Дональд Дж. Девайн

Дивайн на конференции консервативных политических действий 2011 года

Дональд Дж. Девайн (род. 1937) — американский политолог, писатель, бывший правительственный чиновник и политик, который изучал, писал и продвигал философию консервативного фьюжнизма , которой его научил американский философ Фрэнк Мейер .

Личная жизнь

Газета Washington Post назвала Дональда Девайна Рональда Рейгана «ужасно быстрым мечом государственной службы» , когда он занимал должность директора Управления кадров США во время первого срока президента Рейгана, The New York Times назвала его «Гринчем», а газета The New York Times назвала его «Гринчем». Газета «Федерал Таймс» назвала его «Распутиным сокращения штата» – и все потому, что он помог сократить 100 000 бюрократических рабочих мест и сэкономить более 6 миллиардов долларов, сократив щедрые льготы.

До и после своей государственной службы он был ученым, 14 лет преподавал в качестве доцента государственного управления и политики в Университете Мэриленда и в течение десяти лет в качестве профессора западной цивилизации в Университете Бельвью . В настоящее время он является старшим научным сотрудником Фонда американских исследований , адъюнкт-исследователем Фонда наследия , писателем и консультантом по политике в Вашингтоне. Он также является попечителем Филадельфийского общества .

Дональд Дивайн родился в Бронксвилле, штат Нью-Йорк, в семье Фрэнсис Фелан Дивайн и Джона Дивайна. Он был воспитан матерью в доме своего деда Фрэнка Фелана в Бруклине и получил образование в католических школах Нью-Йорка. Он живет в Шейди-Сайд, штат Мэриленд , и женат на бывшей Энн Смит. У Дивайна и его жены четверо детей и четырнадцать внуков.

В 1959 году он окончил Университет Св. Иоанна в Нью-Йорке со степенью бакалавра делового администрирования в области менеджмента и экономики. В 1965 году он получил степень магистра политологии в Бруклинском колледже городского университета Нью-Йорка. Он получил степень доктора философии. получил степень бакалавра политологии в школе Максвелла Сиракузского университета в 1967 году. С 1960 по 1966 год он служил членом резерва армии США. Он является автором восьми книг: «Внимательная публика», «Политическая культура Соединенных Штатов, свобода». Работа?, Электоромика Рейгана, Ужасный быстрый меч Рейгана, Восстановление Десятой поправки, В защиту Запада и Путь Америки назад.

Интервьюер так прокомментировал сочетание науки и политики Дивайна: «Вы служили президенту Рональду Рейгану таким образом, что сэкономили миллиарды для нас, налогоплательщиков, одновременно укрепляя лучших федеральных служащих. Тем не менее, вы вышли из университета и, уважая теорию, написали полумемуары, настолько наполненные политической реальностью, что смешивают пробизнес-представления правых и пробюрократические тенденции левых».

Академическая карьера

Дивайн был назначен доцентом кафедры государственного управления и политики в Университете Мэриленда в Колледж-Парке в 1967 году, а в 1970 году получил звание доцента с постоянным сроком службы, проработав там до 1980 года, обучая аспирантов и студентов в области американского правительства и политики, общественного мнения и демократическая теория, методология и философия науки. В этот период он был отождествлен со школой эмпирической демократии, получил награды Национального научного фонда и несколько исследовательских премий Университета Мэриленда за методологические исследования и был популярным лектором среди студентов, которые были разочарованы тем, что не смогли до конца угадать его философскую ориентацию. курсовая сессия.

Будучи профессором, он написал три книги и несколько статей в профессиональных журналах. В его трудах того периода подчеркивалось соотношение основных тем политической философии с эмпирическими аспектами американского общества и правительства. Первая книга называлась « Внимательная публика: полиархическая демократия». Эта книга была его докторской диссертацией. диссертацию и был выбран для включения в престижную серию исследований американской политики под редакцией профессора Беркли Аарона Вильдавски , который руководил этой серией, посвященной передовым методологическим подходам к важным аспектам американской политики. Профессор Аренд Липхарт назвал книгу «прекрасным примером свежего взгляда на один из самых основных вопросов эмпирического изучения демократии - взаимосвязь между народными требованиями и результатами». Профессор Сэмюэл Киркпатрик сказал, что это «большой вклад в литературу по эмпирическим модификациям демократической теории».

Самой широко цитируемой научной книгой Дивайна была его вторая книга « Политическая культура Соединенных Штатов». В книге использованы труды Джона Локка и «Американских федералистских документов» и соотнесены их ожидания в отношении популярной политической культуры с тем, во что на самом деле верили американцы, что представлено всеми зарегистрированными научными опросами, проведенными на момент написания. Эта книга была включена в число избранных книг в серию «Аналитическая сравнительная политика» под редакцией профессора Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе Габриэля Алмонда, который назвал ее «одним из самых выдающихся произведений вторичного анализа в этой области». Профессор Джеймс Дэниэлсон назвал это «ценным примером синтеза» почти всех опубликованных опросов общественного мнения, начиная с зарождения опросов общественного мнения в 1930-х годах и до настоящего времени. Профессор Гленн Паркер сказал, что это «значительно расширило существующие знания». Профессор Алан Монро сказал, что это было «тщательное исследование американской политической культуры, основанное на данных опроса».

Государственная служба

В 1981 году профессор Дивайн был назначен президентом Рональдом Рейганом и утвержден Сенатом США на должность директора Управления по управлению персоналом США. На этой должности он занимал должность главного исполнительного директора и главного политика государственной службы США: определял кадровую политику для 2 миллионов гражданских государственных служащих и управлял бюджетными полномочиями в размере 30 миллиардов долларов.

В этот период он также работал в Совете Кабинета министров по управлению и администрированию (1982–1985 гг.), Президентской комиссии по стипендиям Белого дома (1981–1985 гг.), Президентском совете по честности и эффективности (1981–1985 гг.), Президентской комиссии по обмену руководителями (1981–1987 гг.). и Межправительственный консультативный комитет по образованию 1988–1990 гг.

Опыт управления Дивайном в этот период был записан в его книге 1991 года « Ужасный быстрый меч Рейгана: реформирование и контроль федеральной бюрократии». В книге объяснялось, как администрация Рейгана анализировала и реформировала федеральное правительство, преодолевая сопротивление его бюрократии и политического истеблишмента. Профессор Вильдавски сказал, что книга представляет собой «чрезвычайно творческое сочетание инсайдерской информации и сложного социального анализа». Профессор Рокфеллеровского университета Ричард Натан назвал ее «важной книгой о демократии и бюрократии».

В интервью 2009 года Дивайн представил много внутренней информации о бюрократии, правительстве и политике, не содержащейся в написанной книге.

Административные критики Девайна

У директора OPM есть срок полномочий на четыре года, который для Девайн закончился в 1985 году. Он добивался повторного назначения, но отозвал свою кандидатуру, несмотря на политическую и бюрократическую оппозицию и показания своего бывшего заместителя о том, что он просил ее солгать Конгрессу о характер его назначения консультантом в ожидании повторного подтверждения. Его основная оппозиция исходила от профсоюзов федерального сектора и ассоциаций исполнительной власти. Как говорилось в репортаже о нем в Washington Post, он «контролировал RIF тысяч федеральных служащих, сократил зарплаты и счета расходов на 8 процентов, сократил пенсии по инвалидности на 40 процентов, исключил покрытие абортов из федеральных программ медицинского страхования и угрожал автоматическая система вознаграждения по заслугам… [плюс] священный оплот федеральной пенсионной системы служащих… он бросил вызов Конгрессу, профсоюзам, федеральным судам, страховым компаниям, другим правительственным учреждениям и даже своей собственной партии».

В результате «при одном лишь упоминании его имени федеральные служащие скрипят зубами и выражают страх и отвращение». Член Конгресса Мэри Роуз Оакар (демократ от штата Огайо) заявила, что он был «высокомерным, я думаю, что он философски непримирим». Его поддержала газета Wall Street Journal. и газета Washington Times, в которой говорилось, что он «добился поразительных успехов» за свои четыре года, но из-за единой оппозиции Сената Демократической партии его повторному назначению и двух республиканцев с большим электоратом государственных служащих, утверждающих, что он превысил свои полномочия, он был вынужден отозвать свою кандидатуру.

Продвигая децентрализованную и политическую модель управления, предложенную профессором Винсентом Остромом , Дивайн также столкнулся с сопротивлением профессионального сообщества государственного управления. Его выступление перед Американским обществом государственного управления в начале его срока предположительно привело к самому большому количеству запросов на стенограммы в истории организации. Двадцать лет спустя его все еще использовали как противника господствующей доктрины государственного управления. Другие исследователи государственного управления отметили, что внимание Дивайна к OPM как политическому инструменту исполнительной власти утратило традиционную управленческую ориентацию OPM. Последующие директора, назначенные при президенте Джордже Буше-старшем (Констанс Хорнер и Констанс Ньюман), вернули OPM в исходное русло.

Политическая жизнь

Дивайн был старшим советником губернатора Рейгана с 1976 по 1980 год. Его опыт работы на этой должности был опубликован в его книге 1983 года «Избирательная экономика Рейгана». В книге исследуются социальные, политические и философские основы избрания Рональда Рейгана президентом Соединенных Штатов, что издательство Publishers Weekly назвало «значительным» вкладом в понимание выборов 1980 года.

После ухода из правительства он стал главным советником лидера большинства в Сенате Боба Доула с 1988 по 1996 год, а затем - издателя Стива Форбса с 1998 по 2000 год. Девайн был уволен из кампании Доула 1988 года из-за ожесточенного спора с председателем кампании Уильямом Броком. В качестве президента компании Donald Devine он был советником Национального республиканского сенаторского комитета, Национального республиканского комитета Конгресса и многих кандидатов на политические посты. Он был кандидатом от республиканской партии в Конгресс и на должность контролера штата Мэриленд.

Его книга 1996 года «Восстановление Десятой поправки». рассказал историю «длительного отхода американского правительства и политики от федералистских корней Конституции и того, как это способствовало неспособности национального правительства работать с таким большим количеством дополнительных обязанностей, взятых на себя правительствами штатов, местными властями и частным сектором». ". Сенатор Доул рекомендовал это как способ понять свое желание вернуть власть штатам и людям, «повысить ответственность граждан и вернуть контроль над жизнью и сообществами».

Преподаватель, консультант, учёный

Дивайн работал адъюнкт-ученым в Фонде наследия с 1992 года, подготовив несколько исследовательских работ, в основном по вопросам государственного управления. С 1986 по 2000 год он был постоянным обозревателем The Washington Times, а затем редактором ConservativeBattleline Фонда Американского консервативного союза. В 2000 году он был назначен профессором политологии в Университете Бельвью, где в течение десяти лет преподавал в классе и онлайн, реформировал учебную программу западной цивилизации и писал статьи. В 2002 году он был соредактором сборника материалов по западной цивилизации для издательства Bellevue University Press, который будет использоваться в качестве учебных материалов в университете.

В 2004 году он опубликовал книгу « В защиту Запада». это было принято в качестве учебника для необходимого курса западной цивилизации. От иностранного терроризма до внутреннего цинизма по поводу когда-то самоочевидных истин, эта книга обнаружила, что западные ценности и американские институты находятся под угрозой, и задается вопросом, могут ли эти ценности выжить или даже защититься в цивилизации, которая ставит под сомнение все? Профессор Уильям Петерсон назвал это «богатой философской и тщательно документированной работой» о корнях американской культуры.

В 2011 году Дивайн стал старшим научным сотрудником Фонда американских исследований, проводя семинар по Конституции США для стажеров в Вашингтоне и знакомя новое поколение с философией фьюжн. В 2012 году издательство ISI Books опубликовало книгу Дивайна «Американский путь назад» , в которой резюмировал его философию фьюжн и выводы относительно будущего Америки, которые он из нее сделал. В 2017 году компания Jameson Books переиздала сокращенное второе издание его книги 1991 года о государственном управлении на бумаге и в Kindle под названием «Политическое управление бюрократией: руководство по реформе и контролю».

В 2023 году Дивайн стал соавтором главы о государственных кадровых агентствах в наследия Фонда «Проект 2025» книге «Мандат на лидерство: консервативное обещание».

Философия фьюжн

Живя в Нью-Йорке и посещая Университет Св. Иоанна, Дивайн находился под сильным влиянием профессоров Джона Херли, Чарльза Кроули и Фрэнсиса Канавана, а также редакторов-основателей National Review журнала Уильяма Ф. Бакли-младшего и Фрэнка С. Мейера. Как и Мейер, он также находился под влиянием нобелевского экономиста и философа Ф.А. Хайека . В издании Liberty Fund основных эссе Мейера Дивайн указан как один из небольшой группы его последователей, которые наиболее продвигали версию фьюжн- консерватизма Мейера. Рональд Рейган определил этот фьюжнизм как консерватизм, «признанный многими как современный консерватизм». Один аналитик приписывает Дивайну, который обобщил доктрину фьюжнизма одной фразой как «использование либертарианских средств в консервативном обществе для традиционалистских целей».

Некоторый тип фьюжнистского решения, объединяющего социальный и экономический консерватизм, принимается большинством американских правых. Но большинство из них относятся к политическому слиянию, а не к философскому разрешению между двумя элементами, желая коалиции интересов, а не видя необходимость более глубокого философского разрешения обоих в синтезе, как того требует философский слияние, как учил Мейер. Обе книги Дивайна 1976 года « Работает ли свобода?» и его последний путь назад по Америке вдохновлены видением Мейера и предоставляют расширенное рассмотрение и анализ этой разновидности фьюжнистского консерватизма.

Согласно Мейеру, свобода рассматривается как выдающаяся политическая ценность. У государства есть только три законные функции – полицейская, военная и функционирование правовой системы, и все они необходимы для контроля над принуждением, которое аморально, если его не ограничивать. Обязанность перед другими есть, но она индивидуальна, ибо даже «Великая Заповедь» выражена в индивидуальной форме: Бог, ближний и мы сами индивидуальны. Свобода должна быть уравновешена ответственностью. Ибо свобода сама по себе не имеет цели, никаких внутренних целей, которые можно было бы преследовать. Свобода не является абстрактной или утопической, как у утилитаристов, которые делают свободу целью, а не средством. Утопия свободы — это терминологическое противоречие. В реальном обществе традиционный порядок и свобода могут существовать вместе только в напряжении. Чтобы сохранить существенность как свободы, так и традиции, решением дилеммы является «схватывание ее за оба рога». Решением является синтез того и другого, даже несмотря на тех, кто утверждает, что такой синтез невозможен или даже логичен.

Работает ли свобода? представляет собой аналитическое исследование, расширяющее более ранние работы о Джоне Локке. и Адам Смит и связывание обоих классических авторов с более ранней западной традицией, которая охватывала как эту традицию, так и их идеи о политической свободе. Затем в книге эта политическая философия была применена к философии основателей Америки и сравнена с эмпирическими аспектами современной Америки. Профессор Джорджтаунского университета Джордж Кэри назвал книгу Дивайна «освежающей и заставляющей задуматься». в то время как профессор Тибор Мачан нашел размышления над сочетанием философских и эмпирических исследований «полезным опытом». и Уильям Бакли нашел это «чрезвычайно полезным».

Более поздний «Путь Америки назад» начался с того же сочетания традиций и свободы в западной цивилизации, утверждая, что сегодня требуется понимание этого глубокого синтеза, лежащего в основе Конституции, возрождающего гармонию между свободой и традицией, слияние, напряжение которого было жизненной силой не только американского опыта, но и всей западной цивилизации. Как заключил нобелевский лауреат Хайек, «успешное свободное общество всегда будет в значительной степени обществом, основанным на традициях», поскольку свобода требует закона, а закон требует традиционной добродетели.

«Путь Америки назад» начинается с тревожного заключения ведущего национального эксперта по государственному управлению о том, что американское правительство больше не может добросовестно выполнять свои законы. Государство всеобщего благосостояния 20-го века началось при Вудро Вильсоне. исчерпал себя, колеблясь в стагнации и банкротстве.

Главный тезис Дивайна заключался в том, что прогрессивное движение против старого конституционного порядка стало настолько успешным в политическом плане в обеих политических партиях за последнее столетие, что немногие американцы теперь понимают свое первоначальное правительство и то, как их Конституция обеспечила основу для его исторического успеха. Это непонимание вызвало глубокое беспокойство по поводу того, как работает правительство, и объясняет, почему общество не отреагировало положительно на изменения, провоцируя широкий спрос на альтернативу. Существует общее мнение, утверждает Дивайн, что что-то глубоко неправильно и что-то в величии нации теряется. Для многих это означало поворот к Конституции и лежащим в ее основе принципам, которые, по его мнению, являются единственной реальной альтернативой. Излишне говорить, что философия Дивайна противоречива, особенно с точки зрения составных элементов его синтеза, поскольку в своей книге «Непреходящее напряжение» он утверждает, что традиционализм и либертарианство не могут быть объединены воедино в гегелевском смысле, но могут быть гармонизированы посредством того, что его наставник-фьюжнист: Фрэнк С. Мейер назвал критериальным принципом, согласно которому принципы могут быть сбалансированы друг с другом для учета конкретных обстоятельств.

Палеоконсерватор Сэмюэл Фрэнсис утверждал, что фьюжнизм Дивайна был неудачной попыткой поглотить неделимый традиционализм в плюралистическом либертарианстве. С другой стороны, либертарианец Ник Гиллеспи утверждал, что либертарианские средства неизбежно ведут к либертарианским, а не традиционалистским целям. Между тем, левые утверждали, что ни один из этих элементов не имеет большого значения. Хотя его философский синтез, а также его правительственная и политическая активность вызвали значительную оппозицию со многих сторон, они также требовали определенной общественной поддержки.

Работает

• Внимательная публика: полиархическая демократия , Чикаго: Рэнд МакНелли, 1970.
• Политическая культура Соединенных Штатов: массовое влияние на поддержание режима, Бостон: Литтл, Браун и компания, 1972.
• Работает ли свобода? Свобода и справедливость в Америке, Оттава, Иллинойс: Кэролайн Хаус, 1978.
• Выборы Рейгана, 1976–1984: Как Рейган устроил засаду на опросы общественного мнения, Оттава, Иллинойс: Green Hill Publishers, 1983
• Ужасный быстрый меч Рейгана: реформирование и контроль федеральной бюрократии , Оттава: Jameson Books, 1991.
• Восстановление Десятой поправки: Новая программа американских федералистов, Ft. Лодердейл: Витис, 1996.
• В защиту Запада: американские ценности в осаде, Даллас: Университетское издательство Америки, 2004.
• Путь Америки назад: свобода, традиции, конституция: Уилмингтон, ISI Books, 2013.
• Политическое управление бюрократией: Руководство по реформе и контролю: Оттава, Иллинойс: Jameson Books, 2017, сокращенное второе издание «Ужасного быстрого меча Рейгана».
• Непреходящее напряжение: капитализм и моральный порядок: Нью-Йорк: Encounter Books, 2021.
• Непреходящие принципы Рональда Рейгана: Kindle Direct, 2023 г.

Внешние ссылки

• «Рональд Рейган ДЕЙСТВИТЕЛЬНО изменил мир, и его преемники знают это. Прагматическое чувство Обамы является частью этого»
• Фонд наследия
• Колонки: Дональд Дивайн | Американский консервативный союз
• Архив боевой линии | Американский консервативный союз
• Наша философия | Американский консервативный союз
• Появления на C-SPAN