент может обратиться или отправить послание одной или обеим палатам парламента. четыре таких обращения : одно от Валеры, два от Робинсона и одно от Макэлиса. Было сделано Для сообщения необходимо одобрение правительства; на практике представляется весь текст.

Обращение к нации

Президент может «направить послание к нации» на тех же условиях, что и обращение к парламенту. Эта сила никогда не использовалась. Обычные сообщения, такие как рождественские поздравления, не считаются подходящими.

Съезд заседаний Oireachtas

Президент может созвать заседание одной или обеих палат парламента. Эти полномочия позволили бы президенту вмешаться, если бы в чрезвычайных обстоятельствах обычные процедуры созыва палат были нарушены.

Выбор

Основная статья: президентские выборы в Ирландии

Президент избирается прямым с тайным голосованием использованием мгновенного второго тура голосования , аналога единого передаваемого голоса с одним победителем . В соответствии с Законом о президентских выборах 1993 года избрание кандидата формально происходит в форме «заявления» возвращающегося должностного лица . Если выдвигается более одного кандидата, выборы «откладываются», чтобы можно было провести голосование, позволяющее избирателям выбирать между кандидатами. Президентские выборы проводятся вовремя, чтобы победитель вступил в должность на следующий день после окончания семилетнего срока действующего президента. В случае преждевременного освобождения вакансии выборы должны быть проведены в течение шестидесяти дней.

Голосовать могут только постоянно проживающие в Ирландии граждане в возрасте восемнадцати лет и старше; Законопроект 1983 года о расширении этого права на резидентов Великобритании был признан неконституционным.

Кандидаты должны быть гражданами Ирландии и старше 35 лет. Существует расхождение между текстами статьи 12.4.1° на английском и ирландском языках. Согласно английскому тексту, правомочный кандидат «достиг тридцати пяти лет», тогда как в ирландском тексте говорится « ag a bhfuil cúig bliana tríochad slán (исполняется тридцать пять лет)». Поскольку тридцать пятый год жизни человека начинается в день его тридцать четвертого дня рождения, это означает, что между минимальным возрастом, указанным в двух текстах, существует разница в год. Однако ирландская версия подраздела имеет преимущественную силу в соответствии с правилом, изложенным в статье 25.5.4°. Были внесены различные предложения по внесению поправок в Конституцию с целью устранения этого несоответствия. 29- е правительство представило законопроект 2015 года о тридцать пятой поправке к Конституции (возраст, дающий право быть избранным на должность президента) о снижении возраста кандидата с 35 до 21 года, который был вынесен на референдум в мае 2015 года; законопроект был сильно отклонен: против проголосовало около 73% избирателей.

Президенты могут занимать пост максимум два срока подряд или иным образом. Они должны быть номинированы одним из следующих лиц:

• Не менее 20 членов Oireachtas ; (всего 218 участников)
• Не менее четырех окружных или городских советов (всего 31 совет)
• Сами (в случае действующих или бывших президентов, отработавших один срок).

Если выдвинут только один кандидат, кандидат считается избранным без проведения голосования. По этой причине, если между политическими партиями существует консенсус относительно отказа от проведения соревнований, президент может быть «избран» без проведения фактического голосования. С момента создания офиса это происходило шесть раз.

Последние президентские выборы состоялись 26 октября 2018 года.

Отсутствие президента

Основная статья: Президентская комиссия (Ирландия)

В Ирландии нет должности вице-президента . В случае преждевременного освобождения поста президента преемник должен быть избран в течение шестидесяти дней. В случае вакансии или отсутствия президента обязанности и функции должности выполняются президентской комиссией, состоящей из главного судьи , ceann comhairle (спикера) Dáil и cathaoirleach (председателя) Seanad. . Рутинные функции, такие как подписание законопроектов, часто выполнялись президентской комиссией, когда президент находится за границей с государственным визитом . Полномочия правительства по предотвращению ухода президента из штата важны для согласования дипломатического и законодательного календарей.

Технически срок полномочий каждого президента истекает в полночь за день до инаугурации нового президента. Таким образом, с полуночи до инаугурации следующего дня президентские обязанности и функции выполняются президентской комиссией. Конституция также уполномочивает Государственный совет, действуя большинством его членов, «представлять такие положения, которые им могут показаться подходящими» для выполнения обязанностей президента в любых непредвиденных обстоятельствах, которые не предусмотрены конституцией. Однако на сегодняшний день совету никогда не приходилось брать на себя эту роль. Хотя уходящий президент, который был переизбран, обычно описывается в средствах массовой информации как «президент» до принятия Декларации о вступлении в должность, на самом деле это неверно. Технически уходящий президент является бывшим президентом и, в случае переизбрания, избранным президентом .

Вакансии на посту президента возникали трижды: после смерти на посту Эрскина Гамильтона Чайлдерса в 1974 году и после отставки Сирбхолла О Далей в 1976 году и Мэри Робинсон в 1997 году.

Официальная резиденция, приветствие, стиль и адрес

Арас-ан-Уахтарайн — официальная резиденция президента.

Официальная резиденция президента — Арас-ан-Уахтарайн , расположенная в парке Феникс в Дублине. Здание с девяноста двумя комнатами раньше служило «внесезонной» резиденцией ирландского лорда-лейтенанта и резиденцией двух из трех ирландских генерал-губернаторов : Тима Хили и Джеймса Макнила . Президента обычно называют «президент» или «Уахтаран», а не «господин/госпожа президент» или подобные формы. стиль « Обычно используется Его Превосходительство/Ее Превосходительство» ( ирландский : A Shoilse/A Soilse ); иногда люди могут устно обращаться к президенту как «Ваше Превосходительство» ( ирландский : A Shoilse [ə ˈhəil̠ʲʃə] ) или просто «Президент» ( ирландский : A Uachtaráin [ə ˈuəxt̪ˠəɾˠaːnʲ] ( звательный падеж )). Президентское приветствие взято из государственного гимна « Amhrán na bhFiann ». Он состоит из первых четырех тактов, за которыми следуют последние пять. без текстов.

Инаугурация

Основная статья: Инаугурация президента Ирландии

Церемония инаугурации состоится на следующий день после истечения срока полномочий предыдущего президента. В конституции не указано место, но все инаугурации проходили в зале Святого Патрика в парадных покоях Дублинского замка . Церемония транслируется в прямом эфире национальной телекомпанией RTÉ на ее основных теле- и радиоканалах, обычно примерно с 11 часов утра. Чтобы подчеркнуть значимость мероприятия, на нем присутствуют все ключевые фигуры исполнительной ( правительство Ирландии ), законодательной (Oireachtas) и судебной власти, а также члены дипломатического корпуса и другие приглашенные гости.

В период существования Ирландского Свободного государства (1922–1937 гг.) генерал-губернатор вступал в должность в качестве представителя Короны на скромной церемонии: дважды в Ленстер-Хаусе (резиденция Ойреахтас ) , но в случай последнего генерал-губернатора Доналла Уа Буачаллы его брата в гостиной . Напротив, Конституция Ирландии , принятая в 1937 году, требует публичного принесения президентской присяги.

Импичмент и отстранение от должности

Президента можно отстранить от должности двумя способами, ни один из которых никогда не использовался. Верховный суд на заседании минимум из пяти судей может признать президента «постоянно недееспособным». в то время как Oireachtas может отстранить президента за «заявленное неправомерное поведение». Любая палата парламента может инициировать последний процесс, приняв резолюцию об импичменте , при условии, что ее поддержат не менее тридцати членов и не менее двух третей. Затем другая палата либо расследует заявленные обвинения, либо поручает это сделать органу; после чего как минимум две трети членов должны согласиться как с тем, что президент виновен, так и с тем, что обвинения требуют снятия.

Безопасность и транспорт

Инаугурация Шона Т. О'Келли в 1945 году. 2-я кавалерийская эскадрилья Синих гусар сопровождает президента, путешествовавшего на покойной королевы Александры ландо . Позднее «Ландау» и «Гусары» были списаны.

Будучи главой государства Ирландия, президент получает самый высокий уровень защиты в государстве. охраняется вооруженной охраной Гарда Сиохана и Сил обороны Арас-ан-Уахтарайн постоянно , а также окружен охранным ограждением и системами обнаружения вторжений. Президент всегда путешествует с вооруженной охраной по Ирландии и за рубежом, которую обеспечивает Специальное детективное подразделение (SDU), элитное подразделение ирландской полиции. Защита повышается, если существует известная угроза. Президентский лимузин — Mercedes-Benz S-Class LWB. Президентский лимузин темно-синего цвета с президентским штандартом на левом переднем крыле и триколором на правом переднем крыле. Во время путешествия президентский лимузин всегда сопровождают автомобили поддержки (обычно BMW 5 Series , Audi A6 и Volvo S60, управляемые обученными водителями из SDU) и несколько мотоциклистов Garda из дорожной службы Garda , которые образуют защитную колонну вокруг автомобиля.

Избранного президента обычно сопровождают на церемонию и обратно церемониальные сопровождающие президентского мотоциклетного сопровождения. До 1947 года это был кавалерийский конный эскорт в голубой форме гусарского образца. Однако в целях экономии первое межпартийное правительство заменило ирландских лошадей японскими мотоциклами, что, по мнению тогдашнего министра обороны, было бы «гораздо более впечатляющим».

На инаугурации президента в 1945 году вместе с конным эскортом на лошадях избранный президент Шон Т. О'Келли ехал в старом государственном ландо королевы Александры . Использование государственного экипажа пользовалось большой популярностью среди толпы. Однако авария с более поздней президентской каретой на Королевского Дублинского общества конной выставке привела к упразднению кареты и ее замене на Rolls-Royce Silver Wraith в 1947 году. Отличительный Rolls-Royce 1947 года до сих пор используется, чтобы доставить президента в с сегодняшней инаугурации.

Президентский государственный автомобиль — это Rolls-Royce Silver Wraith ландолет 1947 года выпуска , который используется только в торжественных случаях.

Президент также может в полной мере использовать все самолеты Ирландского воздушного корпуса, находящиеся в его / ее распоряжении, если это необходимо, включая вертолеты и частные самолеты.

История

Должность президента была учреждена в 1937 году, отчасти в качестве замены должности генерал-губернатора , существовавшей во времена Ирландского Свободного государства в 1922–37 годах . Семилетний срок полномочий президента был вдохновлен сроком полномочий президентов Веймарской Германии . Во время создания офиса критики предупреждали, что этот пост может привести к возникновению диктатуры. Однако эти опасения не оправдались, поскольку сменявшие друг друга президенты играли ограниченную и в основном аполитичную роль в национальных делах.

Глава государства с 1937 по 1949 год.

Основная статья: глава ирландского государства с 1922 по 1949 год.

В период с 1937 по 1949 год было неясно, был ли глава ирландского государства на самом деле президентом Ирландии или Георгом VI , королем Ирландии . Этот период неразберихи закончился в 1949 году, когда государство было объявлено республикой . В конституции 1937 года не упоминался король, но и не говорилось, что президент является главой государства, а скорее говорилось, что президент «имеет приоритет над всеми другими лицами в государстве». Президент осуществлял некоторые полномочия, которые могли осуществляться главами государств, но которые также могли осуществляться губернаторами или генерал-губернаторами, например, назначение правительства и обнародование закона.

Однако после восшествия на престол в 1936 году Георг VI был провозглашен, как и предыдущие монархи, «королем Ирландии». и, согласно Закону о внешних сношениях того же года, именно этот король представлял государство в его иностранных делах. Таким образом, договоры подписывались от имени короля Ирландии, который также аккредитовал послов и получал верительные грамоты иностранных дипломатов. В любом случае эта роль означала, что Георг VI был главой ирландского государства в глазах иностранных государств. Закон об Ирландии 1948 года , вступивший в силу в апреле 1949 года, провозгласил республику и передал роль представителя государства за границей от монарха президенту. Никаких изменений в конституцию не вносилось.

По словам Десмонда Оултона (владельца замка Клонтарф ), его отец Джон Джордж Оултон предложил Имону де Валере ближе к концу Ирландского свободного государства , чтобы Ирландия снова имела своего собственного короля, как это было во времена гэльской Ирландии . Он предложил ему члена клана О'Брайенов , происходящего по отцовской линии от Брайана Бору , предыдущего Верховного короля Ирландии : самым высокопоставленным представителем в то время был Доноф О'Брайен, 16-й барон Инчикин . Оултон сказал, что племянник Донаф Конор О'Брайен, 18-й барон Инчикин , подтвердил, что Де Валера действительно предлагал Донафу О'Брайену титул принца-президента Ирландской Республики, но это было отклонено, и вместо этого был назначен президент Ирландии.

Развивающаяся роль

После инаугурационного президентства Дугласа Хайда , который был межпартийным кандидатом на этот пост, кандидаты от политической партии Фианна Файл побеждали на всех президентских выборах до 1990 года. Партия традиционно использовала это назначение в качестве награды для своих самых высокопоставленных и видных членов, таких как как основатель партии и давний премьер Иамон де Валера и еврокомиссар Патрик Хиллери . Большинство его обитателей в то время следовали устанавливающей прецедент концепции Хайда о президентстве как о консервативном, сдержанном институте, который экономно использовал свой церемониальный престиж и немногие дискреционные полномочия. Фактически, пост президента был настолько тихой позицией, что ирландские политики стремились как можно чаще избегать состязательных президентских выборов, чувствуя, что внимание, которое такие выборы привлекут к офису, является ненужным отвлечением. а соискатели должностей, столкнувшиеся с жесткой экономией, часто предлагали ликвидацию офиса в качестве меры экономии денег.

Однако, несмотря на историческую кротость президентства, оно оказывалось в центре некоторых громких споров. В частности, пятый президент, Сирбхолл О Далей , столкнулся со спорным спором с правительством в 1976 году по поводу подписания законопроекта об объявлении чрезвычайного положения, который закончился отставкой О Далей. Его преемник, Патрик Хиллери, также был вовлечен в полемику в 1982 году, когда тогдашний премьер-министр Гаррет Фитцджеральд потребовал роспуска Dáil Éireann . Хиллери засыпали телефонными звонками от членов оппозиции, призывавших его отклонить просьбу - действие, которое Хиллери счел крайне неуместным вмешательством в конституционную роль президента и сопротивлялся политическому давлению.

Преобразование президентства началось в 1990-е годы. Поведение Хиллери в отношении дела о роспуске в 1982 году стало известно в 1990 году, придав офису новое чувство достоинства и стабильности. Однако именно преемница Хиллери, седьмой президент Мэри Робинсон , в конечном итоге произвела революцию в президентстве. Одержав досадную победу на крайне противоречивых выборах 1990 года, Робинсон была кандидатом от Лейбористской партии , первым президентом, победившим Фианну Файл на выборах, и первой женщиной-президентом. Однако после избрания Робинсон предпринял шаги по деполитизации офиса. Она также стремилась расширить сферу своего президентства, развивая новые экономические, политические и культурные связи между государством и другими странами и культурами, особенно ирландской диаспорой . Робинсон использовала престиж своего поста в активистских целях, уделяя особое внимание во время своего президентства потребностям развивающихся стран, связывая историю Великого ирландского голода с сегодняшними проблемами питания, бедности и политики, пытаясь создать мост партнерства между развитыми и развивающиеся страны. С 2019 года президент присутствовал на ежегодных собраниях Аррайолоса группы европейских неисполнительных президентов .

Вознаграждения и расходы

После президентских выборов 2018 года официальная зарплата или «личное вознаграждение» президента составит 249 014 евро . Действующий президент Майкл Д. Хиггинс предпочитает получать ту же зарплату, хотя он имеет право на более высокую сумму в 325 507 евро. Общая сумма «зарплат и пособий» президента включает дополнительные 317 434 евро на расходы. Общая смета бюджета Канцелярии президента на 2017 год составила 3,9 миллиона евро, из которых 2,6 миллиона евро пошли на оплату труда и текущие расходы, а остаток «Президентской награды», выплачиваемой долгожителям в день их сотого дня рождения.

С 1938 по 1973 год зарплата была установлена ​​на уровне 5000 ирландских фунтов , с тех пор она была рассчитана на 10% выше, чем у главного судьи . После экономического спада в Ирландии после 2008 года большинство работников государственного сектора пошли на значительное сокращение заработной платы, но Конституция запретила снижение заработной платы президента и судей в течение срока их полномочий, чтобы не допустить использования такого снижения правительство оказывать на них политическое давление. Хотя поправка к Конституции 2011 года позволяет урезать зарплату судьям, она не распространялась на президента, хотя действующая президент Мэри Макэлис предложила пойти на добровольное сокращение в знак солидарности.

Вопросы споров

Роль президента по отношению к Северной Ирландии

Смотрите также: Названия ирландского государства и статьи 2 и 3 Конституции Ирландии.

Президентский венок (зеленый) возложили на церемонии Дня памяти Ирландии в соборе Святого Патрика в 2005 году. Президенты присутствуют на церемонии с 1990-х годов.

текста Конституции Ирландии, первоначально принятой в 1937 году, упоминались В статьях 2 и 3 два геополитических образования: «национальная территория» из тридцати двух графств (т. е. острова Ирландия ) и двадцать шесть графство «штат», ранее известное как Ирландское свободное государство . За титулом «президент Ирландии» подразумевалось, что президент будет действовать как глава всей Ирландии. Однако этот вывод был оспорен ольстерскими юнионистами и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии , которое было государством, признанным на международном уровне как имеющее суверенитет над Северной Ирландией . Статьи 2 и 3 были существенно изменены в результате Соглашения Страстной пятницы 1998 года .

Ирландия, в свою очередь, оспорила провозглашение в Соединенном Королевстве королевы Елизаветы II в 1952 году «[Королевой] Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии». В результате ирландское правительство отказалось присутствовать на королевских мероприятиях; например, Патрик Хиллери отказался по совету правительства присутствовать на свадьбе принца Уэльского и леди Дианы Спенсер в 1981 году, на которую его пригласила королева Елизавета, точно так же, как Шон Т. О'Келли отказался по совету правительства присутствовать. Коронационная вечеринка в саду 1953 года в посольстве Великобритании в Дублине. Великобритания, в свою очередь, настаивала на том, чтобы называть президента «президентом Ирландской Республики» или «президентом Ирландской Республики». Верительные грамоты королевы Елизаветы по совету британского правительства при назначении послов Соединенного Королевства в Ирландии были адресованы не «президенту Ирландии», а лично президенту (например: «президенту Хиллери»).

Спор об именах и, как следствие, избегание контактов на уровне глав государств постепенно утихли с 1990 года. Президент Робинсон (1990–97) решил в одностороннем порядке нарушить табу, регулярно посещая Соединенное Королевство для выполнения общественных функций, часто в связи с англо-ирландскими отношениями. или посетить ирландскую эмигрантскую общину в Великобритании. Еще одним нарушением прецедента стало то, что она приняла приглашение в Букингемский дворец королевы Елизаветы II. В предоставленной журналистам дворцовой аккредитации речь шла о «визите президента Ирландии». В период с 1990 по 2010 год и Робинсон, и ее преемник президент Макэлис (1997–2011) неоднократно посещали дворец, в то время как старшие члены британской королевской семьи - тогдашний принц Уэльский (ныне Чарльз III ); герцог Йоркский ; Принц Эдвард, тогдашний граф Уэссекский ; и принц Филипп, герцог Эдинбургский – все они посетили обоих президентов Ирландии в Арас-ан-Уахтарайне . Президенты также посетили торжества с королевской принцессой . Президент Робинсон совместно с королевой устроил прием в Сент-Джеймском дворце в Лондоне в 1995 году в ознаменование сто пятидесятой годовщины основания Королевских колледжей в 1845 году (Королевские колледжи теперь известны как Королевский университет в Белфасте , Университет Колледж Корка и Университет Голуэя ). Эти контакты в конечном итоге привели к государственному визиту Елизаветы II в Ирландию в 2011 году.

Хотя титул президента неявно утверждал власть в Северной Ирландии, на самом деле ирландскому президенту требовалось разрешение правительства для посещения этой страны. (В статье 3 Конституции Ирландии прямо указано, что «[p] прекращение реинтеграции национальной территории» власть ирландского государства не распространяется на Северную Ирландию. Президентам до президентства Мэри Робинсон регулярно отказывали в разрешении правительством Ирландии посетить Северную Ирландию.)

Однако с 1990-х годов и особенно после Соглашения Страстной пятницы 1998 года президент регулярно посещал Северную Ирландию. Президент Макэлис, который был первым президентом, родившимся в Северной Ирландии, продолжил в этом отношении позицию президента Робинсона. В знак теплоты современных британо-ирландских отношений ее даже тепло приветствовали большинство ведущих профсоюзных деятелей . На похоронах ребенка, убитого Настоящей ИРА в Оме, она символически прошла по главному проходу церкви рука об руку с лидером Ольстерской юнионистской партии а затем первым министром Северной Ирландии , Дэвидом Тримблом . Но в других случаях Мэри Макэлис подвергалась критике за определенные комментарии, такие как упоминание о том, как протестантских детей в Северной Ирландии воспитывали ненавидеть католиков, точно так же, как немецких детей поощряли ненавидеть евреев при нацистском режиме; 27 января 2005 года, после ее присутствия на церемонии, посвященной шестидесятой годовщине освобождения Концентрационный лагерь Освенцим . Эти замечания вызвали возмущение среди политиков-юнионистов Северной Ирландии, и Макэлис позже извинился. и признала, что ее заявление было несбалансированным.

Предложения по реформе

За прошедшие годы было много предложений по реформированию должности президента. В 1996 году Группа по пересмотру конституции рекомендовала, чтобы должность президента практически не изменилась. Однако он предложил внести в Конституцию поправки, прямо объявляющие президента главой государства (в настоящее время этот термин не фигурирует в тексте), и рассмотреть вопрос о введении конструктивной системы вотума недоверия в Dáil, по образцу немецкого. Если бы эта система была введена, то право президента отказать в роспуске Палаты представителей было бы в значительной степени излишним и могло бы быть отнято. Всепартийный парламентский комитет по докладу Конституции за 1998 год дал аналогичные рекомендации.

В опросе, в октябре 2009 года относительно поддержки различных потенциальных кандидатов на президентских выборах 2011 года проведенном газетой Sunday Independent , было заявлено, что «значительное количество» людей считает, что президентство — это пустая трата денег и его следует упразднить.

Список президентов Ирландии

Функции президента осуществляла Президентская комиссия с момента вступления в силу Конституции 29 декабря 1937 года до выборов Дугласа Хайда в 1938 году, а также во время вакансий в 1974, 1976 и 1997 годах.

Нет.	Портрет	Имя (рождение-смерть)	Предыдущая услуга	Срок полномочий			Номинирован		Выборы
				Вступил в должность	Левый офис	Время в офисе
1		Дуглас Хайд (1860–1949)	Сенатор (1922–1925, 1938)	25 июня 1938 г.	24 июня 1945 г.	6 лет, 364 дня		Фианна Файл	1938
								Фине Гаэль
2		Шон Т. О'Келли (1882–1966)	Второй (1932–1945)	25 июня 1945 г.	24 июня 1959 г.	13 лет, 364 дня		Фианна Файл	1945
								Сам	1952
3		Эамон де Валера (1882–1975)	Таосич (1932–1948, 1951–1954, 1957–1959)	25 июня 1959 г.	24 июня 1973 г.	13 лет, 364 дня		Фианна Файл	1959
								Фианна Файл	1966
4		Эрскин Хэмилтон Чайлдерс (1905–1974)	Второй (1969–1973)	25 июня 1973 г.	17 ноября 1974 г.	1 год, 145 дней		Фианна Файл	1973
5		Цербалль О Далай (1911–1978)	Главный судья Ирландии (1961–1973)	19 декабря 1974 г.	22 октября 1976 г.	1 год, 308 дней		Общепартийное выдвижение	1974
6		Патрик Хиллери (1923–2008)	Европейский комиссар по социальным вопросам (1973–1976)	3 декабря 1976 г.	2 декабря 1990 г.	13 лет, 364 дня		Фианна Файл	1976
								Фианна Файл	1983
7		Мэри Робинсон (род.1944)	Сенатор (1969–1989)	3 декабря 1990 г.	12 сентября 1997 г.	6 лет, 283 дня		Лейбористская партия	1990
								Рабочая партия
								Независимый
8		Мэри Макэлис (1951 г.р.)	Рид, профессор уголовного права , криминологии и пенологии в Тринити-колледже Дублина	11 ноября 1997 г.	10 ноября 2011 г.	13 лет, 364 дня		Фианна Файл	1997
								Прогрессивные демократы
								Себя	2004
9		Майкл Д. Хиггинс (род.1941)	Министр искусств, культуры и гэльтахта (1993–1997)	11 ноября 2011 г.	Действующий президент	12 лет, 266 дней		Лейбористская партия	2011
								Сам	2018

Бывшие президенты, способные и желающие действовать, являются членами Государственного совета .

Статистика

• Дуглас Хайд был самым старым президентом, вступившим в должность, ему было 78 лет.
• Иамон де Валера был самым старым президентом, покинувшим свой пост, в возрасте 90 лет.
• Мэри Макэлис была самым молодым президентом, вступившим в должность, ей было 46 лет.
• Мэри Робинсон была самым молодым президентом, покинувшим свой пост (53 года), и первой женщиной, занявшей пост президента.
• Эрскин Чайлдерс, скончавшийся при исполнении служебных обязанностей, имел самый короткий срок президентства - 511 дней.
• Сербхолл О Далай, ушедший в отставку, прослужил на посту 674 дня.
• Четыре президента проработали два срока, или в общей сложности четырнадцать лет: Шон Т. О'Келли, Имон де Валера, Патрик Хиллери и Мэри Макэлис.

См. также

• Президент Ирландской Республики
• Gaisce - Премия президента
• Печать президента Ирландии
• Президентский штандарт Ирландии
• Генеральный секретарь президента (Ирландия)
• Ордер на назначение

Источники

• «Конституция Ирландии» . Департамент Таосич . Проверено 1 сентября 2013 г.
• Группа по пересмотру Конституции (июль 1996 г.). «Статьи XII – XIV: Президент» (PDF) . Отчет . Дублин: Канцелярский офис. стр. 19–28. Архивировано из оригинала (PDF) 21 июля 2011 года . Проверено 20 декабря 2010 г.
• Всепартийный парламентский комитет по Конституции (1998 год). Президент (PDF) . Отчеты о ходе работы. Том. 3. Дублин: Канцелярский офис. ISBN  978-0-7076-6161-2 . Архивировано из оригинала (PDF) 21 июля 2011 года . Проверено 20 декабря 2010 г.
• О'Киф, Джейн (2013), Голоса великих домов Ирландии: Жизнь в большом доме: Корк и Керри , Mercier Press, ISBN  978-1781171936 .

Дальнейшее чтение

• Коакли, Джон; Стропила, Кевин, ред. (2014). Президентство Ирландии: власть, церемонии и политика . Ирландская академическая пресса. ISBN  9780716532033 .
  • на основе «Политика ирландского президентства» . Ирландские политические исследования . 27 (4). 2012.

Внешние ссылки

• Официальный сайт