План действий ЕС ФЛЕГТ

План действий Европейского Союза по обеспечению соблюдения лесного законодательства, управлению и торговле (или План действий ЕС FLEGT ) — это инициатива Европейского Союза , направленная на борьбу с незаконными вырубками и причиняемым ею социальным, экономическим и экологическим ущербом. ЕС принял План действий в 2003 году. План включает мероприятия в ЕС и тропических странах, которые экспортируют древесину и лесоматериалы в ЕС. Эти меры включают в себя постановление, запрещающее предприятиям ЕС импортировать или торговать нелегальной древесиной, а также двусторонние торговые соглашения со странами-экспортерами древесины. Большая часть Плана действий ФЛЕГТ направлена на содействие торговле легальной продукцией древесины и создание препятствий для торговли нелегальной продукцией. Однако меры Плана действий идут дальше и направлены на устранение аспектов плохого управления , которые способствуют сохранению незаконных вырубок. ^[1]

Меры

План действий ЕС FLEGT предусматривает действия в семи областях: ^[2]

Использование законодательства
Содействие легальной торговле
Поддержка стран-экспортеров древесины
Финансирование и инвестиционные гарантии
Поддержка инициатив частного сектора
Политика государственных закупок
Действия по решению проблемы конфликтной древесины

Прогресс

Регламент ЕС по древесине

Как предусмотрено Планом действий ЕС FLEGT, в 2003 году ЕС принял новое законодательство, получившее название «Регламент ЕС по древесине». Постановление требует, чтобы импортеры и торговцы древесиной в ЕС торговали только легальной древесиной и применяли процедуры комплексной проверки, чтобы гарантировать законность своих цепочек поставок. Он требует от стран-членов ЕС наличия законодательства, процедур и санкций для обеспечения соблюдения этого регулирования. ^[3] К июлю 2015 года 24 из 28 стран-членов ЕС внедрили Регламент ЕС по древесине. ^[4] ЕК уже выпустила предварительные уведомления о нарушениях в отношении оставшихся четырех стран ( Греция , Венгрия , Румыния и Испания). ^[5] 21 октября 2015 года WWF подал жалобу в Федеральное управление лесного хозяйства в Вене на австрийскую компанию Holzindustrie Schweighofer за предполагаемые нарушения Регламента Европейского Союза по древесине. ^[6]

Соглашения о добровольном партнерстве (VPA)

В соответствии с Планом действий FLEGT в 2005 году ЕС принял Регламент FLEGT. Регламент FLEGT уполномочивает Европейскую комиссию вести переговоры по двусторонним торговым соглашениям, называемым соглашениями о добровольном партнерстве, со странами-экспортерами древесины. ^[7] В соответствии с соглашением VPA страна-партнер соглашается экспортировать в ЕС только легальную древесину, в то время как ЕС соглашается предоставить проверенной легальной (по лицензии FLEGT) лесной продукции автоматический доступ на рынок ЕС. ^[8] СПД также призваны усилить управление лесным хозяйством в странах-экспортерах древесины путем повышения прозрачности, подотчетности и участия заинтересованных сторон. ^[9] Ядром каждого VPA является описание системы обеспечения легальности древесины, которую страна-партнер будет внедрять для проверки легальности лесоматериалов и выдачи проверенной легальной продукции с лицензией FLEGT.

По состоянию на июнь 2015 года шесть стран реализовали соглашения VPA, которые они ратифицировали с ЕС ( Камерун , ^[10] Центральноафриканская Республика , ^[11] Гана , ^[12] Либерия Индонезия , ^[13] Республика Конго ^[14]) и еще девять стран вели переговоры о соглашениях о добровольном партнерстве с ЕС ( Кот-д'Ивуар , Демократическая Республика Конго , Габон , Гайана , Гондурас , Лаос , Малайзия , Таиланд , Вьетнам ). ^[15] Вместе эти 15 стран поставляют 80 процентов тропической древесины ЕС. ^[16]

21 апреля 2016 года президенты Индонезии, Европейской комиссии и Европейского совета подтвердили, что Индонезия выполнила последнее основное требование своего VPA и собирается стать первой страной в мире, выдающей лицензии «FLEGT». ^[17] С 15 ноября 2016 года эти лицензии выдает Индонезия, то есть только древесина, имеющая лицензию FLEGT, может ввозиться в ЕС. ^[18] Среди других стран-партнеров VPA Гана также находится на продвинутом этапе внедрения системы обеспечения легальности древесины перед лицензированием FLEGT. ^[19]

Перспективы

Критики Плана действий FLEGT отмечают, что в ЕС еще не поступила древесина, имеющая лицензию FLEGT, и что некоторые государства-члены ЕС еще не полностью выполнили Регламент ЕС по древесине. Сторонники Плана действий FLEGT говорят, что время, необходимое для выдачи лицензий FLEGT, указывает на строгость и надежность этого процесса. Например, Саския Озинга из организации FERN, проводящей кампанию FERN, охарактеризовала План действий FLEGT как «лучшую за всю историю политику ЕС в отношении тропических лесов, поскольку это первая схема такого рода, направленная на устранение коренных причин незаконных вырубок», и привела доказательства улучшения управление в Гане, Либерии и Вьетнаме. ^[20]

Ананд Пунджа из Федерации торговли лесоматериалами Великобритании заявил, что План действий «очень помог создать более справедливый и партнерский подход к закупкам, чем раньше. Импортеры Великобритании теперь с гораздо большей вероятностью будут инвестировать в свои цепочки поставок и работать в партнерстве, чтобы помочь своим поставщикам». некоторые из них представляют собой предприятия малого бизнеса, чтобы внедрить правильные процедуры и методы, обеспечивающие лучший подход к управлению цепочками поставок леса и древесины». ^[21]

Аналитик по торговле лесоматериалами Руперт Оливер сказал: «Судя по тому, что я видел в процессах ФЛЕГТ в Гане, Либерии и Индонезии, им удалось объединить группы, которые на протяжении десятилетий находились в ссоре, включая тех, кто был исключен в прошлом. сильное чувство прогресса и направления, которого часто не хватает в других политических инициативах, что еще более важно, им удается достичь консенсуса по ключевым вопросам в лесном секторе, помимо того, что фактически было достигнуто во многих промышленно развитых странах». ^[22]

Отчет Европейской счетной палаты

22 октября 2015 года Европейская счетная палата опубликовала отчет, в котором подверглась критике управление Европейской комиссией Плана действий FLEGT. ^[23] Отчет включал подробный ответ и опровержение Европейской комиссии . ^[24]

Независимая оценка Плана действий ЕС FLEGT

В июле 2014 года Европейская комиссия инициировала независимую оценку реализации Плана действий ЕС FLEGT. ^[25] Оценочную группу сформировали независимые эксперты консалтинговой компании TEREA – Terre Environnement Aménagement. ^[26] Отчет о независимой оценке, опубликованный 4 мая 2016 года, подтвердил, что План действий ЕС FLEGT является актуальным и инновационным ответом на проблему незаконных рубок и что План действий позволил улучшить управление лесами во всех целевых странах. ^[27]

Связанные инициативы

С тех пор как ЕС принял План действий FLEGT, другие рынки предприняли шаги по предотвращению торговли нелегальной древесиной. К ним относятся:

В США поправка 2008 года к Закону Лейси
В Австралии действует Закон о запрете незаконных рубок 2014 года.

См. также

Ссылки

^ «План действий ЕС по обеспечению соблюдения лесного законодательства, управления и торговли» . Евросоюз. 2003 . Проверено 30 июля 2015 г.
^ Фонд ЕС ФЛЕГТ. VPA в распакованном виде: VPA и план действий FLEGT. Архивировано 7 сентября 2015 г. в Wayback Machine . Проверено 16 июля 2015 г.]
^ Европейская комиссия. Регламент ЕС по древесине . Проверено 20 сентября 2015 г.]
^ «Состояние реализации Регламента ЕС по древесине в 28 государствах-членах» (PDF) . Европейская комиссия. 2015 . Проверено 10 октября 2015 г.
^ де Рувр, Диана (2015). «Комиссия принимает меры по ужесточению законодательства ЕС о незаконных лесозаготовках» . КлиентЗемля . Проверено 31 июля 2015 г.
^ Отчет EIA показывает незаконную деятельность Holzindustrie Schweighofer, WWF подает жалобу в EUTR. Пресс-релиз 21 октября 2015. Агентство экологических расследований . Проверено 23 октября 2015 г.
^ «Соглашения о добровольном партнерстве ФЛЕГТ» . Европейская комиссия. 2015 . Проверено 1 августа 2015 г.
^ «Информационные записки ФЛЕГТ. № 6. Соглашения о добровольном партнерстве» . Европейская комиссия. 2007.
^ «Как VPA способствует хорошему управлению лесами» . ВПА распакованный . Фонд ЕС ФЛЕГТ. 2015. Архивировано из оригинала 29 июня 2017 года . Проверено 25 июля 2015 г.
^ «Соглашение о добровольном партнерстве ФЛЕГТ Камеруна и ЕС» . Европейская комиссия. 2011 . Проверено 23 октября 2015 г.
^ «Соглашение о добровольном партнерстве между Центральноафриканской Республикой и ЕС» . Европейская комиссия. 2012 . Проверено 1 октября 2015 г.
^ «Соглашение о добровольном партнерстве между Ганой и ЕС» . Европейская комиссия. 2010.
^ «Соглашение о добровольном партнерстве между Индонезией и ЕС» . Европейская комиссия. 2014.
^ «Соглашение о добровольном партнерстве между Республикой Конго и ЕС» . Европейская комиссия. 2013.
^ Джуппи, М. и Тальяферри, М., 2015. Отчет о неделе FLEGT за 2014 г.: Информационные сессии о прогрессе и достижениях FLEGT . Проверено 16 июля 2015 г.
^ Джуппи, М. и Тальяферри, М., 2015. Отчет о неделе FLEGT за 2014 г.: Информационные сессии о прогрессе и достижениях FLEGT . Проверено 16 июля 2015 г.
^ Европейская комиссия. 2016. Окружающая среда: ЕС и Индонезия запускают первую в мире схему лицензирования легального экспорта древесины. Пресс-релиз, 21 апреля 2016 г. Проверено 21 апреля 2016 г.
^ http://www.flegtlicence.org/flegt-licences-from-indonesia. Архивировано 9 января 2019 г. на Wayback Machine. Лицензии FLEGT из Индонезии.
^ Фонд ЕС ФЛЕГТ. 2016. Годовой отчет. Фонд ЕС ФЛЕГТ: основные моменты и выводы 2015 года . Проверено 21 апреля 2016 г.
^ Озинга, Саския (3 февраля 2015 г.). «Схема ЕС по защите тропических лесов не должна быть отменена» . Проверено 5 апреля 2015 г.
^ Пунджа, Ананд (2015). "Комментарий-реакция на статью Саскии Озинги" . Проверено 21 октября 2015 г.
^ Оливер, Руперт (2015). "Комментарий в ответ на статью Саскии Озинги" . Проверено 22 октября 2015 г.
^ «Специальный отчет № 13/2015: Поддержка ЕС странам-производителям древесины в рамках плана действий FLEGT» . Европейская счетная палата. 2015 . Проверено 22 октября 2015 г.
^ «Ответ Комиссии. стр. 34–45 в разделе «Поддержка ЕС странам-производителям древесины в соответствии с планом действий FLEGT. Специальный отчет 13. Европейская счетная палата» (PDF) . 2015 . Проверено 23 октября 2015 г.
^ «Оценка плана действий ЕС FLEGT» .
^ «Оценка Плана действий ФЛЕГТ: команда» .
^ «План действий ЕС FLEGT работает, говорит независимая оценка» .

Внешние ссылки

[1] «План действий ЕС по обеспечению соблюдения лесного законодательства, управления и торговли» . Евросоюз. 2003 . Проверено 30 июля 2015 г.

[2] Фонд ЕС ФЛЕГТ. VPA в распакованном виде: VPA и план действий FLEGT. Архивировано 7 сентября 2015 г. в Wayback Machine . Проверено 16 июля 2015 г.]

[3] Европейская комиссия. Регламент ЕС по древесине . Проверено 20 сентября 2015 г.]

[4] «Состояние реализации Регламента ЕС по древесине в 28 государствах-членах» (PDF) . Европейская комиссия. 2015 . Проверено 10 октября 2015 г.

[5] де Рувр, Диана (2015). «Комиссия принимает меры по ужесточению законодательства ЕС о незаконных лесозаготовках» . КлиентЗемля . Проверено 31 июля 2015 г.

[6] Отчет EIA показывает незаконную деятельность Holzindustrie Schweighofer, WWF подает жалобу в EUTR. Пресс-релиз 21 октября 2015. Агентство экологических расследований . Проверено 23 октября 2015 г.

[7] «Соглашения о добровольном партнерстве ФЛЕГТ» . Европейская комиссия. 2015 . Проверено 1 августа 2015 г.

[8] «Информационные записки ФЛЕГТ. № 6. Соглашения о добровольном партнерстве» . Европейская комиссия. 2007.

[9] «Как VPA способствует хорошему управлению лесами» . ВПА распакованный . Фонд ЕС ФЛЕГТ. 2015. Архивировано из оригинала 29 июня 2017 года . Проверено 25 июля 2015 г.

[10] «Соглашение о добровольном партнерстве ФЛЕГТ Камеруна и ЕС» . Европейская комиссия. 2011 . Проверено 23 октября 2015 г.

[11] «Соглашение о добровольном партнерстве между Центральноафриканской Республикой и ЕС» . Европейская комиссия. 2012 . Проверено 1 октября 2015 г.

[12] «Соглашение о добровольном партнерстве между Ганой и ЕС» . Европейская комиссия. 2010.

[13] «Соглашение о добровольном партнерстве между Индонезией и ЕС» . Европейская комиссия. 2014.

[14] «Соглашение о добровольном партнерстве между Республикой Конго и ЕС» . Европейская комиссия. 2013.

[15] Джуппи, М. и Тальяферри, М., 2015. Отчет о неделе FLEGT за 2014 г.: Информационные сессии о прогрессе и достижениях FLEGT . Проверено 16 июля 2015 г.

[16] Джуппи, М. и Тальяферри, М., 2015. Отчет о неделе FLEGT за 2014 г.: Информационные сессии о прогрессе и достижениях FLEGT . Проверено 16 июля 2015 г.

[17] Европейская комиссия. 2016. Окружающая среда: ЕС и Индонезия запускают первую в мире схему лицензирования легального экспорта древесины. Пресс-релиз, 21 апреля 2016 г. Проверено 21 апреля 2016 г.

[18] ttp://www.flegtlicence.org/flegt-licences-from-indonesia. Архивировано 9 января 2019 г. на Wayback Machine. Лицензии FLEGT из Индонезии.

[19] Фонд ЕС ФЛЕГТ. 2016. Годовой отчет. Фонд ЕС ФЛЕГТ: основные моменты и выводы 2015 года . Проверено 21 апреля 2016 г.

[20] Озинга, Саския (3 февраля 2015 г.). «Схема ЕС по защите тропических лесов не должна быть отменена» . Проверено 5 апреля 2015 г.

[21] Пунджа, Ананд (2015). "Комментарий-реакция на статью Саскии Озинги" . Проверено 21 октября 2015 г.

[22] Оливер, Руперт (2015). "Комментарий в ответ на статью Саскии Озинги" . Проверено 22 октября 2015 г.

[23] «Специальный отчет № 13/2015: Поддержка ЕС странам-производителям древесины в рамках плана действий FLEGT» . Европейская счетная палата. 2015 . Проверено 22 октября 2015 г.

[24] «Ответ Комиссии. стр. 34–45 в разделе «Поддержка ЕС странам-производителям древесины в соответствии с планом действий FLEGT. Специальный отчет 13. Европейская счетная палата» (PDF) . 2015 . Проверено 23 октября 2015 г.

[25] «Оценка плана действий ЕС FLEGT» .

[26] «Оценка Плана действий ФЛЕГТ: команда» .

[27] «План действий ЕС FLEGT работает, говорит независимая оценка» .

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]

[24]

[25]

[26]

[27]