Миро Серар

Эта статья о словенском юристе и политике. О его отце, олимпийском гимнасте, см. Мирослав Церар .

Миро Серар
Церар и 2018 год
Премьер-министр Словении
В офисе 18 сентября 2014 г. – 13 сентября 2018 г.
Президент	Борут Пахор
Предшественник	Аленка Братушек
Преемник	Марьян Шарец
Заместитель премьер-министра Словении
В офисе 13 сентября 2018 г. – 13 марта 2020 г. Выступаю с Аленкой Братушек , Карлом Эрьявецом , Андреем Бертонцелем и Ернеем Пикало.
премьер-министр	Марьян Шарец
Предшественник	Борис Копривникар Деян Жидан
Преемник	Здравко Почивавалшек Матей Тонин Александра Пивец
Министр иностранных дел
В офисе 13 сентября 2018 г. – 13 марта 2020 г.
премьер-министр	Марьян Шарец
Предшественник	Карл Эрьявец
Преемник	Анже Логар
Член Национального собрания
В офисе 1 августа 2014 г. – 13 марта 2020 г.
Лидер Партии современного центра
В офисе 2 июня 2014 г. - 21 сентября 2019 г.
Предшественник	Офис открыт
Преемник	Здравко Почивавалшек
Личные данные
Рожденный	( 1963-08-25 ) 25 августа 1963 г. Любляна , Югославия (ныне Словения )
Политическая партия	Независимый (до 2014 г.) Современная центристская партия (2014-2020) Независимый (после 2020 г.)
Альма-матер	Университет Любляны ( BLL , MLL , PhD ) Калифорнийский университет, Беркли
Подпись

Мирослав Церар младший ( Словенское произношение: [ˈmíːɾɔslaw ˈtsɛ̀ːɾaɾ] , известный как Миро Серар [ˈmíːrɔ -] ; ) (родился 25 августа 1963 г.) — словенский профессор права и политик. Он был премьер-министром Словении , возглавляя 12-е правительство . Он занимал должности заместителя премьер-министра и министра иностранных дел в 13-м правительстве . Он является профессором кафедры теории и социологии права Люблянского университета юридического факультета .

Церар родился 25 августа 1963 года. После окончания юридического факультета он поступил на работу на юридический факультет Любляны. В конце 1980-х годов он активно участвовал в усилиях по демократизации и государственной независимости Словении . В 1990 и 1991 годах он участвовал в разработке Основной конституционной хартии суверенитета и независимости Республики Словения и Конституции Республики Словения. С 1992 по 2014 год он преподавал на юридическом факультете Люблянского университета и был внешним советником Национальной ассамблеи Республики Словения по конституционным и другим правовым вопросам. В 2008 году, будучи стипендиатом Фулбрайта , он читал лекции по сравнительному конституционному праву на юридическом факультете Университета Золотые Ворота в Сан-Франциско и продолжил обучение в докторантуре на юридическом факультете Калифорнийского университета в Беркли . До прихода в политику в 2014 году он был известен как юрист и интеллектуал, специализирующийся на интерпретации конституционности и законности деятельности органов государственной власти. Он выступал за верховенство закона, конституционную демократию, повышение правовой культуры и повышение этических стандартов в обществе. В период 2000–2018 годов в ежегодных опросах, проводимых Портал Ius Software (iusinfo.si) 17 раз входил в десятку самых влиятельных словенских юристов, а в период 2011–2014 годов пользователи портала Tax Fin-Lex четыре раза признавали его самым влиятельным словенским юристом.

В 2014 году занялся политикой, основал Партию Миро Серар (SMC). и был избран премьер-министром после победы его партии на парламентских выборах. (2014–2018 гг.) после ряда кризисных лет Его коалиционному правительству удалось стабилизировать политическую ситуацию и вывести страну из финансово-экономического кризиса. Правительство консолидировало государственные финансы, приняло стратегию управления государственными активами и постепенно отказалось от мер жесткой экономии. Правительство поощряло быстрое восстановление экономики и стабильный экономический рост, а также начало выделять больше ресурсов во все социальные сферы. Эти и некоторые другие меры позволили Словении исправить чрезмерный макроэкономический дисбаланс, который сохранялся после 2011 года. В 2015 и 2016 годах в сотрудничестве с местными сообществами и неправительственными организациями правительству Серара удалось обеспечить гуманное и безопасное обращение и транзит примерно половины миллион мигрантов по территории Словении.

С 2018 по 2020 год Серар был заместителем премьер-министра и министром иностранных дел Республики Словения . Обеспечивая сбалансированную внешнюю политику и добрососедские отношения, он активизировал сотрудничество с основными странами ЕС , с ярко выраженными отношениями с Бенилюксом и Соединенными Штатами . Он выступал за большую открытость Словении миру. Среди его приоритетов были экономическая дипломатия, устойчивое развитие, верховенство закона, права человека, гуманитарная деятельность и многосторонность. Он был одним из самых ярых европейских сторонников расширения ЕС на Западные Балканы .

Ранняя жизнь и образование

Миро Церар родился 25 августа 1963 года в Любляне. Он отец троих детей.

Он вырос со своими сестрами в Любляне и Гросупле. Его отец Мирослав Церар (1939 г.р.) – многократный чемпион Европы, мира и Олимпийских игр на коне (завоевывал медали и в других гимнастических дисциплинах), а после завершения спортивной карьеры до выхода на пенсию работал юристом. Он является одним из основателей и активным должностным лицом Олимпийского комитета Словении . Мать Церара Зденка Церар (урожденная Прусник, 1941–2013) в юности была чемпионкой страны по гимнастике, а позже, когда работала юристом, занимала должности генерального прокурора и министра юстиции.

Церар начал посещать начальную школу Пруле в 1970 году, а в 1978 году поступил в гимназию Ивана Цанкара в Любляне. С 1982 по 1983 год он проходил обязательную военную службу в сегодняшней Подгорице (бывший Титоград, Черногория), а в 1983 году начал изучать право.

В 1983 году Церар поступил на юридический факультет в Любляне и окончил его в 1987 году. В 1987 году он получил премию Славко Зоре, присуждаемую Словенской ассоциацией ООН за бакалаврскую диссертацию « Правовая охрана товарных знаков» (руководитель: Крешимир Пухарич). По окончании учебы он работал ассистентом кафедры теории права юридического факультета в Любляне.

Академическая карьера

В конце 1980-х годов Церар опубликовал ряд исследовательских и научно-популярных статей и начал заявлять о себе как о критическом мыслителе права в словенской общественности. В 1988 году он был одним из авторов книги «Правний меморандум: Вояшки Тожилец против Борштнера, Янши, Тасича, Заврла» (Правовой меморандум: Военный прокурор против Борштнера, Янши, Тасича, Заврла), а в 1989 году участвовал в написании «Правни». меморандум: Свобода дружеванья (Юридический Меморандум: Свобода объединений). Обе книги призывали к обеспечению верховенства закона и демократических ценностей, особенно в свете тогдашнего недемократического давления режима на процесс демократизации в Словении.

В период с 1993 по 1999 год он был корреспондентом Центра изучения конституционализма в Восточной Европе (на базе юридического факультета Нью-Йоркского университета, а ранее на юридическом факультете Чикагского университета и Центрально-Европейского университета в Будапеште). представлял периодические отчеты о развитии конституционализма в Словении для «Восточноевропейского конституционного обзора».

В 1993 году он получил степень магистра на юридическом факультете Люблянского университета, защитив диссертацию «Многомерная природа прав и обязанностей человека» , а в 1999 году — докторскую степень на том же факультете, защитив диссертацию « (Ир)рациональность современного права» . В 2000 году назначен доцентом юридического факультета; в 2005 году он стал доцентом, а в 2011 году — профессором. Его области знаний включали теорию и философию права, сравнительное правоведение, конституционное право и этику юридических профессий. Он также читал лекции по основам права на факультете социальных наук Люблянского университета (2006–2014 годы) и по теории права и государства на юридическом факультете Университета Марибора (1995–1998 годы). С 2002 по 2014 год ежегодно читал курс лекций по основным правовым понятиям для студентов-переводчиков (специализирующихся на немецком языке). В 2011–2012 учебном году Студенческий совет Люблянского университета признал его лучшим преподавателем юридического факультета.

С 1989 по 2004 год он был наставником в Службе юридической помощи студентам, созданной Студенческой организацией Люблянского университета, где студенты юридического факультета Любляны оказывали бесплатную юридическую помощь по вопросам учебы другим студентам.

С 1994 по 2003 год был внешним оценщиком выпускного экзамена по предмету «Юриспруденция». С 1994 по 2014 год читал лекции по конституционным темам в рамках специализированной программы обучения служащих государственного управления. С 2009 по 2012 год он был председателем экзаменационной комиссии по экзамену на адвоката штата и экзаменатором по конституционному устройству, организации системы правосудия и государственного управления, а также основам правопорядка ЕС.

С 2003 по 2014 год он был вице-президентом Словенской ассоциации юридической и социальной философии.

В течение шести месяцев в 2008 году в качестве стипендиата программы Фулбрайта он преподавал сравнительное конституционное право на юридическом факультете Университета Золотые Ворота в Сан-Франциско и учился в аспирантуре на юридическом факультете Калифорнийского университета в Беркли.

С 1990 по 1992 год он был членом редакционной коллегии журнала «Часопис за критико знания». С 1995 по 2014 год он был редактором научно-исследовательского журнала «Зборник знаний разправ» на юридическом факультете Люблянского университета. С 2003 по 2014 год он был членом редколлегии исследовательской серии Мане Люблянского юридического факультета, а с 2003 по 2006 год — членом редколлегии журнала Revus (освещающего европейскую конституционность), издаваемого Г. В. Ревье. С 2002 по 2014 год он был членом редакционного совета журнала «Теория и практика» , издаваемого факультетом социальных наук в Любляне, и серии книг « Правовые горизонты», издаваемой Цанкарьевой Заложбой в Любляне.

В период с 2009 по 2013 год он был членом Экспертного совета по научным книгам и журналам Словенского книжного агентства, выступая, в частности, в качестве рецензента различных публикаций в области социальных наук.

С 2000 по 2018 год в ежегодных опросах, проводимых порталом Ius Software (iusinfo.si), он 17 раз входил в десятку самых влиятельных словенских юристов, а с 2011 по 2014 год пользователи портала Tax-Fin-Lex голосовали за него четыре раза самый влиятельный словенский эксперт по правовым вопросам.

Конституционные и консультативные роли

В июне 1990 года Церар вместе с Петером Ямбреком , Лойзе Уде и другими экспертами участвовал в разработке первоначального предложения о запуске процедуры принятия новой словенской конституции, выдвинутого Президентом Республики Словения. В качестве помощника эксперта он координировал работу экспертной группы из семи человек (члены: Франк Град, Тине Хрибар , Петер Ямбрек, Тоне Еровшек, Матевж Кривич, Антон Перенич и Лойзе Уде), которая подготовила рабочий проект нового Словенская конституция в замке Подвин в августе 1990 года.

С 1991 по 1992 год он был секретарем Конституционной комиссии Ассамблеи Республики Словения. В тот же период он также участвовал в разработке следующих конституционных и законодательных предложений: поправок 99 и 100 к тогдашней Конституции Республики Словения; Основная конституционная хартия суверенитета и независимости Республики Словения и конституционный акт о ее реализации (25 июня 1991 года); Конституция Республики Словения и конституционный закон о ее реализации (23 декабря 1991 г.); и законы, регулирующие выборы в Национальное собрание и Национальный совет, а также президентские выборы (1992 г.).

В периоды 1993–2007 и 2009–2014 годов Серар работал внешним советником Национальной ассамблеи Республики Словения по конституционным и правовым вопросам, регулярно координируя работу экспертных групп, готовящих заключения и конституционные поправки для Конституционной комиссии Словении. Национальное собрание. С момента принятия Конституции (1991 г.) до момента прихода в политику (2014 г.) он участвовал во всех обсуждениях поправок к Конституции.

Он внес свой вклад в формирование мнений по различным конституционным и правовым вопросам, особенно связанным с избирательной и более широкой политической системой, референдумами , иммунитетом депутатов и правилами процедуры парламента. Он был членом экспертной группы, которой было поручено подготовить изменения к регламенту и перевести на английский язык Конституцию, другие конституционные акты и регламент Национального собрания. Он консультировал Юридическую службу Национальной ассамблеи, Генеральный секретариат, Канцелярию президента Национальной ассамблеи и Конституционную комиссию.

После работы в качестве заместителя президента с 2009 года Серар исполнял обязанности президента Судебного совета в период с 2010 по 2012 год. В этом качестве он участвовал в процедурах избрания, назначения и увольнения судей и председателей судов, а также в процедурах, связанных с продвижением судей по службе, неприкосновенностью судей и несовместимостью функций, дисциплинарными процедурами в отношении судей, и другие процедуры, входящие в компетенцию Судебного совета.

Он участвовал в нескольких экспертных встречах с высокими представителями судебных советов европейских стран. В качестве представителя Словении в Европейской сети советов судебной власти (ENCJ) Серар участвовал в проектной группе ENCJ, которой было поручено установить уровень общественного доверия к судебной власти на национальном и наднациональном уровнях в период 2010–2011 годов, а также в 2011–2012 годы в рабочей группе ENCJ по судебной реформе в Европе.

Политическая карьера

13 февраля 2013 года Церар отклонил предложение тогдашней парламентской коалиции большинства занять пост премьер-министра, заявив, что парламентские партии не обеспечили необходимую основу для успешного преодоления социального кризиса (позже коалиционные партии избрали Братушек Аленку Премьер-министр). В последующие месяцы Серар собрал группу единомышленников, вместе с которыми 2 июня 2014 года он сформировал центральную социал-либеральную партию под названием Партия Миро Серар (SMC) , всего за шесть недель до досрочных парламентских выборов. В манифесте партии основное внимание уделялось различным мерам по преодолению кризиса, подчеркивающим человеческое достоинство, верховенство закона, повышение политической культуры и устойчивое развитие.

Серар был избран депутатом, и его партия получила 34,5% голосов (36 мест, наибольшее количество депутатов от одной партии на данный момент), тем самым заявив о своей победе на выборах. 25 августа Национальное собрание избрало Серара премьер-министром. Он сформировал левоцентристскую коалицию и начал свой срок 17 сентября. 21 ноября 2014 года SMC присоединилась к европейской политической группе ALDE (Альянс либералов и демократов Европы) , а в марте 2015 года по инициативе Cerar партия была переименована в Партию современного центра (SMC).

Премьер-министр Словении (2014–2018 гг.)

Церар с президентом Украины Петром Порошенко 8 ноября 2016 г.

Cerar with Bulgarian Prime Minister Boyko Borisov in Sofia, 16 May 2018

12-е правительство Словении было сформировано из коалиции трех партий: SMC (9 министров, некоторые из которых не были членами партии), Социал-демократы – СД (3 министра) и Демократическая партия пенсионеров Словении – Десус (4 министра). министры); это было первое словенское правительство , состоящее из равного числа министров-женщин и мужчин на протяжении всего срока его полномочий.

После нескольких лет потрясений этому правительству удалось стабилизировать политическую ситуацию, выведя страну из финансово-экономического кризиса. Правительство консолидировало государственные финансы и постепенно ослабило меры жесткой экономии. В стране произошло быстрое восстановление экономики со стабильным и относительно высоким экономическим ростом и значительным снижением безработицы, особенно среди молодого населения. Правительство постепенно увеличивало средства на все сферы общественной жизни. Эти и другие меры и институциональные изменения помогли Словении исправить макроэкономические дисбалансы, зафиксированные с 2011 года, за что она также получила публичную похвалу со стороны Европейской комиссии. В течение последнего года пребывания у власти (2018 г.) правительству удалось обеспечить сбалансированный бюджет с профицитом, в то время как суверенный долг начал снижаться, а безработица достигла рекордно низкого уровня впервые с 2009 года.

Чтобы справиться с экономическим кризисом, правительство Серара возобновило и усилило национальные и иностранные инвестиции, в том числе в общественную инфраструктуру, за счет обновления и модернизации железнодорожного и автомобильного сообщения. Правительство также обеспечило выполнение ключевых административных и финансовых условий для начала строительства второго пути железнодорожной линии Дивача-Копер. Кроме того, это обеспечило стимулы для стартапов и цифровизации государственного управления в сотрудничестве с частным сектором. В своих усилиях по преодолению кризиса Правительство пыталось обеспечить сбалансированное региональное развитие, в том числе посредством регулярных правительственных визитов в регионы.

В период 2015–2016 годов правительство объединило усилия с местными властями и НПО, чтобы обеспечить гуманное и безопасное обращение и проезд около 500 000 мигрантов через территорию Словении. Во время крупнейшей волны мигрантов в наше время компания Cerar выступила со специальной инициативой, направленной на стимулирование сотрудничества между государствами-членами ЕС и странами Западных Балкан, что в конечном итоге привело к закрытию так называемого балканского маршрута мигрантов.

14 марта 2018 года Серар ушел с поста премьер-министра. после решения Верховного суда об отмене результатов референдума по второму железнодорожному пути, получившего поддержку 53%; По его словам, это стало "последней каплей", поскольку оказало неоправданную поддержку всем желающим остановить проект. В то же время его отставка предотвратила возможные последствия значительных финансовых претензий со стороны некоторых профсоюзов, которые могли бы помешать успешной консолидации государственных финансов (из-за отставки Серара переговоры между правительством и профсоюзами государственного сектора автоматически прекратились).

Об отставке было объявлено всего за несколько месяцев до крайнего срока назначения и организации очередных парламентских выборов. Досрочные выборы состоялись 3 июня 2018 года, то есть уже в сроки предусмотренных очередных выборов 2018 года. После своей отставки Серар продолжал исполнять обязанности премьер-министра до тех пор, пока 14 сентября 2018 года не было утверждено новое правительство.

Парламентские выборы 2018 г.

Основная статья: Парламентские выборы в Словении 2018 г.

На досрочных выборах в июне 2018 года Серар был переизбран депутатом, а его партия получила 9,7% голосов, потеряв тем самым лидирующие позиции среди избирателей-центристов. Несмотря на значительно более низкие результаты по сравнению с предыдущими выборами, SMC получила десять депутатов в 90-местном парламенте и сохранила важную роль на политической арене Словении (разделяя третье место по количеству депутатов). Это также было одной из причин, почему партия сыграла решающую роль в формировании нового коалиционного правительства, в котором она взяла на себя управление четырьмя министерствами. В левоцентристском правительстве, сформированном Марьяном Шарцем в сентябре 2018 года, Серар был назначен заместителем премьер-министра и министром иностранных дел; он исполнял эти обязанности до ухода правительства в отставку в марте 2020 года.

Заместитель премьер-министра и министр иностранных дел (2018–2020 гг.)

Приняв на себя эти обязанности, Серар объявил и начал осуществлять частичное изменение внешней политики, которая должна была оставаться сбалансированной в целом, но, параллельно, несколько больше повернуться к Западу, отдавая предпочтение более тесному сотрудничеству с основными странами Европейского Союза, с выраженным отношения с Бенилюксом и США. Он ускорил подготовку к председательству Словении в Совете ЕС и способствовал укреплению авторитета Словении в Союзе.

Серар встречается с госсекретарем США Майклом Помпео в Госдепартаменте 14 декабря 2018 г.

Он укрепил двусторонние связи между Словенией и членами Совета Безопасности ООН, а также другими странами, которые особенно важны для Словении по политическим, экономическим и другим причинам. Особое внимание он уделил стратегическому сотрудничеству с Германией и Францией, а также отношениям с Великобританией в период после Брексита. Он уделил приоритетное внимание укреплению экономической дипломатии наряду с усилиями по устойчивому развитию, верховенству закона, правам человека и недискриминации, многосторонности и гуманитарной помощи. Он также уделил внимание сотрудничеству с соседними странами, в частности, в плане защиты прав и интересов словенцев, проживающих в этих странах. На европейском уровне Черар был одним из самых ярых сторонников процесса расширения в страны Западных Балкан и более тесного евроатлантического сотрудничества (присоединение Северной Македонии к НАТО).

в мае 2019 года На выборах в Европейский парламент SMC получила лишь 1,6% голосов. Серар не баллотировался в депутаты Европарламента и вскоре после этого слабого результата объявил о проведении избирательного съезда партии 21 сентября 2019 года, на котором он не будет баллотироваться на пост президента. На съезде Церар утвердил Здравко Почивавальшека президентом партии. и впоследствии был назначен почетным президентом членами конгресса.

2 марта 2020 года Церар решил отказаться от звания почетного президента и покинуть партию SMC из-за несогласия с позицией и деятельностью партии под руководством Почивавалшека.

Публикации

• Многомерность прав и обязанностей человека (1993 г., обновлено и исправлено в 1996 г.),
• (I) рациональность современного права (2001).
• Как изучать право (2002 г., обновлено и исправлено в 2012 г.),
• Введение в юриспруденцию (2006 г., обновлено и исправлено в 2012 г.),
• Основы права и правового регулирования (2006).
• Svet smo mi 8 (2015).
• Мозаика юриста (2007),
• Здравомыслие в кризисе (2010),
• Словенцы на вступительном экзамене (2013),
• «Как я объяснял демократию детям» (2009 г.) – премия «Золотая груша» 2010 г. в категории «оригинальная словенская образовательная книга для молодежи», присужденная городской библиотекой Любляны.

См. также

• Кабинет Миро Серара

Внешние ссылки

• СМИ, связанные с Мирославом Цераром-младшим. на Викискладе