Пункт о шлюзе

Пассивная оговорка — это положение в договорах Европейского Союза , которое позволяет изменять законодательную процедуру без формального изменения договоров. Использование положения о пропуске требовало единогласия всех государств-членов, хотя государства-члены, отказавшиеся от участия, и те, кто не участвует в области расширенного сотрудничества, могут не иметь права голоса. В отличие от формального пересмотра договора, их использование не требует национальной ратификации. Пассерель по -французски означает «маленький мост».

Общие положения

С момента вступления в силу Лиссабонского договора существуют две общие положения, которые применяются ко всем решениям, принимаемым в соответствии с договорами. Они подчиняются следующим предварительным условиям:

Он должен быть одобрен Европейским парламентом абсолютным большинством его членов (до Брексита как минимум 376 из 751 депутата Европарламента , в настоящее время 353 из 705 должны проголосовать за), ^[1] и
Национальные парламенты должны быть уведомлены о любом предполагаемом использовании общей пассерельной статьи. Если кто-либо возразит против предложения в течение 6 месяцев, предложение будет отклонено. ^[2]

При условии соблюдения предварительных условий Европейский Совет принимает единогласное решение. ^[2] может:

заменить единогласное голосование в Совете Министров голосованием квалифицированным большинством , ^[2] и
перейти от специальной законодательной процедуры к обычной законодательной процедуре . ^[2]

Конкретные положения

Есть еще шесть конкретных положений. ^[3] Они применяются к конкретным областям политики, и их может быть легче принять, чем общие положения, поскольку они требуют меньше предварительных условий. В четырех из них решение об использовании этого пункта может принимать Совет министров, а не Европейский совет. Европейский парламент не играет никакой роли в четырех пунктах и ограничивается консультациями по двум другим. Национальное парламентское вето сохранено только в одном из них.

Европейский совет действует единолично

В соответствии со статьей 31 ДЕС Европейский совет может расширить список вопросов внешней политики, по которым Совет министров может голосовать квалифицированным большинством голосов. ^[2]
В соответствии со статьей 312 ДФЕС Европейский совет может принять решение, позволяющее Совету министров действовать квалифицированным большинством при принятии правил, устанавливающих многолетние финансовые рамки. ^[2]

Расширенное сотрудничество

В соответствии со статьей 333 ДФЕС государства-члены, участвующие в расширенном сотрудничестве, могут голосовать за:
- перейти к голосованию квалифицированным большинством или
- перейти от специальной законодательной процедуры к обычной законодательной процедуре.

в рамках этого расширенного сотрудничества.

Решение принимается единогласно участвующими государствами-членами в Совете министров. В случае предложения перехода от специального к обычному законодательству необходимо проконсультироваться с Европейским парламентом.

Совет министров по предложению Европейской комиссии после консультации с Европейским парламентом

В соответствии со статьей 153 ДФЕС Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, после консультации с Европейским парламентом меняет процесс принятия решений в определенных областях, затрагивающих права работников, со специальной (единогласие с консультациями Европарламента) на обычную законодательную процедуру.
В соответствии со статьей 192 ДФЕС Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, после консультации с Европейским парламентом меняет процесс принятия решений в определенных областях, затрагивающих экологические вопросы, со специальной (единогласие с консультациями Европарламента) на обычную законодательную процедуру.

Совет министров по предложению Европейской комиссии после того, как ни один национальный парламент не возражал против шестимесячного периода уведомления

В соответствии со статьей 81 ДФЕС Совет министров может принять решение, определяющее те аспекты семейного права, которые имеют трансграничные последствия и которые могут стать предметом актов, принимаемых в рамках обычной законодательной процедуры. ^[2]

См. также

Ссылки

^ Последний абзац статьи 48 (7) Договора о Европейском Союзе (с поправками).
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Специальный комитет по Европейскому Союзу (26 февраля 2008 г.). «Глава 3: Упрощенный пересмотр договора и пассерели» . Десятый доклад . Парламент Великобритании . Проверено 19 июля 2014 г.
^ «Законодательные процедуры» . Европа . Европейская комиссия . Проверено 19 июля 2014 г.

Внешние ссылки

[1] Последний абзац статьи 48 (7) Договора о Европейском Союзе (с поправками).

[SelCommEU-2] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Специальный комитет по Европейскому Союзу (26 февраля 2008 г.). «Глава 3: Упрощенный пересмотр договора и пассерели» . Десятый доклад . Парламент Великобритании . Проверено 19 июля 2014 г.

[3] «Законодательные процедуры» . Европа . Европейская комиссия . Проверено 19 июля 2014 г.

[1]

[2]

[3]