Закон о ювенальной юстиции и предупреждении правонарушений
 | |
| Длинное название | Закон, обеспечивающий комплексный, скоординированный подход к проблемам преступности несовершеннолетних и для других целей. |
|---|---|
| Сокращения (разговорный) | JJDPA |
| Принят | 93- й Конгресс США |
| Эффективный | 7 сентября 1974 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 93-415 |
| Уставы в целом | 88 Stat. 1109 |
| Кодификация | |
| Названия изменены | 42 USC § 5601 и последующие. |
| Законодательная история | |
| |
| Основные поправки | |
| Закон о реформе ювенальной юстиции 2018 года Закон о разрешении ассигнований Министерства юстиции XXI века | |
Закон о правосудии по делам несовершеннолетних и предупреждении правонарушений 1974 года ( JJDPA ) является федеральным законом Соединенных Штатов, предоставляющим гранты по формуле штатам, которые следуют ряду федеральных мер защиты в отношении ухода и обращения с молодежью в системах ювенальной и уголовной юстиции .
Краткое изложение положений
[ редактировать ]JJDPA с поправками содержит четыре «основных средства защиты» или «основные мандаты» для молодежи: [1] [2] [3]
- «Деинституционализация/деинституционализация статусных правонарушителей» (DSO) [1] [2] — В целом запрещает содержание статусных правонарушителей и неправонарушителей (т.е. молодых людей, сбежавших из дома, прогульщиков или нарушителей комендантского часа) в местах лишения свободы для несовершеннолетних или в тюрьмах для взрослых. [1] Спорным исключением является исключение «действительного постановления суда» (VCO), которое позволяет несовершеннолетним заключать под стражу за статусные правонарушения, если они нарушили ранее действующее постановление суда, касающееся статусного правонарушения. [1] [2] Некоторые защитники настаивают на отмене этого исключения; Законодательство 2018 года, которое внесло поправки и повторно разрешило JJDPA, сохранило исключение, но наложило строгие ограничения на то, когда и как его можно использовать, включая ограничение в семь дней задержания в соответствии с VCO и требование о том, чтобы суд издал специальный письменный приказ о Задержание, связанное с VCO, с изложением фактической основы, подтверждающей это. [1] [2]
- «Разделение зрения и звука» — запрещает контакт между несовершеннолетними и взрослыми правонарушителями. [1] Закон о повторном разрешении и внесении поправок 2018 года добавил новое требование (которое будет вводиться поэтапно в течение трех лет), распространяющее требование о раздельном зрении и слухе на молодых людей, ожидающих суда как взрослых. [2]
- «Удаление из тюрьмы» — запрещает помещение молодых людей в тюрьмы и изоляторы для взрослых, за исключением очень ограниченных обстоятельств. [1] [2]
- «Расовые и этнические различия» (RED) [2] (так называемое «Непропорциональное заключение меньшинств» (DMC) с 1992 по 2002 год, [4] а затем «Непропорциональный контакт с меньшинством» с 2002 по 2018 год) [4] [2] -- Требует от штатов решения проблемы чрезмерного представительства цветной молодежи в системе правосудия. [1] До 2018 года JJDPA предписывала штатам устранять неравенство, но не сообщала подробностей; Закон о повторной авторизации 2018 года предусматривал более подробные требования к штатам, включая мандат на разработку и реализацию основанного на данных «плана работы с измеримыми целями» для решения проблемы RED. [2]
JJDPA создал Управление по ювенальной юстиции и предупреждению правонарушений (OJJDP) при Министерстве юстиции США в качестве «ведущего агентства по ювенальной юстиции» для надзора за выполнением JJDPA. [4]
Законодательная история и повторные разрешения
[ редактировать ]Принятый в 1974 году первоначальный закон JJDPA ( Pub. L. 93-415 ) стал первым всеобъемлющим федеральным законодательством в области ювенальной юстиции, принятым в Соединенных Штатах. [3] Защита «DSO» и «зрение и звук» были частью первоначального закона 1974 года. [5] [4]
Конгресс повторно санкционировал JJDPA в 1977, 1980, 1984 и 1988 годах. [6] Закон о повторном разрешении 1980 года добавил к требованию DSO исключение «действительное постановление суда», а также ввел требование об удалении из тюрьмы. [5] в ответ на исследование негативных последствий для молодежи, заключенной в учреждениях для взрослых, включая высокий уровень самоубийств; частое физическое, психическое и сексуальное насилие со стороны взрослых заключенных и персонала; неадекватные образовательные, развлекательные и профессиональные программы; негативные ярлыки и самооценка; и контакты с серьезными правонарушителями или заключенными с психическими расстройствами. [7]
Требование «DMC» было добавлено в JJDPA в поправках к Закону 1992 года. [8] Закон о возобновлении полномочий по вопросам ювенальной юстиции и предотвращения правонарушений 1992 года (Pub. L. 93-415). [9] Повторное разрешение 1992 года также установило новые требования к штатам по выявлению и устранению гендерных предубеждений. [10]
Законопроект был снова одобрен в 2002 году. [11] как Закон о правосудии по делам несовершеннолетних и предупреждении правонарушений 2002 года , принятый в качестве раздела II, подзаголовок B Закона о разрешении ассигнований Министерства юстиции XXI века (Pub. L. 107-273). [12] Законодательство 2002 года продлило действие различных грантовых программ JJDPA до 2007 финансового года (для некоторых программ) или 2008 финансового года (для других). [3] Это было последнее разрешение за многие годы. [13] [14] Законопроекты о повторном разрешении и реформировании программ JJDPA по предотвращению преступности среди несовершеннолетних неоднократно вносились сенаторами Патриком Лихи , Чарльзом Грассли и Шелдоном Уайтхаусом , но не получили большинства голосов в Сенате. [11] [13] [15] После истечения срока действия разрешения Конгресс продолжал выделять ассигнования на отдельные гранты и мероприятия JJDPA, но лишь на спорадической основе. [3]
Законопроект о повторной авторизации, Закон о реформе ювенальной юстиции 2018 года (Pub. L. 115-385), был принят в декабре 2018 года. [16] это первая повторная авторизация с 2002 года. [1] Помимо повторной авторизации основных частей существующего закона JJDPA, законопроект 2018 года внес несколько существенных изменений в закон о правосудии по делам несовершеннолетних. [1] [2] [3] [17] В кратком изложении закона 2018 года, подготовленном Фондом Энни Э. Кейси , отмечается, что закон включает ключевые положения Закона о молодежных обещаниях , включая финансирование программ профилактики, вмешательства и лечения на уровне сообщества для молодежи, подверженной риску правонарушений; [2] требует от штатов, подающих заявку на федеральное финансирование, представить трехлетний план лечения подростков с учетом их возраста с учетом «научных знаний о развитии мозга и поведении подростков »; [2] и включает в себя мандаты по сбору статистических данных, которые требуют от OJJDP и штатов сообщать данные об «использовании средств ограничения свободы и изоляции; молодежи, имеющей другие нарушения помимо неспособности к обучению; выдвинутых обвинениях в статусных правонарушениях и надежном заключении молодых людей на основании статусных правонарушений; условий проживания». о подростках, возвращающихся из-под стражи; о правонарушениях в школе; о беременных подростках, находящихся под стражей, а также о жестоком обращении с детьми и пренебрежении к ним, связанных с поступлением молодых людей в систему по делам несовершеннолетних». [2] отдельный законопроект об уголовном правосудии, Закон о ПЕРВОМ ШАГЕ В тот же день был подписан ; Этот Закон существенно ограничивает использование одиночного заключения в отношении молодых людей, содержащихся в федеральных учреждениях, но не распространяется на учреждения штата. [2]
Участие и неучастие государства
[ редактировать ]Штаты , соответствующие требованиям JJDPA, получают грант по формуле . [18] В частности, соответствующие штатам — те, которые соблюдают условия Закона, «разрабатывают планы отправления правосудия по делам несовершеннолетних в своих штатах и соглашаются представлять в OJJDP ежегодные отчеты о своем прогрессе в реализации этих планов» — выделяются ежегодные гранты по формуле на основе формула определяется долей несовершеннолетних (лиц в возрасте до 18 лет) в штате. [3] JJDPA обеспечивает минимальные ежегодные ассигнования для штатов, получающих финансирование. [3]
По состоянию на 2018 год в законе участвуют 47 из 50 штатов; тремя неучаствующими штатами являются Вайоминг , Коннектикут и Небраска . [18] [3] Территория также не участвует Американского Самоа в программе JJDPA. [3]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж Джон Келли, Полный отказ от нового американского закона о ювенальной юстиции , Хроника социальных перемен (8 января 2019 г.).
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н Пять вещей, которые нужно знать о новом Законе о ювенальной юстиции , Фонд Энни Э. Кейси (8 февраля 2019 г.).
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я Повторное разрешение на получение гранта по формуле Закона о ювенальной юстиции и предупреждении правонарушений (JJDPA) , Исследовательская служба Конгресса (18 марта 2019 г.).
- ^ Jump up to: а б с д Глава 12: Федеральная роль , Реформирование ювенальной юстиции: подход развития , Комитет по оценке реформы ювенальной юстиции, Национальный исследовательский совет (2013).
- ^ Jump up to: а б Хронология JJDPA, 2013 г. , Статистический справочник , Управление ювенальной юстиции и предотвращения правонарушений , Министерство юстиции США.
- ^ Сюзанна Кавана и Дэвид Тизли, Ювенальная юстиция и предотвращение правонарушений: предыстория и текущие проблемы , Исследовательская служба Конгресса (11 августа 1992 г.).
- ^ Чарльз П. Смит, Вопросы и ответы относительно предлагаемой поправки об удалении несовершеннолетних из тюрем и мест заключения для взрослых , Национальная справочная служба уголовного правосудия (20 мая 1980 г.).
- ^ Непропорциональный контакт с меньшинствами (DMC) , Обзор литературы , Управление ювенальной юстиции и предотвращения правонарушений, Министерство юстиции США (последнее обновление: ноябрь 2014 г.).
- ^ Закон о повторном разрешении правосудия в отношении несовершеннолетних и предупреждении правонарушений 1992 г.: Краткое изложение основных положений , Исследовательская служба Конгресса (17 ноября 1992 г.).
- ^ «Об OJJDP: Законодательство» . Управление ювенальной юстиции и предотвращения правонарушений Министерства юстиции США.
- ^ Jump up to: а б Джон Келли (11 декабря 2014 г.). «Двухпартийный законопроект о правосудии по делам несовершеннолетних постепенно отменит действующее постановление суда и потребует данных об изоляции» . Хроника социальных перемен . Проверено 12 декабря 2014 г.
- ^ [HR2215 - Закон о разрешении ассигнований Министерства юстиции XXI века], 107-й Конгресс (2001–2002 гг.), Congress.gov.
- ^ Jump up to: а б Джон Келли, Что на самом деле содержится в законопроекте о повторной авторизации JJDPA , Хроника социальных изменений (5 мая 2015 г.).
- ↑ Повторное разрешение правосудия по делам несовершеннолетних снова на грани перехода или краха , Хроника социальных перемен (2 октября 2018 г.).
- ^ «Сенаторы Грассли и Уайтхаус вносят законопроект о правосудии по делам несовершеннолетних» . Проект приговора . Проверено 12 декабря 2014 г.
- ^ HR6964 — Закон о реформе ювенальной юстиции 2018 г., 115-й Конгресс (2017–2018 гг.) , Congress.gov .
- ^ «Основные поправки к Закону о ювенальной юстиции и предупреждении правонарушений, внесенные Законом о реформе ювенальной юстиции 2018 года» . Управление ювенальной юстиции и профилактики правонарушений . Проверено 29 августа 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Лейси Джонсон, Конгресс принял повторное разрешение JJDPA спустя 16 лет , Обмен информацией по вопросам ювенальной юстиции (13 декабря 2018 г.).