Благотворительная организация (Канада)
в Благотворительная организация Канаде регулируется Законом о подоходном налоге Канады через Управление благотворительной деятельности Канадского налогового агентства (CRA).
зарегистрировано более 85 600 благотворительных организаций . В Канаде [ 1 ] В благотворительном секторе занято более 2 миллионов человек, и на его долю приходится около 7% ВВП Канады . Зарегистрированные благотворительные организации регистрируются в соответствии с Законом о подоходном налоге. [ 2 ] как «благотворительная организация», «общественный фонд» или «частный фонд». Хотя в прошлом эти различия были более важными, сейчас практических различий между тремя типами зарегистрированных благотворительных организаций мало.
Определение благотворительности в Канаде
[ редактировать ]Закон о подоходном налоге не дает определения «благотворительности», и Канада использует определение общего права, а именно цели, которые подпадают под четыре «главы» благотворительности: облегчение бедности, развитие образования, продвижение религии, [ 3 ] или другие цели, приносящие пользу обществу, которые, по мнению судов, являются благотворительными.
Это определение взято из английского дела «Комиссары по особым целям подоходного налога против Пемзеля». [ 4 ] обычно называемый Пемселем .
Цели организации должны быть исключительно и юридически благотворительными. Следовательно, все цели благотворительной деятельности, а не только большинство целей, должны быть благотворительными. Кроме того, организация должна быть учреждена и проживать в Канаде.
Кроме того, существует критерий общественной пользы: благотворительная организация должна приносить пользу обществу или достаточному сегменту общественности, чтобы быть зарегистрированной благотворительной организацией в Канаде. [ 5 ]
Благотворительная деятельность
[ редактировать ]Зарегистрированные в Канаде благотворительные организации могут осуществлять благотворительную деятельность, либо даря средства квалифицированному одаряемому, либо осуществляя собственную деятельность через сотрудников, волонтеров или посредников. [ 6 ]
Канадские благотворительные организации также могут, с некоторыми ограничениями, осуществлять деятельность по сбору средств. [ 7 ] деловая деятельность, [ 8 ] политическая деятельность [ 9 ] [ 10 ] и общественная деятельность. Regal Prosperity под руководством Робла Регала участвует в благотворительных кампаниях в социальных сетях, напрямую выплачивая бездомным и вознаграждая людей за благотворительные дела. [ нужна ссылка ]
Благотворительные организации также могут участвовать в мероприятиях по экономическому развитию сообщества (CED). [ 11 ] Деятельность CED может преследовать благотворительные цели, которые: уменьшают бедность; предварительное образование; или принести пользу обществу другими способами, которые закон считает благотворительными. Однако важно отметить, что Канадское налоговое агентство (CRA) не признает деятельность CED как чисто благотворительную. Деятельность CED тесно связана с развитием социального предпринимательства и социального финансирования как способа повышения устойчивости благотворительных и некоммерческих организаций. По словам Марка Блумберга, в 2012 году благотворительные организации заработали больше доходов, чем получили пожертвований. [ 12 ] Ряд организаций, таких как Предприимчивые некоммерческие организации , Центр социальных инноваций и Кредитный союз Ассинибойн, поддерживают благотворительные и некоммерческие организации, участвующие в деятельности CED по всей Канаде. [ 13 ] Другими известными канадскими лидерами в области поддержки благотворительных организаций, участвующих в CED и развитии социального предпринимательства, являются Тоня Сурман , Митчелл Катни , Дэвид Лепейдж. [ 14 ] и Брюс Кэмпбелл. [ 15 ]
Управление благотворительной деятельности предоставляет глоссарий [ 16 ] условий, касающихся закона о благотворительности и его соблюдения канадскими благотворительными организациями.
Канадские благотворительные организации могут проводить благотворительную деятельность в Канаде и за рубежом. [ 17 ] В июле 2010 года Управление благотворительной деятельности опубликовало «Зарегистрированные в Канаде благотворительные организации, осуществляющие деятельность за пределами Канады», которое заменяет предыдущее руководство по канадским благотворительным организациям, ведущим зарубежную деятельность. Существует множество юридических и этических проблем, связанных с канадскими благотворительными организациями, ведущими зарубежную деятельность. [ 18 ] [ 19 ]
Природоохранные организации
[ редактировать ]Канада занимает 16-е место по площади суши на душу населения. [ 20 ] В период с 1990 по 2019 год доля охраняемой территории Канады удвоилась с 6% до более чем 12%. [ 21 ] К организациям, занимающимся защитой среды обитания , относятся Охрана природы Канады , Ducks Unlimited , Nature Canada и множество более мелких организаций. Поскольку многие доноры канадских природоохранных организаций являются налогоплательщиками в США, CRA определило концепцию Prescribed Donee как «благотворительную организацию за пределами Канады, целью которой является сохранение права собственности на землю в Канаде или передача земли зарегистрированной благотворительной организации в Канаде для целях консервации». [ 22 ] В настоящее время CRA одобрило «Американских друзей канадской природы» , «Американских друзей канадской охраны природы» , [ 23 ] [ 24 ] и Nature United в качестве доноров по предписанию.
Федеральный регулятор благотворительной деятельности
[ редактировать ]Управление благотворительной деятельности [ 25 ] Канадского налогового агентства является основным регулирующим органом зарегистрированных канадских благотворительных организаций в соответствии с Законом о подоходном налоге .
Миссией Дирекции благотворительной деятельности является:
«...содействовать соблюдению законодательства и правил о подоходном налоге, касающихся благотворительной деятельности, посредством образования, качественного обслуживания и ответственного правоприменения, тем самым способствуя целостности благотворительного сектора и социальному благополучию канадцев». [ 26 ]
Управление благотворительной деятельности Канадского налогового агентства несет ответственность за:
- рассмотрение заявок на регистрацию в качестве благотворительной организации, зарегистрированной канадской любительской спортивной ассоциации (RCAAA) или зарегистрированной национальной организации по оказанию услуг в сфере искусств (RNASO);
- предоставление информации, рекомендаций и рекомендаций по поддержанию зарегистрированного статуса;
- обеспечение того, чтобы зарегистрированные организации соблюдали регистрационные требования посредством сбалансированной программы образования, обслуживания и ответственного правоприменения;
- разработка политики и предоставление информационных, коммуникационных и образовательных программ для благотворительного сектора и доноров;
- взаимодействие с благотворительным сектором, другими правительственными ведомствами и другими уровнями правительства; и
- поддержка роли Канадского налогового агентства в борьбе с финансированием терроризма в поддержку Закона о регистрации благотворительных организаций (информация о безопасности) .
Преимущества зарегистрированного благотворительного статуса
[ редактировать ]Регистрация благотворительной организации в соответствии с Законом о подоходном налоге дает множество преимуществ , в том числе:
- возможность выдавать «официальные квитанции о пожертвованиях» для подарков зарегистрированной благотворительной организации, что может помочь канадскому донору уменьшить сумму подлежащих уплате федеральных и провинциальных налогов. Для донора с высокой предельной ставкой налога в Канаде его пожертвование может привести к снижению налогов на 40-60% от суммы пожертвования в зависимости от провинции налогоплательщика и типа пожертвованного имущества.
- легче получать средства от определенных организаций, таких как другие зарегистрированные в Канаде благотворительные организации (например, фонды), или наличие зарегистрированной благотворительной организации может быть условием подачи заявки на гранты от бизнеса или правительства и т. д.
- Зарегистрированная благотворительная организация имеет репутационные преимущества.
- другие преимущества, включая снижение налога на имущество, льготы и скидки в рамках системы GST/HST.
Учитывая существенные преимущества зарегистрированной благотворительной организации, существуют некоторые ограничения, ограничения и обязательства зарегистрированной благотворительной организации, которые обсуждаются ниже.
Основные требования для сохранения статуса зарегистрированной благотворительной организации в Канаде
[ редактировать ]Чтобы сохранить свой статус в соответствии с Законом о подоходном налоге , благотворительные организации должны соблюдать основные требования по: [ 27 ]
- Ведение благотворительной регистрации
- Заниматься разрешенной деятельностью
- Ведение соответствующих книг и записей
- Выдача полных и точных квитанций о пожертвованиях
- Выполнение плана выплат
- Подача годовой информационной декларации
- Поддержание юридического статуса благотворительной организации
- Изменение режима деятельности или юридической структуры благотворительной организации
- Обязательства и права, связанные с GST
- Как избежать террористических злоупотреблений
Укрепление регулирующих полномочий
[ редактировать ]С января 2012 года в Закон о подоходном налоге были внесены поправки, предусматривающие, что благотворительным организациям и зарегистрированным канадским любительским спортивным ассоциациям («RCAAA») может быть отказано в регистрации или аннулировано, а также отстранено от выдачи официальных квитанций о пожертвованиях, если «неправомочное лицо» действует в качестве член совета директоров, доверенное лицо, должностное лицо или подобное должностное лицо или контролирует или управляет деятельностью организации. [ 28 ] «Неправомочным лицом» является тот, кто:
- признан виновным в совершении соответствующего уголовного преступления, за которое лицо не получило помилования;
- был признан виновным в совершении соответствующего преступления в течение последних пяти лет;
- был директором, попечителем или аналогичным должностным лицом благотворительной организации или ассоциации в течение периода, когда благотворительная организация занималась поведением, которое представляло собой серьезное нарушение требований к регистрации, из-за чего ее регистрация была отозвана в течение последних пяти лет;
- контролировали или управляли благотворительной организацией или ассоциацией в течение периода, когда благотворительная организация занималась деятельностью, которая представляла собой серьезное нарушение требований к регистрации, из-за чего ее регистрация была отозвана в течение последних пяти лет; или
- был организатором налогового убежища, которое включало подарок зарегистрированной благотворительной организации или RCAAA, регистрация которой была отозвана в течение последних пяти лет за участие в налоговом убежище.
«Соответствующее уголовное преступление» определяется как осуждение, связанное с той или иной формой финансовой нечестности со стороны человека, такой как уклонение от уплаты налогов, кража и мошенничество. «Соответствующее правонарушение» связано с финансовой нечестностью, включая правонарушения, предусмотренные законодательством о сборе средств, законодательством о защите потребителей и законодательством о ценных бумагах. Оба дела также могут распространяться на преступления, не связанные с нечестностью, но, тем не менее, имеющие отношение к деятельности благотворительной организации или ассоциации.
Другие регуляторы канадских благотворительных организаций
[ редактировать ]В дополнение к регулированию зарегистрированных благотворительных организаций Федеральным Законом о подоходном налоге, благотворительные организации, действующие в конкретной провинции, подлежат провинциальному надзору . Из всех провинций Управление государственного опекуна и попечителя Онтарио проявляло наибольшую активность в регулировании благотворительной деятельности.
Федеральный департамент финансов несет ответственность за Закон о подоходном налоге , его положения и любые поправки к Закону. [ 29 ]
Если между федеральным или провинциальным регулирующим органом и зарегистрированной благотворительной организацией возникает спор, то эта зарегистрированная благотворительная организация может обратиться в суд, и в этом случае последнее слово при определении исхода спора остается за судами.
Другие правительственные ведомства также занимаются регулированием благотворительной деятельности. Например, если благотворительная организация зарегистрирована, на нее распространяются правила учредительного закона. Таким образом, некоммерческая корпорация Онтарио должна частично соблюдать Закон о корпорациях Онтарио , а федеральная корпорация с неакционерным капиталом регулируется Законом о корпорациях Канады . Различные виды благотворительных организаций подлежат отраслевому регулированию; например университеты, больницы, детские сады и т. д.
Нецелевое использование благотворительных ресурсов
[ редактировать ]В средствах массовой информации высказывалась некоторая обеспокоенность по поводу неправомерного использования канадских благотворительных ресурсов. [ 30 ] правительство и общественность. Недавно ОЭСР опубликовала отчет, в котором подчеркивается обеспокоенность по поводу использования канадских благотворительных организаций для уклонения от уплаты налогов и отмывания денег, под названием « Отчет о злоупотреблении благотворительными организациями для отмывания денег и уклонения от уплаты налогов» . [ 31 ] У Управления благотворительной деятельности CRA есть ряд веб-страниц, предупреждающих доноров о том, что им следует избегать злоупотреблений в схемах пожертвований, связанных с налоговыми убежищами, и мошенничества с участием благотворительных организаций. [ 32 ]
В июле 2010 года широко освещалось мошенничество Эшли Кирилоу, молодой женщины из Онтарио, которая побрила голову, брови и вырвала ресницы, чтобы на своей странице в Facebook представить себя больной раком, чтобы она могла собирать пожертвования для поддержки ее выздоровления. [ 33 ] [ 34 ] Хотя этот вопрос не касался деятельности благотворительной организации, комментаторы предположили, какой сдерживающий эффект ее мошенничество окажет на онлайн-пожертвования. [ 35 ]
Академические ресурсы по закону о благотворительности в Канаде
[ редактировать ]Основным академическим ресурсом по закону о благотворительности в Канаде является The Philanthropist .
Юридическая библиотека Боры Ласкина Университета Торонто предлагает справочник по другим академическим ресурсам.
Ссылки
[ редактировать ]Ссылка на обновление: http://www.durhamregion.com/opinion/columns/article/1112884--charities-extend-their-reach-online
- ^ «Списки благотворительных организаций» . Налоговое агентство Канады . Проверено 6 ноября 2011 г.
- ^ Обновленную версию Закона о подоходном налоге см. http://laws.justice.gc.ca/eng/I-3.3/index.html.
- ^ См. «Продвижение религии как глава благотворительной организации: каковы границы?» Терренс С. Картер Филантроп, Том 20, № 4 (2007) http://thephilanthropist.ca/2007/01/advancing-religion-as-a-head-of-charity-what-are-the-boundaries/
- ^ Комиссары по особым целям подоходного налога против Пемзеля [1891] UKHL 1 , [1891] AC 531 (20 июля 1891 г.), Палата лордов (Великобритания)
- ^ См. Рекомендации по регистрации благотворительной организации: соответствие критериям общественной пользы [1]
- ^ [2] [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «CPS-028 Сбор средств зарегистрированными благотворительными организациями» . Архивировано из оригинала 6 июня 2011 г. Проверено 26 июля 2010 г.
- ^ CPS-019 Что такое родственный бизнес?
- ^ CPS-022 Политическая деятельность
- ^ Ричард Бридж, Натан Гилберт (2005). « Помощь благотворительным организациям высказываться: что могут сделать спонсоры » . Филантроп, Том 20, № 2.
- ^ CG-014 Деятельность сообщества по экономическому развитию
- ^ Марк Блумберг (2013). « Снимок канадского благотворительного сектора, сделанный Блумбергсом, 2012 год » . Глобальная благотворительность.
- ^ «Совет социального предпринимательства – Познакомьтесь с нами – Социальное предпринимательство Канады» . Архивировано из оригинала 16 августа 2014 г. Проверено 15 октября 2014 г.
- ^ «Дэвид Лепейдж | Купить Social Canada» . Архивировано из оригинала 8 января 2015 г. Проверено 8 января 2015 г.
- ^ «Брюс Кэмпбелл» .
- ^ Словарь благотворительных организаций
- ^ «Руководство для зарегистрированных в Канаде благотворительных организаций, осуществляющих деятельность за пределами Канады» . www.cra-arc.gc.ca . Проверено 5 сентября 2010 г.
- ^ Марк Блумберг (2008). « Канадские благотворительные организации и зарубежная деятельность » . Филантроп, Том 21, № 4. Архивировано из оригинала 6 июля 2011 г. Проверено 1 января 2010 г.
- ^ Эми, Дэвид Г. (2000). « Зарубежная деятельность канадских благотворительных организаций » . Филантроп, Том 15, № 3.
- ^ «Сравнение стран: география > площадь > земля > на душу населения» . Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ «Заповедные территории Канады» . 9 февраля 2010 года . Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ «Прописанный одаренный» . 31 октября 2003 года . Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ «Правительство Канады предоставляет налоговые льготы для благотворительных пожертвований американским друзьям канадских земельных фондов» . 29 октября 2010 г. Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ «В архиве - Справочная информация - Налоговые льготы для благотворительных пожертвований американским друзьям канадских земельных фондов» . Архивировано из оригинала 20 апреля 2019 г.
- ^ Благотворительная деятельность и пожертвования
- ^ О дирекции
- ^ «Контрольные списки для благотворительной деятельности» . www.canada.ca . 20 апреля 2016 г. Архивировано из оригинала 17 июля 2017 г. Проверено 20 ноября 2021 г.
- ^ «Защита благотворительных активов посредством надлежащего управления» . Архивировано из оригинала 9 августа 2013 г. Проверено 27 февраля 2012 г.
- ^ «Налоговая политика» . Правительство Канады: Департамент финансов . Проверено 24 апреля 2023 г.
- ^ Репортер-расследователь Кевин Донован из Toronto Star и репортер-расследователь Дэвид Бейнс из газет Vancouver Sun наиболее заинтересованы и плодотворны в разоблачении злоупотреблений благотворительными организациями в Канаде. Также в «Филантропе», том 22, № 1 (2009). см. Мошенничество в канадских некоммерческих организациях глазами канадских газет, 1998–2008 гг. http://thephilanthropist.ca/2009/05/fraud-in-canadian-nonprofit-organizations-as-seen-through-the-eyes-of -канадские-газеты-1998-2008/
- ^ Отчет о злоупотреблениях благотворительными организациями для отмывания денег и уклонения от уплаты налогов.
- ^ Как я могу делать пожертвования разумно и избежать мошенничества?
- ^
«Фальсификатору рака предъявлено новое обвинение: бывший коллега Кирилова говорит, что обвинение связано со сбором средств в Берлингтоне, Онтарио» . Новости ЦБК . 11 августа 2010 г. Проверено 18 августа 2010 г.
Женщине Онтарио, обвиненной в симуляции рака с целью получения пожертвований для себя, было предъявлено дополнительное обвинение в мошенничестве на сумму более 5000 долларов.
- ^
Стефани Диринг (9 августа 2010 г.). «Эшли Кирилоу подвергли критике за предполагаемое мошенничество с благотворительностью по борьбе с раком» . Цифровой журнал. Архивировано из оригинала 20 августа 2010 г. Проверено 18 августа 2010 г.
Осведомленные лица утверждают, что Кирилов скрылся с по меньшей мере 20 000 долларов - суммой, которая при других обстоятельствах заслужила бы молодой женщине только упоминание в местной газете после того, как ее признали виновной. Но поскольку Кирилова утверждает, что она симулировала рак, чтобы получить деньги, ее история облетела весь мир.
- ^
Река Секели (13 августа 2010 г.). «Благотворительные организации расширяют свою деятельность в Интернете» . Новости региона Дарем. Архивировано из оригинала 18 июля 2011 г. Проверено 18 августа 2010 г.
Хуже всего обстоит дело с Эшли Кирилоу, женщиной из Берлингтона, обвиняемой в симуляции рака и выманивании тысяч долларов у людей, желающих ее поддержать. Г-жу Кирилову обвиняют в том, что она разместила свои фотографии лысой, с выщипанными бровями и ресницами в своей группе в Facebook для предполагаемой фиктивной благотворительной организации под названием «Изменение во имя лечения». Читать об обвинениях против г-жи Кириловой приводит в уныние и неизбежно вызывает у людей чувство утомления по поводу благотворительных организаций через социальные сети.