Законопроект об общественных СМИ Аотеароа, Новая Зеландия
| Законопроект об общественных СМИ Аотеароа, Новая Зеландия | |
|---|---|
 | |
| Парламент Новой Зеландии [ 1 ] | |
| Законодательная история | |
| Представлено | Вилли Джексон [ 1 ] |
| Первое чтение | 26 июля 2022 г. [ 1 ] |
| Статус: Остановлено | |
Законопроект об общественных СМИ Аотеароа Новой Зеландии — это предложенный парламентом Новой Зеландии акт , который объединит TVNZ (Телевидение Новой Зеландии) и Радио Новой Зеландии (RNZ) в новую организацию государственных СМИ, известную как Общественные СМИ Новой Зеландии Аотеароа . Впервые он был внесен 23 июня 2022 года и принят в первом чтении 26 июля 2022 года. [ 1 ] В начале февраля 2023 года премьер-министр Крис Хипкинс подтвердил, что слияние РНЗ и ТВНЗ завершится из-за смещения внимания правительства на вопросы «стоимости жизни». [ 2 ] [ 3 ]
Ключевые положения
[ редактировать ]Законопроект об общественных СМИ Аотеароа, Новая Зеландия:
- Учреждает общественную телекомпанию Aotearoa New Zealand Public Media (ANZPM). [ 4 ]
- Описывает его цели, функции, принципы работы и управление. [ 4 ]
- Распускает Радио Новой Зеландии и TVNZ и передает их положения об общественном вещании ANZPM. [ 4 ]
- Обеспечивает соблюдение ANZPM принципов Договора Вайтанги , требуя, чтобы как минимум два члена правления знали язык и культуру маори , требуя от организации взаимодействия с сообществом маори и сотрудничества со средствами массовой информации маори. [ 4 ]
- Описывает состав и функции правления ANZPM. [ 4 ]
- Описывает функции ANZPM, включая популяризацию языка, культуры, истории и опыта маори; удовлетворение потребностей новозеландцев всех возрастов, полов, способностей, национальностей и из всех регионов и сообществ; и продвижение новостей и информации, которые являются надежными, точными, сбалансированными и беспристрастными. [ 4 ]
- Излагает устав ANZPM, включая приверженность редакционной независимости, беспристрастности и сбалансированности; удовлетворение потребностей новозеландской общественности разного происхождения; и обеспечение того, чтобы вещательный контент был преимущественно бесплатным. [ 4 ]
- Описаны обязанности и функции министра, ответственного за ANZPM. [ 4 ]
Законодательная история
[ редактировать ]Введение
[ редактировать ]23 июня 2022 года министр телерадиовещания Уилли Джексон представил проект закона о государственных средствах массовой информации Новой Зеландии Аотеароа, предусматривающий официальное объединение Радио Новой Зеландии и TVNZ в новую структуру государственных СМИ под названием Aotearoa New Zealand Public Media. Новая организация будет некоммерческой автономной организацией Короны и, как ожидается, начнет свое существование 1 марта 2023 года. Согласно предлагаемому законодательству, РНЗ и ТВНЗ станут дочерними компаниями новой организации, возглавляемой единым советом директоров. ANZPM будет поддерживаться за счет коммерческого и государственного финансирования. ANZPM также будет действовать в соответствии с уставом, в котором будут изложены цели и обязанности, а редакционная независимость будет закреплена в его законодательстве. Правительство также выделило 370 миллионов новозеландских долларов в течение четырех лет на текущие расходы и 306 миллионов долларов на капитальное финансирование из бюджета Новой Зеландии на 2022 год на поддержку нового общественного средства массовой информации. [ 5 ] [ 6 ]
Первое чтение
[ редактировать ]26 июля 2022 года правительственный законопроект об общественных СМИ Аотеароа Новой Зеландии прошел первое чтение в парламенте Новой Зеландии . Партии Лейбористской партии , Зеленых и Маори поддержали закон. Спонсор законопроекта Джексон заявил, что законопроект позволит общественным СМИ продолжать работать на благо будущих поколений, одновременно борясь с дезинформацией в условиях растущей конкуренции в средствах массовой информации. Оппозиционные партии National и ACT выступили против законопроекта, заявив, что он приведет к меньшему разнообразию в новозеландском медиа-пространстве , а также поставили под сомнение его независимость от правительства. Законопроект об общественных СМИ был передан в специальный комитет парламента по экономическому развитию, науке и инновациям с шестимесячным сроком на то, чтобы люди могли внести свои предложения по законопроекту. [ 7 ]
Этап выбора комитета
[ редактировать ]К началу октября 2022 года законопроект об общественных СМИ Аотеароа Новой Зеландии получил 980 предложений. В материалах, поддерживающих создание новой общественной организации СМИ, утверждалось, что она укрепит государственные средства массовой информации, тогда как в материалах, выступающих против закона, утверждалось, что новая организация СМИ может искажать медиа-рынок, подрывать коммерческих конкурентов и подвергаться политическому вмешательству. [ 8 ] В своих материалах Stuff исполнительный директор Шинейд Баучер , исполнительный директор MediaWorks New Zealand Кэм Уоллес и старший вице-президент Warner Bros. Discovery Глен Кайн выразили обеспокоенность тем, что предлагаемое медиа-предприятие может подорвать конкурентов коммерческих СМИ. [ 9 ] [ 10 ] Кроме того, редактор NZME Шейн Карри и Уоллес призвали провести тщательный анализ затрат и выгод предлагаемого средства массовой информации. [ 9 ]
Генеральный директор TVNZ Саймон Пауэр поддержал создание нового общественного средства массовой информации, но выразил обеспокоенность по поводу того, что он считает недостаточными гарантиями его редакционной независимости и общественного доверия. [ 10 ] [ 9 ] Поддерживая цели закона, генеральный директор RNZ Пол Томпсон и член правления RNZ Джейн Райтсон выразили обеспокоенность по поводу редакционной независимости СМИ. [ 9 ] Томпсон также рассматривал предлагаемое медиа-предприятие как возможность восстановить мандат государственных СМИ страны в условиях «нестабильного» медиа-рынка, где глобальные платформы действовали с «необузданной властью». Он сказал, что новое государственное СМИ должно будет сотрудничать с более широким медиа-сектором, чтобы обеспечить «здоровую и разнообразную» медиа-экосистему. Сохранить Автор RNZ Concert Элизабет Керр запросила информацию о месте RNZ Concert в новом медиа-организации. [ 10 ]
Доцент медиа-исследований Университета Виктории в Веллингтоне и член правления Better Public Media Trust Питер Томпсон выразил обеспокоенность тем, что законопроект ANZPM не смог поддержать некоммерческие цели предлагаемой организации государственных СМИ. Он взял на себя проблему с тем, что он считал недостаточным государственным финансированием, чтобы компенсировать ожидаемое снижение коммерческих доходов. Томпсон также расценил положение законопроекта о том, что ANZPM делает контент преимущественно бесплатным для доступа, как недостаточную защиту от услуг на основе подписки. Он также выразил обеспокоенность по поводу отсутствия в законопроекте ограждения для предлагаемого общественного средства массовой информации от сокращений бюджета, вызванных сменой правительства. Томпсон также не согласился с предложением законопроекта сделать ANZPM Автономным субъектом Короны (ACE) на том основании, что организация по-прежнему будет подчиняться указаниям министерства. Вместо этого он предложил, чтобы деятельность общественных СМИ контролировала независимый регулирующий орган, который будет следить за соблюдением организацией своего устава. [ 8 ]
8 февраля 2023 года премьер-министр Крис Хипкинс подтвердил, что работа по слиянию RNZ и TVNZ с ANZPM будет немедленно прекращена, заявив, что «поддержка государственных СМИ должна осуществляться с меньшими затратами и без таких значительных структурных изменений». Хипкинс также подтвердил, что две общественные вещательные компании получат дополнительное государственное финансирование. [ 2 ] [ 3 ] Перед отменой правительство первоначально установило 1 марта в качестве крайнего срока для принятия законопроекта в качестве закона, при этом новый орган начнет полноценно функционировать в июле 2023 года. Впоследствии правительство продлило срок действия законопроекта до 1 июля 2023 года. [ 2 ]
Примечания и ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д «Законопроект об общественных СМИ Аотеароа, Новая Зеландия» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 29 декабря 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с Манч, Анна Уайт и Томас (8 февраля 2023 г.). «Слияние РНЗ и ТВНЗ прекращено, минимальная заработная плата повышена, политика правительства отложена в «переориентации» » . Вещи . Архивировано из оригинала 8 февраля 2023 года . Проверено 9 февраля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б «Смотрите: слияние TVNZ и RNZ отменено, законы о страховании доходов и разжигании ненависти отложены» . Радио Новой Зеландии . 8 февраля 2023 года. Архивировано из оригинала 8 февраля 2023 года . Проверено 8 февраля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Законопроект об общественных средствах массовой информации Новой Зеландии Аотеароа (правительственный законопроект). Парламент Новой Зеландии . 2022.
- ^ «Мегаорганизация RNZ-TVNZ в законопроекте названа «Общественные СМИ Новой Зеландии Аотеароа»» . Радио Новой Зеландии . 23 июня 2022 года. Архивировано из оригинала 23 июня 2022 года . Проверено 5 июля 2022 г.
- ^ Джексон, Уилли. «Законопроект об общественных СМИ Аотеароа, Новая Зеландия» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 5 июля 2022 г.
- ^ «Новая государственная телерадиокомпания преодолела первый барьер» . 1 Новости . ТВНЗ . 26 июля 2022 года. Архивировано из оригинала 26 июля 2022 года . Проверено 26 июля 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Томпсон, Питер (5 октября 2022 г.). «Остров FBOY против СМИ, представляющих общественный интерес: культурное столкновение лежит в основе слияния ТВНЗ и РНЗ» . Разговор . Архивировано из оригинала 28 ноября 2022 года . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с д Палмер, Рассел (6 октября 2022 г.). «Медиа-сектор требует более подробной информации о слиянии мегакомпаний РНЗ и ТВНЗ» . Радио Новой Зеландии . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с Мойр, Джо; Хаттон, Эмма (6 октября 2022 г.). «Слияние ТВНЗ и РНЗ для некоторых является «пугающей перспективой»» . Отдел новостей . Проверено 25 октября 2022 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- «Законопроект об общественных СМИ Аотеароа, Новая Зеландия» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 29 декабря 2022 г.
- Законопроект об общественных средствах массовой информации Новой Зеландии Аотеароа (правительственный законопроект). Парламент Новой Зеландии . 2022.