Президент Австрии

Список должностных лиц см. в Списке президентов Австрии .

Президент Австрии
Федеральный президент Австрийской Республики
Герб
Государственный флаг
Действующий президент Александр Ван дер Беллен с 26 января 2017 г.
Стиль	Господин Президент Его Превосходительство
Тип	Глава государства
Статус	Высший исполнительный орган
Член	Канцелярия Президента
Сиденье	крыло Леопольдинское императорского дворца Хофбург Внутренний город , Вена
номинатор	Политические партии или самовыдвижение
Назначитель	Прямое народное голосование приведен к присяге Федеральным Собранием
Срок действия	Шесть лет, возобновляемый один раз
Учредительный документ	Конституция Австрии
Формирование	Создание: 10 ноября 1920 г. ( 10.11.1920 ) Реставрация: 27 апреля 1945 г. ( 1945-04-27 )
Первый обладатель	Майкл Хайниш
Упразднен	Связь : 13 марта 1938 г. ( 13 марта 1938 ) (позже восстановлено)
Преемственность	Линия преемственности
Зарплата	349 398 евро в год
Веб-сайт	bundespraesident.at

Президент Австрии ( нем . Bundespräsident der Republik Österreich , букв.   «Федеральный президент Австрийской Республики») является главой государства Республики Австрийской .

Должность президента была учреждена в 1920 году Учредительным национальным собранием первой республики после распада Австро -Венгерской империи и Габсбургской монархии в 1918 году . На посту главы государства президент косвенно сменил императора Австрии . Власть и роль президента с течением времени сильно менялись. В период ранней первой республики президент был совершенно бессильным номинальным главой . В конце первой республики президент получил огромную власть, но эта власть была быстро снова отнята после отмены Конституции и установления корпоративистской диктатуры в 1934 году. Когда нацистская Германия аннексировала Австрию в 1938 году, президентство было полностью упразднено. После освобождения Австрии союзными войсками в 1945 году республиканская конституция была восстановлена, как и должность президента. Хотя президент восстановил огромную власть, которой он обладал до корпоратистской эпохи, со времен Второй республики президент добровольно решил стать церемониальным и символическим номинальным главой, позволив вместо этого канцлер станет главой исполнительной власти. С момента введения всенародного голосования в 1951 году только кандидаты от Социал-демократической партии и Народной партии на пост президента избирались зелеными , за исключением поддерживаемого действующего президента Александра Ван дер Беллена .

Наиболее заметной президентской властью является назначение канцлера, вице-канцлера и министров , которые вместе образуют Кабинет министров Австрии . Президент также подписывает законопроекты, назначает судей Верховного суда , подписывает договоры и выполняет различные церемониальные обязанности. Кроме того, президент имеет право смещать канцлера и кабинет министров, распускать Национальный совет и законодательные собрания штатов , управлять посредством декретов и контролировать вооруженные силы , но эти полномочия никогда или редко использовались. Президент занимает первое место в порядке старшинства в Австрии , опережая Президиум Национального совета и канцлера.

Рабочее место и официальная резиденция президента расположены в Леопольдинском крыле императорского дворца Хофбург в Вене .

История

Фон

«Прокламация об отречении» императора Карла I.

До распада многонациональной Австро-Венгерской империи в конце Первой мировой войны то, что сейчас является Австрийской Республикой, было частью монархии с императором в качестве главы государства и главы исполнительной власти. явно распалась на ряд независимых государств . Империя заметно начала распадаться в конце 1917 года и в течение следующего года

Поскольку император стал практически бессильным, члены нижней палаты Императорского совета , представлявшие Цислейтанию , включая этнически немецкие провинции империи, 21 октября 1918 года сформировали Временное национальное собрание своей парализованной страны. 30 октября Национальное собрание приняло Staatsgründungsbeschluss — закон, который провозгласил создание Германской Австрии и послужил ее временной конституцией. Кроме того, Национальное собрание назначило трех равноправных председателей, одним из которых был Карл Зейтц , и учредило Государственный совет для управления исполнительной властью. Около двух недель Империя и Германо-Австрия сосуществовали, имея примерно одинаковое население и территорию.

11 ноября император Карл I распустил Императорский кабинет и официально отказался от любого участия в государственных делах, но не отрекся от престола, рассматривая этот шаг лишь как временный разрыв со своим правлением. Однако на следующий день Национальное собрание провозгласило Германо-Австрийскую республику. Несмотря на фактический распад Империи, монархия официально все еще продолжала существовать, и император Карл I продолжал осуществлять церемониальные полномочия, поскольку Германия-Австрия отказывалась рассматриваться как преемница Австро-Венгрии, и, таким образом, монархия не была отменена по закону; только после принятия Закона Габсбургов в апреле 1919 года монархия формально прекратила свое существование, а Карл I был свергнут с престола и сослан.

Государственный совет взял на себя оставшиеся полномочия и обязанности императора, а три председателя собрания – как председатели Государственного совета – стали коллективным главой государства .

Учреждение

4 марта 1919 года Учредительное национальное собрание , первый парламент, избранный всеобщим голосованием , собралось и на следующий день назначило Зейтца своим председателем. Национальное собрание распустило Государственный совет 15 марта – таким образом, Зейтц стал единоличным главой государства. – и в том же году начал разработку новой Конституции. Христианско -социальная партия выступала за создание президентства с всеобъемлющими исполнительными полномочиями, аналогичного президентству Веймарской республики . Однако Социал-демократическая рабочая партия , опасаясь, что такой президент станет «заместителем императора», предпочла вернуться к парламентскому президиуму, действующему в качестве коллективного главы государства. В конце концов, создатели Конституции выбрали компромисс, создав президентскую власть, которая была отделена от законодательного органа, но не имела даже номинальной власти.

1 октября Федеральный конституционный закон , центральный элемент новой Конституции, был ратифицирован Национальным собранием, а 10 ноября он вступил в силу, в результате чего Зейтц стал президентом Австрии практически по имени. Новая Конституция установила, что президент избирается Федеральным собранием , совместным заседанием обеих палат ныне двухпалатного парламента . 9 декабря 1920 года Федеральное собрание избрало Михаэля Хайниша первым официальным президентом Австрии.

Первая Республика

Канцлер Энгельберт Дольфус сыграл ключевую роль в истории фашизма (1934 г.).

Парламентская система, установленная новой Конституцией, была крайне непопулярна. Это привело к росту поддержки авторитарного и военизированного движения Хеймвер , которое предпочитало систему, укрепляющую президентскую власть. 7 декабря 1929 года под растущим давлением со стороны Хеймвера в Конституцию были внесены поправки, предоставлявшие президенту широкую исполнительную и законодательную власть. Хотя большая часть этих полномочий должна была осуществляться через министров , на бумаге президент теперь имел полномочия, эквивалентные полномочиям президентов в президентских системах . Он также призвал к избранию этой должности всенародным голосованием и увеличил срок полномочий президента до шести лет. Первые выборы были назначены на 1934 год. Однако из-за финансовых последствий Великой депрессии все партии согласились приостановить выборы в пользу переизбрания Вильгельма Микласа Федеральным собранием.

Три года спустя Энгельберт Дольфус и Отечественный фронт полностью разрушили австрийский парламентаризм, официально аннулировав Конституцию 1 мая 1934 года. На смену ей пришла авторитарная и корпоративистская система правления, которая концентрировала власть в руках канцлера, а не президента. Миклас был лишен власти, которую он получил в 1929 году, но все равно согласился действовать в качестве номинального главы ради институциональной преемственности. Однако он не был полностью бессилен; во время кризиса аншлюса он оказывал самое жесткое сопротивление требованиям нацистов. Формально он оставался на своем посту до 13 марта 1938 года, дня, когда Австрия была аннексирована нацистской Германией и, таким образом, потеряла свой суверенитет. Аннексия была юридически оформлена после того, как Австрия и Германия одновременно приняли один и тот же закон; плебисцит с поддержкой 99% был призван придать аншлюсу дополнительную демократическую легитимность.

Вторая республика

Когда 27 апреля 1945 года Австрия восстановила себя как независимое государство, партийные лидеры, сформировавшие временный кабинет, решили не писать новую конституцию, а вместо этого вернулись к конституции 1920 года с поправками, внесенными в 1929 году. Несмотря на то, что на тот момент этот пересмотр все еще вызывал некоторые споры, он был частью последней конституционной основы Австрии, придавая ей, по крайней мере, некоторую столь необходимую форму демократической легитимности. Партийные лидеры также опасались, что длительная дискуссия может спровоцировать Красную Армию , которая тогда контролировала Вену , ворваться и навязать коммунистическое правление. Таким образом, Конституция, введенная в действие с 1 мая, по-прежнему содержала положение, призывающее к всенародным выборам президента. Однако после выборов в законодательные органы в ноябре 1945 года Федеральное собрание временно приостановило действие этого положения и назначило Карла Реннера президентом Австрии. с 20 декабря Судя по всему, данное отстранение было вызвано главным образом нехваткой денег; никаких попыток продлить его никогда не предпринималось, и Реннер в любом случае уже был общепризнанным де-факто главой государства. Начиная с выборов в 1951 году преемника Реннера Теодора Кёрнера , все президенты фактически избирались народом.

После восстановления республики президенты стали играть все более пассивную роль в повседневной политике ( Rollenverzicht ) и редко когда-либо оказывались в центре внимания прессы, за исключением президентских выборов и политических потрясений. Заметным исключением был Курт Вальдхайм , который стал предметом национальных и международных споров после того, как его служба в Вермахте и Sturmabteilung были раскрыты публике. Другим исключением был Томас Клестил , который пытался взять на себя гораздо более активную политическую роль; он призвал большую коалицию остаться у власти и потребовал представлять Австрию в Европейском совете, но в конечном итоге потерпел неудачу по обоим пунктам.

Александр Ван дер Беллен (обычно связанный с Партией зеленых ) стал первым президентом, не связанным ни с одной из двух доминирующих партий — Социал-демократической партии и Народной партии. – и первый президент, уволивший канцлера, а также весь кабинет в результате отставки парламента .

Выборы

Процедура

Президент Австрии избирается всенародным голосованием сроком на шесть лет и ограничен двумя сроками полномочий подряд. Голосование открыто для всех людей, имеющих право голоса на всеобщих парламентских выборах, что на практике означает, что избирательное право является всеобщим для всех австрийских граждан старше шестнадцати лет, которые не были осуждены к лишению свободы на срок более одного года. (Несмотря на это, они восстанавливают право голоса через шесть месяцев после освобождения из тюрьмы.)

До 1 октября 2011 года, за исключением членов любых правящих или ранее правивших династических домов (мера предосторожности против монархической подрывной деятельности и в первую очередь направленная на членов Дома Габсбургов ), любое лицо, имеющее право голосовать на выборах в Национальный совет, которое человек, достигший 35-летнего возраста, имеет право на пост президента. Тем временем исключение правящих или бывших правящих династий было отменено в рамках Wahlrechtsänderungsgesetz 2011 (Поправка к закону о праве голоса 2011 года) по инициативе Ульриха Габсбурга-Лотрингена .

Президент избирается по двухтуровой системе . Это означает, что если ни один кандидат не получает абсолютного большинства (т.е. более 50%) действительных голосов, поданных в первом туре, то проводится второе голосование, в котором баллотироваться могут только те два кандидата, которые получили наибольшее количество голосов в первом туре. . Однако конституция также предусматривает, что группа, выдвинувшая одного из этих двух кандидатов, может вместо этого выдвинуть альтернативного кандидата во втором туре. Если на президентских выборах баллотируется только один кандидат, то избирателям предоставляется возможность либо принять, либо отклонить кандидата на референдуме .

Находясь в должности, президент не может принадлежать к выборному органу или занимать какую-либо другую должность.

Присяга при вступлении в должность

Статья 62 Конституции Австрии предусматривает, что президент должен принести следующую присягу или подтвердить свою должность в присутствии Федерального собрания (хотя допускается добавление религиозных утверждений):

Торжественно клянусь, что буду добросовестно соблюдать Конституцию и все законы Республики и выполнять свой долг в меру своих знаний и совести.

Последние выборы

Основная статья: Президентские выборы в Австрии 2022 года

Полномочия и обязанности

Президентство, а также его полномочия и обязанности устанавливаются Федеральным конституционным законом . в то время как дополнительные полномочия могут основываться на статутном праве , конвенции или прецеденте.

Для вступления в силу каждого акта президента требуется запрос или/или контрассигнация, если в Конституции прямо не указано иное. Хотя запросы подаются на дискреционной основе, существуют контрассигнации, подтверждающие, что закон действительно подписан президентом и соответствует всем конституционным требованиям. Ответственный орган также несет ответственность за реализацию закона.

Действовать	Требуется запрос	Требует контрассигнации
Исполнительный
Назначение канцлера	Нет	Канцлер
Отстранение канцлера	Нет	Нет
Назначение кабинета министров	Канцлер	Канцлер
Роспуск кабинета министров	Нет	Нет
Назначение министра или государственного секретаря	Канцлер	Канцлер
Отстранение министра или государственного секретаря	Канцлер (за исключением случаев исполнения приговора Конституционного суда)	Канцлер
Назначение федеральных чиновников	Компетентный министр	Компетентный министр
Отдача директив в качестве главнокомандующего.	нечеткий	нечеткий
Законодательный
Издание чрезвычайных указов	Кабинет	Канцлер
Роспуск Национального совета	Кабинет	Канцлер
Роспуск законодательного собрания штата	Кабинет	Канцлер
Подписание законопроектов	Канцлер	Канцлер
Созыв учредительного заседания Национального совета	Кабинет	Канцлер
Созыв заседания Национального совета	Кабинет	Канцлер
Созыв внеочередной сессии Национального совета (по усмотрению)	Нет	Нет
Созыв внеочередной сессии Национального совета (обязательно)	Кабинет министров, Национальный совет или Федеральный совет	Нет
Закрытые заседания Национального совета	Национальный совет	Нет
Порядок проведения плебисцита	Кабинет	Канцлер
Созыв сессии Федерального Собрания	Кабинет	Канцлер
Судебный
Назначение судей Верховного суда и Высшего административного суда	Кабинет	Канцлер
Назначение судей Конституционного суда	Кабинет министров, Национальный совет и Федеральный совет	Канцлер
Исполнение решений Конституционного суда (федеральный уровень)	Конституционный суд	Нет
Исполнение решений Конституционного суда (государственный уровень)	Конституционный суд	Конституционный суд
Президентское помилование	Министр юстиции	Министр юстиции
Дипломатический
Подписание договоров	Кабинет	Канцлер
Расширение прав и возможностей государственных кабинетов заключать договоры с другими странами	Государственный кабинет	Губернатор
Прием иностранных эмиссаров	Министр иностранных дел	Министр иностранных дел
Утверждение назначения консулов	Министр иностранных дел	Министр иностранных дел
Назначение консульских представителей	Министр иностранных дел	Министр иностранных дел

Исполнительный

Назначение Кабинета министров

Кабинет Крайского I с канцлером Бруно Крайским, сидящим в центре футона, и президентом Рудольфом Кирхшлегером, стоящим позади него (правоцентристский)

Президент назначает канцлера , вице-канцлера и министров , которые вместе образуют Кабинет министров Австрии .

Новый Национальный совет , доминирующая нижняя палата парламента , избирается не реже одного раза в пять лет путем всеобщего голосования . После таких выборов президент, согласно политическому соглашению, предъявляет обвинения кандидату в канцлеры. партии , получившей наибольшее количество мест при формировании нового кабинета министров. Теоретически президент мог назначить канцлером любого совершеннолетнего гражданина, имеющего право быть избранным в Национальный совет. Однако Национальный совет может в любое время принять вотум недоверия канцлеру, министру или всему кабинету министров, а президент по конституции обязан уволить любого министра, увольнения которого хочет Национальный совет. На практике это означает, что канцлер должен быть приемлем для Национального совета и сохранять его доверие.

Если ни одна партия не наберет абсолютного большинства (обычный результат выборов с 1983 года), лидер крупнейшей партии будет искать младшего партнера по коалиции для создания политически стабильного кабинета министров, пользующегося поддержкой Национального совета. Этот процесс начнется с серии довольно кратких «предварительных дискуссий» ( Sondierungsgespräche ) со всеми сторонами, которые обычно длятся несколько недель. В течение этого времени кандидат на пост канцлера обычно будет искать партию, наиболее склонную к компромиссу. Как только потенциальный партнер будет найден, победившая сторона впоследствии вступит в более серьезные и всеобъемлющие «коалиционные переговоры» ( Koalitionsverhandlungen ), процесс, обычно продолжающийся несколько месяцев. Целью коалиционных переговоров является выработка повестки дня кабинета министров ( Regierungsprogramm ), коалиционного контракта ( Koalitionsvertrag ) и списка министров ( Ministerliste ), который определяет состав кабинета министров. Лидер младшего партнера обычно получает должность вице-канцлера и дополнительное министерство.

По окончании переговоров лидер победившей партии представляет список министров президенту, который может либо принять его, либо отклонить. Если президент согласится, новый кабинет министров будет назначен и официально приведен к присяге на церемонии инаугурации. Если президент отклонит список, есть несколько вариантов; президент просит кандидата на пост канцлера переписать список или исключить определенных кандидатов, обвиняет кого-то в формировании кабинета или назначает новые выборы.

Было только три случая, когда президент отказался назначить кандидата от кабинета министров; Карл Реннер отказался переназначить министра, подозреваемого в коррупции, Теодор Кёрнер отклонил требование канцлера Леопольда Фигля о назначении кабинета министров, в который входила бы крайне правая Федерация независимых , а Томас Клестиль отказался назначить кандидата, которому были предъявлены обвинения. и кандидат, который часто делал экстремистские и ксенофобские высказывания.

Удаление кабинета

Президент может по своему желанию отстранить канцлера или весь кабинет министров. Однако отдельные члены кабинета министров могут быть уволены президентом только по требованию канцлера. До сих пор ни разу не произошло увольнения всего кабинета министров против его воли. Президент Вильгельм Миклас не воспользовался этой властью, когда канцлер Энгельберт Дольфус отменил Конституцию и установил диктаторское Федеральное государство Австрия .

Отстранение министра против их воли произошло только один раз, когда канцлер Себастьян Курц попросил президента Александра Ван дер Беллена отстранить министра внутренних дел Герберта Кикла . После дела на Ибице и вероятного краха кабинета министров Кикл предложил назначить Питера Гольдгрубера , с которым у него были тесные связи, на должность генерального директора службы общественной безопасности , что дало бы ему прямой контроль над австрийскими правоохранительными органами. Президент Александр Ван дер Беллен отказался дать согласие на назначение Гольдгрубера – после соглашения об избежании назначений на высокие уровни в переходный период – тем самым помешав ему вступить в должность.

Президент является единственным лицом, имеющим законное право отстранить от должности любого члена кабинета министров (включая канцлера). Даже если член кабинета министров уйдет в отставку или будет отстранен от должности в результате вотума недоверия, президент должен его отстранить.

Назначение других должностных лиц

С юридической точки зрения президент назначает всех федеральных чиновников, а не только членов кабинета министров. Сюда входят все офицеры и солдаты , все судьи , а также все рядовые функционеры. Однако эта конституционная власть была законодательно или условно делегирована министрам и их подчиненным. Хотя президент сохраняет за собой право лично назначать высшее руководство федерального аппарата.

Поскольку губернаторы штатов Законодательным являются не только руководителями правительств соответствующих штатов, но и представителями национального кабинета в этом штате, президент приводит к присяге всех губернаторов после их избрания собранием штата .

Законодательный

Подписание законопроектов

Подписи четырех президентов

Президент подписывает все законопроекты. Подписание законопроектов является обязанностью, а не дискреционными полномочиями президента; это не сравнимо с президентским вето в Соединенных Штатах . При подписании законопроектов задачей президента является проверить, соответствует ли принятый законопроект конституционным предпосылкам. Если это не так, президент должен отозвать свою подпись, что отменяет законопроект. Все федеральные законопроекты, законодательные и конституционные, для вступления в силу должны быть подписаны президентом.

Президент обычно не проверяет, соответствует ли принятый закон конституционному закону; это входит в компетенцию Конституционного Суда . Мнения относительно степени этой ответственности разошлись: некоторые утверждают, что президент может отказать в подписи, если закон явно неконституционен. Президент Хайнц Фишер отказался подписать законопроект, содержащий уголовные положения, имеющие обратную силу; это единственный раз, когда президент отказался подписать документ.

После внесения законопроекта в парламент он должен пройти Национальный совет и быть одобрен Федеральным советом, чтобы стать принятым. После принятия законопроект передается канцлеру, который передает его президенту. После того как президент подпишет законопроект, канцлер подписывает законопроект, а затем публикует его в бюллетене федеральных законов , придавая ему силу.

Роспуск Национального совета

Отреставрированная палата Национального совета .

Президент может распустить Национальный совет по требованию Кабинета министров, но только один раз по той же причине. Последствия президентского роспуска Национального совета отличаются от последствий «самроспуска». Если президент прекращает законодательный период, Национальный совет считается немедленно распущенным и, следовательно, недееспособным. Однако Постоянный подкомитет Главного комитета Национального совета остается чрезвычайным органом до созыва вновь избранного Национального совета. В случае самороспуска старый Национальный совет продолжает собираться до избрания нового.

Пока что только президент Вильгельм Миклас воспользовался этой властью после того, как Христианско-социальная партия потеряла своего партнера по коалиции и, следовательно, поддержку парламента.

Роспуск законодательных собраний штатов

Президент может распустить законодательный орган каждого штата по требованию Кабинета министров и с согласия Федерального совета . Однако по той же причине президент может сделать это только один раз. Федеральный совет должен согласиться на роспуск квалифицированным большинством в две трети. Делегация штата, законодательный орган которого подлежит роспуску, не может принимать участие в голосовании.

Роспуск Законодательного собрания штата рассматривается как посягательство на федерализм , поскольку национальные власти нарушают автономию и самоуправление штатов. До сих пор эта сила ни разу не использовалась.

Чрезвычайные указы

Президент уполномочен управлять страной посредством чрезвычайного декрета во время кризиса. Конституция гласит следующее:

Чтобы предотвратить непоправимый ущерб населению в то время, когда Национальный совет не заседает и не может быть созван вовремя, по требованию Кабинета министров и с согласия Постоянного подкомитета Главного комитета Национального собрания Совета, президент уполномочен принимать временные постановления, имеющие силу закона.

Чрезвычайные указы не могут изменить Конституцию или основные законы. Как только Национальный совет снова соберется на сессию, он должен одобрить или признать недействительными действующие чрезвычайные указы. Право управлять посредством декретов до сих пор ни разу не использовалось.

Другие законодательные полномочия

Президент может созывать и откладывать заседания Национального совета. По требованию Кабинета министров или одной трети членов Национального совета или Федерального совета президент должен созвать сессию Национального совета. Президент также может созвать сессию Федерального собрания. Наконец, президент может поручить проведение обязательного ( Volksabstimmung ) или необязательного ( Volksbefragung ) плебисцита .

Судебный

Исполнение решений Конституционного суда

На Президента возлагается обеспечение исполнения выводов (решений) Конституционного Суда , если такое исполнение не относится к компетенции судов общей юрисдикции . Запрос о президентском исполнении подается самим Судом.

Конституция наделяет президента обширными полномочиями по обеспечению соблюдения решений. В рамках правоприменения президент может издавать оперативные директивы любым федеральным органам власти или органам власти штата.

Назначение судей

Дворец правосудия , резиденция Верховного суда .

Президент назначает президента , вице-президента , шесть дополнительных судей и трех заместителей судей Конституционного суда по рекомендации Кабинета министров; кроме того, президент назначает трех судей и двух заместителей судей по рекомендации Национального совета, а также трех судей и одного заместителя судьи по рекомендации Федерального совета.

Президент также назначает всех судей Верховного суда и Высшего административного суда по рекомендации Кабинета министров. Хотя Кабинет министров может выбирать только из числа судей, назначенных самими судами.

Президентское помилование

Президент обладает правом помилования, которое включает в себя помилование , изменение и смягчение приговоров . По мнению Конституционного суда, президентское помилование не только отменяет приговор, но и отменяет сам приговор. Президент также имеет право удалять записи о судимости или ограничивать круг лиц, имеющих доступ к судимости человека.

Осужденные, желающие помилования, должны обратиться с просьбой в Министерство юстиции . Затем министр лично одобряет или отклоняет запрос. Если запрос одобрен, он передается президенту. Президент обычно принимает решение министра. Хотя президент всегда может отказать в помиловании, он не может его помиловать без просьбы министра юстиции.

Дипломатический

Президент является главным дипломатом Австрии и может вести переговоры и подписывать договоры с другими странами, принимать иностранных эмиссаров, утверждать назначение консулов ​​и лично назначать консульских представителей. Договоры, изменяющие или дополняющие существующее законодательство, должны быть одобрены Национальным советом.

Когда Австрия присоединилась к Европейскому Союзу , президент Томас Клестиль и канцлер Франц Враницкий разошлись во мнениях по поводу того, кто будет представлять Австрию в Европейском Совете . В конечном итоге канцлер победил, хотя Клестиль утверждал, что он всего лишь делегировал канцлеру свои представительские полномочия.

Военный

Президент является главнокомандующим ( Oberbefehlshaber ) австрийских вооруженных сил . Это, пожалуй, самое расплывчатое из всех президентских полномочий; Степень полномочий президента как главнокомандующего во многом подлежит интерпретации.

Хотя президент превосходит по рангу министра обороны и всех военнослужащих в качестве главнокомандующего, президентская военная власть не исключена прямо из Конституции, требующей контрассигнации или запросов, а это означает, что эти полномочия могут использоваться только в сотрудничестве с Кабинет.

Поскольку ни один президент никогда не использовал эту власть, прецедентов не было. Повседневными военными операциями управляет министр обороны , который по Конституции называется верховным главнокомандующим ( Befehlshaber ) Вооружённых Сил. Оборонная политика и ключевые решения по использованию вооруженных сил обычно принимаются кабинетом министров в целом.

В качестве главнокомандующего президент сменяет императора Австрии на посту главы австро -венгерских вооруженных сил . После краха монархии Габсбургов Главный комитет недавно созданного Национального совета стал основным органом принятия решений в Вооруженных силах. В 1929 году Христианско-социальная партия передала высшую военную власть от Главного комитета президенту.

Президент также награждает офицеров комиссиями , но не в качестве главнокомандующего.

Церемониальный

Золотой знак «За заслуги» — один из почетных знаков.

Президент имеет различные дополнительные полномочия и обязанности, которые обычно возлагаются на главу государства . К ним относятся, например, создание и присвоение почетных и профессиональных званий, а также чисто символическое право узаконивать внебрачных детей по требованию их родителей.

Президент также вручает Почетные награды за заслуги перед Австрийской Республикой — самую престижную государственную награду Австрии. Она присуждается за выдающиеся достижения, особенно в области политики, науки и культуры, по требованию Кабинета министров. Награды состоят из 15 степеней, начиная с Бронзовой медали и заканчивая Большим крестом. Президент автоматически получает Большой крест при вступлении в должность.

Еще одним правом является дарование Promotio sub auspiciis Praesidentis rei publicae , золотого кольца, служащего высшим знаком отличия и награды для докторантов .

Должность

Иммунитет

Президент, как правило, пользуется иммунитетом от любого рода уголовных процедур . Президент может быть привлечен к ответственности только с явного согласия Федерального Собрания . Если государственный орган намерен привлечь президента к ответственности, он должен подать запрос о судебном преследовании в Национальный совет . Если Национальный совет признает требование законным, созывается Федеральное собрание.

Конституция не устанавливает, что уголовное осуждение президента обычными судами автоматически приводит к отстранению его от должности. Однако тюремное заключение наверняка лишит президента дееспособности, что приведет к потере всех президентских полномочий.

Подотчетность

Политический

Зал Федерального собрания в здании австрийского парламента .

«Обычным» способом отстранения действующего президента от должности было бы проведение плебисцита. Поскольку президент избирается народом, президент также может быть смещен народом.

Этот процесс начинается с резолюции Национального совета, призывающей созвать Федеральное собрание для рассмотрения вопроса об отстранении президента. Такая резолюция требует квалифицированного большинства (поддержка в две трети) и присутствия не менее половины всех членов Национального совета. Если такая резолюция будет принята, президент автоматически лишается дееспособности и, следовательно, не может «дальнейшего осуществлять полномочия и обязанности президента». После созыва Федерального собрания оно решает, следует ли проводить плебисцит или нет.

Если плебисцит поддерживает отстранение от должности, президент отстраняется от должности. Если плебисцит выступает против отстранения, начинаются новые выборы в законодательные органы, и Национальный совет автоматически распускается.

Юридический

Президент может быть привлечен к ответственности в Конституционном суде Федеральным собранием за нарушение конституционного закона .

Этот процесс инициируется либо резолюцией Национального совета, либо Федерального совета. Если резолюция будет успешной, Федеральное собрание должно созваться. Затем Федеральное собрание рассматривает вопрос об импичменте президенту. Для запуска процесса импичмента требуется квалифицированное большинство и присутствие не менее половины всех членов Национального совета и Федерального совета.

Если Федеральное собрание голосует за импичмент, оно выступает в качестве истца в Конституционном суде. Если суд признает президента виновным в нарушении Конституции, президент отстраняется от должности. Если президента признают виновным в совершении лишь незначительного правонарушения, президент остается на своем посту и ему просто объявляют выговор.

Преемственность

Конституция не содержит положений о должности вице-президента . Если президент становится временно недееспособным – перенесет операцию, серьезно заболеет или посетит зарубежную страну (за исключением стран-членов ЕС ) – президентские полномочия и обязанности переходят к канцлеру сроком на двадцать дней, хотя канцлер не получает титула типа « исполняющий обязанности президента » в то время.

Полномочия и обязанности президента переходят к Президиуму Национального совета в следующих трех случаях:

• Вышеупомянутый двадцатидневный срок истекает, и в этом случае Президиум принимает президентские полномочия на двадцать первый день;
• Должность освобождается в связи со смертью президента на посту, уходом в отставку или отстранением от должности, и в этом случае Президиум немедленно принимает на себя президентские полномочия;
• Президент не может «дальше осуществлять полномочия и обязанности президента», поскольку Национальный совет созвал Федеральное собрание для рассмотрения вопроса об отстранении президента от должности посредством плебисцита, и в этом случае Президиум также немедленно принимает на себя президентские полномочия.

При осуществлении полномочий и обязанностей президента три председателя Национального совета, образующие Президиум, действуют коллективно, как один орган. Если голоса разделятся поровну, президент более высокого ранга имеет право разорвать отношения.

Компенсация

Президент получает вознаграждение за свою государственную службу в размере 349 398 евро в год, канцлер, в свою очередь, получает вознаграждение в размере 311 962 евро в год. Эта сумма особенно высока, если учесть, что канцлер Германии (251 448 евро), президент Франции (179 000 евро), премьер -министр Соединенного Королевства (169 284 евро), президент России (125 973 евро) и президент Китая (19 275 евро) получают значительно меньшую зарплату, хотя они являются руководителями значительно более крупных стран.

Рабочее место

Зеркальный зал (слева), центральный коридор (справа) и фасад (внизу) Леопольдинского крыла.

Основная резиденция и рабочее место президента расположены в крыле императорского дворца Хофбург , который расположен во Внутреннем городе Вены Леопольдинском . Леопольдинское крыло иногда неоднозначно называют « Президентской канцелярией », канцелярией президента. Однако на самом деле президент на самом деле не проживает в Хофбурге, а сохраняет свой личный дом.

Как уже следует из названия, Хофбург представляет собой здание, построенное в имперскую эпоху; он был построен при императоре Священной Римской империи Леопольде I в 13 веке. После падения монархии и образования республики демократические институты намеренно ограждали свое пространство от монархических учреждений. Следовательно, первоначальным местом работы президента на самом деле было здание канцелярии . После жестоких бомбардировок союзников во время Второй мировой войны здание канцелярии сильно пострадало и стало непригодным для проживания. Таким образом, президенту пришлось искать новое рабочее место. Первый президент Второй республики Карл Реннер сознательно выбрал Леопольдинское крыло, так как на его создание и историю (в частности, дизайн интерьера) во многом повлияла императрица Священной Римской империи Мария Терезия , имевшая в то время популярный общественный имидж. Здание канцелярии позже было перестроено, отремонтировано и переименовано и теперь служит рабочим местом канцлера .

Сегодня в Леопольдинском крыле на втором и третьем этажах расположены офисы Президентской канцелярии. Рядом с Хофбургом у президента есть летняя резиденция в Штирии, известная как Охотничий домик Мюрцстег . Хотя бывший президент Хайнц Фишер пообещал продать здание во время предвыборной кампании на пост президента, домик использовался им и его преемником для приема гостей и иностранных высокопоставленных лиц.

Защита

Действующий президент юридически защищен многочисленными положениями уголовного права. Наиболее примечательным из них является § 249 УК:

Любой, кто пытается свергнуть президента силой или вымогательством или использовать одно из этих средств для принуждения или предотвращения осуществления президентской власти, подлежит тюремному заключению на срок до десяти лет.

Президентский титул «Бундеспрезидент» защищен конституцией и не может использоваться кем-либо еще, даже в сочетании с другими словами.

Канцелярия президента

Канцелярия президента ​ ​ ​ является исполнительным органом, находящимся под прямым руководством президента. Он консультирует президента по вопросам осуществления президентских полномочий и обязанностей, обеспечивает связь между президентом и политиками, дипломатами и гражданами, а также управляет всеми другими повседневными административными операциями, связанными с президентством. В состав агентства входят различные клерки, политические советники, юрисконсульты, пресс-секретари, а также адъютант президента , армейский офицер, которому официально поручено защищать президента. Канцелярия президента расположена в Леопольдинском крыле императорского дворца Хофбург .

См. также

• История Австрии
• Политика Австрии
• Канцлер Австрии
• Список канцлеров Австрии
• Вице-канцлер Австрии
• Император Австрии

Внешние ссылки

• Официальный сайт Канцелярии Президента
• Австрия: главы государств: 1918–1938 гг.