Джон Говард Локк

Джон Говард Локк
КБ
Джон Говард Локк КБ
Рожденный	26 декабря 1923 г. ; Кингс-Нортон, Уорикшир
Умер	26 сентября 1998 г. ; Сассекс
Место отдыха	Анмеринг, Сассекс
Национальность	Британский
Альма-матер	Королевский колледж, Оксфорд
Занятие	Государственный служащий
Годы активности	1945-1993
Работодатель	Британская государственная служба
Организация(и)	MAFF, Кабинет министров, Министерство транспорта, Департамент занятости, НИУ ВШЭ
Супруг	Эйрен Сильвия Сайкс (м.1948–1998)
Дети	2 дочери
Родители)	Перси Джон Ховард Лок, Жозефина Локк
Почести	Товарищ по бане 1984

Джон Ховард Локк CB (26 декабря 1923 - 26 сентября 1998) был британским государственным служащим в Министерстве занятости; Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия; Кабинет министров; и Министерство транспорта. Он сыграл важную роль во внедрении и продвижении британского подхода, основанного на рисках, к здоровью, безопасности и благополучию на рабочем месте: путем разработки Закона о здоровье и безопасности на работе и т. д. 1974 года , а также в качестве первого генерального директора Управления по охране труда и технике безопасности , ответственного органа. за соблюдение положений закона.

Ранний период жизни

Локк родился в Кингс-Нортоне , Уорикшир, в семье Перси Джона Ховарда Локка и Жозефины Локк, урожденной Маршфилд. ^{[ 1 ]} Он получил образование в Хаймерс-колледже, Халле и Королевском колледже Оксфорда, который окончил в 1944 году со степенью первого класса в области философии, политики и экономики . ^{[ 2 ]}

Карьера

Локк поступил на государственную службу в 1945 году в качестве помощника директора Министерства сельского хозяйства и рыболовства, оставаясь там до 1965 года. Он был повышен до заместителя министра и работал в кабинете министров с 1965 по 1966 год. Томас Балог , экономический советник кабинета министров Офис рекомендовал Локка Барбаре Касл , министру транспорта; она «заманила» заместителя министра Локка в Министерство транспорта . ^{[ 3 ]} Она отметила, что он «полностью вошел в дух нашей транспортной политики» и работал над рационализацией и расширением услуг пассажирского транспорта, находящихся в государственной собственности. ^{[ 3 ]}

Департамент занятости

Его административные способности настолько впечатлили Барбару Касл, что она взяла Локка с собой, когда ее перевели в Департамент занятости и производительности в 1968 году. ^{[ 4 ]}^{[ 3 ]} Законопроект о равной оплате труда был ключевым законодательным актом, занимавшим департамент в конце 1969 года. Касл признал, что Джон Локк проделал отличную работу по разработке законопроекта. ^{[ 3 ]} Первоначально он разработал законопроект, в котором определялась «равная оплата за один и тот же труд», но после обсуждений с Каслом определение «одинаковая работа» было изменено на «аналогичный труд одинакового или в целом схожего характера». Еще одним ключевым документом стал официальный документ «Цены и доходы». Канцлер Рой Дженкинс хотел, чтобы в текст было включено заявление о том, что низкооплачиваемые люди должны иметь право только на более высокую заработную плату, чтобы обеспечить «разумные» стандарты. Касл отметил, что «мы с Джоном Локком полны решимости не включать в книгу ничего столь бессмысленного». ^{[ 3 ]} В кабинете министров в четверг, 4 декабря 1969 года, канцлер и Гарольд Левер решительно выступили против некоторых аспектов газеты. Было решено, что должностные лица должны встретиться для согласования проекта. Касл посоветовал Локку немедленно приступить к делу, но «не давать ничего существенного». ^{[ 3 ]} Локк и Касл выполнили то, что было согласовано на выходных, и газета «прошла» через кабинет министров в понедельник, 8 декабря. 28 января 1970 года состоялась пресс-конференция, для которой Локк подготовил справочный документ. Касл подумал, что это отличная статья, и отметил: «Он действительно умный, этот мальчик!» ^{[ 3 ]} (Локку было 46 лет).

Спор о заработной плате в отрасли

В 1971 году Локк был назначен заместителем министра и оставался в Министерстве занятости с 1971 по 1974 год при консервативной администрации. Он был секретарем следственного суда лорда Уилберфорса по спору о заработной плате в электроэнергетической отрасли в 1971 году. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}^{[ 8 ]} Это было необычно высокое назначение для такой должности, и оно демонстрирует серьезность ситуации в правительстве. Переговоры между промышленностью и профсоюзами были сорваны в декабре 1970 года, и профсоюзы объявили забастовку, которая привела к серьезным перебоям в поставках электроэнергии, а правительство объявило чрезвычайное положение. ^{[ 9 ]} Следственный суд Уилберфорса состоялся на неделе 18 января, а его отчет был опубликован 10 февраля 1971 года. В отчете отмечалось, что большинство рабочих отрасли в период с 1964 по 1969 год не получали адекватной компенсации за изменения условий труда. . В отчете рекомендовано повышение заработной платы на 105 фунтов стерлингов в год и дополнительные 35 фунтов стерлингов в год для мастеров и мастеров, а также улучшенная оплата смен и три дополнительных дня отпуска. Рекомендации были включены в соглашение от 22 марта. ^{[ 10 ]}

Кадровые услуги

Локк был в значительной степени ответственен за разработку Закона о занятости и обучении 1973 года, который учредил Комиссию по трудовым ресурсам ; и лично хотел бы возглавить Комиссию, хотя его карьера пошла в другом направлении. ^{[ 4 ]} Он также отвечал за реорганизацию Департамента занятости , включая Службу занятости, Службу обучения и Службу пособий по безработице.

Здоровье, безопасность и благополучие на рабочем месте

Основными достижениями Локка были реализация рекомендаций Отчета Робенса 1972 года по вопросам безопасности и гигиены труда путем включения их в закон как Закон 1974 года о здоровье и безопасности на работе и т. д .; и возглавлял отдел по охране труда и технике безопасности в течение девяти лет. ^{[ 11 ]}

В докладе Робенса отмечены гуманитарные издержки – 1000 смертей и полмиллиона ранений в год. ^{[ 12 ]} – существующей «раздутой, фрагментированной, реактивной и чрезмерно предписывающей системы». ^{[ 12 ]} На смену этому придет перераспределение ответственности из-под законодательного регулирования в пользу « тех, кто создает риски, и тех, кто с ними работает» . ^{[ 13 ]} Робенс считал, что роль государства заключается в содействии передовой практике, создании и укреплении механизмов, благодаря которым саморегулирование может процветать. ^{[ 11 ]} Однако это повлекло за собой значительные изменения в аппарате правительства. С 1972 по 1974 год Локк участвовал в «длительном и интенсивном периоде межведомственных консультаций» по поводу новых механизмов; как сказал министр занятости Майкл Фут : «Это означает, что в Уайтхолле произошел первоклассный скандал», ^{[ 14 ]} поскольку департаменты сопротивлялись передаче своих функций по охране труда и технике безопасности новому квазинезависимому органу. «Смесь творчества и стали» Локка была эффективно использована для объединения 13 организаций из шести министерств. ^{[ 4 ]}^{[ 15 ]} Он занял должность директора по охране труда в Департаменте занятости, ему подчинялись главный инспектор заводов и главный медицинский консультант по вопросам занятости. Он также выступал в качестве председателя теневого совета управления нового Управления по охране труда и технике безопасности, созданного Законом 1974 года. ^{[ 16 ]}

Комиссия по охране труда и технике безопасности и исполнительный директор

В докладе Робенса предусматривалось, что ответственность за здоровье и безопасность будет возложена на одно учреждение – Национальное управление по безопасности и гигиене труда. Однако Локк сыграл важную роль в создании двух новых агентств вместо единого органа. ^{[ 17 ]} Комиссия по охране труда и технике безопасности (HSC) разработала политику охраны труда и техники безопасности: это была трехсторонняя организация, объединяющая интересы сотрудников, работодателей и общественности; реализуется через профсоюзы, организации работодателей, а также местные органы власти и профессиональные организации. ^{[ 18 ]} По закону Управление по охране труда и технике безопасности (HSE) представляло собой корпоративную структуру, состоящую из трех человек, включающую генерального директора и двух заместителей генерального директора. В его оперативное подразделение входили должностные лица, обеспечивающие соблюдение закона, проводящие исследования и рекламу, а также предоставляющие консультации HSC. . ^{[ 11 ]} Локк был первым генеральным директором Управления по охране труда и технике безопасности с момента его создания 1 января 1975 года по декабрь 1983 года. Он активно продвигал модель регулирования, установленную Законом об охране труда и технике безопасности на работе и т. д., публикуя статьи, ^{[ 19 ]} чтение лекций, ^{[ 20 ]} и участие в современных дискуссиях по вопросам безопасности ^{[ 21 ]}^{[ 22 ]}^{[ 23 ]} и проблемы со здоровьем. ^{[ 24 ]}

Карьерная оценка и наследие

Локк ушел с государственной службы в декабре 1983 года. Майкл Фут , тогдашний лидер оппозиции , отдал ему должное в парламенте, заявив: «Джон Локк был одним из величайших государственных служащих, и без его вдохновения и целеустремленности мы бы не стали смог таким образом создать Комиссию [по здравоохранению и безопасности]. Его работа имела для Комиссии исключительное значение». ^{[ 25 ]}

Дэвид Ивс, заместитель генерального директора ВШЭ, так прокомментировал характер Джона Локка: «Джон Локк был умным и решительным высокопоставленным государственным служащим с репутацией безжалостного человека; он неизбежно нажил себе врагов в Уайтхолле, поскольку подавлял оппозицию департаментов и объединял ресурсы исполнительной власти». ^{[ 26 ]} Помимо заводской инспекции HM, в 1975 году в HSE перешли сотрудники нескольких инспекций. В их число входили Инспекция по взрывчатым веществам, Медицинская консультативная служба по трудоустройству, Инспекция ядерных установок, Инспекция шахт и карьеров, Научно-исследовательское учреждение по безопасности в шахтах, Британская служба утверждений для Электрооборудование в легковоспламеняющихся атмосферах (BASEEFA), Инспекция по щелочам и чистому воздуху. Джон Локк ушел в отставку в 1983 году, и его сменил Джон Римингтон. «Римингтон приступил к исправлению заборов, которые Локк разрушил в Уайтхолле, когда собирал различные ведомственные инспекции под крылом исполнительной власти». ^{[ 26 ]}

Министры несут ответственность перед парламентом за успехи или неудачи в области охраны труда и техники безопасности на работе. Джон Локк однажды сказал министру: «Мы узнаем, насколько вы хороши, когда вам придется реагировать на вашу первую катастрофу» . ^{[ 26 ]}

Его преемник на посту генерального директора Джон Римингтон заявил, что Локк был первым должностным лицом, осознавшим важность профессионализации безопасности и гигиены труда, и «приложил все усилия, чтобы помочь, сыграв ведущую роль… в разработка системы профессионального тестирования и экспертизы». ^{[ 27 ]} Локк сделал «многое дело для поддержания и улучшения профессионального статуса» консультантов по безопасности, несмотря на скептицизм некоторых представителей бизнес-сообщества по поводу того, что консультанты «слишком строго интерпретируют правила и выдвигают ненужные и дорогостоящие требования». ^{[ 4 ]} Через три года после выхода на пенсию он принял неоплачиваемое председательство в Национальной экзаменационной комиссии по охране труда до сентября 1993 года. ^{[ 4 ]} До ноября 1993 года он был директором Института охраны труда . ^{[ 28 ]} Правительство Австралии также пригласило его дать рекомендации по созданию руководителя службы безопасности. ^{[ 4 ]}

Локк был удостоен кавалера Ордена Бани в новогоднем списке наград 1984 года. ^{[ 29 ]}^{[ циклическая ссылка ]}

Личная жизнь

Локк женился на архитекторе Эйрен Сильвии Сайкс (21 сентября 1921 - 5 августа 2012), дочери Фрэнсиса Адама и Дороти Сайкс, в методистской церкви на Хинд-стрит Мэрилебон в Лондоне 17 июля 1948 года. ^{[ 30 ]} У них было две дочери, Диана Р.С. Локк и (Кэрол) Имоджен Х. Локк. ^{[ 1 ]}

Его хобби включали прогулки по холмам, садоводство и современную оперу. Его стиль одежды – туники в стиле Мао, кафтаны и лиловые костюмы – иногда забавлял или приводил в замешательство консервативных государственных служащих и лидеров бизнеса. ^{[ 4 ]} В 1939 году он был ученым, жившим с семьей Тинсон в Homes Burnby Lane Pocklington, Йоркшир. ^{[ 31 ]} Его адрес в 1948 году: Филбич-Гарденс , 73 , Эрлс-Корт, Лондон; затем 4 Old Palace Terrace, Ричмонд, Суррей; и Самшит, 8 Sea Road, Ист-Престон, Сассекс, BN16 1JP. Он умер в Сассексе и был похоронен 7 октября 1998 года на кладбище Святой Маргариты в Ангмеринге, Сассекс . ^{[ 32 ]} Его завещание было составлено 20 июля 1993 года, завещание его имущества было выдано в Брайтоне 4 февраля 1999 года. ^{[ 33 ]}

См. также

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б «ФриБМД» .
^ «Кто есть кто и Кто был кем, 2017» . Архивировано из оригинала 17 ноября 2017 года . Проверено 14 сентября 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Касл, Барбара (1990). Дневники замка 1964–1976 . Лондон: Макмиллан. стр. 132, 356, 367, 370, 382. ISBN. 0333499492 .
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Некролог Джона Локка, Times, 16 октября 1998 г., стр.29.
^ «Глава казначейства предстанет перед расследованием по поводу электричества», Times , 9 января 1971 г., стр. 5
^ Угольная промышленность (Отчет Уилберфорса), Дебаты в Палате общин, 21 февраля 1972 г., том 831 cc898-906
↑ Некролог лорда Уилберфорса, Цивилизованный и уравновешенный судья, осторожный, но принимающий перемены: The Guardian, 19 февраля 2003 г.
↑ Некролог лорда Уилберфорса, The Daily Telegraph, 18 февраля 2003 г.
^ Совет по электроэнергетике (1987). Электроснабжение в Соединенном Королевстве . Лондон: Совет по электричеству. п. 104. ИСБН 978-0-85188-105-8 .
^ Фрэнк Леджер и Говард Саллис (1995). Антикризисное управление в электроэнергетике . Лондон: Рутледж. стр. 41–42. ISBN 978-0-415-11876-7 .
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Сиррс, Кристофер (2015). «Несчастные случаи и апатия: построение« философии Робенса »регулирования безопасности и гигиены труда в Великобритании, 1961–1974» . Социальная история медицины . 29 (1): 66–88. дои : 10.1093/shm/hkv068 . ПМЦ 4743682 . ПМИД 26858514 .
^ Перейти обратно: ^а ^б «Лорд Робенс, Безопасность и гигиена труда, Отчет комитета, Cmnd. 5034, стр. 1» (PDF) .
^ «Лорд Робенс, Безопасность и гигиена труда, Отчет комитета, Cmnd. 5034, стр. 12» (PDF) .
^ «Хансард, дебаты в Палате общин, 3 апреля 1974 г., том 871, полковник 1287» . Парламентские дебаты (Хансард) . 3 апреля 1974 года.
^ Национальный архив, BA 17/855, HS (72) 30-е заседание «Продолжение отчета Робенса о безопасности и гигиене труда», 8 декабря 1972 г.
^ «Директор по безопасности, интервью с Джоном Локком, Управление безопасностью, февраль 1975 г., Британский совет безопасности» .
↑ Национальный архив, BA 17/860, Департамент занятости, «Разделение комиссии и исполнительной власти», 9 июля 1973 г. Отчеты комитета Робенса см. в TNA LAB 96.
^ «См. Закон 1974 года об охране труда и технике безопасности и т. д., разделы 10 и 11» (PDF) .
^ Локк, Джон (1976). «Предоставление информации и консультаций по охране здоровья и безопасности на работе». Судебное разбирательство АСЛИБ . 28 (1): 8–16. дои : 10.1108/eb050538 .
^ Дж. Локк, «Политика здоровья и безопасности», лекция памяти Александра Редгрейва, 1981.
^ «Депутат нападает на расширение островных нефтяных заводов», The Guardian , 21 июня 1978 г., стр.2.
^ «Профсоюзы будут стражами безопасности», The Guardian , 1 октября 1978 г., стр.2.
^ «Настоятельно рекомендуется изменить меры безопасности на заводах на острове Канви», Times , 21 июня 1978 г., стр.2.
^ «Призыв исполнительного директора по безопасности положить конец разногласиям по поводу опасности гербицидов», The Guardian , 1 июля 1980 г., стр.2
^ «Хансард, дебаты в Палате общин, 3 февраля 1984 г., том 53, столбцы 23–24» . Парламентские дебаты (Хансард) . 3 февраля 1984 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Ивс, Дэвид. «История охраны труда, глава 11: Большой скачок вперед: Закон 1974 года» . Проверено 26 марта 2024 г.
^ « Тридцать пять лет охраны здоровья и безопасности – что изменилось, а что осталось прежним» Выступление Джона Римингтона в Палате лордов, 3 ноября 2009 г.» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 20 сентября 2020 года . Проверено 11 сентября 2017 г.
^ «Директории Палат компаний» .
^ Новогодние награды 1984 г.
^ Свидетельство о браке 1948 г.
^ Перепись 1939 г.
^ «Рекорд Джона Говарда Локка 1923–1998 годов BillionGraves» .
^ Грант по завещанию, Брайтон, 4 февраля 1999 г.

Внешние ссылки

Исполнительный директор по охране труда и технике безопасности http://www.hse.gov.uk
История охраны труда http://www.historyofosh.org.uk/brief/index.html

[:1-1] Перейти обратно: ^а ^б «ФриБМД» .

[2] «Кто есть кто и Кто был кем, 2017» . Архивировано из оригинала 17 ноября 2017 года . Проверено 14 сентября 2017 г.

[:4-3] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Касл, Барбара (1990). Дневники замка 1964–1976 . Лондон: Макмиллан. стр. 132, 356, 367, 370, 382. ISBN. 0333499492 .

[:2-4] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Некролог Джона Локка, Times, 16 октября 1998 г., стр.29.

[5] «Глава казначейства предстанет перед расследованием по поводу электричества», Times , 9 января 1971 г., стр. 5

[6] Угольная промышленность (Отчет Уилберфорса), Дебаты в Палате общин, 21 февраля 1972 г., том 831 cc898-906

[7] Некролог лорда Уилберфорса, Цивилизованный и уравновешенный судья, осторожный, но принимающий перемены: The Guardian, 19 февраля 2003 г.

[8] Некролог лорда Уилберфорса, The Daily Telegraph, 18 февраля 2003 г.

[9] Совет по электроэнергетике (1987). Электроснабжение в Соединенном Королевстве . Лондон: Совет по электричеству. п. 104. ИСБН 978-0-85188-105-8 .

[10] Фрэнк Леджер и Говард Саллис (1995). Антикризисное управление в электроэнергетике . Лондон: Рутледж. стр. 41–42. ISBN 978-0-415-11876-7 .

[:0-11] Перейти обратно: ^а ^б ^с Сиррс, Кристофер (2015). «Несчастные случаи и апатия: построение« философии Робенса »регулирования безопасности и гигиены труда в Великобритании, 1961–1974» . Социальная история медицины . 29 (1): 66–88. дои : 10.1093/shm/hkv068 . ПМЦ 4743682 . ПМИД 26858514 .

[:3-12] Перейти обратно: ^а ^б «Лорд Робенс, Безопасность и гигиена труда, Отчет комитета, Cmnd. 5034, стр. 1» (PDF) .

[13] «Лорд Робенс, Безопасность и гигиена труда, Отчет комитета, Cmnd. 5034, стр. 12» (PDF) .

[14] «Хансард, дебаты в Палате общин, 3 апреля 1974 г., том 871, полковник 1287» . Парламентские дебаты (Хансард) . 3 апреля 1974 года.

[15] Национальный архив, BA 17/855, HS (72) 30-е заседание «Продолжение отчета Робенса о безопасности и гигиене труда», 8 декабря 1972 г.

[16] «Директор по безопасности, интервью с Джоном Локком, Управление безопасностью, февраль 1975 г., Британский совет безопасности» .

[17] Национальный архив, BA 17/860, Департамент занятости, «Разделение комиссии и исполнительной власти», 9 июля 1973 г. Отчеты комитета Робенса см. в TNA LAB 96.

[18] «См. Закон 1974 года об охране труда и технике безопасности и т. д., разделы 10 и 11» (PDF) .

[19] Локк, Джон (1976). «Предоставление информации и консультаций по охране здоровья и безопасности на работе». Судебное разбирательство АСЛИБ . 28 (1): 8–16. дои : 10.1108/eb050538 .

[20] Дж. Локк, «Политика здоровья и безопасности», лекция памяти Александра Редгрейва, 1981.

[21] «Депутат нападает на расширение островных нефтяных заводов», The Guardian , 21 июня 1978 г., стр.2.

[22] «Профсоюзы будут стражами безопасности», The Guardian , 1 октября 1978 г., стр.2.

[23] «Настоятельно рекомендуется изменить меры безопасности на заводах на острове Канви», Times , 21 июня 1978 г., стр.2.

[24] «Призыв исполнительного директора по безопасности положить конец разногласиям по поводу опасности гербицидов», The Guardian , 1 июля 1980 г., стр.2

[25] «Хансард, дебаты в Палате общин, 3 февраля 1984 г., том 53, столбцы 23–24» . Парламентские дебаты (Хансард) . 3 февраля 1984 г.

[:5-26] Перейти обратно: ^а ^б ^с Ивс, Дэвид. «История охраны труда, глава 11: Большой скачок вперед: Закон 1974 года» . Проверено 26 марта 2024 г.

[27] « Тридцать пять лет охраны здоровья и безопасности – что изменилось, а что осталось прежним» Выступление Джона Римингтона в Палате лордов, 3 ноября 2009 г.» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 20 сентября 2020 года . Проверено 11 сентября 2017 г.

[28] «Директории Палат компаний» .

[29] Новогодние награды 1984 г.

[30] Свидетельство о браке 1948 г.

[31] Перепись 1939 г.

[32] «Рекорд Джона Говарда Локка 1923–1998 годов BillionGraves» .

[33] Грант по завещанию, Брайтон, 4 февраля 1999 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]