Комиссия Рамсфелда
Комиссия по оценке угрозы баллистических ракет Соединенным Штатам , обычно называемая Комиссией Рамсфелда , [1] — независимая комиссия, созданная Конгрессом США для оценки угрозы баллистических ракет , которую представляют США.
Группа начала работу в январе 1998 г. и единогласно опубликовала окончательный отчет 15 июля 1998 г. в рамках шестимесячного мандата. В докладе содержится предупреждение о растущей угрозе баллистических ракет и неспособности американской разведки отслеживать развитие событий. Это контрастировало с предыдущими оценками разведки США, в которых говорилось, что угроза баллистических ракет наступит еще через 10–20 лет. [1] Комиссия еще больше подогрела дебаты по поводу национальной системы противоракетной обороны и, возможно, способствовала появлению термина « ось зла» .
Предыстория [ править ]
Аргументом в пользу создания национальной системы противоракетной обороны в США традиционно была защита страны от советского ракетного нападения. С распадом Советского Союза в 1991 году сторонники противоракетного щита вместо этого начали сосредотачиваться на риске, который представляют собой государства-изгои , разрабатывающие баллистические ракеты, способные в конечном итоге достичь США. [2]
Этот случай был смягчен оценкой национальной разведки (NIE) 1995 года, в которой говорилось, что ни одна страна, за исключением пяти крупнейших ядерных держав , не способна приобрести ракеты, которые могли бы достичь Канады или соседних Соединенных Штатов в течение последующих 15 лет. [2] Законодатели-республиканцы, намеревающиеся финансировать оборонительный щит, раскритиковали доклад и администрацию Клинтона за неточные оценки и искаженные разведданные. Конгрессмен-республиканец Курт Уэлдон из Пенсильвании ушел с брифинга ЦРУ по поводу NIE и позже заявил, что это была «самая возмутительная политизация разведывательного документа, которую я видел за 10 лет, что провел в Вашингтоне». [3]
С февраля по май 1996 года Комитет национальной безопасности Палаты представителей проводил слушания по угрозе баллистических ракет и в заключительном отчете рекомендовал провести две проверки: одну для расследования самой NIE, а другую для завершения нового расследования угрозы баллистических ракет. . [4] Этот процесс также был сильно политизирован, и высокопоставленный демократ в комитете, от Калифорнии конгрессмен Рональд Деллумс , обвинил его в том, что он слишком сильно полагается на внешних экспертов. Многие из свидетелей, вызванных в комитет, на самом деле были ярыми сторонниками противоракетной обороны. [3] Первую проверку провел бывший директор Центральной разведки (DCI) и будущий министр обороны Роберт Гейтс . были свидетельства ошибочной методологии , в его выводах не было политической предвзятости. Он пришел к выводу, что, хотя в NIE [5] Этот вывод вновь разозлил сторонников противоракетной обороны, которые рассчитывали на то, что этот обзор укрепит их аргументы. [3]
История комиссии [ править ]
Вторая проверка должна была быть проведена внешней комиссией, хотя законодателям потребовалось до 1997 года, чтобы согласовать состав комиссии. В конечном итоге комиссия начала собираться в середине января 1998 года в старом здании исполнительной власти под председательством бывшего и будущего министра обороны Дональда Рамсфельда . Хотя комиссия не была создана для изучения возможности создания национального щита противоракетной обороны, реальность того, что ее выводы повлияют на эти дебаты, заставила многих в Вашингтоне усомниться в возможности единогласного заключения. [6] Рамсфельд по-прежнему хотел достичь консенсуса и ввел политику, согласно которой любое отмеченное в отчете возражение должно было иметь поддержку как минимум двух членов комиссии. [7]
Первые недели обсуждений и свидетельских показаний позволили собрать мало новой информации о расследуемой угрозе, поэтому в середине февраля, имея мандат, предположительно предоставляющий им доступ ко всей необходимой информации от исполнительной власти, комиссия лично пожаловалась тогдашнему DCI Джорджу Тенету . С этого момента комиссия получила гораздо больший доступ к информации и персоналу разведывательного сообщества США. [8]
Комиссия продолжала проводить брифинги до середины июля 1998 года . [9] отказ аналитиков строить предположения или гипотезы на основе данной информации, а также то, что они считали общей неопытностью сотрудников разведки. [10] Группа не ограничила свои интервью членами правительства, но также поговорила с сотрудниками Boeing и Lockheed Martin , особенно о том, как конструкции ракет «Скад» могут быть использованы в качестве основы для программы баллистических ракет большой дальности. [11]
Выводы [ править ]
Было два заключительных отчета комиссии: секретный отчет на 300 страниц для Конгресса и несекретный отчет на 27 страниц. [12] В несекретной версии группа пришла к четырем единогласным выводам:
- США угрожают баллистические ракеты с биологической или ядерной боеголовкой из Китая, России, Ирана , Ирака и Северной Кореи . Иран и Северная Корея могли бы разработать потенциал для нанесения удара по США в течение пяти лет после принятия решения о разработке технологии баллистических ракет; Ираку потребуется десять лет. [13]
- Разведывательное сообщество США недооценило эти растущие угрозы. [13]
- Процессы разведывательного сообщества по оценке этой угрозы приводят к подрыву точных оценок. [13]
- У США сокращается время предупреждения до оперативного развертывания ракетных систем, и, возможно, в будущем у них не будет предупреждения. [13]
Последствия [ править ]
Немедленно [ править ]
Выводы комиссии вызвали неоднозначную реакцию среди законодателей, сотрудников разведки и экспертов. В частном порядке разведывательное сообщество было возмущено резкими формулировками, использованными в докладе для описания их собственных оценок угрозы, хотя директор ЦРУ Джордж Тенет не критиковал его открыто публично. [14] Сторонники национального противоракетного щита в Конгрессе, особенно республиканцы, использовали полученные данные для дальнейшего продвижения своих доводов в пользу необходимости такого щита. [15] Однако некоторые эксперты в правительстве и за его пределами поставили под сомнение полезность отчета, заявив, что в нем содержатся общие предположения без каких-либо определенных выводов. [16] В то время как оценка разведки была сосредоточена на том, что на самом деле происходило, комиссия сосредоточилась на том, что могло произойти. В одной статье это было названо « оценкой угроз на основе гипотез ». [3]
Многие наблюдатели отреагировали умеренным тоном, признав, что необходимо предоставить финансирование для дальнейших испытаний национальной противоракетной обороны, но также заявив, что США не следует торопиться с разработкой технологий, которые могут оказаться неэффективными и слишком дорогостоящими. [17]
В течение нескольких месяцев после подготовки окончательного отчета произошло несколько событий, которые, по мнению некоторых сторонников, подтвердили выводы комиссии. В конце июля Иран впервые испытал свою новую ракету «Шахаб-3» , которая пролетела 620 миль (1000 км), прежде чем взорвалась. Его базовая конструкция была создана по образцу северокорейского « Родонг-1» . [18] [19] 31 августа того же года Северная Корея запустила трехступенчатый запуск спутника , что стало сюрпризом для разведки США, которая ожидала испытания двухступенчатого ракеты «Тэподонг-1» (частично основанного на «Скаде»). Хотя третья ступень вышла из строя, тем не менее, это было важным достижением в том, что в северокорейской ракетной технике появилось разделение ступеней и твердое топливо. [20]
Администрация Буша [ править ]
Комиссия снова вошла в общественное сознание в 2000 году, когда бывший председатель комиссии Дональд Рамсфельд был назначен новоизбранным президентом Джорджем Бушем министром обороны , во второй раз на этом посту. 30 декабря 2000 года Ричард Гарвин, бывший комиссар, похвалил Рамсфелда за его работу в комиссии в статье в газете New York Times , хотя он повторил, что комиссия никогда не предлагала, следует ли США создавать систему противоракетной обороны. [21] Другие штатные сотрудники и члены комиссии также были назначены новой администрацией Буша: Пол Вулфовиц был назначен заместителем министра обороны, Уильям Шнайдер-младший был назначен Рамсфелдом в Совет по оборонной науке , а в марте 2003 года Стивена Кэмбоуна. Рамсфельд выбрал для заполнения недавно созданной должности заместителя министра обороны по разведке . Роберт Гейтс , человек, который провел первый анализ угрозы баллистических ракет, был назначен министром обороны после отставки Рамсфелда в ноябре 2006 года.
Некоторые аналитики внешней политики считают, что комиссия является основой злой линии президента Джорджа Буша в его Послании о положении страны в 2002 году , в котором он обвинил Ирак , Иран и Северную Корею в том, что они являются государственными спонсорами терроризма и стремления к оружию массового поражения . [22] Комиссия Рамсфелда сгруппировала эти три страны вместе, поскольку считалось, что все они реализуют программы создания баллистических ракет на базе ракеты «Скад» . В дни президентства Буша, предшествовавшие 11 сентября , администрация уделяла большое внимание разработке национальной системы противоракетной обороны для противодействия таким угрозам. Через месяц после выступления бывший спикер Палаты представителей Ньют Гингрич , назначивший Рамсфельда главой комиссии, упомянул о важности выводов комиссии в отношении способности США предсказать угрозу, исходящую от членов оси. [23]
Участники [ править ]
Комиссию возглавил бывший министр обороны и республиканец Дональд Рамсфелд , и в ее состав вошли следующие члены:
Республиканцы [ править ]
- Уильям Грэм
- Уильям Шнайдер-младший
- Генерал Ларри Уэлч , отставной ВВС США.
- Пол Вулфовиц
- Джеймс Вулси
Демократы [ править ]
Основной персонал [ править ]
- Стивен Кэмбоун
- Стивен Мааранен
- Эрик Десотельс
- Дэвид Данэм
- Джейсон Робак
- Бернард Виктори
- Делони Генри
См. также [ править ]
- Межконтинентальная баллистическая ракета
- Баллистическая ракета средней дальности
- Баллистическая ракета малой дальности
- Тактическая баллистическая ракета
- Доставка ядерного оружия
- Противобаллистическая ракета
Примечания [ править ]
- ^ Перейти обратно: а б «Отчет Комиссии Рамсфелда о ракетной угрозе» . Литература разведки: библиография материалов с эссе, обзорами и комментариями, Маскингам-колледж. Архивировано из оригинала 3 декабря 2008 года . Проверено 25 января 2010 г.
- ^ Перейти обратно: а б Грэм, 32 года.
- ^ Перейти обратно: а б с д Райан, Мария (июль 2004 г.). «Комиссия Рамсфелда: Заполнение «неизвестных неизвестных» . Nthposition. Архивировано из оригинала 05 февраля 2012 г. Проверено 25 января 2010 г.
- ^ «- ОЦЕНКА НАЦИОНАЛЬНОЙ РАЗВЕДКИ ОБ УГРОЗЕ БАЛЛИСТИЧЕСКИХ РАКЕТ ДЛЯ США» . www.govinfo.gov . Проверено 10 марта 2023 г.
- ^ Грэм, 34.
- ^ Грэм, 35.
- ^ Грэм, 36.
- ^ Грэм, 37.
- ^ Поскольку секретная информация не была широко распространена в разведывательном сообществе, комиссия обнаружила, что многие из опрошенных ею людей не знали другой соответствующей информации.
- ^ Грэм, 37–39.
- ^ Грэм, 43–33.
- ^ Шмитт, Эрик (16 июля 1998 г.). «Группа экспертов заявила, что США столкнулись с риском внезапного ракетного удара» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 января 2010 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Отчет Комиссии по оценке угрозы баллистических ракет Соединенным Штатам
- ^ Грэм, 48-9.
- ^ Грэм, 48.
- ^ Грэм, 49.
- ^ « Комиссия Рамсфелда - Куда нам идти дальше? Архивировано 9 декабря 2007 г. в Wayback Machine », Центр стратегических и бюджетных оценок , 4 августа 1998 г. Проверено 30 ноября 2006 г.
- ^ Шахаб-3 / Зельзал-3 , Федерация американских ученых. Проверено 1 ноября 2006 г.
- ^ ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЛИТИКИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ В ОТНОШЕНИИ РАЗВЕРТЫВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОТИВОРАКЕТНОЙ ОБОРОНЫ , 106-й Конгресс Палаты представителей США. Проверено 1 ноября 2006 г.
- ^ «Обновление ракет Северной Кореи – 1998 г.» . Отчет о рисках . 4 (6). Висконсинский проект по контролю над ядерными вооружениями. Ноябрь – декабрь 1998 г. Архивировано из оригинала 20 апреля 2013 г. Проверено 24 января 2010 г.
- ↑ Гарвин, Ричард Л. «Рассчитывайте на Рамсфелда, а не на ракетный щит», The New York Times , 30 декабря 2000 г.
- ^ Бронсон, Рэйчел (01 марта 2002 г.). «Американский сюрприз» . Совет по международным отношениям . Проверено 25 января 2010 г.
- ^ «Выступление перед Мельбурнским клубом 500» . Ньют.орг. 28 февраля 2002 г. Архивировано из оригинала 7 августа 2006 г. Проверено 24 января 2010 г.
Ссылки [ править ]
- Грэм, Брэдли. Hit to Kill: Новая битва за защиту Америки от ракетной атаки . Нью-Йорк: Связи с общественностью, 2001. ISBN 1-58648-086-3
Внешние ссылки [ править ]
- Несекретный отчет Комиссии , организованный Федерацией американских ученых.
- Ракетные войны - Оценка угрозы , на передовой постановка