Приказ о правовой базе 1970 года
| ЛФО | |
|---|---|
| Территориальная протяженность | Пакистан |
| Началось | 30 марта 1970 г. |
| Законодательная история | |
| законопроекта Название | Правовая база Порядок |
| Представлено | Яхья Хан |
| Отмены | |
 Бангладеш , 16 декабря 1971 г.  Пакистан, 16 декабря 1971 г. | |
| Краткое содержание | |
| |
| Статус: Отменен | |
Приказ о правовой базе 1970 года (LFO) представлял собой президентский указ , изданный тогдашним президентом Пакистана генералом Агой Мухаммадом Яхья Ханом , который заложил политические принципы и законы, регулирующие всеобщие выборы 1970 года , которые были первыми прямыми выборами в истории Пакистана. Пакистан. [1] [2] LFO также распустило « Единое подразделение » Западного Пакистана , восстановив четыре провинции Пенджаб , Синд , Белуджистан и Северо-Западную пограничную провинцию (ныне Хайбер-Пахтунхва ). [1] [2] Пакистан будет демократической страной, а полное название страны будет Исламская Республика Пакистан.
Фундамент и предложения
[ редактировать ]Генерал Яхья Хан сменил своего предшественника президента Аюба Хана с целью восстановления закона и порядка в Пакистане, которые ухудшились в последние дни режима Аюба. [3] Яхья пообещал осуществить переход страны к демократии и пообещал провести с этой целью прямые выборы. [3] два крыла страны, Восточный Пакистан и Западный Пакистан . Однако генералу Яхье также пришлось принять решение о том, как будут представлены [4] Хотя географически меньший и отделенный от Западного Пакистана всей шириной Индии , Восточный Пакистан (бывшая Восточная Бенгалия ) состоял из более чем половины населения страны и был населен преимущественно бенгальцами . Обвинения в этнической дискриминации и отсутствии представительства вызвали беспорядки и конфликты между двумя крыльями Пакистана. [3] Авами Лига , крупнейшая политическая партия в Восточном Пакистане, поддерживала бенгальский национализм и стремилась к большей автономии провинции, которую большинство западных пакистанцев считали сепаратистской. [4]
Яхья Хан провел переговоры с губернатором Восточного Пакистана вице-адмиралом Ахсаном и пришел к выводу, что шейх Муджиб смягчит свои требования после выборов. Яхья учредил Приказ о правовой базе (LFO) 30 марта 1970 года с целью закрепить будущую конституцию. [5]
Положения
[ редактировать ]LFO призвал к проведению прямых выборов в однопалатный законодательный орган – Национальную ассамблею Пакистана . LFO постановил, что собрание будет состоять из 313 мест. [4] [6] Отходя от прецедента Конституции Пакистана 1956 года , которая предусматривала паритет между двумя крыльями, LFO призвал к пропорциональному представительству , предоставив более густонаселенному Восточному Пакистану 169 мест, в свою очередь, 144 места Западному Пакистану. [6] [4] LFO предусматривал, что Национальная ассамблея должна будет создать новую конституцию штата Пакистан в течение 120 дней с момента ее созыва, но оставлял за президентом право утверждения конституции. [7] и оставил правила процесса в руках будущего собрания. [4] Новые выборы будут назначены, если Ассамблея не сможет прийти к соглашению в течение 120 дней - все формулировки и соглашения, предложенные политическими партиями, потребуют «заверения» президентом. [8] LFO также распустил «схему единого подразделения», которая объединила четыре провинции западного крыла и образовала политическую единицу Западного Пакистана. [3] [4]
LFO также предусматривал, что будущая Конституция должна включать пять принципов. [9]
- Исламская идеология государства и сохранение роли главы государства исключительно за мусульманами.
- Свободные и регулярные выборы, как провинциальные, так и федеральные, основанные на провинциальном населении и всеобщем избирательном праве.
- Независимость судебной власти и права человека для граждан.
- Обеспечение максимальной автономии провинций при защите территориального суверенитета страны и предоставлении федеральному правительству достаточных полномочий для функционирования как внутри страны, так и за ее пределами.
- Обеспечение национального участия всех граждан с устранением всех региональных и провинциальных различий.
Исход
[ редактировать ]LFO удовлетворил давнее требование бенгальцев, приняв пропорциональное представительство, к огорчению многих жителей Западного Пакистана, которые сопротивлялись идее правительства, возглавляемого Восточным Пакистаном. [4] Многие жители Восточного Пакистана раскритиковали сохранение LFO за президентом права удостоверять подлинность Конституции. Яхья Хан заверил бенгальцев, что это всего лишь процедурная формальность, необходимая для демократизации страны. [10] Яхья Хан проигнорировал сообщения спецслужб об усилении влияния Индии в Восточном Пакистане и о том, что Муджиб намеревался развалить ЛФО после выборов. [11]
Вопреки мнению Яхья Хана о том, что Авами Лига не выиграет выборы в восточном крыле, [12] Авами Лига получила все места, кроме двух, от Восточного Пакистана, получив большинство в Национальном собрании и, таким образом, не нуждаясь в поддержке какой-либо политической партии Западного Пакистана. Поскольку LFO не установило никаких правил процесса написания конституции, правительство, контролируемое Авами Лигой, будет контролировать принятие новой конституции простым большинством. [4] Пакистанская народная партия Зульфикара Али Бхутто , которая стала крупнейшей политической партией в Западном Пакистане, заявила, что будет бойкотировать новый законодательный орган, что серьезно обострило напряженность. После провала переговоров генерал Яхья отложил созыв законодательного собрания, решение, которое спровоцировало прямое восстание в Восточном Пакистане и, как следствие, привело к Освободительной войне Бангладеш в 1971 году. [3] [4]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Возникающее недовольство (1966 – 1970)» . Библиотеки Конгресса США Страноведение . Проверено 7 сентября 2009 г.
- ^ Jump up to: а б Оуэн Беннетт-Джонс (2003). Пакистан: Глаз бури . Издательство Йельского университета . стр. 146–180. ISBN 978-0-300-10147-8 .
- ^ Jump up to: а б с д и «Возникающее недовольство (1966 – 1970)» . Библиотеки Конгресса США Страноведение . Проверено 7 сентября 2009 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я Оуэн Беннетт-Джонс (2003). Пакистан: Глаз бури . Издательство Йельского университета . стр. 146–180. ISBN 978-0-300-10147-8 .
- ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: современная история . Пресса Святого Мартина. п. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1 .
Когда это прибыло должным образом. кошмарный сценарий западного крыла материализовался: либо конституционный тупик, либо навязывание всей стране давней приверженности бенгальцев неограниченной демократии и автономии провинций. Яхья внес некоторые меры для защиты конституционных результатов, издав Постановление о правовой базе (LFO) 30 марта 1970 года.
- ^ Jump up to: а б Ян Талбот (1998). Пакистан: современная история . Пресса Святого Мартина. п. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1 .
LFO установил, что будущая Национальная ассамблея, которая также будет разрабатывать конституцию, должна состоять из 313 членов, из которых 169 будут из Восточного Пакистана.
- ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: современная история . Пресса Святого Мартина. п. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1 .
Разработанная ею конституция могла стать законом только в том случае, если ее подлинность была подтверждена президентом... Она установила крайний срок в 120 дней для разработки конституции Национальным собранием и оставила за президентом право удостоверить ее подлинность.
- ^ Ричард Сиссон, Лео Э. Роуз (1991). Война и отделение: Пакистан, Индия и создание Бангладеш . Издательство Калифорнийского университета. п. 55. ИСБН 978-0-520-07665-5 .
- ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: современная история . Пресса Святого Мартина. п. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1 .
Ему также необходимо будет закрепить следующие пять принципов: исламская идеология, согласно которой главой государства должен быть мусульманин; свободные периодические федеральные и провинциальные выборы, основанные на численности населения и на основе всеобщего избирательного права взрослого населения; независимость судебной власти наряду с гарантией основных прав граждан; обеспечение максимальной автономии провинций в рамках федеральной системы, которая предоставит центральному правительству адекватные полномочия, позволяющие ему выполнять свои обязанности в отношении внешних и внутренних дел и сохранения территориальной целостности страны; полные возможности народа всех регионов участвовать в национальных делах вместе с устранением законодательными и иными мерами в определенный период экономического и иного неравенства между провинциями и регионами.
- ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: современная история . Пресса Святого Мартина. п. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1 .
Полномочия президента по аутентификации подверглись критике в Восточном Пакистане, но Яхья постарался развеять опасения во время визита в Дакку в начале апреля. Он назвал это «процедурной формальностью» и заявил, что «делает все это не ради развлечения», а искренне обещает восстановить демократию.
- ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: современная история . Пресса Святого Мартина. п. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1 .
Он также отказался поддержать сообщения разведывательных служб как о намерении Муджиба развалить ЛФО после выборов и создать Бангладеш, так и о растущем участии Индии в делах Восточного Пакистана.
- ^ Ян Талбот (1998). Пакистан: современная история . Пресса Святого Мартина. п. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1 .
С ноября 1969 года и до объявления результатов национальных выборов он не учитывал возможность уверенного перевеса Народной лиги в Восточном Пакистане.