Закон Грэма – Рудмана – Холлингса о сбалансированном бюджете

Закон Грэма – Рудмана – Холлингса о сбалансированном бюджете
Другие короткие названия	Закон Грэмма-Рудмана-Холлингса о сокращении дефицита 1985 г.
Длинное название	Совместная резолюция об увеличении установленного законом предела государственного долга.
Сокращения (разговорный)	ББЕДКА
Прозвища	Закон о контроле за дефицитом
Принят	99- й Конгресс США
Эффективный	12 декабря 1985 г.
Цитаты
Публичное право	99-177
Уставы в целом	99 Stat. 1037
Кодификация
Законы изменены	Закон Конгресса о бюджете и контроле за водохранилищами 1974 г.
Названия изменены	2 ОСК: Конгресс
В разделы ОСК внесены изменения	2 U.S.C. ch. 20 § 901
Законодательная история
	Представлен в Палате представителей как HJRes. 372 республиканец Фила Грэмма ( ( – Техас ), Уоррена Рудмана ( республиканец – Нью-Хэмпшир ), Фрица Холлингса демократ – Южная Каролина ) 1 августа 1985 года. ; Рассмотрение комитета Сенатом по финансам ; Сдан Дому 1 августа 1985 г. (сдан) ; Принят Сенатом 10 октября 1985 г. ( 51–37 ). ; Сообщено объединенным комитетом конференции 10 декабря 1985 г.; согласовано Палатой представителей 11 декабря 1985 г. ( 271–154 ) и Сенатом 11 декабря 1985 г. ( 61–31 ) ; Подписан президентом Рональдом Рейганом 12 декабря 1985 года. ;
Основные поправки
	Закон о сокращении дефицита 2005 г. ; Закон о бюджетном контроле 2011 г. ; Закон о налоговой ответственности 2023 г.

Закон Грэмма -Рудмана-Холлингса о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле за дефицитом 1985 года. ^{[ 1 ]} и Закон о подтверждении сбалансированного бюджета и чрезвычайного дефицита 1987 года. ^{[ 2 ]} (оба часто известны как Грамм-Рудман ) были первыми обязательными ограничениями расходов на федеральный бюджет . ^{[ 3 ]}

После принятия эти законы часто назывались «Грэмм-Рудман-Холлингс I» и Грэмм-Рудман-Холлингс II) в честь сенаторов США Фила Грэмма ( республиканец от Техаса ), Уоррена Рудмана ( республиканец от Нью-Гэмпшира ) и Фрица Холлингса ( республиканец от штата Техас). D — Южная Каролина ), которые считались их главными авторами.

Положения законов

Термин « секвестр бюджета » впервые был использован для описания раздела Закона Грэма-Рудмана-Холлингса о сокращении дефицита 1985 года.

Законы были направлены на сокращение дефицита федерального бюджета США . Этот дефицит представляет собой сумму, на которую расходы федерального правительства превышают его доходы каждый год, и на тот момент он был самым большим в истории в долларовом выражении. Законы предусматривали автоматическое сокращение расходов («аннулирование бюджетных ресурсов», называемое «секвестр»), если общие дискреционные ассигнования по различным категориям превышают в финансовом году пороговые значения бюджетных расходов. ^{[ 4 ]} То есть, если Конгресс принимает законопроекты об ассигнованиях, предусматривающие дискреционные расходы в каждом финансовом году, которые превышают общую сумму бюджета, и если Конгресс не примет другую бюджетную резолюцию, увеличивающую сумму бюджета, в этих категориях автоматически запускается повсеместное сокращение дискреционных расходов. , затрагивая все департаменты и программы в равной степени. Сумма, превышающая лимит, удерживается Казначейством и не передается органам, указанным в законопроектах об ассигнованиях. ^{[ 5 ]}

В соответствии с Законом 1985 года допустимые уровни дефицита рассчитывались с учетом возможного устранения дефицита федерального бюджета. Если бюджет превышал допустимый дефицит, требовалось его повсеместное сокращение. Директора Административно-бюджетного управления (OMB) и Бюджетного управления Конгресса (CBO) были обязаны отчитываться перед Генеральным контролером о своих рекомендациях о том, сколько необходимо сократить. Затем Генеральный контролер оценил эти отчеты, сделал свой собственный вывод и дал рекомендацию президенту, который затем должен был издать приказ о сокращении, рекомендованном Генеральным контролером, если только Конгресс не осуществит сокращения другими способами в пределах определенной суммы. время.

Генеральный контролер назначается Президентом из списка из трех человек, рекомендованных председателями Палаты представителей и Сената. Он может быть отстранен от должности только путем импичмента или совместной резолюции Конгресса, которая требует большинства голосов в обеих палатах и подлежит президентскому вето. Конгресс может привести ряд причин этого отстранения, включая «неэффективность», «пренебрежение служебными обязанностями» или «должностное преступление».

Принятие закона

Палата представителей приняла законопроект 1985 года 271–154 голосами, а Сенат – 61–31, а президент Рональд Рейган подписал закон 12 декабря 1985 года. ^{[ 6 ]}

12 августа 1986 года член Палаты представителей Дэн Ростенковски представил Закон о подтверждении сбалансированного бюджета и чрезвычайного контроля дефицита. Сенат принял законопроект с двумя поправками 36 голосами против 35, а Палата представителей голосованием одобрила первую поправку Сената, но отклонила вторую поправку. Сенат голосованием отменил эту поправку, и 21 августа президент Рейган подписал законопроект. ^{[ 7 ]}

Наследие

Процесс определения суммы автоматических сокращений был признан неконституционным в деле Баушер против Синара ( 478 U.S. 714 (1986)) как неконституционная узурпация исполнительной власти Конгрессом, поскольку функция Генерального контролера в соответствии с Законом заключается в « самая суть» исполнения законов, что находится за пределами власти законодательного органа. Было отмечено: «Как только Конгресс примет закон, он может влиять только на его исполнение путем принятия новых законов или посредством импичмента».

Конгресс принял переработанную версию закона в Законе 1987 года. ^{[ 8 ]} Однако Грамму-Рудману не удалось предотвратить крупный бюджетный дефицит.

Закон об исполнении бюджета 1990 года заменил фиксированные целевые показатели дефицита, заменив секвестр системой PAYGO , которая действовала до 2002 года.

Сбалансированные бюджеты фактически не появлялись до конца 1990-х годов, когда возник профицит бюджета (без учета обязательств перед Целевым фондом социального обеспечения ). После 2000 года бюджеты быстро вышли из равновесия и с тех пор имеют постоянный и значительный дефицит.

См. также

Дефицит бюджета

Ссылки

^ 99-й Конгресс, S.1702, Паб. L. Tooltip Public Law (Соединенные Штаты) 99–177 , раздел II, 12 декабря 1985 г., 99 Stat. 1038
^ Паб. L. Tooltip Public Law (Соединенные Штаты) 100–119 , раздел I, 29 сентября 1987 г., 101 Stat. 754 , 2 Кодекса США § 900
^ О'Киф, Эд (20 ноября 2012 г.). «Наследие Уоррена Радмана заложило основу для переговоров о «фискальном обрыве»» . Вашингтон Пост .
^ 2 USC § 900 – Заявление об исполнении бюджета посредством секвестра; определения
^ «Словарь терминов политической экономии» . Департамент политологии Обернского университета. 2005 . Проверено 6 ноября 2012 г.
^ «Резюме и статус законопроекта, 99-й Конгресс (1985–1986), HJRES.372, Все действия Конгресса» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . Проверено 17 декабря 2010 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ «HR5395, Все действия Конгресса» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . Проверено 17 декабря 2010 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ «HJRES.324 Все действия Конгресса» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . Проверено 17 декабря 2010 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

Дальнейшее чтение

«S.1702 - Закон о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом 1985 года» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . 25 сентября 1985 года. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
Уильям Г. Даустер, Закон о бюджетном процессе, аннотации: издание 1993 года . Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография , 1993. ISBN 0-16-041726-0 ; «(BPLA (1993) Онлайн)» . 22 ноября 2016 г.
Маргарет Х. МакДермотт и Бернард Д. Римс, Контроль дефицита и Закон Грэма-Рудмана-Холлингса: Законодательная история Закона о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле дефицита 1985 года (PL 99-177) (WS Hein, 1986).
«HJRES.372 - Краткое изложение CRS Закона о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом 1985 года» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . 10 декабря 1985 года. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
«Отчет о соответствии за 1986 финансовый год: Закон о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле за дефицитом 1985 года» (PDF) . gao.gov/products/GAO/OCG-86-2 . Счетная палата правительства США. 31 марта 1986 г. OCLC 13492627 .

Внешние ссылки

Закон о сбалансированном бюджете и контроле над чрезвычайным дефицитом 1985 года, часть C с поправками ( PDF / подробности ) в GPO сборнике статутов

[1] 99-й Конгресс, S.1702, Паб. L. Tooltip Public Law (Соединенные Штаты) 99–177 , раздел II, 12 декабря 1985 г., 99 Stat. 1038

[2] Паб. L. Tooltip Public Law (Соединенные Штаты) 100–119 , раздел I, 29 сентября 1987 г., 101 Stat. 754 , 2 Кодекса США § 900

[3] О'Киф, Эд (20 ноября 2012 г.). «Наследие Уоррена Радмана заложило основу для переговоров о «фискальном обрыве»» . Вашингтон Пост .

[4] 2 USC § 900 – Заявление об исполнении бюджета посредством секвестра; определения

[CBO_Outlook_Table1-5] «Словарь терминов политической экономии» . Департамент политологии Обернского университета. 2005 . Проверено 6 ноября 2012 г.

[LOC-6] «Резюме и статус законопроекта, 99-й Конгресс (1985–1986), HJRES.372, Все действия Конгресса» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . Проверено 17 декабря 2010 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[7] «HR5395, Все действия Конгресса» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . Проверено 17 декабря 2010 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[8] «HJRES.324 Все действия Конгресса» . ТОМАС . Библиотека Конгресса . Проверено 17 декабря 2010 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

Базы данных авторитетного контроля
Международный	ВИАФ
Национальный	Израиль Соединенные Штаты