Конвенция о безопасности и гигиене труда на шахтах, 1995 г.

Конвенция о безопасности и гигиене труда на шахтах, 1995 г.

С176
Конвенция МОТ
Дата принятия	22 июня 1995 г.
Дата вступления в силу	5 июня 1998 г.
Классификация	Отрасли и профессии
Предмет	Безопасность и гигиена труда (БГТ)
Предыдущий	Конвенция о работе на условиях неполного рабочего времени, 1994 г.
Следующий	Конвенция о работе на дому, 1996 г.

Конвенция по безопасности и гигиене труда на шахтах 1995 года — это конвенция Международной организации труда, принятая на 82-й Международной конференции труда (ILC). Конвенция (C176) была разработана и принята для лучшего понимания опасностей, присущих горнодобывающим предприятиям , и необходимости устранения этих опасностей в глобальном масштабе.

Конвенция направлена ​​на защиту и контроль за ( горняков безопасностью и гигиеной труда OSH). Согласно ратификации, правительства и работодатели участвующих стран должны были нести ответственность за безопасность. Это соглашение было официально принято Международной организацией труда 22 июня 1995 года.

По состоянию на июнь 2024 года эту Конвенцию ратифицировали 35 стран.

Потребности в новом международном регулировании горнодобывающей промышленности

Вход в угольную шахту в Алесе, Франция. Большим риском для горняков является возможность обвалов. В конвенции изложены руководящие принципы по снижению риска возникновения этих бедствий.

Из-за опасных условий, существующих на шахтах, руководящий орган Международной организации труда (МОТ) заявил о необходимости принятия конвенции, касающейся здоровья и безопасности шахтеров. МОТ хотела предотвратить гибель, травмы и ущерб окружающей среде, вызванный небезопасной добычей полезных ископаемых.

Опасности в горнодобывающей промышленности

Основная статья: Горное дело § Безопасность

Безопасность горных работ имеет большое значение из-за многочисленных аварий, которые происходят ежегодно. Подземный характер рабочего места часто подвергает работников многочисленным опасностям, таким как вредные газы, падающие обломки, ограниченная видимость и неровная/опасная местность. Кроме того, шахтеры могут оказаться в ловушке во время обвалов , а процесс добычи и спасения является одновременно сложным и опасным. Обвалы создают риск вторичных обрушений, поскольку после первоначального обрушения не будет необходимой инфраструктуры для поддержки новой топографии , что часто приводит к попаданию в ловушку дополнительных шахтеров и спасателей. Когда шахтеры оказываются в каменных карманах, высок риск взрывов и кислородного голодания.

По состоянию на 2001 год в горнодобывающей промышленности было занято более 30 миллионов человек. Несмотря на то, что в горнодобывающей промышленности занято всего 1% рабочей силы в мире, на ее долю приходится более 8% общего числа смертельных случаев на производстве.

29 стран, ратифицировавших Конвенцию по безопасности и гигиене труда на шахтах

Соответствующие ранее существовавшие конвенции

До принятия Конвенции о безопасности и гигиене труда на шахтах существовало множество других конвенций, касающихся здоровья и безопасности на шахтах, таких как Конвенция и рекомендации по безопасности и гигиене труда в строительстве , Конвенция и рекомендации по предотвращению крупных промышленных аварий и Медицинская Рассмотрение Конвенции молодежи (подземная работа) . Однако этих конвенций было недостаточно для защиты здоровья и безопасности шахтеров, что потребовало разработки новой, более тщательной и ориентированной на работников конвенции. Таким образом, была разработана Конвенция по безопасности и гигиене труда на шахтах.

Статьи Конвенции

Документ состоит из 24 статей, объединенных в 5 частей, которым предшествует преамбула.

• Преамбула: В преамбуле признаются опасные условия на шахтах мира и отмечаются многочисленные конвенции, содержащие соответствующие законы, касающиеся здоровья и безопасности горняков.
• Часть 1: Определения. В одной статье содержится четкое определение терминов «шахтер» и «работодатель».
• Часть 2: Область применения и средства применения. В четырех статьях указано, кто поддерживает Конвенцию в ратифицировавших ее странах.
• Часть 3: Профилактические и защитные меры на руднике. Эта часть разделена на три раздела, в которых обсуждаются обязанности работодателей и рабочих в контексте безопасности и гигиены труда на шахтах.
  • Раздел A: Обязанности работодателей. В семи статьях указано, что работодатели должны делать, чтобы минимизировать опасности, и что делать в случае возникновения опасностей.
  • Раздел Б: Права и обязанности работников и их представителей. В двух статьях обсуждаются права работников и их обязанность соблюдать правила техники безопасности.
  • Раздел C: Сотрудничество. В одной статье говорится об ответственности горняков и их работодателей за совместную работу по обеспечению здоровья и безопасности на шахтах.
• Часть 4: Реализация. В одной статье обсуждается требование правительства предоставлять инспекционные услуги и налагать штрафы за несоблюдение требований шахт.
• Часть 5: Заключительные положения. Восемь статей описывают законность ратификации Конвенции и способы ее денонсации.

В статье 19 части 5 изложен процесс денонсации Конвенции. Странам разрешается денонсировать Конвенцию только при определенных обстоятельствах. В статье говорится, что страна может денонсировать Конвенцию через десять лет после ее первого вступления в силу (в 1998 году). Ни одна страна еще не денонсировала Конвенцию.

Ратификация в США

-й президент США Билл 42 Клинтон подписал Конвенцию 5 января 2001 года под руководством труда министра Алексиса Хермана . Соединенные Штаты были 16-й страной, ратифицировавшей Конвенцию.

Регулирование горнодобывающей промышленности США до принятия Конвенции

Горняки демонстрируют инспекторам MSHA спасательное оборудование. Эти проверки требуются как в соответствии с Законом США о шахтах, так и в соответствии с Конвенцией.

Поскольку Конвенция содержит законы, соблюдение которых осуществляется правительством, Соединенные Штаты будут нести ответственность за все содержащиеся в ней законы. Однако Соединенные Штаты уже обеспечивают соблюдение многих законов, имеющих отношение к Конвенции. В Министерстве труда есть подразделение, касающееся шахтеров. Это подразделение, Управление по безопасности и гигиене горных работ (MSHA), с 1977 года является агентством, миссия которого заключается в обеспечении безопасных и здоровых рабочих мест для горняков путем предотвращения травм и заболеваний . и Закон о здравоохранении 1977 года , известный как Закон о минах. Закон о шахтах устанавливает различные стандарты, призванные снизить количество несчастных случаев со смертельным исходом и свести к минимуму опасность для здоровья. Проверка MSHA каждой американской шахты является частью Закона о шахтах. Кроме того, MSHA занимается всеми отчетами о несчастных случаях и вопросами безопасности, связанными с горняками. MSHA занимается лечением заболевания «черное легкое», от которого в основном страдают шахтеры, в надежде снизить его распространенность в Соединенных Штатах. Аналогичным образом, законы, изложенные в Конвенции, направлены на снижение числа лиц, заболевших заболеваниями, полученными на рабочих местах в горнодобывающей промышленности.

Перекрытие с Законом о минах

В результате того, что MSHA и Закон о шахтах уже вступили в силу в Соединенных Штатах, не было ясно, окажет ли ратификация Конвенции большое влияние на различные законы по охране труда и технике безопасности в горнодобывающей промышленности. Была проведена трехсторонняя панель, состоящая из представителей американского правительства, профсоюзов и бизнеса. Они сравнили законы Конвенции и законы, установленные Законом о безопасности и гигиене труда на шахтах 1977 года. Они пришли к выводу, что Конвенция может быть подписана президентом и ратифицирована без введения каких-либо новых законов. Это произошло потому, что MSHA уже обеспечило соблюдение всех законов, изложенных в Конвенции.

Билл Клинтон подписывает Конвенцию в 2001 году.

Хотя ратификация не привела к введению каких-либо новых законов, Билл Клинтон подписал Конвенцию в 2001 году. Считается, что Соединенные Штаты заинтересованы в привлечении других стран к ответственности за здоровье и безопасность шахтеров. Ратифицировав Конвенцию, Соединенные Штаты могли бы обратиться к другим странам за несоблюдение применимых законов, что привело бы к ответственности других стран. Кроме того, ратификация помогла сделать горнодобывающую промышленность США более конкурентоспособной в мировой экономике. (т.е. покупатель угля, заинтересованный в ведении бизнеса только с шахтами, на которых была подписана Конвенция, будь то на основании этики или законности, может потерять бизнес до семантической ратификации для американских шахт.)

Ратификация в Турции

Спасательные работы после катастрофы на шахте Сома

Катастрофа на шахте Сома

Основная статья: Катастрофа на шахте Сома

По меньшей мере 301 шахтер погиб в Соме (Турция) после того, как в результате взрыва на шахте распространились ядовитые газы. Более 100 рабочих пережили взрыв и последующий взрыв газа, но погибли в результате обрушения на них шахты. Реакция на правительство и оператора шахты была сильной, а генеральный директор и операционный директор были задержаны по подозрению в халатности, которая привела к многочисленным смертям. Во время катастрофы в Соме была отправлена ​​комиссия Международной организации труда для обсуждения вопросов здоровья и безопасности шахтеров с турецкими чиновниками. Министр труда Турции Фарук Челик заявил, что в Турции уже действуют строгие законы. Кроме того, Турция утверждала, что полностью соблюдает стандарты Европейского Союза и имеет законы, даже более продвинутые, чем Конвенция МОТ.

IndustriALL добивается ратификации

IndustriALL , глобальный профсоюз, представляющий 50 миллионов рабочих из 146 стран, после катастрофы в Соме призвал Турцию как можно скорее ратифицировать Конвенцию. Одна из их целей как глобального союза — сделать шахты мира более безопасными. Они утверждают, что лучший способ добиться этого — заставить страны ратифицировать Конвенцию и полностью соблюдать содержащиеся в ней законы и правила безопасности. Кроме того, они заявляют, что главным приоритетом горнодобывающей промышленности является обеспечение безопасности и благополучия горняков. Они также заявляют, что предпочтение прибыли в первую очередь следует считать нетерпимым преступным поведением.

Парламент Турции одобряет Конвенцию

После катастрофы в Соме в Турции начались дебаты о том, защищает ли правительство своих шахтеров от таких катастроф. Турция в значительной степени не решалась начать процесс ратификации из-за негативной реакции работодателей по поводу затрат на соблюдение правил и положений Конвенции. В конце концов, Великое Национальное Собрание Турции решило официально принять Конвенцию 4 декабря 2014 года. Уведомление Турции о ратификации договора было сдано на хранение 23 марта 2015 года.

Однако это не было идеальным решением. Многие работодатели не в состоянии покрыть расходы на связанные с этим изменения, в результате чего многие горнодобывающие компании сокращают свою рабочую силу и закрывают шахты.

Профилактика болезни черных легких

Основная статья: Болезнь черных легких

Пневмокониоз (также известный как «черное легкое» или «легкое шахтера») — это заболевание, распространенное в горнодобывающей промышленности, вызванное длительным воздействием шахтной пыли, которое может привести к дыхательной недостаточности и смерти. С 1968 по 2009 год он был основной причиной смерти более 73 800 рабочих в Соединенных Штатах. . Федеральное правительство США выплатило 45 миллиардов долларов в качестве компенсации шахтерам и их иждивенцам, пострадавшим от болезни.

Большой вентилятор подает свежий воздух в шахту недалеко от Ричленса, штат Вирджиния . Такое оборудование требуется в соответствии с Конвенцией и снижает заболеваемость черными легкими у шахтеров.

Несмотря на это, при соблюдении современных мер безопасности пневмокониоз легко предотвратить, а правильно вентилируемая шахта, оснащенная современными инструментами, представляет значительно меньший риск заражения заболеванием. Эти меры, введенные после ратификации Конвенции Соединенными Штатами, почти ликвидировали пневмокониоз в США. В то время как в Китае, где Конвенция не ратифицирована, пневмокониоз по-прежнему широко распространен: в 2013 году было зарегистрировано 750 000 случаев и потенциально гораздо больше незарегистрированных случаев из-за слабых правил добычи полезных ископаемых.

Статья 7 Конвенции требует от работодателей принимать меры по минимизации риска заболеваний. Это включает в себя наличие хорошей вентиляции во всех местах шахты, с которыми контактируют шахтеры. Конвенция также требует, чтобы рабочая среда контролировалась на предмет опасностей, которые могут вызвать заболевания. Наконец, статья 5 требует, чтобы страны публиковали статистические данные о профессиональных заболеваниях (включая черные легкие).

Проблемы с Конвенцией

Шахтер работает в Синтае, Китай . Китай является мировым лидером по добыче угля.

Целью Конвенции является создание набора стандартов для обеспечения здоровья и безопасности горняков, однако многие известные горнодобывающие страны еще не ратифицировали Конвенцию. Более того, страны, ратифицировавшие конвенцию, различаются по объему усилий, приложенных к соответствующим агентствам.

Из пяти промышленно развитых стран, которые доминируют в горнодобывающей промышленности, только две ратифицировали Конвенцию (Соединенные Штаты и Германия ), и только часть развивающихся стран с крупным горнодобывающим сектором подписала Конвенцию. Китай, ведущий мировой производитель угля, еще не ратифицировал Конвенцию.

За исключением стран, которые ее не ратифицировали, эффективность Конвенции зависит от усердия правительств, а страны, которые ратифицировали Конвенцию, несут полную ответственность за создание соответствующих агентств и обеспечение соблюдения стандартов, изложенных в Конвенции.

Укрепление Конвенции Европейским Союзом

В 2008 году Европейская комиссия выпустила рекомендацию всем членам ЕС ратифицировать последние конвенции МОТ, включая Конвенцию 176. Как и в США, во многих государствах-членах ЕС уже действуют законы, которые соответствуют или, в некоторых случаях, превосходят законы, изложенные в Конвенции. Однако Рекомендации, изложенные Комиссией, не просто требовали ратификации различных конвенций. Комиссия признала идею о том, что правительства могут ратифицировать Конвенцию, но не обеспечивать ее соблюдение. Поэтому он потребовал ужесточить правила конвенции и обеспечить наличие системы надзора для мониторинга эффективности соблюдения конвенций. Рекомендация была опубликована, несмотря на противодействие со стороны некоторых стран ЕС, утверждающих, что финансирование МОТ должно быть снижено или, в некоторых случаях, прекращено.

Украинский проект, связанный с Конвенцией

Проект МОТ в Украине реализовывался с 1 мая 2017 года по 31 марта. , 2020. Его цель — повысить безопасность шахт и здоровье горняков путем внедрения и совершенствования современной политики в области безопасности и гигиены труда ( БГТ ). Учитывая его политические последствия, проект повысил осведомленность социальных партнеров о необходимости принятия мер по повышению безопасности труда, предотвращению несчастных случаев на производстве и полному осуществлению мер по охране здоровья.

Ратификации

По состоянию на ноябрь 2022 года конвенцию ратифицировали 34 страны.

Страна	Дата ратификации	Статус
Албания	3 марта 2003 г.	Ратифицирован
Армения	27 апреля 1999 г.	Ратифицирован
Австрия	26 мая 1999 г.	Ратифицирован
Беларусь	13 февраля 2020 г.	Ратифицирован
Бельгия	2 октября 2012 г.	Ратифицирован
Босния и Герцеговина	18 января 2010 г.	Ратифицирован
Ботсвана	5 июня 1997 г.	Ратифицирован
Бразилия	18 мая 2006 г.	Ратифицирован
Чили	14 июня 2024 г.	Ратифицирован
Чешская Республика	9 октября 2000 г.	Ратифицирован
Финляндия	9 июня 1997 г.	Ратифицирован
Германия	6 сентября 1998 г.	Ратифицирован
Гвинея	25 апреля 2017 г.	Ратифицирован
Ирландия	9 июня 1998 г.	Ратифицирован
Ливан	23 февраля 2000 г.	Ратифицирован
Люксембург	8 апреля 2008 г.	Ратифицирован
Монголия	26 ноября 2015 г.	Ратифицирован
Марокко	4 июня 2013 г.	Ратифицирован
Мозамбик	14 июня 2018 г.	Ратифицирован
Норвегия	11 июня 1999 г.	Ратифицирован
Перу	19 июня 2008 г.	Ратифицирован
Филиппины	27 февраля 1998 г.	Ратифицирован
Польша	25 июня 2001 г.	Ратифицирован
Португалия	25 марта 2002 г.	Ратифицирован
Россия	19 июля 2013 г.	Ратифицирован
Словакия	3 июня 1998 г.	Ратифицирован
ЮАР	9 июня 2000 г.	Ратифицирован
Испания	22 мая 1997 г.	Ратифицирован
Швеция	9 июня 1997 г.	Ратифицирован
Турция	23 марта 2015 г.	Ратифицирован
Украина	15 июня 2011 г.	Ратифицирован
Соединенные Штаты	9 февраля 2001 г.	Ратифицирован
Уругвай	5 июня 2014 г.	Ратифицирован
Замбия	4 января 1999 г.	Ратифицирован
Зимбабве	9 апреля 2003 г.	Ратифицирован

См. также

• Авария на шахте
• Лаборатория здоровья и безопасности

Внешние ссылки

• Текст .
• Ратификации .