Общественные СМИ Аотеароа Новой Зеландии
Общественные СМИ Новой Зеландии Aotearoa ( ANZPM ) были предложенной организацией общественных СМИ, состоящей из новозеландских общественных вещательных компаний Radio New Zealand (RNZ) и TVNZ . После изучения слияния двух СМИ в феврале 2020 года кабинет министров Новой Зеландии официально решил создать новое СМИ в феврале 2022 года. Шестое лейбористское правительство представило закон о создании ANZPM 23 июня 2022 года, планируя, что организация будет официально зарегистрирована 1 марта 2023 года. [1] 8 февраля 2023 года премьер-министр Крис Хипкинс , сменивший Джасинду Ардерн ранее в январе 2023 года, объявил, что предлагаемое медиа-предприятие и слияние РНЗ и ТВНЗ будут отменены. [2] [3]
История
[ редактировать ]Фон
[ редактировать ]Во время всеобщих выборов в Новой Зеландии в 2017 году Лейбористская партия проводила кампанию за расширение общественного вещателя Radio New Zealand услуг (RNZ). После отставки Клэр Карран с поста министра телерадиовещания ее преемник Крис Фаафои проконсультировался с консультативной группой, состоящей из представителей медиа-компаний и агентств общественных услуг, для изучения вариантов общественного вещания в Новой Зеландии. К середине ноября 2019 года консультативная группа определила три варианта: слияние RNZ и TVNZ новостных отделов , выделение большего финансирования New Zealand On Air и слияние RNZ и TVNZ в новое общественное СМИ. [4]
В январе 2020 года кабинет министров Новой Зеландии рассмотрел предложение об укреплении государственных СМИ путем слияния двух служб общественного вещания RNZ и TVNZ в новую организацию государственных СМИ. [1] В марте 2021 года правительство также поручило группе экспертов подготовить экономическое обоснование целесообразности слияния двух медийных организаций, которое было опубликовано 26 августа 2021 года. Экспертная группа поддержала предложение правительства о слиянии с целью создания новой некоммерческой общественной организации. СМИ с четким мандатом и целью. [5]
9 марта 2022 года газета The New Zealand Herald сообщила, что Кабинет министров одобрил план, согласно которому Радио Новой Зеландии и TVNZ будут упразднены для создания новой организации. В соответствии с этой новой структурой бывшие объекты RNZ, такие как RNZ National, Concert и RNZ News, останутся свободными от коммерческой деятельности, в то время как объекты TVNZ получат некоторое коммерческое финансирование, но будут освобождены от выплаты дивидендов правительству. Новая организация будет представлять собой некоммерческую модель с упором на общественные интересы. [6] [7]
10 марта Фаафои подтвердил, что правительство создаст новый совет для создания ANZPM. Перед советом будет поставлена задача обеспечить выполнение новой организацией ряда обязательств, включая соблюдение Договора Вайтанги , сотрудничество со средствами массовой информации маори в целях продвижения повествования и вещания маори, содействие разнообразию и представительству, вещание через Тихий океан и производство контента на тихоокеанских языках. , язык маори и английский язык . В то время как исполнительный директор RNZ Пол Томпсон выразил поддержку планам правительства по расширению государственных средств массовой информации, представитель оппозиционной Национальной партии по телерадиовещанию Мелисса Ли назвала проект слияния расточительным и заявила, что он приведет к «меньшему количеству голосов» в новозеландских СМИ. [7]
Законодательное закрепление
[ редактировать ]В середине июня 2022 года министр телерадиовещания Уилли Джексон представил проект законопроекта об общественных СМИ Новой Зеландии Аотеароа , предусматривающий официальное объединение Радио Новой Зеландии и TVNZ в новую структуру государственных СМИ под названием Aotearoa New Zealand Public Media. Новая организация будет некоммерческой автономной организацией Короны и, как ожидается, начнет свое существование 1 марта 2023 года. Согласно предлагаемому закону, РНЗ и ТВНЗ станут дочерними компаниями новой организации, возглавляемой единым советом директоров. ANZPM будет поддерживаться за счет коммерческого и государственного финансирования. ANZPM также будет действовать в соответствии с уставом, в котором будут изложены цели и обязанности, а редакционная независимость будет закреплена в его законодательстве. Правительство также выделило 370 миллионов новозеландских долларов в течение четырех лет на текущие расходы и 306 миллионов долларов на капитальное финансирование из бюджета Новой Зеландии на 2022 год на поддержку нового общественного средства массовой информации. [8] [9]
26 июля 2022 года правительственный законопроект об общественных СМИ Аотеароа Новой Зеландии прошел первое чтение в парламенте Новой Зеландии . Партии Лейбористской партии , Зеленых и Маори поддержали закон. Спонсор законопроекта Джексон заявил, что законопроект позволит общественным СМИ продолжать работать на благо будущих поколений, одновременно борясь с дезинформацией в условиях растущей конкуренции в средствах массовой информации. Оппозиционные партии National и ACT выступили против законопроекта, заявив, что он приведет к меньшему разнообразию в новозеландском медиа-пространстве , а также поставили под сомнение его независимость от правительства. Законопроект об общественных СМИ был передан в специальный комитет парламента по экономическому развитию, науке и инновациям с шестимесячным сроком на то, чтобы люди могли подать свои предложения по законопроекту. [10]
К началу октября 2022 года законопроект об общественных СМИ Аотеароа Новой Зеландии получил 980 предложений. В материалах, поддерживающих создание новой общественной организации СМИ, утверждалось, что она укрепит государственные средства массовой информации, тогда как в материалах, выступающих против закона, утверждалось, что новая организация СМИ может искажать медиа-рынок, подрывать коммерческих конкурентов и подвергаться политическому вмешательству. [11] генеральный директор ТВНЗ Саймон Пауэр и генеральный директор RNZ Пол Томпсон поддержали новое предложенное государственное СМИ, но выразили обеспокоенность по поводу его редакционной независимости и общественного доверия. [12] [13] Томпсон рассматривал ANZPM как возможность восстановить мандат государственных СМИ страны на «нестабильном» медиарынке, где глобальные платформы действовали с «необузданной властью». [12]
Коммерческие медиа-компании, в том числе Stuff , MediaWorks New Zealand и Warner Bros. Discovery, выразили обеспокоенность тем, что объединенная общественная медиа-компания может подорвать их деятельность. [13] [12] Кроме того, редактор NZME Шейн Карри и генеральный директор MediaWorks Кэм Уоллес призвали провести тщательный анализ затрат и выгод предлагаемого медиа-предприятия. [13]
До отмены слияния государственных СМИ в феврале 2023 года правительство первоначально установило 1 марта в качестве крайнего срока для принятия законопроекта в качестве закона, при этом новое учреждение начнет полностью функционировать в июле 2023 года. Его преемник Джексон впоследствии подтвердил, что правительство хочет Законопроект был принят к 1 июля 2023 года. [2]
Процесс слияния и споры
[ редактировать ]В конце сентября 2022 года министр телерадиовещания Джексон защищал планы по слиянию RNZ и TVNZ на том основании, что общественность больше не доверяет СМИ. [14] В том же месяце Майлз Томас из Better Public Media защищал процесс слияния на том основании, что новому государственному медиа необходимо сосредоточиться на обслуживании аудитории, а не на достижении коммерческих целей, как нынешний TVNZ. [15]
15 октября бывший министр первого кабинета министров Новой Зеландии Трейси Мартин , возглавляющая процесс слияния RNZ-TVNZ, выступила в защиту решения правительства не проводить анализ затрат и выгод процесса слияния. Ранее представитель Национальной партии по телерадиовещанию и средствам массовой информации Мелисса Ли задала Джексону вопрос о том, не было ли заявления о нормативном воздействии или анализа затрат и выгод процесса слияния RNZ-TVNZ, стоимость которого оценивается в 370 миллионов новозеландских долларов. Позже Джексон подтвердил, что правительство не проводило анализ затрат и выгод, поскольку в этом не было необходимости. [16]
22 октября Ли подтвердил, что Национальная партия откажется от предложенного правительством слияния RNZ и TVNZ на том основании, что оно не имеет широкой поддержки и может снизить доверие общества к средствам массовой информации. Ли также заявил, что большинство из менее 1000 заявок были против процесса слияния. Ли предположил, что правительство под руководством национального правительства будет инвестировать в помощь местным СМИ в создании большего количества местного контента. Кроме того, заместитель финансового представителя ACT Дэмиен Смит выступил против процесса слияния RNZ-TVNZ на том основании, что общественность озабочена «кризисом стоимости жизни», вызванным ростом инфляции. [17]
К 15 ноября RNZ и TVNZ потратили в общей сложности 1 023 701 новозеландский доллар на проект слияния государственных СМИ; при этом TVNZ потратил 592 424 новозеландских доллара в период с 1 марта по 31 октября 2022 года, а RNZ потратил 431 277 новозеландских долларов. В то время Джексон подсчитал, что процесс слияния завершится к июлю 2023 года. Представитель телерадиовещания National Ли заявила, что ее партия раскроет предлагаемое слияние, если они будут избраны к власти на предстоящих всеобщих выборах в Новой Зеландии в 2023 году . [18]
В декабре 2022 года Джексон защищал процесс слияния государственных СМИ во время горячего телевизионного интервью с TVNZ журналистом Джеком Теймом в программе TVNZ Q+A Show. Джексон защищал приверженность ANZPM редакционной независимости и подвергал сомнению мотивы и беспристрастность своего хозяина. [19] В ответ премьер-министр Джасинда Ардерн выразила несогласие с высказываниями Джексона, но защитила его компетенцию как министра телерадиовещания. Напротив, представитель вещания National Ли назвал интервью Джексона «крушением поезда» и обвинил Джексона во вмешательстве в культуру, деятельность и решения ANZPM. [20]
Впоследствии Джексон извинился за свое поведение во время интервью, но защитил предложенное государственное СМИ и обвинил новозеландские СМИ в разжигании оппозиции усилиям по слиянию. [21] Сторонники нового общественного средства массовой информации, включая журналистку Клодетт Гауити, защищали поведение Джексона во время интервью TVNZ. Гауити утверждал, что некоторые меньшинства, включая маори , пасифика и «тангата вхаикаха» (людей с ограниченными возможностями), не получают адекватного освещения в нынешней среде СМИ. Она также утверждала, что TVNZ не пользовался доверием маори из-за закрытия их программ маори и отделов Пасифика, а также службы новостей на языке маори Te Karere . [22]
Общественное мнение
[ редактировать ]В ноябре 2022 года опрос общественного мнения, проведенный Союзом налогоплательщиков Новой Зеландии и Курией, показал, что 22% поддержали слияние RNZ и TVNZ, 54% выступили против слияния двух государственных вещательных компаний, а 24% не были уверены, что 22% респондентов поддержали решение правительства. Слияние TVNZ и Radio New Zealand, при этом 54% выступили против слияния двух государственных вещательных компаний. [23] [24]
Напротив, опрос Research NZ, проведенный по заказу Better Public Media, показал, что 44% поддержали слияние RNZ и TVNZ, 29% выступили против слияния, а 26% не знали об этом. Опрос Research NZ проводился с 15 по 19 декабря 2022 года и основывался на репрезентативной на национальном уровне выборке из 1000 человек. [24]
31 января 2023 года опрос общественного мнения 1 News – Kantar показал, что 28% респондентов поддержали слияние РНЗ и ТВНЗ, 41% выступили против слияния и 31% выразили неуверенность. [25]
Утилизация
[ редактировать ]8 февраля 2023 года премьер-министр Крис Хипкинс объявил, что слияние ТВНЗ и РНЗ «полностью прекратится» из-за того, что правительство переключит свое внимание на «вопросы стоимости жизни». Хипкинс подтвердил, что оставшиеся деньги будут перенаправлены. Он также подтвердил, что две общественные вещательные компании получат дополнительное финансирование для поддержки своей деятельности, включая 10 миллионов новозеландских долларов для Радио Новой Зеландии. Хипкинс также подтвердил, что министр телерадиовещания Фаафои изучит варианты финансирования, позволяющие охватить недостаточно обслуживаемую аудиторию. [2] [3] [26] [27]
В начале апреля 2023 года Радио Новой Зеландии сообщило, что отмена слияния государственных СМИ обошлась в 19,6 миллиона новозеландских долларов. 12 миллионов новозеландских долларов из этой суммы пошли подрядчикам и консультантам. 2,6 миллиона новозеландских долларов пошли на офисы и накладные расходы, а 3 миллиона новозеландских долларов пошли на компенсацию TVNZ, Radio NZ и New Zealand On Air . [28]
Примечания и ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б «Сильная программа общественных СМИ» . Министерство культуры и наследия . 5 июля 2022 года. Архивировано из оригинала 5 июля 2022 года . Проверено 5 июля 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Манч, Анна Уайт и Томас (8 февраля 2023 г.). «Слияние РНЗ и ТВНЗ прекращено, минимальная заработная плата повышена, политика правительства отложена в «переориентации» » . Вещи . Архивировано из оригинала 8 февраля 2023 года . Проверено 9 февраля 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Смотрите: слияние TVNZ и RNZ отменено, законы о страховании доходов и разжигании ненависти отложены» . Радио Новой Зеландии . 8 февраля 2023 года. Архивировано из оригинала 8 февраля 2023 года . Проверено 8 февраля 2023 г.
- ^ Паттерсон, Джейн (14 ноября 2019 г.). «Правительство рассмотрит возможность замены РНЗ и ТВНЗ новой общественной телекомпанией» . Новозеландский Вестник . Архивировано из оригинала 26 октября 2021 года . Проверено 5 июля 2022 г.
- ^ «Отчет о бизнес-обосновании эффективного управления общественными СМИ, август 2021 г.» (PDF) . Министерство культуры и наследия . Август 2021 г. Архивировано (PDF) из оригинала 21 мая 2022 г. . Проверено 5 июля 2022 г.
- ^ Венуто, Дамлен (9 марта 2022 г.). «Слияние РНЗ и ТВНЗ: подробности появляются раньше официального объявления» . Новозеландский Вестник . Архивировано из оригинала 18 марта 2022 года . Проверено 7 июля 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б МакКоннелл, Гленн (11 марта 2022 г.). «Слияние ТВНЗ и РНЗ может стать абсолютной трагедией или триумфом телерадиовещания» . Вещи . Архивировано из оригинала 30 марта 2022 года . Проверено 7 июля 2022 г.
- ^ «Мегаорганизация RNZ-TVNZ назвала в законопроекте «Общественные СМИ Новой Зеландии Аотеароа»» . Радио Новой Зеландии . 23 июня 2022 года. Архивировано из оригинала 23 июня 2022 года . Проверено 5 июля 2022 г.
- ^ Джексон, Уилли. «Законопроект об общественных СМИ Аотеароа, Новая Зеландия» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 5 июля 2022 г.
- ^ «Новая государственная телерадиокомпания преодолела первый барьер» . 1 Новости . ТВНЗ . 26 июля 2022 года. Архивировано из оригинала 26 июля 2022 года . Проверено 26 июля 2022 г.
- ^ Томпсон, Питер (5 октября 2022 г.). «Остров FBOY против СМИ, представляющих общественный интерес: культурное столкновение лежит в основе слияния ТВНЗ и РНЗ» . Разговор . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Мойр, Джо; Хаттон, Эмма (6 октября 2022 г.). «Слияние ТВНЗ и РНЗ для некоторых является «пугающей перспективой»» . Отдел новостей . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Палмер, Рассел (6 октября 2022 г.). «Медиа-сектор требует более подробной информации о слиянии мегакомпаний РНЗ и ТВНЗ» . Радио Новой Зеландии . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ Скотчер, Кэти (29 сентября 2022 г.). «Слияние РНЗ и ТВНЗ: министр телерадиовещания Уилли Джексон заявляет о «недоверии» к защите государственных СМИ» . Ньюшуб . Радио Новой Зеландии . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ Томас, Майлз (26 сентября 2022 г.). «Наши государственные СМИ должны служить аудитории, а не интересам коммерческих конкурентов» . Спинофф . Проверено 8 декабря 2022 г.
- ^ Свифт, Молли (15 октября 2022 г.). «Трейси Мартин выступает за отсутствие анализа затрат и выгод при слиянии ТВНЗ и РНЗ» . Ньюшуб . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ Лихи, Бен (22 октября 2022 г.). «National отменит слияние РНЗ и ТВНЗ, если за него проголосуют, - заявила пресс-секретарь» . Новозеландский Вестник . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ Скипвит, Дэвид (15 ноября 2022 г.). «ТВНЗ и РНЗ уже потратили более $1 млн на предполагаемое слияние» . Вещи . Архивировано из оригинала 8 февраля 2023 года . Проверено 9 февраля 2023 г.
- ^ « Такое негативное интервью» — министр и Джек Тейм спорят о слиянии СМИ» . 1 Новости . ТВНЗ . 4 декабря 2022 года. Архивировано из оригинала 23 декабря 2022 года . Проверено 2 января 2023 г.
- ^ «Джасинда Ардерн «поговорила» с Уилли Джексоном об интервью о слиянии СМИ, которое вызвало удивление» . Ньюшуб . Warner Bros. Discovery Новая Зеландия . 5 декабря 2022 года. Архивировано из оригинала 5 декабря 2022 года . Проверено 2 января 2023 г.
- ^ «Уилли Джексон приносит частичные извинения за интервью в СМИ о слиянии» . Радио Новой Зеландии . 6 декабря 2022 года. Архивировано из оригинала 16 декабря 2022 года . Проверено 2 января 2023 г.
- ^ «Мнение: Нет, интервью Уилли Джексона было далеко не «крушением поезда» » . Новозеландский Вестник . 9 декабря 2022 года. Архивировано из оригинала 18 декабря 2022 года . Проверено 8 декабря 2022 г.
- ^ МакКоннелл, Гленн (5 декабря 2022 г.). "Большинство людей не хотят объединения РНЗ и ТВНЗ, - говорится в опросе" . Вещи . Архивировано из оригинала 23 декабря 2022 года . Проверено 8 февраля 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Лучшие общественные СМИ (22 декабря 2022 г.). «Опрос показал поддержку слияния РНЗ и ТВНЗ» . Совок . Архивировано из оригинала 29 декабря 2022 года . Проверено 8 февраля 2023 г.
- ^ «Медиа-брак разваливается? Общественность высказывается по поводу слияния РНЗ и ТВНЗ» . 1 Новости . ТВНЗ . 31 января 2023 года. Архивировано из оригинала 31 января 2023 года . Проверено 8 февраля 2023 г.
- ^ Траффорд, Уилл (8 февраля 2023 г.). «Минимальная заработная плата увеличена, чтобы справиться с кризисом стоимости жизни» . Новости Те Ао Маори . Телевидение Маори . Архивировано из оригинала 8 февраля 2023 года . Проверено 8 февраля 2023 г.
- ^ Ху, Джастин (8 февраля 2023 г.). «Слияние ТВНЗ и РНЗ полностью отменено на фоне переориентации в год выборов» . 1 Новости . ТВНЗ . Архивировано из оригинала 9 февраля 2023 года . Проверено 9 февраля 2023 г.
- ^ «Отмененный проект общественных СМИ стоил почти 20 миллионов долларов» . Радио Новой Зеландии . 5 апреля 2023 года. Архивировано из оригинала 6 апреля 2023 года . Проверено 8 апреля 2023 г.