Сильный ангел

Площадка Strong Angel II в Коне, Гавайи , июль 2004 г.

Strong Angel — это неформальный консорциум агентств и организаций, который провел серию международных демонстраций по реагированию на стихийные бедствия, используя государственно-частное сотрудничество в рамках сложного сценария реагирования на стихийные бедствия. С 1999 года серия «Сильный ангел» фокусируется на полевых экспериментах в очень сложных условиях, тестировании передовых методов и технологий для содействия более эффективному гуманитарному реагированию .

Название мероприятия «Сильный ангел» было выбрано с учетом двух важнейших факторов, влияющих на сектор гуманитарного реагирования. Первой была операция «Морской ангел » в 1991 году, импровизированная спасательная операция под руководством генерала Генри Стэкпола, возглавлявшего десантную группу ВМС США в срочном порядке в ответ на безымянный циклон в Бангладеш. Эта спасательная операция, как правило, спасла до 200 000 жизней и стимулировала всю область исследований, посвященных сложным процессам гуманитарного реагирования. Второе влияние оказал проницательный руководитель программы DARPA доктор Гэри Стронг, который отвечал за первоначальную концепцию военно-гражданской интеграции.

В рамках каждого мероприятия Strong Angel тестируется несколько конкретных секторов с общими целями: (1) улучшение информационного потока, (2) предоставление срочных и устойчивых критически важных услуг и (3) трансграничное сотрудничество, и все это после стихийного бедствия. . Три демонстрации «Сильных ангелов» носили широко международный характер: в мероприятии 2006 года приняли участие более 15 стран. Идеей демонстрации является «радикальная инклюзивность» при предположении, что хорошие идеи могут прийти откуда угодно, особенно из сообществ, подвергающихся наибольшему риску.

Все, что создает любое мероприятие Strong Angel, становится общественным достоянием . Демонстрации проводились в 2000, 2004 и 2006 годах, а структурные возможности сохраняются в 2019 году в Центре жизнестойких и устойчивых сообществ (C-RASC) при Университете Джорджа Мейсона в Вашингтоне, округ Колумбия, а также в сети STAR-TIDES, созданной в последствия события Strong Angel 2006 года.

Команда

Демонстрации Strong Angel были разработаны и проведены группой экспертов по всему миру под руководством Эрика Расмуссена, доктора медицинских наук , бывшего командующего ВМС США и хирурга Третьего флота ВМС США. В состав команды Strong Angel входят медицинские, военные, гуманитарные, дипломатические и технологические эксперты. Члены команды были выбраны из государственного и частного сектора, гражданского и военного, внутреннего и международного, и в их число входили инженеры, сотрудники ООН, сотрудники гуманитарных НПО, академические исследователи, государственные служащие из нескольких стран, журналисты, изобретатели, политики и офицеры действительной военной службы.

В число членов Исполнительного комитета Strong Angel во время прошлых мероприятий и их нынешних карьерных должностей в 2019 году входят Гей Мэтьюз (генеральный директор Кредитного союза Северных Гавайев в Хонокаа, Биг-Айленд, Гавайи), Роберт Киркпатрик (исполнительный директор инициативы ООН «Глобальный пульс»). в Канцелярии Генерального секретаря Организации Объединенных Наций), Джон Кроули (старший менеджер Глобального фонда по риску стихийных бедствий и восстановлению Всемирного банка в Вашингтоне, округ Колумбия), Сюзанна Микава Киркпатрик (ранее руководитель программы в исполнительном офисе Microsoft, сейчас имеет степень магистра в области пользовательско-ориентированного дизайна и работает в Нью-Йорке), Дуг Ханчард (исполнительный директор подразделения Rapid Response Consulting в Оттаве, Канада, и Лондоне, Великобритания) , Пит Гриффитс (заместитель начальника отдела, отдел будущих систем войны, Национальное агентство геопространственной разведки), Найджел Сноуд (директор глобального реагирования на стихийные бедствия Google), Дэвид Уорнер (владелец Тадж-Сити недалеко от Джелалабада на востоке Афганистана, где он руководит совместной образовательной программой для школ в провинции Нангархар возле перевала Кайбер), Брайан Стеклер (директор программы «Спешно сформированные сети» в Школе последипломного образования ВМФ в Монтерее, Калифорния и Лид Архитектор инициативы группы быстрой оценки телекоммуникаций (RTAT), Клэр Локхарт (старший руководитель Института государственной эффективности в Вашингтоне), Адам Ройс (преподаватель Университета штата Сан-Диего) и Эрик Фрост (профессор геологии и директор лаборатории визуализации Университета штата Сан-Диего).

Вице-адмирал Деннис Макгинн был спонсором концепции Strong Angel в 1999 году, а в июле 2013 года был назначен помощником министра военно-морского флота по энергетике, установкам и окружающей среде. [1]

Доктор Лин Уэллс , наставник многих членов Исполнительного комитета и источник финансирования основной доли бюджета Strong Angel III, был директором по информационным технологиям Министерства обороны США и помощником министра обороны по сетям и информационной интеграции. Позже он работал директором Центра технологий и политики национальной безопасности в Университете национальной обороны в Вашингтоне, округ Колумбия, а затем перешел в частный сектор в июне 2014 года. На тот момент он проработал на государственной службе 51 год [2] . Доктор Уэллс по состоянию на 2020 год остается основателем и директором сети STAR-TIDES, созданной в 2007 году, и исполнительным советником Центра устойчивых и устойчивых сообществ Университета Джорджа Мейсона (C-RASC) [3] , который был создан в 2019 году как трансдисциплинарный научно-образовательный центр после общеуниверситетского конкурса.

Центр управления информацией (CMI) в Университете Аризоны предоставил значительную поддержку в планировании, технической поддержке и сотрудничестве в первых трех мероприятиях Strong Angel, а также профессионально провел групповые встречи в рамках четырехлетнего расследования DARPA методологий сотрудничества с Третий флот ВМС США. [4]

Плавучий военно-гражданский оперативный центр

Одной из первых концепций, протестированных в рамках демонстрации Strong Angel, был корабельный Центр военно-гражданских операций (CMOC), спроектированный так, чтобы быть столь же ценным для гражданского гуманитарного сообщества, как и для военных, несмотря на то, что он расположен на военном корабле ВМФ.

В рамках необычного жеста военно-гражданского сотрудничества сотрудники агентств ООН из Всемирной продовольственной программы, УВКБ ООН и ЮНИСЕФ, а также международные военные сотрудники из Австралии, Перу, Чили и Японии согласились встретиться на борту военного корабля ВМС США USS Coronado ( AGF-11) , командный корабль Третьего флота, за пять дней до начала первого события «Сильный ангел». На борту гуманитарному персоналу были предоставлены офисные рабочие помещения, жилые помещения, горячий душ, хорошее питание, надежная связь (как голосовая, так и передача данных), регулярный транспорт на берег, а также ряд помещений для встреч гуманитарных агентств на борту корабля. Результат был объективно и субъективно оценен как улучшенная интеграция гражданского и военного планирования, которая улучшила взаимопонимание уставов и обязательств, сильных и слабых сторон по обе стороны гражданско-военной границы. Результаты в конечном итоге были доведены до сведения лично председателя Объединенного комитета начальников штабов и признаны ценной моделью военно-гражданского сотрудничества. [5]

Возможности для ранней военно-гражданской интеграции на этапе планирования операций с тех пор были признаны и реализованы для реальных событий в Ираке (Центр гуманитарных операций), в Афганистане, а также при формировании Объединенного координационного центра во время реагирования на Индонезийское цунами [6] . Эти усилия оказались полезными и привели к тому, что Министерство обороны США создало совместную публикацию JP 3-57 , устанавливающую доктрину военно-гражданских операций. Шаблоны и контрольные списки для нескольких классов кораблей ВМФ и ряда типов катастроф остаются доступными.

Демонстрационная серия

Сильный ангел I в 2000 году

Первый «Сильный ангел» (SA-I) был проведен недалеко от Пуу Паа, Ваймеа, на Большом острове Гавайи, в июне 2000 года для решения проблем, возникших в ходе международного реагирования на миграцию беженцев из Косово. Участники Strong Angel создали распределенную инфраструктуру медицинской разведки в условном лагере беженцев, используя новейшие на тот момент глобальные коммуникационные технологии. и уроки, извлеченные из социальных наук. Этот первый «Сильный ангел», представляющий собой специальную интеграцию агентств ООН по оказанию помощи и международных вооруженных сил, совместно работающих над решением серьезной гуманитарной проблемы, вызвал позитивную реакцию как в американских, так и в международных газетах и ​​журналах. Было предложено несколько причин успеха, но следует отдать должное ранней поддержке, полученной от старших полевых сотрудников ООН, присутствовавших на первых конференциях по планированию, которые проводились ВМС США. Выгода также была получена от того, что старший военный командир Сильного Ангела обязал военных участвовать в гуманитарных усилиях на уровне, равном интенсивности, необходимой для боевых действий . Позже это требование было включено в Директиву 3000.05 Министерства обороны США 2005 года , основополагающий документ, предписывающий, чтобы вооруженные силы США были эффективными в операциях по стабильности, безопасности, переходу и реконструкции (SSTR), частью которых является военная поддержка гуманитарных операций.

Сильный ангел II в 2004 году

Второй «Сильный ангел» (SA-II) также проводился на отдаленном слое лавы на Гавайях и в 2004 году решал проблемы, выявленные членами первой команды «Сильный ангел», которые были задействованы в конфликтах, которые тогда продолжались в Афганистане и Ираке. SA-II в конечном итоге включил в себя 83 задачи, призванные предложить ответы на проблемы, возникшие в военно-гражданской интеграции во время этих военных действий, включая трансграничную связь, координацию военно-гражданских перевозок, устойчивое энергоснабжение, услуги машинного перевода и компетентное культурное понимание. Более 60 сотрудников на удаленном и суровом объекте на застывшей лаве к северу от Каилуа-Кона, Гавайи, решали этот набор задач. Это привело к изменениям в тактике, методах и процедурах международных и коалиционных военно-гражданских операций.

Сильный ангел III в 2006 году

Третий из серии Strong Angel, SA-III в 2006 году был разработан для решения проблем, возникших в результате многочисленных природных и техногенных катастроф, в которых члены Strong Angel были развернуты с 2004 года. Эти события включают цунами в Южной Азии в декабре 2004 года, ураган Катрина в Август 2005 г., ураган «Рита» в сентябре 2005 г. и землетрясение в Кашмире 2005 г. SA-III проводился в Сан-Диего, Калифорния, с 20 по 26 августа 2006 года, когда Государственный университет Сан-Диего принимал команду Strong Angel. Члены команды были привлечены из правительственных учреждений США, международных и отечественных вооруженных сил, служб быстрого реагирования, отечественных и международных гуманитарных организаций, научных кругов и частных волонтеров. Всего было задействовано более 800 участников как на местах в Сан-Диего, так и удаленно в нескольких страны по всему миру.

Для SA-III было определено около 50 задач и целей, включая создание инструментов сообщества для использования в рамках мер реагирования на пандемический грипп. Непосредственной целью после начала демонстрации была разработка набора принципов, которые облегчили бы гражданско-военную самоорганизацию в будущих событиях. Общая цель третьего мероприятия SA носила более стратегический характер, чем первые два мероприятия, и способствовала разработке инструментов и методов для создания надежного и устойчивого потенциала реагирования сообщества как на природные, так и на техногенные катастрофы. Дизайн недели основывался на полевом опыте многих агентств и организаций, имеющих глубокий и успешный опыт работы в суровых условиях, включая MedWeb для полевой диагностики, телемедицины и медицинской информатики, а также Спешно сформированные сети Военно-морской аспирантуры для срочного создания гражданских -военный мост, сетка связи.

Среди других целей SA-III была разработка социальных инструментов и методов, которые поощряют совместное сотрудничество между участниками реагирования и населением, которому они служат, во время восстановления после стихийного бедствия. Эти отношения ранее служили источником противоречия между процедурными требованиями лица, осуществляющего реагирование, и заявленными потребностями людей, непосредственно затронутых событиями, и был достигнут некоторый прогресс в разработке процедур, которые могли бы смягчить это противоречие.

Инструменты и методы, предложенные для решения поставленных задач, были выбраны для тестирования и демонстрации на основе нескольких критериев, но каждый из них должен был стать коммерчески доступным для международного развертывания к концу 2006 календарного года.

Будущее серии «Сильный ангел»

К счастью, идея совместного гражданского и военного международного потенциала реагирования на стихийные бедствия в настоящее время является относительно рутинной. Индийско-тихоокеанское командование США на Гавайях, например, учредило «Тихоокеанский ангел» ежегодное мероприятие , посвященное оригинальной серии «Сильных ангелов» , которое также посвящено работе над военно-гражданским сотрудничеством в регионе Азиатско-Тихоокеанского региона. [7] . Однако по состоянию на 2019 год угрозы изменения климата, которые представляют собой страны тихоокеанских атоллов из-за повышения уровня моря, разливов и нехватки пресной воды, снова привели к активному обсуждению дизайна серии Strong Angel - международной демонстрации реагирования на стихийные бедствия. Например, один из аспектов конференции Strong Angel III в Сан-Диего был сосредоточен на инфекционных пандемиях , и, помимо изменений климата, ряд отдаленных и уязвимых тихоокеанских островных государств страдают от относительно новых инфекционных заболеваний, таких как чикунгунья и вирус Зика . и возрождение более знакомых болезней, таких как денге , брюшной тиф и устойчивый туберкулез. . Каждая из этих проблем встроена в меняющиеся экосистемы , и может быть полезно повторное рассмотрение набора проблем, последний раз официально решавшегося в 2006 году. Однако теперь эти проблемы можно решить, используя экспоненциальные достижения в области технологий, эпидемиологии и визуализации данных , а также гораздо более глубокое понимание системной науки , чтобы оценить меры вмешательства, которые могут повысить устойчивость этих уязвимых сообществ.