Macks Creek Law
| Macks Creek Law | |
|---|---|
 Печать Миссури | |
| Штат Миссури | |
| Принято | Штат Миссури |
| Подписанный | 1995 |
| Представлено | Дельберт Скотт |
| Внесен в изменение | |
| Различные изменения в 2009, 2013, 2015 | |
Закон Макс -Крик является общим названием серии законодательства, принятых государством Миссури США , которое ограничивает процент муниципальных доходов, разрешенных от нарушений движения. Первое воплощение законопроекта было выдвинуто Делбертом Скоттом в ответ на печально известную скоростную ловушку на США 54 в Макс -Крик, штат Миссури , и был принят в 1995 году. Аудит Macks Creek в 1997 году выявил значительные финансовые проблемы, и город объявил банкротство в следующем году. Избиратели города одобрили отклонение в 2012 году. Неоднозначная формулировка в законопроекте привела к трудностям в обеспечении соблюдения, и в начале 2009 года пост-диспетч в Сент-Луисе сообщил, что в соответствии с положениями закона не было переведено избыточные доходы. Поправки в 2009 и 2013 годах снизили ограничение с 45% общих операционных доходов до 30%, и более поздняя поправка также разрешила некоторые неоднозначности в формулировке закона.
Поправка на 2013 год также содержала положение, которое позволило бы потерю муниципального суда, что привело к судебному процессу в муниципальной лиге Миссури. Полицейские процедуры билетов оказались под большим вниманием после беспорядков Фергюсона в 2014 году, и были приняты дополнительные счета, которые изменили процедуры закона, что привело к отклонению предыдущего иска. Эти законопроекты также уменьшили ограничение до 20% в большинстве штатов, с 12,5% кепкой в округе Сент -Луис . Нижняя кепка в округе Сент -Луис была поражена Верховным судом Миссури , и попытка восстановить его в 2022 году.
Фон
[ редактировать ]
Город Макс -Крик, штат Миссури , город в районе Озаркс , расположенный на трассе 54 США , стал печально известной ловушкой скорости к началу 1990 -х годов. [ 1 ] Макс -Крик имел население примерно 270, но в год написал около 2900 билетов на нарушения движения; Муниципалитет получил около 75% своего дохода от этих штрафов. После того, как законодатель штата Миссури, штат Миссури, был проведен в билете в Макс -Крик Делберт Скотт, написал законопроект, который был утвержден в 1995 году, став первоначальной формой закона Макс -Крик. Первоначально закон ограничивал процент муниципальных доходов, который мог бы быть связан с нарушениями дорожного движения на уровне 45%, [ 2 ] с любым избытками над этим пределом, чтобы быть переведенным в школьные округа. [ 3 ] Законопроект определил процент как основанный на «общем операционном доходах», но определение этого было неясно, что привело к спорам, в том числе с городом Одинокий Джек в 2012 году. [ 4 ] Доходы, которые считаются против ограничения, включают как самих дорожных штрафов, так и судебных издержек, взимаемых с делом; Данные о доходах от нарушений трафика должны быть сообщены в офисе государственного аудитора штата Миссури ежегодно. [ 5 ]
Эффекты
[ редактировать ]Принятие закона опустошило муниципальный бюджет Макс -Крик, [ 6 ] И в городе были дополнительные значительные финансовые проблемы, в том числе неумелое управление, которые были выявлены государственным аудитом, опубликованным в 1997 году. Некоторые выводы подразумевали, что во избежание закона в городе нарушили нарушения парковки, а не нарушения движения, направленные на закон. [ 7 ] Город в конечном итоге распустил свои полицейские силы, а в статье Washington Post сообщалось, что полицейские силы были «уволены более года назад». [ 8 ] Столкнувшись с финансовыми трудностями, город подал на банкротство в 1998 году. Шесть лет спустя избирательная мера по отмене , но не удалось. была выдвинута [ 6 ] Избиратели города в конечном итоге одобрили отклонение в 2012 году. В конце октября того же года сообщалось, что в городе возникли трудности из -за его бедного финансового состояния: « Колумбия» Трибуна сообщила, что в городе было более 25 000 долл. Менее 5000 долларов наличными, большая часть которых была доходом от налога на топливо , которые были ограничены в использовании. [ 9 ]
Части закона, как изначально принятые, оказались неоднозначно сформулированными. Закон можно было бы рассмотреть как считать только нарушения движения против ограничения, что привело к тому, что города реклассифицировали расходы на переход к не движущимся нарушениям. Кроме того, единственными штрафами по поводу того, что были запрещены, были на «федеральных и государственных дорогах»; Поскольку билеты также могут быть предоставлены для нарушений на дорогах округа или города, и, поскольку не было никакого требования отслеживать, какие дорожные билеты были даны, применение было трудным. [ 10 ] Применение соблюдения было затруднено недостаточным количеством данных до такой степени, что по состоянию на май 2009 года пост-диспетч в Сент-Луисе сообщил, что распределение избыточного дохода никогда не происходило. [ 1 ] Поправка к закону в 2013 году решила эти два вопроса; [ 10 ] Юридическая формулировка была расширена, чтобы покрыть все нарушения трафика, снятие ограничения на местоположение билета, а также добавление языка, который непосредственно включал «исправленные сборы». [ 11 ]
В 2009 году Сената штата Миссури член Джон Гризхаймер предложил поправку к законопроекту, которая уменьшит ограничение до 35%. [ 1 ] Это сокращение было одобрено, и в 2013 году снова было снижено до 30%. [ 4 ] Поправка на 2013 год также включала положение, которое приведет к тому, что несоблюдение требований закона о отчетности, вызвавших потерю органа муниципального суда. Муниципальная лига Миссури подала в суд на государство за новое положение в сентябре 2013 года и подала апелляцию в Верховный суд штата Миссури в 2014 году после проигрыша на уровне окружного суда . [ 12 ] В августе 2014 года стрельба Майкла Брауна и последующих волнений Фергюсона в Фергюсоне, штат Миссури , привела к дополнительному вниманию средств массовой информации о методах билетов полицейских управлений в районе Сент -Луиса и, в свою очередь, к соблюдению закона Макс -Крик. 1 декабря сенатор штата Эрик Шмитт предложил законопроект Сената 5 (SB 5), что еще больше снизит ограничение на штрафы билетов. [ 13 ] В том же месяце генеральный прокурор штата Миссури подал Крис Костер в суд на 13 муниципалитетов в районе Сент -Луиса за нарушение закона Макс -Крик. К янвату 2015 года в качестве обвиняемых были добавлены четыре дополнительных муниципалитета, хотя к тому времени шесть городов пришли к соблюдению, а еще два издали избыточные деньги в штат. Еще восемь муниципалитетов были уволены из иска в марте. [ 14 ] [ 15 ] К апреле 16 из 17 общих муниципалитетов подали в суд на соответствие. [ 16 ]
В 2015 году Министерство юстиции Соединенных Штатов опубликовало результаты расследования, которое определило, что Фергюсон использовал свое полицейское управление, в частности, в целях дохода и участвовал в расовой дискриминационной практике полицейской деятельности. [ 17 ] SB 5 был успешно принят, как и в соответствующем законопроекте Сената 572 (SB 572). [ 18 ] Прохождение SB 5 привело к тому, что Верховный суд штата Миссури отклонил более ранний иск, предпринятый муниципальной лигой Миссури, в соответствии с тем, что изменения, внесенные новым законопроектом, подали жалобы на судебный процесс лиги. [ 19 ] Помимо добавления положения, требующего голосования по отказам, если муниципалитет не может привести к переводу избыточных доходов от билетов, ограничение доходов от билетов было сокращено до 20% для большей части штата. Тем не менее, законопроекты также включали формулировку, которая применяла более низкую ограничение в 12,5% для округов с населением превышает 950 000. В соответствии с переписью США в США эта мера применялась только в округе Сент -Луис . Верховный суд штата Миссури снизил более низкую ставку в рамках принятия решений в 2017 году в городе Нормандия против Грейтенса , постановив, что он был незаконным, потому что он применялся только к округу, а не к штату в целом. Суд решил применить 20% ставки в округе, а не 30% (последняя ставка, которая применяется в округе Сент -Луис), на основе законодательных намерений . [ 18 ] Новое законодательство также привело к тому, что Костер отказался от своего судебного процесса от 17 -го муниципального обвиняемого, города Хиллсдейл, штат Миссури . [ 20 ]
В конце 2019 года города Нормандия стандарт был отменен другим решением по делу города Aurora v. Spectra Communications Group, LLC , [ 21 ] Судебное дело, связанное с лицензионными налогами и платы за проезд для телекоммуникационных компаний, [ 22 ] который постановил, что специальные законы об обращении были законными, если для них была рациональная основа . В следующем январе Шмитт, который к тому времени был генеральным прокурором штата Миссури, подал ходатайство в окружной суд в округе Коул о восстановлении 12,5% -ного ограничения, что было разрешено в декабре, хотя апелляция была позже подана. [ 21 ] Ставка Шмитта восстановить 12,5% -ную ограничение для округа Сент -Луис была отвергнута в 2022 году Верховным судом штата Миссури, который постановил, что доктрина окончания не позволила ему отменить свое более раннее решение, хотя адвокат из Джефферсон -Сити, опрошенная Сент -Луисом Пост-диспетч излагал, что если будут изготовлены свежие законодательные действия по этому вопросу, и была установлена рациональная основа, закон, вероятно, может быть поддержан. [ 23 ]
Закон Macks Creek был предложен в качестве примера сравнения для потенциального аналогичного ограничения по доходам от налога с продаж в белом документе 2017 года, написанном для комитета губернатора по налогообложению. [ 3 ] По состоянию на 2016 год аналогичные законы были также в книгах в Нью -Йорке , Арканзасе , Оклахоме и Техасе . Статья 2016 года в юридическом журнале Университета Южного Иллинойса показала, что упреждающее установление аналогичного закона в Иллинойсе утверждает, что части закона Миссури могли бы смягчить некоторые из волнений Фергюсона. [ 24 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в Франкель, Тодд С. (17 мая 2009 г.). «Закон о скорости ловушки полон лазеек». Сент-Луис Пост-Диспетч .
- ^ Скотт 2016 , с. 515.
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Walters 2017 , p. 460.
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Манн, Дженнифер С.; Москоп, Уокер; Колер, Джереми (9 октября 2014 г.). «Крошечные города могут увидеть большие налоговые счета от штрафов, сборов» . Сент-Луис Пост-Диспетч . Получено 23 декабря 2022 года .
- ^ Скотт 2016 , с. 515–516.
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Anderson 2012 , p. 1403.
- ^ Ciaramella, CJ (июнь 2022 г.). «11 безумно коррумпированных городов скоростной ловушки» . Причина .
- ^ Роджерс, Джон (19 июля 1998 г.). «Город Миссури был обусловлен ускорением билетов». The Washington Post .
- ^ Миллер, Джойс Л. (27 октября 2012 г.). «Макс -Крик Распущен, доказывая проблематично» . Columbia Daily Tribune . Получено 23 декабря 2022 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Скотт 2016 , с. 516–517.
- ^ Dudeker, Jane E.; Бойер, Джейми Л. «Апелляция из окружного суда округа Коул, штат Миссури, подразделение номер один: краткое изложение апеллянта» (PDF) . Верховный суд Миссури. п. 16 Получено 10 января 2023 года .
- ^ Манн, Дженнифер С.; Дир, Стивен (7 апреля 2015 г.). «Верховный суд штата Миссури, чтобы принять законодательство Macks Creek». Сент-Луис Пост-Диспетч .
- ^ Скотт 2016 , с. 517.
- ^ Стракки, Алекс (24 марта 2015 г.). «Генеральный прокурор Миссури выпускает восемь муниципалитетов из иска Macks Creek». TCA Региональные новости .
- ^ «Ag Koster расширяет расследование закона Macks Creek». Целевая новостная служба . 22 января 2015 года.
- ^ «Ag Koster вносит изменения в иск Macks Creek, поскольку больше муниципалитетов соответствуют отчетности». Целевая новостная служба . 9 апреля 2015 года.
- ^ Дир, Стивен (4 марта 2015 г.). «Министерство юстиции обнаруживает, что Фергюсон предназначен для афроамериканцев, используемых в основном для увеличения доходов». Агентство Tribune Content .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Рубинштейн 2021 , с. 968–969.
- ^ Манн, Дженнифер С. (4 августа 2015 г.). «Вызов Macks Creek Law умирает с принятием новой меры суда Муни». Агентство Tribune Content .
- ^ «Ag Koster отклоняет иск Macks Creek против Хиллсдейла в качестве спорного». Целевая новостная служба . 17 августа 2015.
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Рубинштейн 2021 , с. 970.
- ^ «Миссури: правила Верховного суда штата, что телекоммуникационная компания обязана местными налогами на лицензии» . Kmpg . 13 января 2020 года . Получено 11 января 2023 года .
- ^ Suntrup, Джек (26 апреля 2022 года). «Верховный суд штата Миссури возвращает предложение Шмитта восстановить строгие ограничения на транспортные билеты в округе Сент -Луис» . Сент-Луис Пост-Диспетч . Получено 23 декабря 2022 года .
- ^ Скотт 2016 , с. 527–528.
Источники
[ редактировать ]- Андерсон, Мишель Уайлд (2012). "Растворяя города". Йельский юридический журнал . 121 (6): 1364–1447.
- Рубинштейн, Сэмюэль Лев (2021). «Раздавая полицейскую деятельность для получения прибыли: как построить реформы пост-Фергусон в Миссури» . Университет Мичигана Журнал юридической реформы . 54 (4): 953–988. doi : 10.36646/mjlr.54.4.dismantling .
- Скотт, Брайан (2016). «От Макс -Крик до Фергюсона: как Иллинойс может учиться у Миссури, чтобы предотвратить хищные принудительные практики муниципалитетами». Южный Иллинойсский университетский журнал . 40 (3): 513–536.
- Уолтерс, Джоэл (2017). «Реформа налоговой политики: вопросы, которые должны решаться в интересах всех миссурийцев». Бизнес, предпринимательство и обзор налогового права . 1 (2): 427–471.