Закон о запрете добычи акульих плавников

Закон о запрете добычи акульих плавников
Длинное название	Закон о внесении поправок в Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством, направленный на устранение расточительной и неспортивной практики добычи акульих плавников.
Сокращения (разговорный)	СФПА
Принят	106- й Конгресс США
Цитаты
Публичное право	Паб. L. Подсказка по публичному праву (США) 106–557 (текст) (PDF)
Уставы в целом	114 Stat. 2772
Кодификация
Законы изменены	Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством
Названия изменены	16 ОСК
В разделы ОСК внесены изменения	1857
Законодательная история
	Введен в Палату представителей под номером HR 5461 герцогом Каннингемом ( республиканец – Калифорния ) 12 октября 2000 г. ; Рассмотрение комитета Палаты представителей Комитета по природным ресурсам , Подкомитета по рыболовству, дикой природе, океанам и островным делам ; Принят Палатой представителей 30 октября 2000 г. (голосовое голосование [1] ). ; Принят Сенатом 7 декабря 2000 г. (единогласное согласие [2] ). ; Подписан президентом Биллом Клинтоном 21 декабря 2000 г. [3] ;
Основные поправки
	Закон о сохранении акул 2009 г.

Закон о запрете добычи акульих плавников был подписан Биллом Клинтоном 21 декабря 2000 года. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Он запретил ловлю плавников любым судам в США исключительной экономической зоне (до 200 морских миль (370 км; 230 миль) от берега), а также владение плавниками любым рыболовным судам под флагом США в международных водах . Он также запретил любому рыболовному судну приземляться в порту США с акульими плавниками, вес которых превышает 5% от общего веса выгруженных или находящихся на борту туш акул. Эти положения оставили лазейки , которые были успешно использованы при первом судебном разбирательстве.

Законодательная история

HR 5461 был представлен 12 октября 2000 года членом палаты представителей Рэнди (Дьюком) Каннингемом ( республиканец от Калифорнии ) без соавторов. Его передали в комитет Палаты представителей по природным ресурсам , который затем 20 октября 2000 года передал его в Подкомитет по рыболовству, дикой природе, океанам и островным делам. Десять дней спустя было вынесено предложение приостановить действие правил и принять законопроект. и был одобрен голосованием. 31 октября 2000 г. законопроект HR 5461 был принят в Сенат, который единогласно принял законопроект 7 декабря 2000 г. Он был подписан Биллом Клинтоном 21 декабря 2000 г., в последние недели его пребывания в должности. ^{[ 3 ]}

Фон

Обработка акульих плавников — это практика отрезания плавников у живых акул в море, а затем выбрасывания остальной рыбы обратно в океан. Если они еще живы, акулы либо умирают от удушья , либо съедаются, поскольку не могут нормально передвигаться. Добыча акульих плавников широко распространена, практически не регулируется и не контролируется. Эта практика получила распространение во многом из-за растущего спроса на акульи плавники для супа из акульих плавников и традиционных лекарств, особенно в Китае и на его территориях. По данным WildAid в 2007 году, «быстро расширяющаяся и практически нерегулируемая торговля акульими плавниками представляет собой одну из самых серьезных угроз популяциям акул во всем мире, а акульи плавники в настоящее время являются одними из самых дорогих морепродуктов в мире, обычно продаваемых по цене 400 долларов США за кг». , причем самая дорогая цена составляет 1000 долларов США за кг». ^{[ 4 ]} По данным Discovery News, «ежегодно до 73 миллионов акул убивают из-за их прибыльных плавников». ^{[ 5 ]}

В ходе обсуждения в Конгрессе акульи плавники были названы «одним из наиболее заметных и спорных вопросов сохранения вод Тихого океана». Хотя практика ловли плавниками уже была запрещена в федеральных водах Атлантики, Мексиканского залива и Карибского бассейна, а также в водах 11 прибрежных штатов, в Тихом океане она оставалась нерегулируемой. Этот закон был разработан для решения этой проблемы. ^{[ 6 ]}

По словам инициатора законопроекта, законопроект был «решительно поддержан Кампанией по охране дикой природы океана, коалицией, в которую входят Центр охраны морской среды , Национальное общество Одюбона , Национальная коалиция по охране морской среды , Совет по защите природных ресурсов , Всемирный фонд охраны Общество охраны дикой природы и природы. Гавайи Кроме того, его поддерживают Управление по делам Гавайев штата , Американская ассоциация спортивной рыбалки, Альянс любительского рыболовства и Спортивная рыбалка. Ассоциация Калифорнии, Общество Кусто и Коалиция рыболовства западной части Тихого океана». ^{[ 6 ]}

Положения

Закон сделал незаконными:

удалить у акулы любой плавник (включая хвост) и выбросить тушу акулы в море;
хранить, контролировать или владеть любым таким плавником на борту рыболовного судна без соответствующей туши; или
высадить любой такой плавник без соответствующего каркаса.

По определению, Закон создал « опровержимую презумпцию того, что любые акульи плавники, выгруженные с рыболовного судна или обнаруженные на борту рыболовного судна, были изъяты, удержаны или выгружены с нарушением… если общий вес акульих плавников был выгружен или обнаружен на борту превышает 5 процентов от общего веса туш акул, выгруженных или обнаруженных на борту».

Небольшие связанные тюки плоских серых предметов, акульих плавников, беспорядочно сложенных под полупрозрачной крышей, похожей на палатку, между белыми стенами. — Плавники акулы конфискованы у *King Diamond II*

Судебный тест

Во время обсуждения законопроекта делегат Эни Фалеомаваега ( D - AS ) отметила, что ничто в нем не запрещает перевалку акульих плавников судами под американским флагом. Суда, которые просто покупали ласты, захваченные другими судами, что является обычной практикой, не могли быть привлечены к ответственности. Его обеспокоенность была разрешена поправкой, основанной на определении «рыболовного судна» в Законе Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством . Сюда входили не только те, кто занимался рыболовством, но и суда, которые «помогали» такому рыболовству, включая охлаждение, хранение и транспортировку рыбы. Конгресс считал, что формулировок достаточно. ^{[ 7 ]}

Два года спустя это убеждение будет проверено в суде. В августе 2002 года эсминец USS Fife , патрулировавший международные воды у побережья Гватемалы , перехватил King Diamond II , бывший рыболовный траулер под американским флагом, базирующийся в Гонконге . Отряд береговой охраны вместе с «Файфом» был отправлен на борт для расследования и обнаружил 32,3 коротких тонны (29,3 т) акульих плавников, гниющих в различных местах на борту, без каких-либо соответствующих туш. ^{[ 8 ]}

KD II был сопровожден в Сан-Диего , где правоохранительные органы по рыболовству Национального управления океанических и атмосферных исследований завершили расследование. Владелец, капитан и фрахтователь судна были оштрафованы на сумму более 600 000 долларов за самый крупный за всю историю арест акульих плавников. Но в 2008 году Девятый окружной апелляционный суд постановил вернуть плавники . Судья Стивен Рейнхардт постановил коллегией из трех судей, что судно, перевозящее акульи плавники, которое оно приобрело у других судов в открытом море, не подпадает под действие этого закона, поскольку покупка плавников не представляет собой помощи или содействия тем, кто их взял; таким образом, плавники не были конфискованы на законных основаниях. ^{[ 9 ]}

Чтобы закрыть лазейку, Конгресс принял Закон о сохранении акул 2010 года , который был подписан президентом Бараком Обамой 4 января 2011 года. ^{[ 10 ]}

Законодательное резюме

Конгресс	Краткое название	Номер(а) счета	Дата введения	Спонсор(ы)	количество соавторов	Последний статус
106-й Конгресс	Закон о запрете добычи акульих плавников	HR 5461	12 октября 2000 г.	Представитель Рэнди (Дьюк) Каннингем ( республиканец от Калифорнии )	0	Стал публичным законом №: 106-557.

Ссылки

^ «Отчет Конгрессу за 2005 г. в соответствии с Законом о запрете добычи акульих плавников 2000 г.» (PDF) . Национальная служба морского рыболовства . Проверено 1 апреля 2012 г.
^ Клинтон, Уильям Дж. (26 декабря 2000 г.). «Заявление о подписании Закона о запрете добычи акульих плавников – 26 декабря 2000 г.» . Интернет-архив . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная служба архивов и документации. п. 2782.
^ «Резюме и статус законопроекта, 106-й Конгресс (1999–2000 гг.), HR5461» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . Проверено 1 апреля 2012 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ Бакли, Луи (2007). Конец линии (PDF) . WildAid. п. 21. Архивировано из оригинала (PDF) 2 декабря 2011 г.
^ О'Хэнлон, Ларри (19 ноября 2009 г.). «Спасти акул, которые нас укусили» . Новости Дискавери . Проверено 20 ноября 2009 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Отчеты 106-го Конгресса Конгресса (1999–2000 гг.)» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . п. Н11571. Архивировано из оригинала 13 декабря 2012 года . Проверено 1 апреля 2012 г.
^ Рахалл, Ник ; «Отчет 100-740, Закон о сохранении акул 2008 г.» (PDF) . ; Комитет Палаты представителей США по природным ресурсам , с. 3; 8 июля 2008 г.; получено 1 апреля 2012 г.
^ Ралофф, Джанет. «Невозможно приготовить суп — в открытом море изъято тридцать две тонны контрабандных акульих плавников» . Новости науки . Проверено 25 марта 2012 г.
^ Соединенные Штаты против примерно 64 695 фунтов акульих плавников , 520 F.3d 976, ( 9-й округ , 2008 г.).
^ HR 81: Закон о сохранении акул 2009 г. (GovTrack.us):

[NOAA-Report-1] «Отчет Конгрессу за 2005 г. в соответствии с Законом о запрете добычи акульих плавников 2000 г.» (PDF) . Национальная служба морского рыболовства . Проверено 1 апреля 2012 г.

[2] Клинтон, Уильям Дж. (26 декабря 2000 г.). «Заявление о подписании Закона о запрете добычи акульих плавников – 26 декабря 2000 г.» . Интернет-архив . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная служба архивов и документации. п. 2782.

[Thomas5461-3] «Резюме и статус законопроекта, 106-й Конгресс (1999–2000 гг.), HR5461» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . Проверено 1 апреля 2012 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[4] Бакли, Луи (2007). Конец линии (PDF) . WildAid. п. 21. Архивировано из оригинала (PDF) 2 декабря 2011 г.

[DiscoveryNews-5] О'Хэнлон, Ларри (19 ноября 2009 г.). «Спасти акул, которые нас укусили» . Новости Дискавери . Проверено 20 ноября 2009 г.

[CongressRecord-6] Jump up to: ^а ^б «Отчеты 106-го Конгресса Конгресса (1999–2000 гг.)» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . п. Н11571. Архивировано из оригинала 13 декабря 2012 года . Проверено 1 апреля 2012 г.

[Committee_report_on_SCA-7] Рахалл, Ник ; «Отчет 100-740, Закон о сохранении акул 2008 г.» (PDF) . ; Комитет Палаты представителей США по природным ресурсам , с. 3; 8 июля 2008 г.; получено 1 апреля 2012 г.

[Science_News_post-8] Ралофф, Джанет. «Невозможно приготовить суп — в открытом море изъято тридцать две тонны контрабандных акульих плавников» . Новости науки . Проверено 25 марта 2012 г.

[Appeals_court_decision_979-9] Соединенные Штаты против примерно 64 695 фунтов акульих плавников , 520 F.3d 976, ( 9-й округ , 2008 г.).

[10] HR 81: Закон о сохранении акул 2009 г. (GovTrack.us):

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]