Права на выпас в Неваде
Права на выпас в Неваде охватывают ряд пастбищных угодий, федеральных законов и постановлений штата, применимых к штату Невада . Пастбищные угодья отличаются от пастбищ тем, что на них растет преимущественно местная растительность, а не растения, созданные человеком. Владельцы ранчо могут арендовать или получать разрешения на использование частей этих общественных пастбищ и платить сбор в зависимости от количества и типа домашнего скота, а также периода, в течение которого они находятся на земле. [1]
История
[ редактировать ]Соединенные Штаты приобрели землю у Мексики в 1848 году, известную как Мексиканская уступка (юго-западный регион США) в рамках Договора Гуадалупе-Идальго . Территория Невада , которая была отделена в 1861 году от территории Юты , стала штатом в 1864 году. С тех пор правительство США постоянно владело землей в Неваде, включая участок Банкервилля. [2] [3] Федеральные пастбища в Неваде с 1934 года управлялись главным образом либо Бюро землеустройства , его предшественником, Службой выпаса скота США , либо Лесной службой США . управляет 56 961 778 акрами земли в Неваде В настоящее время BLM . Известно, что на общественных землях, находящихся под управлением BLM, существует более 18 000 разрешений на выпас и договоров аренды. Сезон использования и использование кормов оговариваются в разрешениях и договорах аренды; контроль выпаса может быть целенаправленным. [4] [5]
Федеральные законы о пастбищах
[ редактировать ]
Законы, применимые к управлению выпасом на общественных землях, обычно кодифицированы в разделе 43 Кодекса законов США и включают Закон Тейлора о выпасе 1934 года (TGA), Закон о национальной экологической политике 1969 года, Закон об исчезающих видах 1973 года , Закон о федеральных землях. Закон о политике и управлении 1976 года , Закон об улучшении государственных пастбищ 1978 года , [1] и Закон 1971 года о диких и свободно бродящих лошадях и осликах .
В 1933 году Эдвард Т. Тейлор , представитель штата Колорадо, вновь внес законопроект о создании в Министерстве внутренних дел бюро или службы по выпасу скота для управления пастбищами. [6] ТГА [а] регулирует выпас на общественных землях (за исключением Аляски) для улучшения состояния пастбищ. В 1946 году Служба выпаса скота была объединена с Генеральным земельным управлением США и образовала Бюро землеустройства (BLM). [7]
До принятия TGA на землях, являющихся общественным достоянием, существовала система открытого выгула. [8] TGA был принят Конгрессом для предотвращения чрезмерного выпаса пастбищ. [9] и разрешил разрешенное использование земель, предназначенных для выпаса скота, указав при этом, что разрешения на выпас не дают никаких прав, прав собственности или интересов на такие земли. [10] Это определение было единогласно поддержано Верховным судом США в 2000 году. [11] TGA позволяет BLM увеличивать или уменьшать использование пастбищ в ответ на изменение экологических условий и определяет, что разрешения подлежат периодическому пересмотру не реже одного раза в 10 лет, при этом владельцы имеют преимущественное право на продление «по усмотрению Министр внутренних дел». [10]
Законы о пастбищах штата Невада
[ редактировать ]В статье, написанной преподавателями кооперативного образования Университета Невады Гэри Маккуином и Стивом Фостером, освещается Закон штата Невада об открытых пастбищах 1893 года , закон штата, согласно которому «владельцы... домашнего скота, свободно гуляющего на пастбищах или Commons» были освобождены от государственной гражданской ответственности за посягательство на территорию, а открытый пастбищ определялся как «все незакрытые земли за пределами городов и поселков, на которых выпасается крупный рогатый скот, овцы или другие домашние животные по обычаю, лицензии, аренде или разрешению». [12] Однако с 1934 года федеральный Закон Тейлора о выпасе дополнительно регулирует выпас на федеральных землях, и нарушители могут быть привлечены к федеральной гражданской и уголовной ответственности. [10]
Федеральные правила выпаса пастбищ
[ редактировать ]Бюро землеустройства управляет примерно 167 миллионами акров (676 000 км²) пастбищ, находящихся в государственной собственности, в Соединенных Штатах, а Лесная служба США управляет еще примерно 95 миллионами акров (380 000 км²). [1] Лица, получившие разрешение на использование федеральных пастбищ, должны платить сбор, и срок действия разрешения не может превышать десяти лет, но его можно продлевать.
Любой гражданин США или имеющая действующую лицензию компания может подать заявку на получение разрешения или аренды BLM на выпас. Для этого необходимо либо купить или контролировать частную собственность (известную как «базовая собственность»), которая была юридически признана Бюро как имеющая преимущество в использовании государственных привилегий на выпас скота, либо приобрести собственность, которая способна служить в качестве базовую собственность, а затем обратиться в BLM с просьбой передать право на выпас из существующей базовой собственности на приобретенную собственность (которая станет новой «базовой собственностью»). [1]
Изменения федерального регулирования пастбищных угодий в 1993 г.
[ редактировать ]Правила выпаса на этой земле с годами претерпевали изменения, включая некоторые обновленные правила выпаса в 1993 году на земельных участках Голд-Бьютт и Банкервилл в Неваде . [ нужна ссылка ] Среди прочего, правила 1993 года были изменены, чтобы защитить уязвимую пустынную черепаху . [13] Другие правила включали ограничения на количество крупного рогатого скота, разрешенное в определенных районах. [14] защитить земли от чрезмерного выпаса скота, вызванного меньшим регулированием в предыдущие годы, и помочь землям восстановиться после недавних лесных пожаров. [15] В настоящее время на участке Банкервилля нет разрешений на выпас скота, и любой домашний скот на этой земле содержится незаконно. [13]
Противостояние Банди
[ редактировать ]Противостояние Банди — это 20-летний юридический спор между Бюро землеустройства США (BLM) и владельцем ранчо Клайвеном Банди на юго-востоке Невады по поводу невыплаченной платы за выпас скота , который в конечном итоге перерос в вооруженное противостояние между протестующими и правоохранительными органами. Спор начался в 1993 году, когда в знак протеста против изменений в правилах выпаса скота Банди отказался продлить свое разрешение на выпас скота на землях, находящихся под управлением BLM, недалеко от Банкервилля, штат Невада . [2] запретил Банди выпасать свой скот на участке Банкервилля В 1998 году Окружной суд США по округу Невада в деле «Соединенные Штаты против Банди» . [2] В июле 2013 года жалоба BLM была дополнена, когда федеральный судья Ллойд Д. Джордж приказал Банди воздерживаться от посягательств на земли, находящиеся в федеральном управлении, в районе Голд-Бьютт, штат Невада , в округе Кларк . [16]
27 марта 2014 года 145 604 акра федеральной земли в округе Кларк, штат Невада, были временно закрыты для «отлова, конфискации и удаления нарушившего границы скота». [14] Облавы на скот, нарушивший границу, начались 5 апреля, арест был произведен 6 апреля. 12 апреля группа протестующих, некоторые из которых были вооружены [17] продвинулись вперед в том, что BLM назвало «сбором скота». [18] Шериф Дуг Гиллеспи провел переговоры с Клайвеном Банди и недавно утвержденным директором BLM Нилом Корнзе . [19] который решил выпустить скот и деэскалировать ситуацию. [20] [21]
Федеральные дела о выпасе скота
[ редактировать ]Соединенные Штаты против Гарднера
[ редактировать ]Клифф Гарднер, ответчик по делу о незаконном выпасе скота в Неваде, [22] Соединенные Штаты против Гарднера , [23] Сравнил его со своим случаем, когда сказал: «Я думаю, что Клайвен защищает не только семейных владельцев ранчо, но и каждого свободолюбивого американца, всех. [22] Я пытаюсь решить подобные проблемы с 1984 года». [22] Гарднер спорил и проиграл права штатов, как и Банди. [2] [22] [23] и в конце концов отбыл срок за игнорирование судебных постановлений и неуважение к суду. [22] Дело Гарднера упоминается в материалах суда Банди. В деле Соединенные Штаты против Гарднера , решение которого было принято Окружным судом и позднее подтверждено Апелляционным судом США девятого округа, Гарднеры не оспаривали ни то, что они выпасали скот без разрешения, ни сумму начисленной платы. Вместо этого они утверждали, что земли Невады, на которых они паслись, не принадлежат Соединенным Штатам, и поэтому Лесная служба не имеет юрисдикции регулировать использование земель или взимать плату за несанкционированную деятельность на них. [23] В марте 2002 года Клифф Гарднер был приговорен к месяцу заключения в приюте в Рино, штрафу в 5000 долларов и году испытательного срока. [22]
США против Банди
[ редактировать ]Дело Соединенные Штаты против Банди на протяжении многих лет рассматривалось в Окружном суде США округа Невада. Это включало судебные постановления, судебные запреты и уведомления. Банди утверждал pro se , что земля принадлежит штату, в то время как Бюро землеустройства было представлено прокуратурой Невады и Министерством юстиции США . [24] Суд постановил, что земля, на которой Банди пас свой скот, действительно принадлежала федеральному правительству, что он не платил за ее использование должным образом, что Банди и его скот вторглись на территорию и что правительство имело право право применять судебные запреты против посягательств на владение собственностью. Суд установил, что Банди неоднократно нарушал постановления суда и продолжал посягать на скот. [24] [25]
Соединенные Штаты против Хейджа
[ редактировать ]Комиссар округа Элко , владелец ранчо в Неваде и консервативный политический активист-республиканец Демар Даль «отмечает, что Банди мог бы извлечь выгоду из следования за владельцем ранчо округа Най Уэйном Хейджем, который выиграл затяжную битву с федеральным правительством, успешно доказывая, что он имеет право пасти своих коров на территории две мили водных источников, которые он разработал». [26] В 2007 году, как и в случае с Банди, Министерство юстиции предъявило иск владельцам ранчо за вторжение на земли, находящиеся в общественном достоянии в Неваде. [26] [27] Утверждается, что владельцы ранчо неоднократно выпасали скот без федеральных разрешений, несмотря на неоднократные уведомления о нарушении границ от BLM и Лесной службы Министерства сельского хозяйства. [27] В 2013 году суд вынес решение в пользу владельцев ранчо по всем остальным обвинениям, включая права на воду. [26] права на выпас скота и все обвинения в посягательстве на скот, кроме двух, в деле Соединенные Штаты против Уэйна Хейджа . В постановлении судья заявил, что «правительственные чиновники... вступили в буквальный, преднамеренный сговор с целью лишить Хагес не только разрешений, но и законных прав на воду. Такое поведение шокирует совесть Суда и обеспечивает достаточную основание для установления непоправимого вреда в поддержку судебного запрета, описанного в конце настоящего Приказа». [28]
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ 43 Кодекс США §§ 315-316o (PL 73-482)
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д «Пастбищные угодья/Пастбища» . Бюро землеустройства. Архивировано из оригинала 26 августа 2014 года . Проверено 15 апреля 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с д Решение и приказ – Соединенные Штаты против Банди – 1998 год . Окружной суд США по округу Невада. 3 ноября 1998 г. с. 5.
- ^ Грей, Том. «Обучение с помощью документов: Договор Гваделупе-Идальго» . Национальное управление архивов и документации . Проверено 24 апреля 2014 г.
- ^ Росс В. Горте; Кэрол Харди Винсент; Лаура А. Хэнсон; Марк Р. Розенблюм (8 февраля 2012 г.). «Федеральная собственность на землю: обзор и данные» (PDF) . Таблица 1. Федеральные земли по штатам, 2010 г. Исследовательская служба Конгресса . Проверено 28 апреля 2014 г.
- ^ «Информационный бюллетень об управлении BLM выпасом скота» . Департамент внутренних дел США по землеустройству . 28 марта 2014. Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 года . Проверено 24 апреля 2014 г.
- ^ Стин, Гарольд К. Лесная служба США, Исторический университет Вашингтона, 1976, с. 205 ISBN 0-295-95523-6
- ^ Мун, Дж; Стюарт, HR (1988). Возможности и вызов: история BLM . Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография. п. 54 .
- ^ wyohistory.org: «Овечий бизнес в Вайоминге» (вестерн)
- ^ Донахью Д. 2005. Западный выпас: захват травы, земли и правительства. Экологическое право 35:721-806.
- ^ Jump up to: а б с «ЧАСТЬ 4100 — УПРАВЛЕНИЕ ВЫПАСТОЯЩИМИ — ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО АЛЯСКИ» [ постоянная мертвая ссылка ] . Свод федеральных правил США 4130.2 (c) 22 апреля 2014 г.
- ^ Совет государственных земель против Бэббита , 2000 г.
- ^ unr.edu: «Информационный бюллетень-10-69 ЗАКОН НЕВАДА ОБ ОТКРЫТОМ ВЫПАДАНИИ» (МакКуин и Фостер)
- ^ Jump up to: а б Фуллер, Джейми (28 апреля 2014 г.). «Все, что вам нужно знать о длительной борьбе между Клайвеном Банди и федеральным правительством» . Вашингтон Пост . Проверено 28 апреля 2014 г.
- ^ Jump up to: а б Бюро землеустройства. «Экологическая оценка временного закрытия загонов для скота и загона для скота» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 апреля 2014 г.
- ^ «Губернатор Невады назвал федеральную сводку новостей по крупному рогатому скоту «запугиванием» » . CBS Лас-Вегас. 9 апреля 2014. Архивировано из оригинала 14 апреля 2014 года . Проверено 14 апреля 2014 г.
- ^ «Соединенные Штаты Америки против Банди – Документ 35 – Описание суда: ПОСТАНОВЛЕНИЕ о выдаче ходатайства 18 о вынесении упрощенного решения. Отклонение ходатайства 28 об отклонении дела как спорное. Подписано судьей Ллойдом Д. Джорджем 9 июля 2013 г.» . Юстиа. 9 июля 2013 г.
- ^ Кавано, Шейн Диксон (14 апреля 2014 г.). «Американские ополченцы, воодушевленные победой на ранчо Банди» . Вокатив. Архивировано из оригинала 30 апреля 2014 года . Проверено 29 апреля 2014 г.
- ↑ Операция по сбору скота завершена. Архивировано 2 мая 2014 г. в Wayback Machine , Бюро землеустройства , 12 апреля 2014 г.
- ^ Итковиц, Колби (8 апреля 2014 г.). «Сенат утверждает Нила Корнце на посту директора BLM» . Вашингтон Пост . Проверено 29 апреля 2014 г.
- ^ Том Рэган и Аннализ Портер (12 апреля 2014 г.). «BLM выпускает скот Банди после того, как протестующие заблокировали шоссе I-15, идущее на юг» . Обзорный журнал Лас-Вегаса . Проверено 14 апреля 2014 г.
- ↑ Rancher против BLM: 20-летнее противостояние заканчивается напряженным обзором новостей , Кристи Тернер, High Country News , 11 апреля 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Фуллер, Хайме (15 апреля 2014 г.). «Все, что вам нужно знать о длительной борьбе между Клайвеном Банди и федеральным правительством» . Вашингтон Пост . Проверено 15 апреля 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с Апелляционный суд США, девятый округ. «СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ Америки, Истец-апеллянт, против Клиффорда ГАРДНЕРА; Берта Гарднер, Ответчики-Апеллянты» . Федеральное правительство США . Проверено 16 апреля 2014 г.
- ^ Jump up to: а б Мартинес, Майкл (10 апреля 2014 г.). «Разборки на полигоне: владелец ранчо в Неваде и федералы борются за права на выпас скота» . CNN . Проверено 10 апреля 2014 г.
- ^ «США против Банди» (PDF) . Окружной суд США по округу Невада. 9 октября 2013 г. Архивировано из оригинала (PDF) 14 мая 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с Смит, Джон Л. (16 апреля 2014 г.). «Владелец ранчо из Невады подвергает сомнению юридическую стратегию Банди» . Обзорный журнал Лас-Вегаса . Проверено 17 апреля 2014 г.
- ^ Jump up to: а б Правительство США, Министерство юстиции. «Соединенные Штаты подали в суд на прекращение незаконного выпаса скота на федеральных землях» . Правительство США . Проверено 14 апреля 2014 г.
- ^ «СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ, Истец против ESTATE OF E. WAYNE HAGE et al., Ответчики» (PDF) . Окружной суд США по округу Невада/Юридический фонд действий владельцев ранчо и скотоводов. 23 мая 2013 г. Архивировано из оригинала (PDF) 23 апреля 2014 г. . Проверено 3 мая 2014 г.
2:07-cv-01154-RCJ-VCF