Целевое сокращение бедности

Целевое сокращение бедности
Целевое сокращение бедности
Упрощенный китайский	Целенаправленное сокращение бедности
Традиционный китайский	Целенаправленное сокращение бедности
Ханью Пиньинь	Цзинчжэнь фупин
Hanyu Pinyin
показывать Транскрипции
Standard Mandarin
Hanyu Pinyin	Jīngzhǔn fúpín

Концепция целевого сокращения бедности ( китайский : 精准扶贫 ) была впервые выдвинута Си Цзиньпином , генеральным секретарем Коммунистической партии Китая (КПК), для борьбы с бедностью в Китае .

Целенаправленное сокращение бедности играет важную роль в китайской стратегии борьбы с бедностью и должно способствовать достижению столетней цели партии «всестороннее построение « умеренно зажиточного общества », что является первой целью программы Си Цзиньпина « Четырех комплексных мер » . В своих выступлениях Си Цзиньпин подчеркивает, что без решения проблемы бедности в сельской местности Китай не сможет стать среднезажиточным обществом. ^{[ 3 ]}

Целевая стратегия борьбы с бедностью была официально принята китайским правительством в 2014 году. Премьер-министр Китая Ли Кэцян заявил в своем правительственном докладе в марте 2014 года: «Местные органы власти должны объединить ресурсы по борьбе с бедностью... и принять целевые меры, чтобы гарантировать, что помощь достигает бедные деревни и домохозяйства». ^{[ 4 ]}

Черта бедности в Китае

В ноябре 2011 года тогдашний премьер-министр Китая Вэнь Цзябао объявил, что Китай повышает черту бедности с 1274 юаней до 2300 юаней (чистый доход на душу населения). Под этой линией проживало более 128 миллионов китайцев, а это означало, что они могли тратить только 1 доллар США в день. ^{[ 5 ]}

Международная черта бедности по данным Всемирного банка составляла 1,90 доллара США на человека в день по паритету покупательной способности (ППС) в 2011 году. ^{[ 6 ]}

В 2015 году центральное правительство Китая пересмотрело черту бедности, постановив, что люди с годовым доходом менее 2800 юаней (400 долларов США в год или 1,10 долларов США в день) находятся в абсолютной бедности. ^{[ 7 ]}

Целевая кампания по борьбе с бедностью

В 2015 году правительство Китайской Народной Республики инициировало «Решения ЦК КПК и Государственного совета о победе в борьбе за искоренение бедности» с целью поднять 70 миллионов сельского населения за черту бедности до тех пор, пока 2020. ^{[ 8 ]} Следовательно, КНР стремится вывести один миллион человек в месяц и 30 000 человек в день из нищеты. ^{[ 9 ]}

Целевая стратегия борьбы с бедностью представляет собой резонансную политическую кампанию с участием ведущих групп. ^{[ сломанный якорь ]} по снижению уровня бедности, установленные на всех административных уровнях. ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]} Кампания сопровождается книгой, в которой собраны цитаты генерального секретаря Си Цзиньпина о борьбе с бедностью, опубликованной КПК. ^{[ 12 ]} Подход, основанный на кампаниях, является распространенным механизмом в китайской политике, позволяющим достичь высокоприоритетных политических целей в течение ограниченного времени. ^{[ 8 ]}

Для соответствующей кампании был собран значительный объем финансовых ресурсов: на 2019 год правительство Китая выделило 91 миллиард юаней (приблизительно 13 миллиардов долларов США) в фонды борьбы с бедностью. ^{[ 13 ]} Кроме того, Банк развития Китая выделил 400 миллиардов юаней (приблизительно 57 миллиардов долларов США) на борьбу с бедностью. ^{[ 13 ]} Помимо значительных финансовых обязательств, КНР также мобилизует значительную часть политической системы, а также частного сектора для достижения своей цели по снижению уровня бедности. ^{[ нужна ссылка ]}

Национальная система регистрации бедности

В январе 2014 года Центральное народное правительство КНР опубликовало «Мнения об инновационных механизмах содействия снижению уровня бедности и развитию сельской местности». Чтобы найти «настоящих бедных» и «действительно снизить уровень бедности», государство запланировало создание национальной базы данных. ^{[ 14 ]} ( цзяндан лика ), где регистрируется каждое бедное домохозяйство (а не округ), где можно отслеживать их прогресс и где ими можно «динамически управлять». ^{[ 15 ]} К 2019 году в системе были зарегистрированы данные о 128 000 сел и 290 000 домохозяйств. Он определил Гуйчжоу, Хунань, Гуанси, Сычуань и Юньнань как наиболее бедные районы. ^{[ 13 ]}

«Решения ЦК КПК и Госсовета о победе в борьбе за искоренение бедности»

В ноябре 2015 года Центральная конференция по борьбе с бедностью и развитию приняла «Решения ЦК КПК и Государственного совета о победе в борьбе за искоренение бедности». ^{[ 16 ]} подчеркивая неотложность борьбы с бедностью в Китае. Руководящими принципами Решений являются следующие:

1) Четыре модернизации бывшего лидера Дэн Сяопина ;

2) Мышление «трех представителей» ;

3) Ху Цзиньтао концепция научного развития , включая экономическое производство, культурное развитие и политический консенсус;

4) Суть серии программных выступлений Генерального секретаря Си Цзиньпина по поводу четырех комплексных принципов :

Комплексное построение среднезажиточного общества;
Всестороннее углубление реформы;
Всестороннее управление нацией в соответствии с законом;
Всестороннее и строгое управление партией.

Решения преследуют несколько целей: они направлены на решение « Лян Президент, Сан Бао Сянь» - «двух проблем, не требующих беспокойства» (т.е. проблемы с едой и одеждой), а также «трех гарантий» (т.е. гарантированного доступа к образованию, медицинскому обслуживанию и др.). и жилье). Кроме того, к 2020 году средний показатель сельских фермеров на душу населения будет выше среднего по стране. Для достижения этих целей правительство реализует несколько стратегий, таких как переселение и промышленное развитие обедневших сельских районов. ^{[ 17 ]}

Тринадцатая пятилетка по борьбе с бедностью

В декабре 2016 года Государственный совет Китайской Народной Республики опубликовал «Тринадцатую пятилетку по борьбе с бедностью», предложив придерживаться сочетания адресной помощи и общего регионального развития, а также способствовать реализации ряда мер по борьбе с бедностью. проекты по смягчению последствий. ^{[ 18 ]}

«Жесткая битва» с бедностью

В октябре 2017 года Си Цзиньпин призвал «приложить все усилия» для ведения «жесткой битвы» с бедностью. ^{[ 19 ]} было опубликовано заявление, Два месяца спустя после Центральной экономической рабочей конференции в котором сокращение бедности также рассматривалось как одна из трех «жестких битв», в которых необходимо победить в следующие три года, наряду с крупным контролем рисков и предотвращением загрязнения. ^{[ 20 ]}

Для достижения цели были применены значительные меры. Банкам было предложено выдавать микрокредиты фермерам. Во многих местах были созданы сельские кооперативы, позволяющие фермерам объединить свои ресурсы для увеличения производства. ^{[ 21 ]}

«Основные мнения о Трехлетнем плане действий по победе в борьбе с бедностью»

В августе 2018 года ЦК КПК опубликовал «Руководящие заключения по трехлетнему плану действий по победе в борьбе с бедностью». В мнениях подчеркиваются три основные цели за последние три года битвы:

1) закрепить достижения в борьбе с бедностью;

2) обеспечить ликвидацию бедных уездов и повысить душевые доходы сельского населения;

3) создавать и расширять базовые государственные услуги в сельской местности. ^{[ 22 ]}

Целевое сокращение бедности в условиях пандемии COVID-19

В своем выступлении в марте 2020 года на «Симпозиуме о решающей битве и решительной победе в борьбе за избавление от бедности» ^{[ 23 ]} Си Цзиньпин заявил, что цель КПК вывести все население КНР из бедности до 2020 года по-прежнему достижима – даже несмотря на возросшие препятствия из-за пандемии Covid-19 . В то же время Си Цзиньпин также подчеркнул, что достижение этой цели в 2020 году не будет означать конец усилий партии. Возможно, потребуется ввести переходный период и усилить механизмы контроля, чтобы предотвратить неустойчивое снижение уровня бедности и разоблачить фальшивое снижение уровня бедности (虚假脱贫 xū jiَ tuō pín ). ^{[ 23 ]}

Это мнение также отражено в заявлении Ли Кэцяна во время пресс-конференции в ходе 13-го Всекитайского собрания народных представителей в мае 2020 года . Ли также рассказал о возросших трудностях, связанных с обязательствами КПК на 2020 год. Но он также заявил, что с активизацией усилий всех уровней правительства и размещением фондов безопасности и спасения, избавление от бедности в 2020 году по-прежнему остается неизменной целью КПК. . ^{[ 24 ]}

Перспективы

Около 30 миллионов человек все еще будут ждать, чтобы их вытащили из бедности к 2020 году. Те, кто остался позади, столкнутся с наибольшими трудностями при преодолении черты бедности. Многие живут в очень отдаленных районах, которым не хватает ресурсов, необходимых для развития. Этих людей придется переселить. В период с 2016 по 2020 год правительство планирует переселить 9,8 миллиона человек, большинство из которых — из западных провинций. ^{[ 25 ]} Некоторые из них являются инвалидами или серьезно больными и полагаются исключительно на государственные пособия. ^{[ нужна ссылка ]}

Политические субъекты и структуры

Си Цзиньпин

Борьба с бедностью была одним из приоритетов Си Цзиньпина. КПК определила 2020 год как год, когда страна должна искоренить бедность и стать среднезажиточным обществом или « Сяокан ». Си сказал, что «никто не должен быть оставлен позади на пути к Сяокан». ^{[ 26 ]}

Официальные СМИ Китая сообщают, что Си Цзиньпин посетил десятки бедных деревень с тех пор, как он вступил в должность генерального секретаря КПК в 2012 году, «делясь своим богатым опытом в работе по искоренению бедности и ставя себя на передовую линию войны с бедностью». ^{[ 27 ]} В ноябре 2013 года он совершил инспекционный визит в Сянси , Хунань в центральном Китае. провинция ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}^{[ 30 ]} Во время своего визита в деревню Шибадун в Сянси Си Цзиньпин попросил местное правительство принять меры по «отслеживанию каждого домохозяйства и человека, живущего в бедности, чтобы убедиться, что их лечение дает желаемый эффект». ^{[ 31 ]}

Партийно-государственные учреждения

Стратегия партии-государства по снижению уровня бедности реализуется на всех административных уровнях. На центральном уровне ее возглавляют два основных институциональных органа: Ведущая группа Госсовета по борьбе с бедностью и развитию (国务院扶贫开发领导小组 guó wù yuàn fú pín kāi fā leng dǎo xiǎo zǔ), возглавляемая вице-премьером КНР Ху Чуньхуа, представляет главное государство учреждение, уполномоченное бороться с бедностью. ^{[ 32 ]} В рамках организации КПК существует дополнительная Центральная руководящая группа по сельской работе , которая также курирует борьбу с бедностью в сельской местности Китая. ^{[ 33 ]} Эту группу возглавляет министр сельского хозяйства и сельских дел КНР Хань Чанфу . Две ведущие группы имеют своих коллег на всех административных уровнях, вплоть до поселкового.

Государственные механизмы реализации политики

КНР использует несколько механизмов для эффективной реализации централизованной стратегии борьбы с бедностью.

Вертикальная политическая интеграция – тяо тяо (两条) и горизонтальная политическая интеграция – куай куай (寒区)

Вертикальная политическая интеграция ( тяо тяо (条条)) используется для того, чтобы связать правительственные инстанции по вертикали с более высокими инстанциями в центре. Таким образом, высшие инстанции передают центральную политику вниз. Нижние уровни, такие как населенные пункты, обладают правами на самоуправление и могут свободно разрабатывать свои собственные стратегии по снижению уровня бедности. ^{[ 9 ]} Горизонтальная политическая интеграция ( куай куай (块块)) используется для включения различных государственных секторов. Существуют межсистемные руководящие группы, которые состоят из руководителей всех соответствующих департаментов, таких как те, которые отвечают за партийные дела, финансы, образование, транспорт, вооруженную полицию, а также комиссию по проверке дисциплины. ^{[ 9 ]}

Объединение в пары

Общенациональная классификация «бедных» домохозяйств достигается посредством национальной системы регистрации, которая позволяет местным чиновникам собирать данные о каждом отдельном человеке, домохозяйстве и деревне. ^{[ 13 ]} К каждому домохозяйству, отнесенному к категории бедных, прикрепляется персонал, который выступает в качестве личного советника по вопросам борьбы с бедностью в этом домохозяйстве. Когда-то домохозяйства считались бедными, но теперь на дверях висят «карточки адресной поддержки» (精准帮扶联系卡 jīng zh?n bāng fú lián xì kَ ), на которых записаны имена их сотрудников и сумма субсидий, которые получает домохозяйство. ^{[ 9 ]}

Мониторинг и оценка

Глубокая система мониторинга и оценки способствует эффективности адресной кампании по снижению уровня бедности. Кадровые работники обязаны соблюдать надлежащую процедуру и сообщать о каждом этапе реализации мер по сокращению бедности. В то время как хорошие результаты вознаграждаются повышением по службе и бонусами, плохие результаты наказываются сокращением заработной платы, сокращением премий и отказом от повышения по службе. ^{[ 8 ]} Оценка осуществляется как двусторонний механизм: кадры с более высоких уровней контролируют более низкие уровни и наоборот. Отдельные домохозяйства также оценивают работу своих личных кадров. Это мотивирует кадровых работников поднимать закрепленные за ними домохозяйства за черту бедности. ^{[ 9 ]}

Роль деревень

Справочная информация по борьбе с бедностью на уровне села: «Строительство новой социалистической деревни»

Разрыв в уровне жизни между прибрежными провинциями и внутренними регионами, а также разрыв между городами и сельской местностью значительно увеличился с середины 1990-х годов. Общенациональная реализация Целевой кампании по борьбе с бедностью и сопутствующие ей меры по быстрому сокращению бедности привели к значительным изменениям в сельской структуре. Очевидны две основные политические цели:

(1) новые (адаптированные) структуры управления повышают общую эффективность комплекса мер и (2) позволяют партии-государству вернуть утраченные позиции в деревнях. Последнее необходимо рассматривать в свете многочисленных реформ после китайской экономической реформы в 1978 году, в частности введения системы ответственности домохозяйств , и реформы сельского налогообложения в 2006 году.

Эти глубокие изменения позволили сельскому населению освободиться от зависимости от местных партийных кадров и институциональной зависимости. Партия-государство пережила кризис управления в сельских районах страны. В рамках борьбы с бедностью в деревне Коммунистическая партия Китая в 2005 году объявила о своем плане «построения новой социалистической деревни» (建设社会主义新农村). Целью было решить три проблемы в деревне: страдания среди деревенских жителей, бедность в сельской местности, а также угрозы сельскому хозяйству.

Схема «Первый секретарь-резидент»

Были неудачи в реализации «построения новой социалистической деревни» из-за кризиса управления на деревне. Политика сверху не выполнялась на самом низком уровне правительства. Это было особенно актуально в сельских районах на юго-западе Китая, особенно в деревнях, где проживают этнические меньшинства, на юго-западе Китая. В этих районах клановость мешала властям более высокого уровня полностью управлять деревнями. Кланы, находящиеся под контролем, будут управлять деревнями в соответствии со своими интересами. Часто деревенские кадры были членами клана. ^{[ 34 ]} В прошлом партия опиралась на местные кланы, чтобы поддерживать стабильность в деревнях. ^{[ 34 ]} Такие деревни фактически были независимыми королевствами (独立王国 dú lì wáng guó). Деньги, полученные от вышестоящих властей на борьбу с бедностью, использовались в интересах членов клана. ^{[ 34 ]} Таким образом, Пекин столкнулся с отсутствием власти в некоторых частях страны и, следовательно, столкнулся с трудностями в борьбе с сельской бедностью.

Чтобы лучше снизить уровень бедности в сельской местности, партия ввела систему сельских первых секретарей-резидентов (驻村第一书记 zhë cūn dì yī shūjì). Первый секретарь, посланный в конкретную деревню, должен был руководить двумя деревенскими комитетами (村两委 cūn liong wěi), партийным комитетом и сельским комитетом, которыми до этого руководил секретарь партии (村支书). цунь чжишу) и председатель (村主任 цунь чжу рен) соответственно. В этой системе первым секретарем был провинциальный сотрудник, посланный в деревню на два года, продолжая работать в провинциальных органах власти. Эта роль была призвана бороться с клановостью и обеспечить эффективное снижение уровня бедности. ^{[ 34 ]}

Пример целевого сокращения бедности на уровне деревни: Рабочий комитет по борьбе с бедностью сельских жителей в Симэне, провинция Юньнань

В последние годы были разработаны новые структуры управления селами в рамках существующей конституции села. Одним из примеров этих недавних усилий является Рабочий комитет по борьбе с бедностью сельских жителей ( 村民小组脱贫工作委员会 cūnmín xiώozϔ tuōpín gōngzuò wěiyuánhuì ) в уезде Симэн провинции Юньнань . ^{[ 35 ]} Возглавляются «двумя комитетами» (两委 лян вэй ), которые представляют собой местное партийное отделение (村中国共产党员支部委员会 ц ун чжунго гунчандан южибу вэйюаньхуэй ) и деревенский комитет. (村民自治委员会 cunmin zizhi weiyuanhui ), Рабочий комитет по борьбе с бедностью сельских жителей состоит из пяти-семи членов (в зависимости от количества домохозяйств в деревне), которые несут ответственность за успех закрепленных за ними домохозяйств (например, 15-30 домохозяйств). на члена комитета) для преодоления бедности. Членский состав Комитета напоминает существующую структуру власти в селе. В состав комитета входят местные партийные чиновники, руководители сельской общины и руководители местных отделений массовых организаций. Соответственно, до 60% членов комитетов напрямую связаны с КПК. Комитеты проводят еженедельные внутренние заседания и ежемесячные общественные собрания. Должности внутри комитета включают сотрудника по производству (生产委员 shengchan weiyuan ), помощника по жизни (生活委员 shenghuo weiyuan ), офицера общественной безопасности (治安委员) Чжан Вэйюань ) и офицер пропаганды ( Сюаньчжуань Вэйюань ).

Комитет использует свои полномочия, в частности, двумя способами: (1) Через недавно созданные пункты деревенской службы труда (村务和劳务服务岗 cunwu he laowu fuwugang ) члены комитета могут принуждать жителей деревни к трудоустройству. (2) С помощью механизма вознаграждения и наказания (完善奖惩机制 wanshan jiangcheng jizhi ) жители деревни классифицируются в соответствии с их работой, политическими взглядами, участием в деревенских делах и другими факторами в два списка. Жители села, внесенные в красный список, получат вознаграждение в денежной форме и/или в натуральной форме. Жители села, попавшие в черный список, могут лишиться финансовой поддержки со стороны правительства. ^{[ 36 ]}

Новая система комитетов Симэн получила положительный отклик на национальном уровне и в сентябре 2019 года получила национальную награду за инновации в области борьбы с бедностью (Национальная организация по борьбе с бедностью ). ^{[ 37 ]} Известность благодаря национальной награде может стимулировать дополнительные округа, внедряющие инновации в области управления Симэн.

Общество

Правительство Китая считает, что участие всего общества имеет решающее значение для преодоления бедности. Поэтому 19 ноября 2014 года центральное правительство объявило о заявлении Главного управления Государственного совета о том, как мобилизовать все общественные силы для участия в сокращении бедности и развитии в Китае. ^{[ 38 ]}

Участие частных компаний является важным фактором сокращения бедности в КНР. Благодаря помощи и сотрудничеству частных компаний можно стимулировать рыночную экономику и привнести в сельскую местность новый капитал и технологии. Считается, что частные предприятия создают возможности трудоустройства, профессиональной подготовки, инвестиций и пожертвований в сельские районы Китая. По данным Всекитайской федерации промышленности и торговли , по состоянию на июнь 2020 года 109 500 частных компаний внесли 106,8 млрд йен на борьбу с бедностью. ^{[ 39 ]}^: 108

Частные лица также могут присоединиться к усилиям по борьбе с бедностью. Чтобы уменьшить социальное и экономическое неравенство между Востоком и Западом, правительство поощряет сотрудничество восточного и западного бизнес-секторов, предлагает профессиональное обучение и отправляет талантливую молодежь и специалистов с Востока в отдаленные районы Западного Китая. Правительство Китая способствует образованию добровольных организаций, которые поощряют преимущества соответствующих участников, например, студентов, экспертов, технических специалистов, пенсионеров и других членов общества. Таким образом, в сельских районах Западного Китая создается сеть обслуживания волонтеров. Кроме того, китайское правительство продвигает интенсивную систему поощрения социального участия в распределении бедных посредством похвал, наград и лучших возможностей карьерного роста.

Посредством создания общих проектов или брендов продвигаются продажи или делаются пожертвования на проекты, направленные на помощь людям, которые считаются бедными. Кроме того, для бедных деревень и домохозяйств, которые испытывают трудности с использованием Интернета или не имеют доступа к Интернету, создаются информационные службы, предлагающие подробные планы проектов и повышающие эффективность распределения ресурсов.

«10 000 предприятий помогают 10 000 деревень» (万千碰万村 wanqi bang wancun )

Проект «10 000 предприятий помогают 10 000 деревень» (万企帮万村) является масштабным примером интеграции частного сектора и общества в программу целевого сокращения бедности. Он действует через три механизма: (1) снижение уровня бедности посредством промышленности, (2) снижение уровня бедности посредством занятости и (3) снижение уровня бедности посредством общественного благосостояния.

Во-первых, в контексте проекта «10 000 предприятий помогают 10 000 деревень» промышленные предприятия должны предоставить бедным деревням и домохозяйствам доступ к соответствующим преимуществам развития, которые предприятия создают в бедных районах за счет эксплуатации природных ресурсов. Предприятия должны расширять свой сельский бизнес, в полной мере использовать преимущества Интернет Плюс , укреплять сотрудничество с почтовыми службами, снабженческое и маркетинговое сотрудничество и другие системы, помогать селам и домохозяйствам подключаться к рынку, а также расширять онлайн- и офлайн-каналы продаж. Крупным предприятиям рекомендуется создавать промышленные инвестиционные фонды в бедных районах и применять рыночные методы строительства промышленных парков.

Во-вторых, следует также поощрять предприятия к набору сотрудников, усилению подготовки к работе и повышению квалификации, обеспечению трудовой и социальной защиты и достижению стабильной занятости и увеличения доходов бедных домохозяйств. Предприятиям также следует поощрять частные профессиональные колледжи и учреждения профессионального обучения к набору детей из бедных домохозяйств, сочетать борьбу с бедностью на предприятиях с профессиональным образованием и реализовывать борьбу с бедностью посредством развития навыков.

В-третьих, предприятиям рекомендуется делать прямые пожертвования, создавать фонды общественного благосостояния для борьбы с бедностью, предоставлять государственные фонды по борьбе с бедностью или осуществлять борьбу с бедностью через организации общественного благосостояния. Чтобы помочь обедневшим селам, предприятиям следует заняться проектами инфраструктурного, медицинского, образовательного, социального и культурного развития. ^{[ 40 ]}

В рамках проекта «10 000 предприятий помогают 10 000 деревень» такие компании, как Alibaba Group, в последние годы активно участвовали в борьбе с бедностью. Alibaba предоставила кредиты на сумму более 100 миллиардов юаней (14,3 миллиарда долларов США) более чем 2 миллионам пользователей в бедных округах КНР. В период с 2017 по 2022 год холдинг планирует инвестировать 10 миллиардов юаней (1,43 миллиарда долларов США) в проекты по борьбе с бедностью в сферах образования, электронной коммерции, здравоохранения, расширения прав и возможностей женщин и защиты окружающей среды. ^{[ 41 ]} Одной из крупнейших инициатив Alibaba является создание деревень Taobao , названных в честь сайта онлайн-покупок Alibaba Taobao . Эти деревни превращаются в центры электронной коммерции, чтобы стимулировать фермеров продавать свою продукцию через Интернет. Ежегодные транзакции электронной коммерции на сумму более 10 миллионов юаней и более 100 интернет-магазинов позволяют деревне претендовать на звание Taobao Village. ^{[ 41 ]} Деревни Таобао были созданы в сотрудничестве с сельскими жителями, вернувшимися из крупных городов с предпринимательскими навыками, и при поддержке местных органов власти, предоставляющих инфраструктуру, обучение электронной коммерции, финансирование и субсидии для специализированных поставщиков услуг электронной коммерции и компаний. ^{[ 42 ]}

Инструментом прямого участия граждан является веб-сайт «Социальное участие в борьбе с бедностью и развитии в Китае», управляемый Китайской сетью по борьбе с бедностью. На этом сайте люди, отнесенные к категории бедных, могут попросить пожертвования на медицинские, образовательные или жилищные цели. Делая пожертвования на этом сайте, люди могут напрямую поддержать бедные семьи. Более того, люди могут покупать продукты из бедных регионов и финансировать проекты по борьбе с бедностью. ^{[ 43 ]}

Предварительные достижения и критика

По словам Лю Юнфу, директора Ведущей группы Госсовета по борьбе с бедностью и развитию, около 100 миллионов человек были признаны китайским правительством бедными. Но с 2012 по 2016 год более половины населения, живущего за чертой бедности, удалось выбраться из бедности. В среднем 1,3 миллиона бедных людей преодолевали черту бедности ежегодно в течение пятилетнего периода. ^{[ 44 ]} Целевая кампания по сокращению бедности и быстрое распределение ресурсов быстро повысили уровень жизни многих домохозяйств в сельских районах Китая. ^{[ 8 ]} С 2015 по 2019 год 68 миллионов человек были выведены из сельской бедности. Это соответствует 37 000 человек в день. Уровень бедности в стране изменился с 10,2% в 2015 году до 3,1% в 2019 году. ^{[ 13 ]}

Однако политическая необходимость достижения цели 2020 года побудила различные страны разработать быстрые решения вместо устойчивых стратегий, которые приведут к экономическим выгодам в долгосрочной перспективе. Ученые сообщают, что домохозяйства часто получают единовременную финансовую или материальную поддержку, чтобы официально выйти за черту бедности. Однако вполне возможно, что такие получатели помощи снова впадут в нищету, как только Целевая кампания по сокращению бедности завершится. ^{[ 8 ]}

Еще один повод для критики касается возможности манипулирования кадрами статистикой снижения уровня бедности домохозяйств ради личного продвижения по службе. Таким образом, кадры могут сосредоточиться на соблюдении системы реализации и не рассматривать снижение уровня бедности в качестве своей основной цели. ^{[ 9 ]}

Кроме того, целевое сокращение бедности в основном направлено на относительно более обеспеченные бедные домохозяйства, поскольку их продвижение с большей вероятностью принесет пользу местной экономике. Наименее обеспеченные из бедных часто исключаются из государственной поддержки. Аналогичным образом, существуют конфликты между бедными домохозяйствами и теми, которые не относятся к бедным. Домохозяйствам рекомендуется симулировать бедность, чтобы получить государственные пособия в рамках Целевой кампании по борьбе с бедностью. В этом контексте кадры могут отдать приоритет своим родственникам и друзьям как бедным семьям. ^{[ 9 ]}

Ссылки

^ «Тибетский городок Уду Пингья: Новая жизнь приходит в «мечту» Тибетского городка Пингья» www.sohu.com Проверено 21 января 2021 г.
^ «Три визита в тибетские деревни, чтобы увидеть борьбу с бедностью - изображения борьбы с бедностью в тибетском поселке Пинья, Луннань, Ганьсу_Picture Channel_Xinhuanet» www.xinhuanet.com Проверено 21 января 2021 г.
^ Си Цзиньпин (2015). «Новогоднее послание президента Китая Си Цзиньпина к 2016 году» . Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики . Проверено 28 августа 2020 г.
^ Синьхуа (2014). «Полный текст: Отчет о работе правительства (2014 г.)» . english.gov.cn . Проверено 4 октября 2018 г.
^ (2017). «Какой доход считается «плохим» в Китае? Я был шокирован, » People.com ! ответы прочитав
^ Лакнер, Кристоф (24 сентября 2018 г.). «Глобальная бедность в 2015 году: новые оценки PovcalNet и улучшенная документация» . Блог данных . Проверено 4 октября 2018 г.
^ Чжуан, Пинхуэй (2017). «Пять вещей, которые нужно знать об огромной кампании Китая по борьбе с бедностью» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Проверено 4 октября 2018 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Цзэн, Цинцзе (2020). «Управляемая кампания и бюрократические институты в Китае: данные целевой программы борьбы с бедностью» . Журнал современного Китая . 29 (123): 400–415. дои : 10.1080/10670564.2019.1645489 . ISSN 1067-0564 . S2CID 201363944 .
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Цай, Вэнь-Сюань; Ляо, Синмиу (2019). «Мобилизация кадровых стимулов при реализации политики: борьба с бедностью в китайском округе» . Информация о Китае . 34 (1): 45–67. дои : 10.1177/0920203X19887787 . ISSN 0920-203X . S2CID 213152031 .
^ Му, Сюэцюань (2019). «Справочная информация: Си Цзиньпин и выдающийся прогресс Китая в сокращении бедности – Синьхуа | English.news.cn» . www.xinhuanet.com . Архивировано из оригинала 18 апреля 2019 года . Проверено 28 августа 2020 г.
^ Миллер, Алиса (2008). «Руководящие малые группы ЦК КПК» (PDF) . Монитор лидерства Китая 26 . 26 : 1–21.
^ Институт партийной истории и исследований (2018). Выдержки из цитат Си Цзиньпина о борьбе с бедностью . Пекин: Центральная партийная литературная пресса.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Диалло, Фатумата (2019). «Усилия Китая по борьбе с бедностью: проблемы и прогресс» . Институт политики безопасности и развития . Проверено 28 августа 2020 г.
^ Главное управление КПК и комитета (2014 г.). «Мнения по эффективному содействию работе по сокращению бедности и развитию сельских районов посредством инновационного механизма ( Guanyú chuàngxīn jīzhì zhāshi tuijìn nóngcūn fúpín kāifā gōng zuò de yìjiàn )». . www.gov.cn Проверено 30 августа 2020 г.
^ Управление Государственного совета по борьбе с бедностью (2014 г.) "国务院扶贫开发领导小组办公室建档立卡国务院扶贫办关于印发《扶贫开发建档立卡工作方案》的通知 'Poverty Alleviation, Development, and Archival Work Program' (Guówùyuàn fúpín bàn guānyú yìnfā "fúpín kāifā jiàn dàng lì kǎ gōngzuò fāng'àn" de tōngzhī)" (Guówùyuàn fúpín bàn guānyú yìnfā «fúpín kāifā jiàn dàng lì kǎ gōngzuò fang'àn» de tōngzhī)» . www.cpad.gov.cn. Проверено 30 августа 2020 г. .
^ Синьхуа (2015 г.). «Решение Центрального комитета Коммунистической партии Китая и Государственного совета о победе в борьбе с бедностью» www.gov.cn Проверено 30 августа 2020 г.
^ ЦК КПК и Госсовет (2015 г.) «О решении выиграть битву с бедностью» (guānyú dώ yíng tuōpín gōngjiānzhàn de juédìng)» . www.gov.cn. Проверено 30 августа 2020 г.
^ Бюро компиляции и перевода; ЦК Коммунистической партии Китая (2016 г.). 13-й пятилетний план экономического и социального развития Китайской Народной Республики (2016–2020 гг.) (PDF) . Пекин, Китай: Центральное издательство по компиляции и переводам. {{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
^ Ан, Байдже (2017). «Си Цзиньпин призывает приложить все усилия, чтобы выиграть битву с бедностью» . www.chinadaily.com.cn . Проверено 4 октября 2018 г.
^ Пэнъин (2017). «Китай сосредоточится на целевом сокращении бедности в ближайшие три года – Синьхуа | English.news.cn» . www.xinhuanet.com . Архивировано из оригинала 22 февраля 2018 года . Проверено 4 октября 2018 г.
^ Эрнандес, Хавьер К. (2017). «Си Цзиньпин обещает, что к 2020 году в Китае не будет бедности. Это может быть сложно» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 4 октября 2018 г.
^ Банк развития Китая (2018). «Основные мнения о трехлетнем плане действий по победе в борьбе с бедностью» (Zhonggong zhongyang guowuyuan guanyu daing tuopin gongjianzhan san nian xindong de zhidao yijian)» . www.cdb.com.cn. Дата обращения : 2020 г. -08-30 .
^ Jump up to: ^а ^б Си Цзиньпин (2020). «Речь на симпозиуме о решающей битве и решительной победе в борьбе за избавление от бедности» (Zai juezhan juesheng tuopin gongjian zuotanhui shang de jianghua)» . www.xinhuanet.com . Источник : 2020 г. 08-30 .
^ Синьхуа (2020 г.). китайских и иностранных журналистов» (Ли Кэцян zongli chuxi jizhehui bin huida zhongwai jizhe tiwen)» . www.xinhuanet.com . Проверено 30 августа 2020 г. «Премьер Ли Кэцян присутствовал на пресс-конференции и ответил на вопросы
^ Филлипс, Том (2018). «Китай выселит миллионы людей из домов в рамках борьбы с бедностью» . Хранитель . Проверено 4 октября 2018 г.
^ Чжуан, Пинхуэй (2018). «Ужасающая бедность в Китае – имеет ли кампания Си какое-то значение?» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Проверено 31 августа 2020 г.
^ Синьхуа (2017). «Война Си Цзиньпина с бедностью» . chinaplus.cri.cn . Проверено 4 октября 2018 г.
^ chinanews. «Си Цзиньпин проинспектировал меры по борьбе с бедностью в западной провинции Хунань, и пожилые люди не знали генерального секретаря и спросили, как его называть (фото)» — www.chinanews.com Проверено 4 октября 2018 г.
^ People.com «Си Цзиньпин: решительно выиграйте битву с бедностью — специальный отчет — » . People.com Проверено 4 октября 2018 г.
^ ce.cn (2016). «Самое тревожное о Си Цзиньпине — China Economic Net — Национальный экономический портал» Проверено . 4 октября 2018 г.
^ Синьхуа (2017). «Профиль: Си Цзиньпин и его эпоха – Синьхуа | English.news.cn» . www.xinhuanet.com . Проверено 4 октября 2018 г.
^ «Управление ведущей группы Государственного совета по борьбе с бедностью и развитию» www.cpad.gov.cn Проверено 31 августа 2020 г.
^ «Министерство сельского хозяйства и сельских дел Китайской Народной Республики» . www.moa.gov.cn. Проверено 31 августа 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Ляо, Синмиу; Цай, Вэнь-Сюань; Линь, Чжэн-Вэй (2019). «Проникновение на низовой уровень: первые секретари-резиденты и сельская политика в современном Китае» . Проблемы посткоммунизма . 67 (2): 169–179. дои : 10.1080/10758216.2019.1625711 . ISSN 1075-8216 . S2CID 199319882 .
^ Шен, Хао (2019). » . «Рабочий комитет Юньнань Симэн по борьбе с бедностью» помогает развитию сельских районов Проверено 31 августа 2020 г. .
^ Тан, Пэн, Цзин (2017). «Красный и черный список» по борьбе с бедностью в общине Люциин в округе Мянь, провинция Шэньси, раскрывает дух - International Online» . г. Проверено 31 августа 2020 .
^ Ма, Юго (2019). «Симэн выиграл инновационную премию Национальной организации по борьбе с бедностью» . puer.yunnan.cn Проверено 31 августа 2020 г. .
^ Главное управление Государственного совета (2014 г.). «Главное управление Государственного совета относительно дальнейшей мобилизации мнений об участии всех слоев общества в борьбе с бедностью и развитии» . www.gov.cn Проверено 31 августа 2020 г.
^ Цанг, Стив ; Чунг, Оливия (2024). Политическая мысль Си Цзиньпина . Издательство Оксфордского университета . ISBN 978-0-19-768936-3 .
^ «Соответствующие документы по борьбе с бедностью Управления Ведущей группы Государственного совета по борьбе с бедностью и мнениям развития Всекитайского национального славного общества, Федерации мнений промышленности Всекитайского национального славного общества, Федерации промышленности и Управление по борьбе с бедностью Государственного совета торговли по содействию «10 000 предприятий помогают 10 000 деревням» . www.cpad.gov.cn. 2016 г. Проверено 31 августа 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б Синьхуа (2019). «Alibaba превращает сотни бедных деревень в «деревни Таобао» » . www.chinadaily.com.cn . Проверено 31 августа 2020 г.
^ Ло, Сюбэй (2019). «Электронная коммерция для борьбы с бедностью в сельских районах Китая: от развития на низовом уровне к государственно-частному партнерству» . blogs.worldbank.org . Проверено 31 августа 2020 г.
^ «Социальное участие в борьбе с бедностью и развитии Китая» www.zgshfp.com.cn Проверено 31 августа 2020 г.
^ Хоу, Лицян (2017). «Китай достигает беспрецедентных успехов в борьбе с бедностью» . www.chinadaily.com.cn . Проверено 4 октября 2018 г.

[1] «Тибетский городок Уду Пингья: Новая жизнь приходит в «мечту» Тибетского городка Пингья» www.sohu.com Проверено 21 января 2021 г.

[2] «Три визита в тибетские деревни, чтобы увидеть борьбу с бедностью - изображения борьбы с бедностью в тибетском поселке Пинья, Луннань, Ганьсу_Picture Channel_Xinhuanet» www.xinhuanet.com Проверено 21 января 2021 г.

[3] Си Цзиньпин (2015). «Новогоднее послание президента Китая Си Цзиньпина к 2016 году» . Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики . Проверено 28 августа 2020 г.

[4] Синьхуа (2014). «Полный текст: Отчет о работе правительства (2014 г.)» . english.gov.cn . Проверено 4 октября 2018 г.

[5] (2017). «Какой доход считается «плохим» в Китае? Я был шокирован, » People.com ! ответы прочитав

[6] Лакнер, Кристоф (24 сентября 2018 г.). «Глобальная бедность в 2015 году: новые оценки PovcalNet и улучшенная документация» . Блог данных . Проверено 4 октября 2018 г.

[7] Чжуан, Пинхуэй (2017). «Пять вещей, которые нужно знать об огромной кампании Китая по борьбе с бедностью» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Проверено 4 октября 2018 г.

[:0-8] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Цзэн, Цинцзе (2020). «Управляемая кампания и бюрократические институты в Китае: данные целевой программы борьбы с бедностью» . Журнал современного Китая . 29 (123): 400–415. дои : 10.1080/10670564.2019.1645489 . ISSN 1067-0564 . S2CID 201363944 .

[:3-9] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Цай, Вэнь-Сюань; Ляо, Синмиу (2019). «Мобилизация кадровых стимулов при реализации политики: борьба с бедностью в китайском округе» . Информация о Китае . 34 (1): 45–67. дои : 10.1177/0920203X19887787 . ISSN 0920-203X . S2CID 213152031 .

[10] Му, Сюэцюань (2019). «Справочная информация: Си Цзиньпин и выдающийся прогресс Китая в сокращении бедности – Синьхуа | English.news.cn» . www.xinhuanet.com . Архивировано из оригинала 18 апреля 2019 года . Проверено 28 августа 2020 г.

[11] Миллер, Алиса (2008). «Руководящие малые группы ЦК КПК» (PDF) . Монитор лидерства Китая 26 . 26 : 1–21.

[12] Институт партийной истории и исследований (2018). Выдержки из цитат Си Цзиньпина о борьбе с бедностью . Пекин: Центральная партийная литературная пресса.

[:1-13] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Диалло, Фатумата (2019). «Усилия Китая по борьбе с бедностью: проблемы и прогресс» . Институт политики безопасности и развития . Проверено 28 августа 2020 г.

[14] Главное управление КПК и комитета (2014 г.). «Мнения по эффективному содействию работе по сокращению бедности и развитию сельских районов посредством инновационного механизма ( Guanyú chuàngxīn jīzhì zhāshi tuijìn nóngcūn fúpín kāifā gōng zuò de yìjiàn )». . www.gov.cn Проверено 30 августа 2020 г.

[15] Управление Государственного совета по борьбе с бедностью (2014 г.) "国务院扶贫开发领导小组办公室建档立卡国务院扶贫办关于印发《扶贫开发建档立卡工作方案》的通知 'Poverty Alleviation, Development, and Archival Work Program' (Guówùyuàn fúpín bàn guānyú yìnfā "fúpín kāifā jiàn dàng lì kǎ gōngzuò fāng'àn" de tōngzhī)" (Guówùyuàn fúpín bàn guānyú yìnfā «fúpín kāifā jiàn dàng lì kǎ gōngzuò fang'àn» de tōngzhī)» . www.cpad.gov.cn. Проверено 30 августа 2020 г. .

[16] Синьхуа (2015 г.). «Решение Центрального комитета Коммунистической партии Китая и Государственного совета о победе в борьбе с бедностью» www.gov.cn Проверено 30 августа 2020 г.

[17] ЦК КПК и Госсовет (2015 г.) «О решении выиграть битву с бедностью» (guānyú dώ yíng tuōpín gōngjiānzhàn de juédìng)» . www.gov.cn. Проверено 30 августа 2020 г.

[18] Бюро компиляции и перевода; ЦК Коммунистической партии Китая (2016 г.). 13-й пятилетний план экономического и социального развития Китайской Народной Республики (2016–2020 гг.) (PDF) . Пекин, Китай: Центральное издательство по компиляции и переводам. {{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )

[19] Ан, Байдже (2017). «Си Цзиньпин призывает приложить все усилия, чтобы выиграть битву с бедностью» . www.chinadaily.com.cn . Проверено 4 октября 2018 г.

[20] Пэнъин (2017). «Китай сосредоточится на целевом сокращении бедности в ближайшие три года – Синьхуа | English.news.cn» . www.xinhuanet.com . Архивировано из оригинала 22 февраля 2018 года . Проверено 4 октября 2018 г.

[21] Эрнандес, Хавьер К. (2017). «Си Цзиньпин обещает, что к 2020 году в Китае не будет бедности. Это может быть сложно» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 4 октября 2018 г.

[22] Банк развития Китая (2018). «Основные мнения о трехлетнем плане действий по победе в борьбе с бедностью» (Zhonggong zhongyang guowuyuan guanyu daing tuopin gongjianzhan san nian xindong de zhidao yijian)» . www.cdb.com.cn. Дата обращения : 2020 г. -08-30 .

[:2-23] Jump up to: ^а ^б Си Цзиньпин (2020). «Речь на симпозиуме о решающей битве и решительной победе в борьбе за избавление от бедности» (Zai juezhan juesheng tuopin gongjian zuotanhui shang de jianghua)» . www.xinhuanet.com . Источник : 2020 г. 08-30 .

[24] Синьхуа (2020 г.). китайских и иностранных журналистов» (Ли Кэцян zongli chuxi jizhehui bin huida zhongwai jizhe tiwen)» . www.xinhuanet.com . Проверено 30 августа 2020 г. «Премьер Ли Кэцян присутствовал на пресс-конференции и ответил на вопросы

[25] Филлипс, Том (2018). «Китай выселит миллионы людей из домов в рамках борьбы с бедностью» . Хранитель . Проверено 4 октября 2018 г.

[26] Чжуан, Пинхуэй (2018). «Ужасающая бедность в Китае – имеет ли кампания Си какое-то значение?» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Проверено 31 августа 2020 г.

[27] Синьхуа (2017). «Война Си Цзиньпина с бедностью» . chinaplus.cri.cn . Проверено 4 октября 2018 г.

[28] ws. «Си Цзиньпин проинспектировал меры по борьбе с бедностью в западной провинции Хунань, и пожилые люди не знали генерального секретаря и спросили, как его называть (фото)» — www.chinanews.com Проверено 4 октября 2018 г.

[29] People.com «Си Цзиньпин: решительно выиграйте битву с бедностью — специальный отчет — » . People.com Проверено 4 октября 2018 г.

[30] .cn (2016). «Самое тревожное о Си Цзиньпине — China Economic Net — Национальный экономический портал» Проверено . 4 октября 2018 г.

[31] Синьхуа (2017). «Профиль: Си Цзиньпин и его эпоха – Синьхуа | English.news.cn» . www.xinhuanet.com . Проверено 4 октября 2018 г.

[32] «Управление ведущей группы Государственного совета по борьбе с бедностью и развитию» www.cpad.gov.cn Проверено 31 августа 2020 г.

[33] «Министерство сельского хозяйства и сельских дел Китайской Народной Республики» . www.moa.gov.cn. Проверено 31 августа 2020 г.

[:4-34] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Ляо, Синмиу; Цай, Вэнь-Сюань; Линь, Чжэн-Вэй (2019). «Проникновение на низовой уровень: первые секретари-резиденты и сельская политика в современном Китае» . Проблемы посткоммунизма . 67 (2): 169–179. дои : 10.1080/10758216.2019.1625711 . ISSN 1075-8216 . S2CID 199319882 .

[35] Шен, Хао (2019). » . «Рабочий комитет Юньнань Симэн по борьбе с бедностью» помогает развитию сельских районов Проверено 31 августа 2020 г. .

[36] Тан, Пэн, Цзин (2017). «Красный и черный список» по борьбе с бедностью в общине Люциин в округе Мянь, провинция Шэньси, раскрывает дух - International Online» . г. Проверено 31 августа 2020 .

[37] Ма, Юго (2019). «Симэн выиграл инновационную премию Национальной организации по борьбе с бедностью» . puer.yunnan.cn Проверено 31 августа 2020 г. .

[38] Главное управление Государственного совета (2014 г.). «Главное управление Государственного совета относительно дальнейшей мобилизации мнений об участии всех слоев общества в борьбе с бедностью и развитии» . www.gov.cn Проверено 31 августа 2020 г.

[:Tsang&Cheung-39] Цанг, Стив ; Чунг, Оливия (2024). Политическая мысль Си Цзиньпина . Издательство Оксфордского университета . ISBN 978-0-19-768936-3 .

[40] «Соответствующие документы по борьбе с бедностью Управления Ведущей группы Государственного совета по борьбе с бедностью и мнениям развития Всекитайского национального славного общества, Федерации мнений промышленности Всекитайского национального славного общества, Федерации промышленности и Управление по борьбе с бедностью Государственного совета торговли по содействию «10 000 предприятий помогают 10 000 деревням» . www.cpad.gov.cn. 2016 г. Проверено 31 августа 2020 г.

[:5-41] Jump up to: ^а ^б Синьхуа (2019). «Alibaba превращает сотни бедных деревень в «деревни Таобао» » . www.chinadaily.com.cn . Проверено 31 августа 2020 г.

[42] Ло, Сюбэй (2019). «Электронная коммерция для борьбы с бедностью в сельских районах Китая: от развития на низовом уровне к государственно-частному партнерству» . blogs.worldbank.org . Проверено 31 августа 2020 г.

[43] «Социальное участие в борьбе с бедностью и развитии Китая» www.zgshfp.com.cn Проверено 31 августа 2020 г.

[44] Хоу, Лицян (2017). «Китай достигает беспрецедентных успехов в борьбе с бедностью» . www.chinadaily.com.cn . Проверено 4 октября 2018 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ 34 ]

[ 35 ]

[ 36 ]

[ 37 ]

[ 38 ]

[ 39 ]

[ 40 ]

[ 41 ]

[ 42 ]

[ 43 ]

[ 44 ]