Эдвардс против Канады (AG)

Эдвардс против Канады (AG)
Герб Судебного комитета Тайного совета
Суд	Судебный комитет Тайного совета
Полное название дела	В отношении ссылки на значение слова «лица» в разделе 24 Закона о Британской Северной Америке 1867 г.
Решенный	18 октября 1929 г.
Цитирование	[1930] AC 124, [1929] All ER Rep 571, 1929 UKPC 86 (BAILII) .
История болезни
Предыдущие действия	Ссылка на значение слова «Лица» в с. 24 Закона о БНА , [1928] SCR 276.
Подана апелляция от	Верховный суд Канады
Членство в суде
Судьи сидят	Лорд Сэнки , LC Лорд Дарлинг Лорд Мерривейл Лорд Томлин сэр Ланселот Сандерсон
Мнения по делу
Решение	Лорд Сэнки

Эдвардс против Канады (AG) , также известное как « Дело о людях » ( фр . l'Affaire «personne» ), представляет собой канадское конституционное дело, по которому в 1929 году было решено, что женщины имеют право заседать в Сенате Канады . Судебное дело было выдвинуто правительством Канады по поводу лоббирования группы женщин, известных как «Знаменитая пятерка» — Генриетты Эдвардс , Нелли МакКланг , Луизы МакКинни , Эмили Мерфи и Ирен Парлби . Дело началось как передача федерального кабинета министров непосредственно в Верховный суд Канады , который постановил, что женщины не являются «квалифицированными лицами» и, следовательно, не имеют права заседать в Сенате. Затем пять женщин подали апелляцию в Судебный комитет Тайного императорского совета в Лондоне, который в то время был судом последней инстанции для Канады в рамках Британской империи и Содружества. Судебный комитет отменил решение Верховного суда. (В названии дела Эдвардс указана как главный апеллянт, поскольку ее имя стоит первым в алфавитном порядке.)

Дело о людях стало знаковым в двух отношениях. В деле было установлено, что канадские женщины имеют право назначаться сенаторами, а также установлено, что канадскую конституцию следует интерпретировать таким образом, чтобы она в большей степени соответствовала потребностям общества.

Некоторые считали право женщин быть избранными в сенат «радикальным изменением»; другие видели в этом восстановление первоначальной структуры английских конституционных документов, включая Билль о правах 1689 года , в котором используется только термин «человек», а не термин «мужчина» (или «женщина», если уж на то пошло).

Некоторые другие интерпретировали правило Тайного совета как причину изменения подхода канадских судебных органов к канадской конституции, подхода, который стал известен как доктрина живого дерева . Это доктрина интерпретации конституции, которая утверждает, что конституция органична и ее следует читать широко и либерально, чтобы адаптировать ее к меняющимся временам.

Уильям Лайон Маккензи Кинг в 1938 году открывает мемориальную доску по пятерки . знаменитой делу

Фон

В 1916 году Эмили Мерфи , известная активистка за права женщин, и группа других женщин попытались присутствовать на суде над женщинами Альберты, обвиненными в проституции. Ее и остальную группу женщин отстранили от суда на том основании, что показания «не подходят для смешанной компании». Эмили Мерфи была возмущена и обратилась к Чарльзу Уилсону Кроссу , Генеральному прокурору Альберты, утверждая: «Если доказательства не подходят для заслушивания в смешанной компании, то... правительство... [должно] создать специальный суд». под председательством женщин, чтобы судить других женщин». К ее большому удивлению, министр не только согласился, но и назначил ее магистратом. Однако в первый день ее работы ее полномочия председательствовать в качестве судьи были оспорены адвокатом на том основании, что женщины не считаются «лицами» в соответствии с Законом о Британской Северной Америке . В 1917 году Верховный суд Альберты постановил, что женщины являются личностями.

Некоторое время спустя Эмили Мерфи проверила этот вопрос на остальной территории Канады, разрешив выдвинуть свое имя премьер-министру Роберту Бордену в качестве кандидата на пост канадского сенатора. Он отверг ее на том основании, что женщины не являются «личностями». В ответ на петицию, подписанную почти 500 000 канадцев с просьбой назначить ее в Сенат, Борден заявил, что он готов сделать это, но не может на основании постановления британского общего права 1876 года. в нем говорилось, что «женщины имеют право на боль и наказания, но не на права и привилегии».

Петиция в федеральное правительство

Несколько лет спустя Эмили Мерфи попросила четырех других известных женщин Альберты присоединиться к ней и подать петицию федеральному правительству по вопросу статуса женщин. 27 августа 1927 года четыре другие женщины ( Ирен Марриэт Парлби , Нелли Муни МакКланг , Луиза Крамми МакКинни и Генриетта Мьюир Эдвардс ) присоединились к ней за чаем в ее доме. Все пять женщин, позже ставшие известными как « Знаменитая пятёрка» (или «Доблестная пятёрка»), подписали петицию, в которой просили федеральное правительство передать два вопроса, касающихся статуса женщин, в Верховный суд Канады . Два вопроса заключались в следующем:

I. Обладает ли генерал-губернатор в Совете Канады или Парламенте Канады, или любом из них, правом назначать женщину в Сенат Канады?

II. Возможно ли с конституционной точки зрения парламент Канады в соответствии с положениями Закона о Британской Северной Америке или иным образом предусмотреть положение о назначении женщины в Сенат Канады?

Обращение в Верховный суд

В Канаде федеральное правительство имеет право передавать вопросы в Верховный суд Канады для выяснения юридических и конституционных вопросов. Эрнест Лапоинт , который был министром юстиции в правительстве Уильяма Лайона Маккензи Кинга , рассмотрел петицию и рекомендовал федеральному кабинету министров сузить количество вопросов с двух до одного, касающихся назначения женщин в федеральный сенат Канады согласно раздел 24 Закона о Британской Северной Америке 1867 года (ныне известного как Закон о Конституции 1867 года ).

19 октября 1927 года Кабинет министров передал этот вопрос для разъяснения в Верховный суд Канады:

Включает ли слово «Лица» в разделе 24 Закона о Британской Северной Америке 1867 года лиц женского пола?

Эмили Мерфи, выступая от имени пяти петиционеров, первоначально возражала против этого изменения формулировки вопроса, который она описала в письме заместителю министра юстиции как «вызвавший для нас изумление и беспокойство». От имени заявителей она попросила правительство снять единственный вопрос и передать в Верховный суд два первоначальных вопроса вместе с новым, третьим вопросом:

3. Если какой-либо закон необходим для того, чтобы женщина могла заседать в Сенате Канады, должен ли этот закон быть принят Имперским Парламентом, или власть принадлежит Парламенту Канады или Сенату Канады?

Однако после дальнейшей переписки с заместителем министра и консультации с их адвокатом Эмили Мерфи сообщила заместителю министра, что они согласны с единственным вопросом, поставленным кабинетом министров.

Мнение Верховного суда Канады

Верховный суд Канады рассмотрел дело 14 марта 1928 года и вынес свое решение 24 апреля 1928 года. Фрэнсис Александр Энглин , главный судья Канады, написал решение большинства, с которым согласились Ламонт Дж. и Смит Дж.. Миньо Дж. и Дафф Дж. написали отдельные совпадающие мнения.

Anglin CJC начал с рассмотрения положений, касающихся назначения сенаторов в соответствии с Конституционным актом 1867 года . Статья 23 Закона устанавливает требования к сенатору. Сенаторы должны быть не моложе тридцати лет, должны быть британскими подданными, владеть недвижимым и личным имуществом чистой стоимостью не менее 4000 долларов и должны проживать в провинции, от которой они назначаются. В разделе 23 для описания этих качеств используется местоимение «Он», что способствовало утверждению, что в Сенат могут назначаться только мужчины.

Далее в разделе 24 говорится:

Вызов сенатора
24. Генерал-губернатор должен время от времени от имени Королевы документом, скрепленным Большой печатью Канады, созывать в Сенат квалифицированных лиц; и, в соответствии с положениями настоящего Закона, каждое лицо, вызванное таким образом, должно стать и быть Членом Сената и Сенатором.

Вопрос для Суда заключался в том, могут ли женщины быть «квалифицированными лицами» согласно ст. 24 и, таким образом, имеет право быть назначенным в Сенат. В конечном итоге все пять судей пришли к выводу, что понятие «квалифицированные лица» не включает женщин. Суд истолковал фразу «квалифицированное лицо», основываясь на своем понимании намерений составителей Конституционного акта 1867 года , несмотря на признание того, что роль женщин в обществе изменилась с этой даты. В 1867 году женщины не могли заседать в парламенте. Таким образом, если бы из практики того периода было сделано исключение, оно должно было бы быть четко закреплено в законодательстве. Решение большинства постановило, что неспособность женщин по общему праву выполнять государственные функции исключает женщин из класса «квалифицированных лиц» в соответствии со статьей 24 Конституционного закона 1867 года .

Распространенное неверное толкование этого дела заключается в том, что Верховный суд постановил, что женщины не являются личностями. Например, на веб-сайте организации федерального правительства «Статус женщин Канады» говорится: «После пяти недель дебатов и споров Верховный суд Канады постановил, что слово «человек» не включает женщин».

В решении большинства Верховного суда Канады отмечалось:

Не может быть никаких сомнений в том, что слово «лица», если рассматривать его отдельно, на первый взгляд, включает и женщин. (Пер Лорберн Л.С., Нэрн против Университета Сент-Эндрюс ). Оно обозначает людей — преступников и безумцев в равной степени, а также добрых и мудрых граждан, как несовершеннолетних, так и взрослых. Отсюда уместность ограничения, наложенного на него непосредственно предшествующим словом «квалифицированный» в сс. 24 и 26 и слова «годный и квалифицированный» в s. 32, которые исключают преступников и сумасшедших или слабоумных, а также несовершеннолетних, которые явно дисквалифицированы согласно ст. 23(1). Исключает ли это требование квалификации также и женщин?

— ЗАО «Англин»

Суд не ответил прямо на вопрос, поставленный федеральным кабинетом министров. Вместо этого Суд дал свою собственную интерпретацию вопроса при обсуждении прецедентов, касающихся государственных должностей:

Следует отметить, что, хотя вопрос, представленный сейчас Его Превосходительством в суд, касается слова «Лица», в статье 24 Закона о БНА говорится только о «квалифицированных лицах»; а в других разделах, уполномочивающих генерал-губернатора производить назначения в Сенат (26 и 32), говорится соответственно о «квалифицированных лицах» и «подходящих и квалифицированных лицах». Таким образом, вопрос, который нам предстоит рассмотреть, заключается в том, имеют ли «лица женского пола» право быть вызванными в Сенат генерал-губернатором; или, другими словами: имеют ли женщины право быть назначенными в Сенат Канады?

— ЗАО «Англин»

Единогласный ответ Суда на этот вопрос был следующим:

Официальное решение суда было следующим:
«Под этим понимается вопрос: «Имеют ли женщины право быть назначенными в Сенат Канады?», на этот вопрос дается отрицательный ответ».

Однако в то время Верховный суд не был окончательным арбитром по конституционным вопросам в Канаде.

Обращение в Судебный комитет Тайного совета

Название дела

Затем пять женщин подали апелляцию в Судебный комитет Тайного совета, который в то время был судом последней инстанции Британской империи. Поскольку их имена были указаны в апелляционных документах в алфавитном порядке, Генриетта Мьюир Эдвардс была указана в качестве первого апеллянта, в результате чего дело было возбуждено как Эдвардс против Канады (Генеральный прокурор) . оно более известно как « Дело о людях» Однако в зависимости от предмета .

Постановление

Решающее постановление было вынесено 18 октября 1929 года. Лорд -канцлер , лорд Сэнки написав для комитета, обнаружил, что значение термина «квалифицированные лица» можно понимать в широком смысле, включая женщин, что отменяет решение Верховного суда. Он писал, что «[т] исключение женщин из всех государственных должностей является пережитком более варварских дней, чем наши», и что «для тех, кто спрашивает, почему слово [«человек»] должно включать женщин, очевидный ответ заключается в том, почему не следует ли». Наконец он написал:

[Т] Наследники Светлости пришли к выводу, что слово «лица» в разд. 24 включает членов как мужского, так и женского пола, и, следовательно, ... женщины имеют право быть вызванными и стать членами Сената Канады, и они смиренно дадут Его Величеству соответствующие рекомендации.

Учение о живом дереве

Чтобы прийти к своему выводу, Сэнки предложил совершенно новый подход к толкованию конституции, который с тех пор стал одним из основных принципов конституционного права в Канаде.

Закон о Британской Северной Америке посадил в Канаде живое дерево, способное расти и размножаться в своих естественных пределах. Целью закона было предоставление Конституции Канаде. Как и все писаные конституции, она подвергалась развитию посредством использования и условностей...

Их Светлости не считают обязанностью Совета (и это, конечно, не их желание) сокращать положения Закона путем узкой и технической интерпретации, а, скорее, дать ему широкое и либеральное толкование, чтобы Доминион в значительной степени, но в определенных установленных пределах, может быть хозяйкой в ​​своем собственном доме, как провинции в значительной степени, но в определенных установленных пределах, являются хозяйками в своем доме.

Благодаря этому подход стал известен как доктрина живого дерева , которая требует «широкой и либеральной» интерпретации.

Последствия

Хотя это решение имело решающее значение для канадских женщин в долгосрочной перспективе, оно не привело к назначению Эмили Мерфи в Сенат. Однако лишь год спустя, 15 февраля 1930 года, первая женщина, Кэрин Рей Уилсон , была назначена в Сенат.

Почти 80 лет спустя, в октябре 2009 года, Сенат проголосовал за то, чтобы посмертно назвать «пятерку» первыми «почетными сенаторами» Канады.

Наследие

Ежегодная награда « Награды генерал-губернатора в память о личном деле » была учреждена в 1979 году и продолжает вручаться ежегодно пяти лицам в знак признания выдающихся достижений, способствующих обеспечению равенства девочек и женщин в Канаде.

Дом Эмили Мерфи, где произошло чаепитие, сейчас находится на территории кампуса Университета Альберты.

Статуя Знаменитой пятерки была открыта в Калгари в 1999 году, а ее точная копия установлена ​​на Парламентском холме в 2000 году. Согласно публикации Библиотеки и архивов Канады: «Работа изображает их такими, какими они могли бы появиться, услышав новости о Тайном Постановление Совета. Стоя за пустым стулом, Эмили Мерфи торжествующим жестом зовет посетителей, в равной степени мужчин и женщин, занять место на этом праздновании нового дня для женщин в Канаде».

На банкноте в пятьдесят долларов из серии «Путешествие по Канаде» (впервые выпущенной в 2004 году) была изображена статуя «Знаменитой пятерки», празднующей результат дела людей .

См. также

• Список дел Судебного комитета Тайного совета
• Список дел Судебного комитета Тайного совета, происходящих из Канады
• Список дел Судебного комитета Тайного совета, происходящих из Канады, 1920–29 гг.
• Список дел Верховного суда Канады (от суда Ричардса до суда Фотё)

Дальнейшее чтение

• Роберт Дж. Шарп и Патрисия И. МакМахон. Дело о лицах: истоки и наследие борьбы за правосубъектность . Торонто: Общество Осгуда по истории канадского права, 2007.

Внешние ссылки

• Библиотека и архивы Канады / Bibliothèque et Archives Canada: знаменитая пятерка
• Канадская энциклопедия, Знаменитая пятерка
• Первая страница Saskatoon Star-Phoenix , 18 октября 1929 г. (из Новостей Google)