Префект (Франция)

Паскаль Майос, тогдашний префект департамента Верхняя Гаронна , в Тулузе в 2014 году.

Префект prefets ( французский : prefet , множественное число ) во Франции является представителем государства в департаменте или регионе . Субпрефекты (по-французски: sous-préfets ) отвечают за подразделения департаментов, известные как округа . Должность префекта называется префектурой , а должность субпрефекта — субпрефектурой . Региональные префекты по должности являются префектами департаментов региональной префектуры.

Префектам поручено поддерживать закон в департаменте, в котором они служат, в том числе контролировать действия местных властей по обеспечению соблюдения национальных правил. Они уполномочены предъявлять иски местным сообществам от имени государства.

Префекты назначаются указом президента Франции при председательстве в Совете министров правительства по предложению премьер-министра и министра внутренних дел . Они служат по усмотрению правительства и могут быть заменены на любом заседании Совета Министров.

С 1982 по 1988 год при социалистической администрации президента Франсуа Миттерана префекты назывались комиссарами Республики (комиссары Республики), а субпрефекты — комиссарами ассоциации Республики (заместители комиссаров Республики).

Роли

Жан-Люк Виделен, тогдашний префект департамента Финистер , в парадной форме на Дне взятия Бастилии 2015 в Бресте

Униформа фуражки французского префекта во время Второй мировой войны.

Пост префекта был впервые создан 17 февраля 1800 года тогдашним первым консулом Наполеоном Бонапартом .

Их роли изначально были аналогичны функциям дореволюционных интендантов . Первоначально префектам было поручено контролировать местные органы власти в своем департаменте, обеспечивать поступление налогов в Париж и контролировать призыв на военную службу на местном уровне.

В настоящее время основная роль префекта определена в статье 72 Конституции Франции :

В местных органах власти Республики представитель государства, представляющий каждого члена правительства, отвечает за национальные интересы, административные проверки и соблюдение закона.

Точная роль и полномочия определены в указах , в первую очередь в указах 1964, 1982, 2004 годов, каждый из которых заменяет предыдущий.

Префект департамента , в который входит главный город региона, является также префектом региона или префектом региона .

Префекты подчиняются министру внутренних дел . Их основные задачи включают в себя:

• представление государства перед органами местного самоуправления;
• безопасность
  • координация действий полиции и жандармерии ;
  • урегулирование крупных кризисов ;
  • в чрезвычайных ситуациях ; защиты процедуры
• безопасность
  • решение об эвакуации зон, подверженных стихийным бедствиям; организация операций по оказанию помощи;
• ответственность за официальные документы, такие как
  • изготовление документов, удостоверяющих личность, в том числе удостоверений личности и паспортов ;
  • выдача водительских удостоверений и их административное лишение в случае совершения определенных правонарушений;
  • применение иммиграционных правил;
• обеспечение соблюдения законности : должностные лица, работающие на префекта, проверяют законность решений, принятых органами местного самоуправления, и передают сомнительные дела в административные суды или в суды по финансовому аудиту.

Префекты могут издавать административные приказы в областях, входящих в компетенцию национального правительства, включая общую безопасность. Например, они могут запретить использование определенных дорог без специальных шин во время снегопада . Запрет на курение или оставление двигателя включенным во время заправки топливного бака автомобиля является еще одним примером вопроса, который обычно решается административным приказом префектуры.

В официальных случаях префекты носят униформу .

Большую часть времени после 1800 года департаменты в основном функционировали как приводные ремни политики, разработанной в Париже. Таким образом, префекты изначально имели довольно обширные полномочия по надзору и контролю над делами департаментов. Это было особенно актуально во времена Консульства, а также Первой и Второй империй, когда даже самые тривиальные местные вопросы приходилось передавать префекту. С 1982 года местное самоуправление постепенно децентрализовалось, и роль префекта в основном ограничивалась предотвращением конфликта местной политики с национальной политикой.

Особые случаи

• В Новой Каледонии и Французской Полинезии функции префекта, с некоторыми различиями в статусе, выполняются верховным комиссаром; на Уоллисе и Футуне — вышестоящим администратором.
• Французские Южные и Антарктические земли раньше управлялись высшим администратором, но с 2004 года ими управляет префект. Однако префект базируется не на территориях, а на Реюньоне .
• Париж , который одновременно является городом ( коммуной ) Исключение составляет и департаментом. Хотя у него есть префект, который также является префектом региона Иль-де-Франс , другой префект отвечает за обеспечение правопорядка в Париже и некоторых прилегающих районах, а также многие другие административные обязанности: префект полиции Парижа . В Париже правоохранительные полномочия, осуществляемые мэром в других французских городах, принадлежат префекту полиции. В 2012 году была также создана префектура полиции Буш-дю-Рон со штаб-квартирой в Марселе и наделена аналогичными полномочиями.
• Власть государства на море осуществляет морской префект соответствующего региона.

Внешние ссылки

• (на французском языке) Указ от 14 марта 1964 г. о полномочиях префектов.
• (на французском языке) Указ от 10 мая 1982 г. о полномочиях префектов.
• (на французском языке) Указ от 29 апреля 2004 г. о полномочиях префектов.