Управление по безопасности и охране труда на шахтах
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 1977 |
| Юрисдикция | Федеральное правительство Соединенных Штатов |
| Штаб-квартира | Кристал-Сити, Вирджиния , США [1] |
| Сотрудники | 1,000 |
| Годовой бюджет | 397 миллионов долларов (бюджет 2017 года) |
| руководитель агентства |
|
| Веб-сайт | www.msha.gov |
Администрация по безопасности и охране труда на шахтах ( MSHA ) ( / ˈ ɛ m ʃ ə / ) — крупное агентство Министерства труда США , которое управляет положениями Федерального закона о безопасности и гигиене труда на шахтах 1977 года (Закон о шахтах) для обеспечения соблюдения требований. с обязательными стандартами безопасности и гигиены труда в качестве средства устранения несчастных случаев со смертельным исходом , снижения частоты и тяжести несчастных случаев без смертельного исхода, минимизации рисков для здоровья и содействия улучшению условий безопасности и гигиены труда на шахтах страны. [2] MSHA выполняет требования Закона о шахтах на всех предприятиях по добыче и переработке полезных ископаемых в Соединенных Штатах, независимо от размера, количества сотрудников, добываемого сырья или метода добычи. Дэвид Затезало был приведен к присяге в качестве помощника министра труда по безопасности и гигиене труда на шахтах и главы MSHA 30 ноября 2017 года. Он занимал эту должность до 20 января 2021 года. Жаннетт Галанаис исполняла обязанности помощника министра труда при президенте Джо Байдене 1 февраля. 2021 года, пока Кристофер Уильямсон не вступил в должность 11 апреля 2022 года. [3]
MSHA состоит из нескольких подразделений. [4] Подразделение безопасности и гигиены труда на угольных шахтах разделено на 12 округов, занимающихся добычей угля в разных частях Соединенных Штатов. Подразделение по безопасности и гигиене труда в горнодобывающей промышленности и металлургии охватывает шесть регионов США.
История
[ редактировать ]Раннее законодательство
[ редактировать ]В 1891 году Конгресс принял первый федеральный закон, регулирующий безопасность шахт. Закон 1891 года был относительно скромным законодательством, распространявшимся только на шахты на территории США , и, среди прочего, устанавливал минимальные требования к вентиляции на подземных угольных шахтах и запрещал операторам нанимать детей в возрасте до 12 лет. [5]
В 1910 году Конгресс учредил Горное бюро как новое агентство Министерства внутренних дел . [6] На Бюро была возложена обязанность проводить исследования и снижать количество несчастных случаев в угольной промышленности, но оно не получало никаких инспекционных полномочий до 1941 года, когда Конгресс уполномочил федеральных инспекторов посещать шахты. [7] В 1947 году Конгресс санкционировал разработку первого свода федеральных правил по безопасности на шахтах. [8]
Федеральный закон о безопасности угольных шахт 1952 года предусматривал ежегодные проверки на некоторых подземных угольных шахтах и наделял Бюро ограниченными правоприменительными полномочиями, включая право выдавать уведомления о нарушениях и приказы об устранении неизбежной опасности. [9] Закон 1952 года также разрешил налагать гражданские штрафы на операторов шахт за несоблюдение приказов об отходе или за отказ предоставить инспекторам доступ к имуществу шахты, хотя никаких положений о денежных штрафах за несоблюдение мер безопасности не было. В 1966 году Конгресс распространил действие Закона об угле 1952 года на все подземные угольные шахты. [10]
Первый федеральный закон, непосредственно регулирующий неугольные шахты, появился только после принятия Федерального закона о безопасности металлических и неметаллических шахт 1966 года. [11] Закон 1966 года предусматривал обнародование стандартов, многие из которых носили рекомендательный характер, а также проведение инспекций и расследований; однако его правоприменительные полномочия были минимальными.
Закон об угле
[ редактировать ]Закон о безопасности и гигиене труда на угольных шахтах 1969 года , обычно называемый Законом об угле, был более всеобъемлющим и более строгим, чем любое предыдущее федеральное законодательство, регулирующее горнодобывающую промышленность. [12] Закон об угле включал в себя как открытые, так и подземные угольные шахты, требовал двух ежегодных проверок каждой открытой угольной шахты и четырех на каждой подземной угольной шахте, а также резко расширил федеральные правоприменительные полномочия на угольных шахтах. Закон об угле также требовал денежных наказаний за все нарушения и устанавливал уголовные наказания за осознанные и умышленные нарушения. Были усилены стандарты безопасности для всех угольных шахт и приняты санитарные нормы. Закон об угле включал конкретные процедуры разработки улучшенных обязательных стандартов охраны труда и техники безопасности и предусматривал компенсацию шахтерам, которые стали полностью и навсегда инвалидами из-за прогрессирующего респираторного заболевания, вызванного вдыханием мелкой угольной пыли, пневмокониоза или «черных легких».
В 1973 году министр внутренних дел посредством административных действий создал Управление по контролю и безопасности горных работ (MESA) как новое ведомственное учреждение, отдельное от Горного управления. MESA взяло на себя функции по обеспечению безопасности и гигиены труда, которые ранее выполняло Бюро, чтобы избежать любого конфликта интересов между соблюдением стандартов безопасности и гигиены труда на шахтах и обязанностями Бюро по разработке минеральных ресурсов. (MESA была организацией-предшественницей MSHA до 9 марта 1978 г.)
Закон о шахтах и создание MSHA
[ редактировать ]Совсем недавно Конгресс принял Федеральный закон о безопасности и гигиене труда на шахтах 1977 года - закон, который в настоящее время регулирует деятельность MSHA. [13] Закон о шахтах внес ряд существенных изменений в Закон об угле 1969 года и объединил все федеральные правила по охране труда и технике безопасности в горнодобывающей промышленности, как угольной, так и неугольной, в рамках единой законодательной схемы. Закон о шахтах укрепил и расширил права горняков, а также усилил защиту горняков от преследований за осуществление таких прав. Согласно Закону о шахтах, количество погибших на шахтах резко сократилось с 272 в 1977 году до 45 в 2014 году. [14] Закон о минах также передал ответственность за выполнение своих полномочий от Министерства внутренних дел Министерству труда и создал MSHA, крупное независимое агентство, осуществляющее надзор за бизнесом. [15] : 12 Кроме того, Закон о шахтах учредил независимую Федеральную комиссию по проверке безопасности и гигиены труда на шахтах , которая обеспечивает независимый обзор большинства правоприменительных действий MSHA.
Конгресс принял Закон об усовершенствовании шахт и новом реагировании на чрезвычайные ситуации (Закон о МИНЕРЕ) в 2006 году. [16] Закон о шахтах внес поправки в Закон о шахтах, требующие наличия планов реагирования на чрезвычайные ситуации в подземных угольных шахтах; добавлены новые правила, касающиеся горноспасательных команд и герметизации заброшенных территорий; требовалось оперативное уведомление о минных авариях; и ужесточение гражданских наказаний. [17] [18]
Правила использования респираторов
[ редактировать ]MSHA унаследовала полномочия по регулированию респираторов от Горного бюро , которые были разделены с NIOSH до принятия 42 CFR Part 84, который исключил участие MSHA в процессе утверждения респираторов. [19]
Современные правила
[ редактировать ]Современное регулирование горнодобывающей промышленности в Соединенных Штатах осуществляется MSHA и регулируется Федеральным законом о безопасности и гигиене труда на шахтах 1977 года и Руководством по программной политике MSHA, том III .
27 января 2012 года, как того требует Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей , Комиссия по ценным бумагам и биржам приняла окончательные правила, которые требуют от эмитентов, подпадающих под отчетность SEC, которые являются «операторами» (или имеют дочернюю компанию, которая является «оператором») «угольной или другой шахты» для раскрытия определенных нарушений безопасности шахт, цитат и приказов, а также связанных с ними вопросов для каждой угольной или другой шахты, которую они эксплуатируют. [20] «Операторы» шахты, на которые распространяется действие страховки, также обязаны подавать текущий отчет по форме 8-K, чтобы сообщить о получении определенных приказов и уведомлений от Управления по безопасности и гигиене труда на шахтах (MSHA) Министерства труда США, касающихся угольной или другой шахты. что они действуют. [ соответствующий? ]
Несчастные случаи и отчеты о них
[ редактировать ]По закону операторы шахт обязаны сообщать обо всех авариях на горнодобывающих предприятиях в течение 15 минут с момента, когда оператор узнал или должен был узнать об аварии. [21]
Немедленно сообщаемые несчастные случаи и травмы:
- Гибель человека на шахте;
- Травма человека на шахте, которая может привести к смерти;
- Задержание человека на срок более тридцати минут;
- Незапланированное затопление шахты жидкостью или газом;
- Незапланированное возгорание или взрыв газа или пыли;
- Незапланированный пожар на шахте, не потушенный в течение 30 минут с момента обнаружения;
- Незапланированное возгорание или взрыв взрывчатого вещества или взрывчатого вещества ;
- Незапланированное обрушение кровли в зоне крепления или выше нее в активных выработках, где используются анкерные болты; или незапланированное обрушение крыши или ребра в активных выработках, что ухудшает вентиляцию или затрудняет проход;
- выброс угля или горной породы , вызвавший отход горняков или нарушивший регулярную деятельность по добыче полезных ископаемых более чем на один час;
- Нестабильное состояние на водохранилище , куче мусора или насыпи , требующее экстренных действий для предотвращения разрушения или вынуждающее людей покинуть территорию; или разрушение водохранилища, кучи мусора или насыпи ;
- Повреждение подъемного оборудования в шахте или на склоне, создающее угрозу для человека или препятствующее использованию оборудования на срок более тридцати минут; и
- Событие на шахте, которое приводит к смерти или телесным повреждениям человека, не находившегося на шахте в момент события. [22]
Статистический анализ, проведенный MSHA, показывает, что в период с 1990 по 2004 год в отрасли снизился уровень травматизма (показатель, сравнивающий количество происшествий с общим количеством сотрудников или отработанными часами) более чем вдвое, а количество смертельных случаев - на две трети за три предыдущих десятилетия. устойчивого улучшения. [23]
инспекции МСХА
[ редактировать ]В MSHA работает почти один инспектор по безопасности на каждые четыре угольные шахты. Подземные угольные шахты тщательно проверяются инспекторами MSHA не менее четырех раз в год. Кроме того, майнеры могут сообщать о нарушениях и требовать дополнительных проверок. Шахтеры, которые так беспокоятся о безопасности своего труда, не могут быть наказаны с какой-либо угрозой потери работы.
Кроме того, Закон о безопасности на шахтах и здоровье уполномочивает Национальный институт безопасности и гигиены труда (NIOSH), входящий в состав Центров по контролю и профилактике заболеваний при Министерстве здравоохранения и социальных служб США, разрабатывать рекомендации по стандартам гигиены труда для Министерства безопасности горных работ. и Управление здравоохранения; осуществлять программу медицинского наблюдения за шахтерами, включая рентгенографию органов грудной клетки для выявления пневмокониоза (заболевания черных легких) у шахтеров; проводить расследования на местах в шахтах; а также испытывать и сертифицировать средства индивидуальной защиты и приборы измерения опасности. [24]
См. также
[ редактировать ]
- Раздел 30 Кодекса федеральных правил
- Категория: Катастрофы на шахтах в США
- Американский горный конгресс против Управления по безопасности и охране труда на шахтах
- Сквозная шахтная связь
- Горное дело в США
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «МСХА объявляет о создании новой штаб-квартиры» . Проверено 6 декабря 2017 г.
- ^ «Миссия МСХА» . Вашингтон, округ Колумбия: Управление по безопасности и гигиене труда в шахтах США (MSHA). Архивировано из оригинала 27 мая 2010 г. Проверено 5 сентября 2010 г.
- ^ «Байден назначает Дженнетт Галанис исполняющей обязанности главы MSHA» . www.safetyandhealthmagazine.com . Проверено 1 июля 2021 г.
- ^ «Программные направления MSHA» . msha.gov. Архивировано из оригинала 22 октября 2010 г. Проверено 5 сентября 2010 г.
- ^ Управление по безопасности и охране труда на шахтах. «История законодательства по горной безопасности и охране труда» . Архивировано из оригинала 18 февраля 2013 г. Проверено 12 июля 2012 г.
- ^ Пейдж, Артур В. (март 1912 г.). «Безопасность прежде всего под землей: новое горное управление и его кампания по спасению жизней на угольных месторождениях» . Мировая работа: история нашего времени . XXIII : 549–563 . Проверено 10 июля 2009 г.
- ^ P.L. 77-49, 55 Stat. 177.
- ^ P.L. 80-328, 61 Stat. 725.
- ^ PL 82-552, 66 Стат. 692, 16 июля 1952 г.
- ^ PL 89-376, 26 марта 1966 г.
- ^ PL 89-577, 16 сентября 1966 г.
- ^ PL 91-173, 30 декабря 1969 г.
- ^ PL 95-164, ноябрь. 9, 1977.
- ^ «Смерти на минах – 100 лет прогресса (1915-2015)» . Блог Центра горной безопасности MSHA . 15 декабря 2015 года . Проверено 15 декабря 2015 г.
- ^ Ван Лоо, Рори (01 августа 2018 г.). «Регулирующие органы: полицейские фирмы в эпоху соблюдения требований» . Факультетская стипендия . 119 (2): 369.
- ^ PL 109-236, 120 Стат. 493, 15 июня 2006 г.
- ^ «История законодательства по горной безопасности и охране труда» . Мша.гов. Архивировано из оригинала 18 февраля 2013 г. Проверено 5 сентября 2010 г.
- ^ «Закон о шахтерах: страница из одного источника» . Мша.гов. Архивировано из оригинала 22 августа 2010 г. Проверено 5 сентября 2010 г.
- ^ «ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ОБСЛУЖИВАНИЙ Служба общественного здравоохранения 42 CFR, часть 84» (PDF) . Федеральный реестр США. стр. 26850-26893 . Проверено 8 мая 2024 г.
- ^ «SEC принимает Правила раскрытия информации о безопасности на шахтах» . Обзор национального законодательства . ТОО «Эндрюс Курт». 11 января 2012 г. Проверено 23 февраля 2012 г.
- ^ «Чрезвычайные ситуации | Управление по безопасности и гигиене труда на шахтах (MSHA)» . www.msha.gov .
- ^ «Несчастные случаи и травмы, о которых необходимо немедленно сообщать» . Мша.гов. Архивировано из оригинала 27 мая 2010 г. Проверено 5 сентября 2010 г.
- ^ Справочник Федерального управления по надзору за безопасностью и гигиеной труда на шахтах США : Стратегическая информация и правила (Всемирная библиотека бизнеса и инвестиций)
- ^ «О НИОШ» . Национальный институт безопасности и гигиены труда США. Архивировано из оригинала 25 октября 2007 г. Проверено 28 октября 2007 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Управление по безопасности и охране труда на шахтах
- Управление по безопасности горных работ и охране здоровья в Федеральном реестре
- Горнодобывающий отдел Национального института охраны труда
- Национальная горнодобывающая ассоциация
- Использование системы экстренной связи при пожаре на шахте Уиллоу-Крик - отчет MSHA
- Лучшие практики MSHA по противопожарной защите — коммуникации
- Шахтеры одобряют узлы Перепечатка из журнала Mission Critical Magazine об успешном развертывании системы безопасности на шахтах
- Беспроводная Mesh-система связи для безопасной добычи полезных ископаемых
- Надежная беспроводная сетевая связь внутри шахт – успешные пилотные проекты
- Беспроводная связь и слежение IWT в подземных шахтах
- Погибшие на минах – 100 лет прогресса (1915–2015 гг.)
