Закон о политической реформе
| Закон о политической реформе | |
|---|---|
 | |
| Испанские суды | |
| |
| Принят | 10-й испанский кортес |
| Принят | 18 ноября 1976 г. |
| Королевское согласие | 4 января 1977 г. |
| Эффективный | 5 января 1977 г. |
| Отменен | 29 декабря 1978 г. |
| Отменено | |
| Конституция Испании 1978 года | |
| Статус: Отменен | |
Закон о политической реформе (Закон 1/1977 от 4 января [ 1 ] ) был испанским законом, который восстановил демократию [ 2 ] и позволил ликвидировать правительственные структуры диктатуры Франко в судебном порядке. Это одно из ключевых событий испанского переходного периода .
Закон был принят 18 ноября 1976 года франкистским парламентом одобрен подавляющим большинством голосов на референдуме , а месяц спустя . Это был последний из Основных законов франкистского государства . [ 3 ]
Шесть месяцев спустя Испания отпраздновала свои первые демократические выборы с 1936 года. [ 4 ] Еще через шесть месяцев новая конституция Испании получила королевское одобрение. [ 5 ] Два дня спустя Закон о политической реформе был отменен, когда вступила в силу Конституция.
Фон
[ редактировать ]9 октября 1976 года семь правых политических партий, которые идентифицировали себя с франкистским режимом , сформировали коалицию под названием Alianza Popular (AP), чтобы объединить ведущих деятелей франкистского режима, выступавших против реформы. [ 6 ] Политические партии были легализованы Законом о политических ассоциациях от мая 1976 года, принятым во время правления Ариаса Наварро . Их лидерами были Мануэль Фрага , Лицинио де ла Фуэнте , Федерико Силва , Лауреано Лопес Родо , Гонсало Фернандес де ла Мора , Энрике Томас де Карранса и Крус Мартинес Эстеруэлас .
Alianza Popular рассматривала возможность блокирования законопроекта с целью добиться отставки премьер-министра Адольфо Суареса . Однако и премьер-министр, и спикер Торкуато Фернандес-Миранда были готовы распустить Испанские кортесы в случае противодействия законопроекту, поскольку срок полномочий парламента истек и его необходимо будет продлить. [ 7 ]
Наконец, законопроект был одобрен Советом министров , он был представлен Национальному совету Движения и одобрен 16 октября 80 голосами за, 13 против и 6 воздержавшимися. Национальный совет предвидел свой роспуск:
... Этот законопроект, который нацелен и стремится к тому, чтобы народное большинство стало органом, принимающим решения по реформе, может найти законный источник и основу только путем включения этого большинства в текущий политический порядок...
Содержание
[ редактировать ]Закон о политической реформе был юридическим инструментом, который позволил осуществить переходный период в Испании в рамках правовой системы, установленной генералом Франсиско Франко . [ 8 ] Этот закон установил парламентскую монархию при Хуане Карлосе I и двухпалатный парламент, избираемый всеобщим голосованием, и в конечном итоге привел к референдуму по утверждению Конституции 1978 года .
Закон разделен на пять основных статей, три переходные статьи (которые временно регулируют некоторые правовые ситуации) и заключительное положение. [ 1 ]
- Первые две основные статьи регулируют форму государства ( демократию , народный суверенитет , основные права ...), законодательную власть , всеобщее избирательное право и роль короля .
- Третья и четвертая основные статьи регулируют порядок программы конституционных реформ реализации между Конгрессом и Сенатом .
- Пятая основная статья регулирует референдумы.
- Первая переходная статья регулирует проведение выборов, количество депутатов и сенаторов, а также избирательные округа .
- Вторая и третья переходные статьи регулируют порядок формирования и организации обеих законодательных палат , а также правила поведения обеих палат до утверждения новых правил.
Последнее положение уточняет, что закон будет иметь уровень основного закона.
Парламентский процесс
[ редактировать ]С момента своего назначения премьер-министр Адольфо Суарес хотел, чтобы реформы проводились в рамках существующей правовой базы через франкистские суды , что было «демократизацией сверху», а не «демократическим разрывом» (т.е. учредительным собранием и временным правительством), которого требовали оппозиционные силы. [ 9 ] Партия Суареса UCD добивалась одобрения законопроекта в законодательном органе Испании и добилась его одобрения.
Дебаты проходили в течение двух дней с 16 по 18 ноября. [ 10 ] Первым членом ( прокурором ) парламента, выступившим с законопроектом, был Мигель Примо де Ривера и Уркихо вместе с Фернандо Суаресом Гонсалесом , первым представителем лекции. На следующий день, 17 ноября, настала очередь депутатов, которые привели аргументы за и против. В последний день, 18 ноября, последовал ответ правительства.
Одним из самых трудных моментов стало выступление Бласа Пиньяра Лопеса против законопроекта:
«Эта программа реформ противоречит политической философии государства (...), эта реформа, как того хочет правительство и как утверждается в законопроекте, представляет собой разрыв, хотя разрыв должен проводиться без насилия и с законность».
Законопроект был поставлен на голосование в 21:35 18 ноября 1976 года. За него проголосовали 425 человек, против - 59, при 13 воздержавшихся. [ 11 ] Голосование и последующее одобрение известны как « харакири франкистских кортесов». [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
референдум
[ редактировать ]
Закон после принятия парламентом был вынесен на референдум 18 декабря 1976 года. В нем приняли участие 77,8% переписи населения и 94,17% голосов за. [ 16 ] [ 17 ]
Последствия
[ редактировать ]Принятие этого закона рассматривается как политическая трансформация страны, превращающая Испанию в демократическую страну с парламентской монархией и верховенством закона как одним из основополагающих принципов государства.
Этот закон также дает суверенитет народу и ряд прав, которые позже будут развиты в Конституции 1978 года . Другой принцип, установленный этим законом, — разделение властей , все из которых ранее были сосредоточены в личности диктатора, а теперь разделены между правительством ( исполнительная власть ), судами ( судебная власть ) и парламентом или Генеральными кортесами ( законодательная власть). власть ). [ 18 ] [ 19 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Закон 1/1977 от 4 января Официального государственного бюллетеня политической реформы . 5 января 1977 г. (на испанском языке).
- ^ Карр, Раймонд (1980). Современная Испания, 1875-1980 гг . Издательство Оксфордского университета. п. xiii. ISBN 9780192158284 . OCLC 6555498 .
- ^ Таблицы, Альберто (19 ноября 2016 г.). «Закон, который заставил режим Франко покончить жизнь самоубийством» . Сеть SER (на испанском языке) . Проверено 23 августа 2022 г.
- ^ Мейслер, Стэнли (28 января 2009 г.). «Новая демократия Испании» . ISSN 0015-7120 . Проверено 23 августа 2022 г.
- ^ Times, Джеймс М. Маркхэм, специально для Нью-Йорка (28 декабря 1978 г.). «КОРОЛЬ ИСПАНИИ ПОДПИСЫВАЕТ НОВУЮ КОНСТИТУЦИЮ» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 23 августа 2022 г.
- ^ Маркос, Пилар (7 октября 2006 г.). «С тех пор, как родилась Алианза Популярная с семью крестными отцами» . Эль Паис (на испанском языке). ISSN 1134-6582 . Проверено 23 августа 2022 г.
- ↑ Указ 1823/1975 от 31 июля, продлевающий действие действующего Законодательного собрания испанских судов. (на испанском языке).
- ^ Карр 1980 , с. 174.
- ^ Карр 1980 , с. 175.
- ^ Мануэль Контрерас женился и Генри Себриан Зазурка. Закон о политической реформе: память и легитимность в начале перехода Испании к демократии , стр. 93–102. Университет Сарагосы.
- ^ Ромеро, Хосе Мануэль (24 марта 2014 г.). «1670 дней, которые изменили Испанию» . СТРАНА, английское издание . Проверено 23 августа 2022 г.
- ^ Казанова, Хулиан ; Хиль Андрес, Карлос (2014). Испания двадцатого века. История . Перевод Доуча, Мартина. Издательство Кембриджского университета. п. 303. ИСБН 978-1-107-60267-0 . OCLC 870438787 .
- ^ «Так был создан закон, положивший конец франкизму 40 лет назад» . ЭЛЬМУНДО (по-испански). 20 ноября 2016 года . Проверено 23 августа 2022 г.
- ^ Севилья, Diario de (17 ноября 2016 г.). «40 лет со дня харакири» . Diario de Sevilla (на европейском испанском языке) . Проверено 23 августа 2022 г.
- ^ «Конгресс объявляет харакири » . Возпопули (на испанском языке). 29 октября 2020 г. Проверено 23 августа 2022 г.
- ^ Нолен, Д. и Стовер, П. (2010) Выборы в Европе: справочник данных , стр. 1824. ISBN 978-3-8329-5609-7
- ^ «Испания, 15 декабря 1976 года: Закон о политической реформе» . sudd.ch (на немецком языке). Прямая демократия. 15 декабря 1976 года . Проверено 1 сентября 2019 г.
- ^ «История перемен» (на испанском языке). Мэрия Дюркаля. Архивировано из оригинала 28 сентября 2007 года.
- ^ Закон о политической реформе (на испанском языке).