Закон о прекращении эксплуатации посредством торговли людьми 2013 года

Закон о прекращении эксплуатации посредством торговли людьми 2013 года
Длинное название	Прекратить эксплуатацию через торговлю людьми.
Объявлено в	113- й Конгресс США
Спонсор	Представитель Эрик Полсен (R, MN-3)
Количество соавторов	1
Кодификация
Затронутые действия	Закон о защите жертв торговли людьми и насилия 2000 года , Закон о регистрации и уведомлении лиц, совершивших сексуальные преступления , Закон о комплексном контроле за преступностью и безопасных улицах 1968 года , Закон о защите жертв торговли людьми и насилия 2000 года , Закон об инвестициях в рабочую силу 1998 года.
Затронутые разделы USC	42 USC § 3755 , 22 USC § 7103 , 22 USC § 7102 , 18 USC § 1591 , 18 USC § 1589 и другие.
Затронутые агентства	Министерство юстиции США , Министерство труда США , Государственный департамент США , Бюро по делам индейцев , Федеральное бюро расследований , Министерство здравоохранения и социальных служб , Министерство внутренней безопасности
Законодательная история
	Представлен в Палате представителей как HR 3610 членом палаты представителей Эриком Полсеном (республиканец, MN-3) 21 ноября 2013 г. ; Рассмотрение комитетом Палаты представителей США по судебной власти , Комитетом Палаты представителей США по образованию и трудовым ресурсам , Подкомитетом судебной палаты США по преступности, терроризму, внутренней безопасности и расследованиям ;

Закон о прекращении эксплуатации посредством торговли людьми 2013 года ( HR 3610 ) (SETT) представляет собой законопроект, который потребует от каждого штата в течение трех лет принять действующее законодательство, которое: (1) относится к несовершеннолетнему, который участвовал или пытался участвовать в коммерческий сексуальный акт в качестве жертвы тяжелой формы торговли людьми , (2) препятствует обвинению или судебному преследованию такого лица за проституцию или торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации и (3) поощряет увлечение такого лица в службы защиты детей . ^{[ 1 ]}

Законопроект был внесен в Палату представителей США на 113-м Конгрессе США .

Фон

Торговля людьми – это современная форма рабства, сопровождающаяся незаконной контрабандой и торговлей людьми для принудительного труда или сексуальной эксплуатации. Торговля людьми официально определяется как вербовка, транспортировка, передача, укрывательство или получение людей посредством принуждения, похищения, мошенничества, обмана или злоупотребления властью и уязвимым положением с целью эксплуатации. Торговля людьми не является синонимом вынужденной миграции или контрабанды. В США торговля людьми, как правило, происходит вокруг международных туристических центров с большим количеством иммигрантов , особенно в Калифорнии и Техасе. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}^{[ 4 ]} По оценкам Министерства юстиции США, ежегодно в страну продают 17 500 человек, но реальная цифра может быть выше из-за большого количества иммигрантов без документов. , По оценкам Государственного департамента США от 14 000 до 17 5000 человек ежегодно становятся жертвами торговли людьми в целях сексуальной, трудовой или других видов эксплуатации в Соединенные Штаты. ^{[ 5 ]} В число жертв торговли людьми входят маленькие дети, подростки, мужчины и женщины, и они могут быть гражданами страны или иностранцами.

Закон о прекращении эксплуатации через торговлю людьми 2013 года был основан на законе штата Миннесота под названием «Закон о безопасной гавани для сексуально эксплуатируемой молодежи». ^{[ 6 ]} Закон «изменил подход Миннесоты к удовлетворению потребностей детей, ставших жертвами торговли людьми, признав, что дети, находящиеся в проституции, являются жертвами торговли людьми, а не преступниками». ^{[ 6 ]}

Положения законопроекта

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Исследовательской службой Конгресса , общедоступным источником. ^{[ 1 ]}

Закон о прекращении эксплуатации посредством торговли людьми 2013 года потребует от каждого штата в течение трех лет принять действующее законодательство, которое: (1) будет рассматривать несовершеннолетнего, который участвовал или пытался участвовать в коммерческом сексуальном акте, как жертву тяжелой формы торговля людьми, (2) препятствует обвинению или судебному преследованию такого лица за преступление, связанное с проституцией или торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации, и (3) поощряет перенаправление такого человека в службы защиты детей. Уполномочивает Генерального прокурора удерживать указанные средства Программы грантов по оказанию помощи в области правосудия в Мемориале Эдварда Бирна у штата, который не выполняет такое требование. ^{[ 1 ]}

Законопроект увеличит сумму ущерба, которую жертва рабства , рабства или торговли людьми может получить в гражданском иске против преступника, в три раза. Поручает Генеральному прокурору разработать процедуру сбора и анализа данных, касающихся выдачи и исполнения постановлений об обязательном возмещении ущерба в связи с такими правонарушениями. ^{[ 1 ]}

Законопроект внесет поправки в Закон о защите жертв торговли людьми и насилия 2000 года (VTVPA), требующие от министра здравоохранения и социальных служб США (HHS) ежегодно выделять гранты на национальную систему связи для оказания помощи жертвам тяжелых форм торговли людьми. при общении с поставщиками услуг. ^{[ 1 ]}

Законопроект внесет поправки в Закон об инвестициях в рабочую силу 1998 года, чтобы включить жертв тяжелой формы торговли людьми в число лиц, имеющих право на участие в программе Job Corps. ^{[ 1 ]}

Законопроект предписывает Генеральному прокурору реализовать и поддерживать Национальную стратегию по борьбе с торговлей людьми , которая включает в себя: (1) комплексные усилия на федеральном уровне, уровне штата, на местном уровне и племенах по расследованию и судебному преследованию случаев торговли людьми; (2) координация дел в Министерстве юстиции (DOJ); и (3) межведомственная координация в вопросах предотвращения, расследования и задержания лиц, которые преследуют и эксплуатируют взрослых и детей в целях торговли людьми. ^{[ 1 ]}

Законопроект внесет поправки в VTVPA, требуя, чтобы годовой отчет Генерального прокурора о деятельности агентства в соответствии с этим Законом включал информацию о: (1) данных, касающихся выдачи и исполнения обязательных постановлений о реституции в отношении рабства, рабства и торговли людьми; и (2) количество расследований по делам о сексуальной и трудовой торговле, которые были начаты Федеральным бюро расследований (ФБР), Министерством внутренней безопасности США (DHS), Министерством труда США или Центром по борьбе с контрабандой и торговлей людьми. или о которых было сообщено прокурорам США, отделу преследования за торговлю людьми отдела гражданских прав Министерства юстиции и отделу эксплуатации детей и непристойности уголовного отдела Министерства юстиции. ^{[ 1 ]}

Законопроект внесет поправки в Закон о регистрации и уведомлении о сексуальных преступниках, изменив определение «сексуального преступника III категории», включив в него сексуального преступника, чье преступление: (1) наказывается тюремным заключением на срок более одного года и (2) сопоставимо с или более тяжким, чем торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации, совершенная в отношении несовершеннолетнего, или попытка или сговор с целью совершения такого преступления против несовершеннолетнего. ^{[ 1 ]}

Отчет Бюджетного управления Конгресса

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса в соответствии с распоряжением Комитета Палаты представителей по судебной власти от 30 апреля 2014 года. Это общедоступный источник. ^{[ 7 ]}

HR 3610 внесет несколько изменений в законы, связанные с торговлей людьми: ^{[ 7 ]}

Раздел 2 позволит Генеральному прокурору США применять преференциальный режим при предоставлении некоторых грантов на общественную безопасность штатам, которые приняли определенные законы, касающиеся жертв торговли людьми, но не изменит уровень финансирования этих грантов.
Раздел 3 потребует от Межведомственной целевой группы по мониторингу и борьбе с торговлей людьми расширить отчетность по определенным преступлениям, связанным с торговлей людьми. ( Бюджетное управление Конгресса CBO) ожидает, что это положение мало повлияет на рабочую нагрузку целевой группы.
Раздел 4 потребует от Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS) обеспечить финансирование национальной горячей линии для жертв торговли людьми. В соответствии с действующим законодательством HHS уже предоставляет многолетний грант, который частично финансирует Национальный ресурсный центр по борьбе с торговлей людьми .
Раздел 5 предоставит жертвам торговли людьми право на участие в Job Corps, если они соответствуют требованиям по возрасту и доходу, но не изменит общий объем финансирования программы Job Corps.

По оценкам CBO, принятие закона не окажет существенного влияния на дискреционные расходы и не повлияет на прямые расходы или доходы; поэтому процедуры оплаты по мере использования не применяются. ^{[ 7 ]}

HR 3610 не содержит никаких межправительственных или частных мандатов, как это определено в Законе о реформе нефинансируемых мандатов , и не будет налагать никаких затрат на правительства штатов, местные или племенные правительства. ^{[ 7 ]}

Процедурная история

Закон о прекращении эксплуатации посредством торговли людьми 2013 года был внесен в Палату представителей США 21 ноября 2013 года членом палаты представителей Эриком Полсеном (республиканец, MN-3) . Его передали в комитет Палаты представителей США по судебной власти , Комитет Палаты представителей США по образованию и трудовым ресурсам , а также Подкомитет судебной палаты США по преступности, терроризму, внутренней безопасности и расследованиям . 13 мая 2014 года законопроект был представлен (с поправками) Комитетом по судебной власти вместе с отчетом Палаты представителей 113-447, часть 1 . Голосование по нему в Палате представителей планировалось провести 20 мая 2014 года в связи с приостановлением действия правил . ^{[ 8 ]}

Дебаты и обсуждение

По мнению группы «Защитники прав человека», этот закон был необходим, потому что «дети в возрасте до 18 лет, ставшие жертвами торговли людьми, по-прежнему признаются «правонарушителями» за занятие проституцией, слишком часто их подвергают задержанию, а не предоставляют услуги, которые помогут им восстановиться после торговли людьми. " ^{[ 6 ]}

Организация Shared Hope International также поддержала этот закон, разместив на своем веб-сайте типовое письмо, которое граждане могли отправить своим членам Конгресса. ^{[ 9 ]} В письме утверждается, что законопроект поможет жертвам получить компенсацию и позволит им участвовать в программе обучения Job Corps, а также улучшит законы, гарантирующие, что с детьми обращаются как с жертвами, а не как с преступниками. ^{[ 9 ]}

Редакция «Сиэтл Таймс» написала редакционную статью в поддержку законопроекта, призвав Конгресс «ужесточить законы США, чтобы остановить торговлю людьми». ^{[ 10 ]}

См. также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я «HR 3610 – Резюме» . Конгресс США . Проверено 19 мая 2014 г.
^ CAST: Статистика ключей, заархивированная 29 августа 2014 г. на Wayback Machine.
^ В свободе отказано
^ Коалиция спасения и восстановления. «Техасские факты о торговле людьми».Texasimpact.org/UMW/HumanTraffickFactSheet.doc. Веб. 22 февраля 2012 г.
^ Роходан, Майя (9 декабря 2013 г.). «Как говорит бывшая жертва, законодатели борются с торговлей людьми: там, где заканчивается политика, начинается общественная работа» . Время . Проверено 19 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Федеральное законодательство о безопасной гавани» . Защитники прав человека . Проверено 20 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «СВО – HR 3610» . Бюджетное управление Конгресса. 13 мая 2014 года . Проверено 19 мая 2014 г.
^ Маркос, Кристина (16 мая 2014 г.). «На следующей неделе: Законодатели обсудят вопросы обороны и беспилотников» . Холм . Проверено 19 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Примите меры – Федеральное законодательство HR 3610/S. 1733» . Международная организация «Общая надежда» . Проверено 20 мая 2014 г.
^ «Редакционная статья: Возмущены похищением людей в Нигерии? Положить конец торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации в США», The Seattle Times . 11 мая 2014 года . Проверено 20 мая 2014 г.

Внешние ссылки

Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .

[3610sum-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я «HR 3610 – Резюме» . Конгресс США . Проверено 19 мая 2014 г.

[cast-stats-2] CAST: Статистика ключей, заархивированная 29 августа 2014 г. на Wayback Machine.

[FreedomDenied-3] В свободе отказано

[autogenerated2-4] Коалиция спасения и восстановления. «Техасские факты о торговле людьми».Texasimpact.org/UMW/HumanTraffickFactSheet.doc. Веб. 22 февраля 2012 г.

[TimeDec9-5] Роходан, Майя (9 декабря 2013 г.). «Как говорит бывшая жертва, законодатели борются с торговлей людьми: там, где заканчивается политика, начинается общественная работа» . Время . Проверено 19 мая 2014 г.

[AFHRhr3610-6] Jump up to: ^а ^б ^с «Федеральное законодательство о безопасной гавани» . Защитники прав человека . Проверено 20 мая 2014 г.

[cbo3610-7] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «СВО – HR 3610» . Бюджетное управление Конгресса. 13 мая 2014 года . Проверено 19 мая 2014 г.

[MarcosMay16-8] Маркос, Кристина (16 мая 2014 г.). «На следующей неделе: Законодатели обсудят вопросы обороны и беспилотников» . Холм . Проверено 19 мая 2014 г.

[SHIhr3610-9] Jump up to: ^а ^б «Примите меры – Федеральное законодательство HR 3610/S. 1733» . Международная организация «Общая надежда» . Проверено 20 мая 2014 г.

[SeattleTimesEd11-10] «Редакционная статья: Возмущены похищением людей в Нигерии? Положить конец торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации в США», The Seattle Times . 11 мая 2014 года . Проверено 20 мая 2014 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]