Управление по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии

Управление по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии
Финский : Агентство по конкуренции и защите прав потребителей
Обзор агентства
Сформированный	1 января 2013 г.
Предыдущие агентства	Финское агентство по защите прав потребителей ; Управление по конкуренции Финляндии ;
Юрисдикция	Финляндия
руководитель агентства	Кирси Лейво, генеральный директор ;
Веб-сайт	www .kkv .быть

Управление по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии ( фин . Kilpailuja kuluttajavirasto , шведский : Konkurrens- och konsumentverket ) является регулятором конкуренции в Финляндии. Это регулирующий орган Политики Финляндии , который работает в области конкуренции и защиты прав потребителей . Целью Управления по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии (FCCA) является создание здоровых и эффективных рынков, на которых компании и другие операторы действуют ответственно и в соответствии с интересами потребителей.

FCCA действует в соответствии со следующими актами:

Закон об Управлении по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии (661/2012): ^{[ 1 ]}
Закон о конкуренции (948/2011) ^{[ 2 ]}

Законодательное развитие

FCCA была создана в результате слияния Финского агентства по защите прав потребителей и Финского агентства по конкуренции.

Финское агентство по защите прав потребителей

Первый совет потребителей был сформирован в 1965 году. С 1974 года координационный совет потребителей входил в состав Министерства торговли и промышленности (ныне Министерство занятости и экономики). Одним из результатов работы этого Совета является создание Финского агентства по защите прав потребителей. Однако его корни можно найти в 1957 году, когда Социал-демократическая женская ассоциация учредила Альянс консультантов на дому. Женские организации и представители домашних хозяйств обоих кооперативных движений были активными представителями этих государственных потребительских организаций. Следовательно, заинтересованные стороны и группы давления из женских организаций и потребительских кооперативов обратились к расширению прав и возможностей потребителей. ^{[ 3 ]}

Управление по конкуренции Финляндии

Управление по конкуренции Финляндии было создано в 1988 году и раньше действовало в рамках Министерства торговли и промышленности. Его цель заключалась в защите здоровой и эффективной экономической конкуренции и повышении экономической эффективности путем поощрения конкуренции и отмены ограничений конкуренции. ^{[ 4 ]}

Слияние Финского агентства по защите прав потребителей и Финского антимонопольного ведомства.

Теперь оба вышеупомянутых агентства с 1 января 2013 года работают вместе под названием FCCA. Несмотря на все функциональные различия между политикой в области конкуренции и потребительской политикой, оба подразделения стремятся поддерживать рыночный порядок, которому доверяют потребители, и который создает стимулы для экономического роста.

В ходе предварительного исследования, предшествовавшего представлению законодательного предложения относительно слияния, было выдвинуто несколько оснований для слияния в дополнение к четким целям экономии в отношении вспомогательных функций и затрат на помещения. Есть несколько причин для объединения: ^{[ 5 ]}

функции агентств связаны с рынками, а также имелось сходство в целях агентств;
необходимость увеличения и использования межсекторального опыта;
необходимость развития исследовательской функции;
цель повысить социальный вес и влияние конкуренции и потребительских отношений, а также сделать их управление более эффективным.

Организационная структура

FCCA состоит из двух основных отделов: отдела конкуренции и отдела потребителей. ^{[ 6 ]} FCCA возглавляет генеральный директор Кирси Лейво. Европейский потребительский центр Финляндии является частью Управления по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии (FCCA). ^{[ 7 ]}

Отдел соревнований

Департаменты, занимающиеся вопросами конкуренции:

Правоприменение 1, возглавляемое помощником директора Маарит Таурула.
Правоприменение 2, возглавляемое помощником директора Валттери Виртаненом.
Правоприменение 3, возглавляемое помощником директора Санной Сюрьяля.
Отдел пропаганды, возглавляемый помощником режиссера-еврейским художником.
по международным делам под руководством помощника директора Райнера Линдберга.

Потребительский отдел

Следующие отделы и функции занимаются делами потребителей:

Защита прав потребителей 1, возглавляет заместитель директора Миина Ояярви.
Защита прав потребителей 2, возглавляемая помощником директора Оути Хаунио-Руданко.
Защита прав потребителей 3, возглавляет заместитель директора Пяйви Сеппяля.
Консультативные услуги под руководством директора Майи Пуомила

Кроме того, в непосредственном подчинении Генерального директора действуют следующие отделы:

Маркетинговые исследования, директор по исследованиям Мартти Виртанен
Коммуникации, директор Лаура Салми
Администрация, Глава администрации Анна Сахаринен

Обязанности

Двумя наиболее важными функциями FCCA являются надзор за соблюдением законодательства в сфере государственных закупок и контроль за слияниями.

Государственные закупки

Новый Закон о закупках и концессионных контрактах (1397/2016) предоставил FCCA полномочия по контролю за соблюдением законодательства о государственных закупках. с начала 2017 года Закон о государственных контрактах в специальных отраслях распространяется на закупки организаций-заказчиков, работающих на воде. , энергетика, транспорт и почтовая служба. Закон о закупках в сфере обороны и безопасности применяется к закупкам в сфере обороны и безопасности. Кроме того, Закон о государственных контрактах содержит отраслевые правила в отношении социальных и медицинских услуг, а также некоторых других закупок услуг. Как государство-член Европейского Союза, Финляндия подчиняется действующему законодательству ЕС о государственных закупках . Финляндия внедрила последние директивы ЕС о государственных закупках, а именно Директиву 2014/24/ЕС о государственных закупках, Директиву 2014/25/ЕС о закупках организациями, работающими в секторах водных, энергетических, транспортных и почтовых услуг, и Директиву 2014/23/. ЕС о заключении концессионных контрактов.

Целью надзора за закупками является обеспечение реализации ключевых принципов законодательства о закупках, таких как открытость и недискриминация, в сфере закупок. При надзоре за закупками основное внимание FCCA уделяется мониторингу незаконных прямых закупок и других соответствующих закупок, проводимых явно ошибочным или дискриминационным образом. Согласно Закону о закупках и концессионных контрактах, FCCA должно составлять годовой отчет о надзоре за государственными закупками. Отчет о первом году надзора за закупками включает краткое изложение незаконных действий, выявленных FCCA во время операций по надзору за закупками, а также мер, упомянутых в Законе о государственных контрактах.

Важно отметить, что любой, кто считает, что заказчик нарушил законодательство о закупках, может подать в FCCA запрос о принятии мер по расследованию законности процедуры. Иски о возмещении ущерба могут быть предъявлены в порядке гражданского судопроизводства .

Контроль слияний

В области контроля за слияниями FCCA разрешает сделки, касающиеся экономической концентрации. Например, FCCA одобрил приобретение Onninen Oy корпорацией Kesko . ^{[ 8 ]} продажа Stockmann Delicatessen в Финляндии трем региональным кооперативам S Group и SOK. ^{[ 9 ]}

Меры и доступные ресурсы

потребителей Уполномоченный по правам выбирает меры, позволяющие достичь максимально возможной эффективности с учетом ситуации с имеющимися ресурсами. Варианты включают, например:

Предоставление информации компании или всему сектору;
Обучение потребителей ;
Сотрудничество и лоббирование отраслевых организаций с целью изменения практики компаний;
Запрос на разъяснения, отправленный конкретной компании;
Запрос на обязательства со стороны компании;
Запрет;
Ходатайство в Торговый суд;
Помощь потребителям в суде;
Коллективная жалоба;
Классовый иск .

Международное сотрудничество

FCCA ежегодно работает над примерно 600 вопросами международного сотрудничества и участвует в деятельности примерно 50 международных рабочих групп, связанных с конкурентной политикой. Наиболее важными партнерами FCCA по международному сотрудничеству в сфере конкуренции является ECN (Европейская сеть конкуренции), в которую входят национальные антимонопольные органы государств-членов ЕС. FCCA также имеет тесные связи с национальными антимонопольными органами других стран Северной Европы. Кроме того, FCCA является активным участником международного сотрудничества ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), ICN (Международная сеть конкуренции) и ECA (Европейские органы по конкуренции) по вопросам конкуренции. ^{[ 10 ]} Управление по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии (FCCA), ранее называвшееся Агентством по защите прав потребителей и омбудсменом Финляндии, является членом Европейской организации потребителей (BEUC) с 1993 года. ^{[ 11 ]}

FCCA развивает отношения с агентствами других стран. Например, FCCA сотрудничает с Федеральной антимонопольной службой России (ФАС). Сотрудничество проявляется в таких направлениях, как ^{[ 12 ]}

Обмен правовыми и другими нормативными документами, а также обмен информацией;
организация встреч глав ведомств;
в области организации стажировок представителей Сторон и организации симпозиумов, конференций и семинаров.

Ссылки

^ Закон об Управлении по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии (661/2012) // https://www.kkv.fi/en/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/act-on-the- Финский орган по конкуренции и защите прав потребителей/
^ Закон о конкуренции (948/2011) // https://www.kkv.fi/en/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/competition-act/
^ Вален С., Хуттунен К. (2012) Потребительская политика и расширение прав и возможностей потребителей: сравнение исторического развития в Финляндии и Германии. Международный журнал потребительских исследований , 36 (1), 2-9. П. 5.
^ Холмс М. и Дэйви Л. (2004). Практическое руководство по национальным правилам конкуренции в Европе. Клювер Лоу Интернэшнл . С. 94.
^ Туорила Х. Круглый стол по изменениям в институциональной структуре антимонопольных органов // http://www.oecd.org/daf/competition
^ Информация об Управлении по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии // https://www.kkv.fi/en/about-us/. Архивировано 28 августа 2018 г. на Wayback Machine.
^ «Европейский потребительский центр Финляндии помогает потребителям в вопросах, связанных с трансграничной торговлей» . Килпаилу-джа кулуттаджавирасто . Архивировано из оригинала 06 марта 2019 г. Проверено 4 марта 2019 г.
^ КОРПОРАЦИЯ КЕСКО ФОНДОВАЯ БИРЖА ОТ 20.04.2016 В 13.15 1(1)
^ STOCKMANN plc, Внутренняя информация, 15 декабря 2017 г., 12:10 EET.
^ Международное сравнительно-правовое руководство: Контроль за слияниями, 2017. Глава 18: Финляндия. С. 146.
^ http://www.beuc.eu/beuc-network/members/finnish-competition-and-consumer-authority-fcca ^{[ только URL ]}
^ Программа сотрудничества Федеральной антимонопольной службы (Российская Федерация) и Антимонопольного ведомства Финляндии по конкуренции и защите прав потребителей на 2016-2017 годы.

Внешние ссылки

Официальный сайт

[1] Закон об Управлении по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии (661/2012) // https://www.kkv.fi/en/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/act-on-the- Финский орган по конкуренции и защите прав потребителей/

[2] Закон о конкуренции (948/2011) // https://www.kkv.fi/en/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/competition-act/

[3] Вален С., Хуттунен К. (2012) Потребительская политика и расширение прав и возможностей потребителей: сравнение исторического развития в Финляндии и Германии. Международный журнал потребительских исследований , 36 (1), 2-9. П. 5.

[4] Холмс М. и Дэйви Л. (2004). Практическое руководство по национальным правилам конкуренции в Европе. Клювер Лоу Интернэшнл . С. 94.

[5] Туорила Х. Круглый стол по изменениям в институциональной структуре антимонопольных органов // http://www.oecd.org/daf/competition

[6] Информация об Управлении по конкуренции и защите прав потребителей Финляндии // https://www.kkv.fi/en/about-us/. Архивировано 28 августа 2018 г. на Wayback Machine.

[7] «Европейский потребительский центр Финляндии помогает потребителям в вопросах, связанных с трансграничной торговлей» . Килпаилу-джа кулуттаджавирасто . Архивировано из оригинала 06 марта 2019 г. Проверено 4 марта 2019 г.

[8] КОРПОРАЦИЯ КЕСКО ФОНДОВАЯ БИРЖА ОТ 20.04.2016 В 13.15 1(1)

[9] STOCKMANN plc, Внутренняя информация, 15 декабря 2017 г., 12:10 EET.

[10] Международное сравнительно-правовое руководство: Контроль за слияниями, 2017. Глава 18: Финляндия. С. 146.

[11] ttp://www.beuc.eu/beuc-network/members/finnish-competition-and-consumer-authority-fcca ^{[ только URL ]}

[12] Программа сотрудничества Федеральной антимонопольной службы (Российская Федерация) и Антимонопольного ведомства Финляндии по конкуренции и защите прав потребителей на 2016-2017 годы.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]