Проект Пенелопа

« Пенелопа » — кодовое слово, присвоенное проекту текста Конституции ЕС подготовленному для президента Европейской комиссии , Романо Проди в 2001 году. Текст был назван в честь Пенелопы , жены Одиссея из греческой мифологии , которая постоянно пряла пряжу. паутина, которую она так и не завершила. ^{[ 1 ]}

История

После создания единой европейской валюты Европейская комиссия решила, что ЕС должен иметь единую конституцию, которая заменит существующую специальную систему многосторонних договоров. Конвенция о будущем Европы , или Европейская конвенция, была создана Европейским Советом в декабре 2001 года с целью предложить проект конституции Европейского Союза .

Комиссия хотела создать расширенную систему голосования квалифицированным большинством , чтобы обеспечить большую оперативность принятия решений.

В своей речи в Страсбурге в мае 2002 года Романо Проди заявил, что предлагаемые реформы имеют еще одну цель: «Что касается институтов, наши предложения имеют четкую цель: более четко определить, кто и что делает в Европейском Союзе . Другими словами, кто несет политическую и институциональную ответственность за предпринятые действия». ^{[ 2 ]} (выделено в оригинале)

Однако Европейская конвенция не привела к соглашению о возможной Конституции. Согласно обзору процесса реформы договора 2005 года:

«Валери Жискар д'Эстен, председатель Президиума, на раннем этапе ясно дал понять, что он не сочувствует Комиссии и амбициям ее президента стать правительством Европы, предполагая, что это послужило цели создания единого рынок." ^{[ 3 ]}

В 2002 году Европейская комиссия представила Конвенции два сообщения, в которых изложила свои политические предпочтения в отношении будущей конституции. В этих сообщениях обсуждение архитектуры европейских институтов не рассматривалось до ирландского референдума 2002 года по Ниццкому договору . ^{[ 3 ]}

Проди дал понять о своем намерении повлиять на «фазу прослушивания» консультаций по Договору, создав «Группу Пенелопы», «небольшую группу высокопоставленных чиновников для тайной подготовки проекта Конституции (Европейская комиссия, 2002c), который будет представлен на рассмотрение Совета Европы». Конвенция находится в начале «этапа разработки». ^{[ 3 ]}

Однако существование «Группы Пенелопы» привело к разногласиям с Валери Жискаром д'Эстеном , председателем Конвента, который считал, что это подрывает его работу. Во-вторых, «проект «Пенелопы» просочился в Le Monde и газеты Германии, Италии и Испании всего за несколько часов до того, как официальный декабрьский документ (Европейская комиссия, 2002b) был одобрен коллегией (Норман, 2003, 165). два текста, практически одновременно, серьезно подорвали доверие к комиссии, даже если по их существу разница была незначительной». ^{[ 3 ]}

Документ «Проекта Пенелопы» был воспринят критиками как попытка повысить важность и власть Комиссии по сравнению с Парламентом и Советом, но результатом договорного процесса стало создание должности президента Европейского Союза, а не увеличение полномочия председателя комиссии. ^{[ 4 ]}

Ссылки

^ Тупы, Мариан (30 декабря 2002 г.). «Похвала Пенелопе: проект Проди и распад Европейского Союза» . Институт Катона . Институт Катона . Проверено 14 мая 2016 г. .
^ Проди, Романо (13 мая 2002 г.). «РЕЧЬ/03/242 – Планирование нашей работы до конца срока полномочий и Конвенции» . europa.eu . Проверено 14 мая 2016 г. .
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Димитракопулос, Дионисис Г.; Кассим, Хусейн (14–19 апреля 2005 г.). «Внутри Европейской комиссии: формирование преференций и Конвенция о будущем Европы» (PDF) . Сравнительная европейская политика . 3 (2): 180–203. дои : 10.1057/palgrave.cep.6110056 . S2CID 144271151 . Проверено 14 мая 2016 г. .
^ Эштед, Джон (6 декабря 2002 г.). «Пенелопа приводит Европейский Союз в смятение» . Правда.ру . Правда . Проверено 14 мая 2016 г. .

[1] Тупы, Мариан (30 декабря 2002 г.). «Похвала Пенелопе: проект Проди и распад Европейского Союза» . Институт Катона . Институт Катона . Проверено 14 мая 2016 г. .

[2] Проди, Романо (13 мая 2002 г.). «РЕЧЬ/03/242 – Планирование нашей работы до конца срока полномочий и Конвенции» . europa.eu . Проверено 14 мая 2016 г. .

[inside-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Димитракопулос, Дионисис Г.; Кассим, Хусейн (14–19 апреля 2005 г.). «Внутри Европейской комиссии: формирование преференций и Конвенция о будущем Европы» (PDF) . Сравнительная европейская политика . 3 (2): 180–203. дои : 10.1057/palgrave.cep.6110056 . S2CID 144271151 . Проверено 14 мая 2016 г. .

[4] Эштед, Джон (6 декабря 2002 г.). «Пенелопа приводит Европейский Союз в смятение» . Правда.ру . Правда . Проверено 14 мая 2016 г. .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]